安防监控与震后重建简要分析

据京华时报报道，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥回良玉21日上午主持召开总指挥部第八次全体会议。回良玉强调， 要抓紧开展灾害损失评估，全面启动灾后恢复重建规划各项工作，确保抗震救灾始终科学依法统一、有力有序有效地进行。记者昨天从青海省玉树抗震救灾指挥部召 开的新闻发布会上了解到，青海计划将用五年时间建设一个新玉树。目前灾后恢复重建工作方案已起草完毕，将很快上报国务院。

青海省政府 20日召开玉树地震灾区灾后重建工作会议，会议研究部署了玉树地震灾区灾后重建工作。青海省省长、青海玉树抗震救灾指挥部总指挥骆惠宁在会议上提出，要确 保用三年时间完成恢复重建的主要任务，再用两年时间，把玉树州首府建成高原生态型商贸旅游城市、三江源地区的中心城市和青藏高原城乡一体发展的先行地区。

在党中央、国务院的坚强领导下，全国人民众志成城，抗震救灾取得阶段性胜利，灾区群众的基本生活有了保障，灾后重建工作已经全面展开。请看中国传媒大学信息工程学院杨磊结合汶川地震灾后重建的经验，谈安防监控技术在赈灾及震后重建中起到了什么样的作用呢？

1.对于高危区域的远程视频监控

提供无人视频监控的MWAVE系统是国家“863”计划科技攻关成果，不仅能实现无线视频监控，还可实现宽带无线应急通信。在汶川抗震救灾中，已在北川、平武、青川、通口等多个重灾地区使用。

2.对于突发事件的无线移动监控

一般来说，对于灾区基础设施已经完全瘫痪的场合，只有采用无线移动监控才是最有效、最便捷的方式之一，比如技术相对成熟的Mesh网络系统。这种网络系统可以提供声音、数据和视频应用的支持，并可以在地震、泥石流、洪水、疫情等突发性自然灾害中迅速、灵活地部署。即使在没有电源的区域，采用低耗电量的Mesh设备并配以电池或太阳能供电，即可保证应急通讯的畅通。另外，在日常通讯网络瘫痪或容量不够的情况下，使用WI-FI手机配合系统验证也可以进行应急通讯，保证语音、视频、数据在Mesh网络中的传输，从而达到视频监控的目的，并保证各级指挥部门正确、高效地指挥各个救援点的工作。

特别需要说明，在针对全国平安城市工程建设的国家行业标准——《城市监控报警联网系统技术标准第10部分：无线（移动）视音频监控系统技术要 求》（GA/T669.10-2008）中，专门对适应于突发事件现场监控的应急移动视音频监控系统的构成、功能、性能、环境适应性、电磁兼容性以及安全性等多个方面做出了明确要求，可供设计部门及其他相关企事业单位参考。

3.结合GIS的多媒体视频监控

汶川大地震还提出了结合GIS（地理信息系统）的多媒体视频监 控的需求。由于现场地势复杂、道路及河道交错，特别是由于高山落石还形成了许多在常规地图上找不到的堰塞湖，因而能够在电子地图上第一时间标明道路坍塌情 况、河道分流情况、堰塞湖分布情况等是十分重要的。除此之外，还应该据最新的地理信息变化（如余震引起的新的坍塌、新的堰塞湖等）及时进行应急监控系统的 布置与调整，并据此建立应急视频监控系统，最快地将新的危情点（如堰塞湖的坍塌点）与GIS关联，从而在多媒体电子地图上反映出震后危险区域的分布情况及 其危险程度（与各危情点关联的视频图像）。这样，各级指挥部门才可以运筹帷幄、及时做出正确的抗震指挥决策。

值得一提的是，汶川大地震 应急监控系统的视频画面除了上传各级指挥部门外，还被用于许多有关汶川大地震的电视新闻报道中，比如堰塞湖蓄流、泄流的现场视频等，其中有些监控视频是以 小窗口形式直接在相关区域的电子地图背景上播放的，还有些是以电脑动画的形式预测了水位上涨后一旦堰塞湖坍塌对下游地区的淹没情况。这些生动的视频、动画 不仅使全国乃至全世界都及时了解了灾区危情，对于向处于堰塞湖下游灾区人员的转移动员宣传来说显然也是再生动不过的了。

4.安防监控与震后重建

突如其来的大地震将人们的美好家园瞬时夷为平地，令人们措手不及，但人们在震后很快即投入到了紧张的救援行动中，从倒塌的废墟中寻找幸存的人员。此间， 一些未受到地震损毁的监控录像设备为人们的救援提供了线索，因为这些监控录像设备如实地记录了地震发生前以及地震过程中直至建筑物倒塌前的现场情况，而这 些监控现场包括了银行、信用社、图书馆、电脑城等许多装有常规安防监控设备的场所，其中汉邦高科公司在中国农业银行都江堰市支行城东分理处安装的视频监控 设备即清晰地记录下了大地震来袭瞬间由多个不同安装位置的摄像机拍摄的人员疏散、建筑物倒塌的画面，这些视频录像资料日后被中央电视台所采用，于6月1日 在央视2套（CCTV-2）的《经济半小时》栏目“我的新家园（六）”中播出，并作为宝贵的地震视频素材保留下来。

震后重建问题其实是个很大的问题，因为它涉及到对被地震损毁甚至完全摧毁的城市的重新建设问题，不仅包括对那些部分受损的建筑物的修整、加固，也包括对被完全摧毁的建筑物的翻建、重建，更重要的，还包括新的建筑设计、城市规划，甚至涉及某些原有行政区划的整体迁移。

2008年11月5日的国务院常务会议中重点提到了要加快地震灾区灾后重建的各项工作，而对于安防监控来说，显然应该是辅佐灾后的城市建设，保障城市建设的有效开展。这里，安防监控既是针对“安全” 的防范措施，也是针对“安全”的防范体系，因而从某种意义上说也是对“不安全因素”的监视与控制。公安部在构建和谐城市、平安城市的过程中，提出了同时构 建城市监控报警联网系统的要求，目的就是通过安防监控来实现平安城市，因此，震后城市的重建仍然要纳入到平安城市建设中，如此说来，震后城市重建过程中的 安防监控系统仍然要符合《城市监控报警联网系统》系列标准。

那么，安防监控系统能否对地震等突发事件提供预警？这是个很值得深入研究及 实践的问题。如果安防监控系统能够与地震监测系统有机地结合，及时分析监控对象的某些突变，那么预警（那怕是仅仅提前几秒种的预警）就很有意义了。 2008年6月14日发生在日本岩手县内陆南部的里氏7.2级的强烈地震，即是由日本气象厅在地震发生前10秒钟在电视上发出了紧急地震预报，结果大大地 减少了因地震而伤亡的人数，因为10秒钟足以让人们冷静地切断电源和 燃气开关，躲避到相对安全的区域。当然，日本的紧急地震速报是用地震仪器监测地震的初期微动，并根据初期地震波中P波（纵波）和S波（横波）的不同传播速 度打“时间差”而做出的，给人以数秒时间提前做出反应。而对于接近震源的山区地带因出现滑坡、断桥、道路塌陷、河道被泥石流堵塞等原因而可能使震区形成 “陆地孤岛”的问题，首当其冲的就是要确保通讯手段和应急物资储备。这里，通讯手段的畅通就包括了视频监控信号传输与控制。