信息系统集成项目招标时如何分包

外包的基本意思是，你负责联系IT工程。然后再包给别人。

简单点就是，某单位招标采购电脑和监控。你只有电脑，不会监控，你就把监控工程，外包给别人，对外你还宣称是自己公司做的工程。

简单点来说就是企业专注于自己的核心业务，将不擅长的东西外包给一些专业组织来做，这类组织被统称为“外包公司”。

从性质上来说，外包公司的性质也分很多种，有的是人力外包，有的是承接外包项目，有的是在开发自己产品的同时也提供专业的外包服务，不同性质的外包公司所提供的服务也不一样，便于企业的精准化选择。

IT外包的英文IT Outsourcing，是指企业将IT部门的职能全部或部分外包给专业的第三方管理，集中精力发展企业的核心业务。IT外包简单的说就是公司在内部专职电脑维护工作人员不足或没有的情况下，将公司的全部电脑、网络及外设的维护工作转交给专业从事电脑维修维护的公司来进行全方位的维护。

深入的讲还包括高技术含量高附加值的应用系统和业务流程外包服务，协助企业用较低的投入获得较高的信息化建设和应用水平，选择IT外包服务能够为企业带来诸多的好处，根据仁通科技的研究数据可以节省65%以上的人员开支，并减少人力资源管理成本，使公司更专注于自己的核心业务，并且可以获得更为专业，更为全面的稳定热情服务。

通过外包 ，您可以：

减少间接费用，免费资源

避免资本开支

提高效率

卸载非核心职能

获取专门技能

储存的人力资源和培训费用

降低营运成本

改进的速度和服务

建立长期战略关系，与世界一流服务供应商获得竞争优势

加强战术和战略优势

聚焦于战略思维，流程再造和管理的贸易伙伴关系

您的蔓延风险

提供最优质的产品和服务

可靠和创新

提供增值服务

提高客户满意度

避免的成本，追逐技术

杠杆供应商的大量投资，在技术，方法和人

受益于供应商的专业知识，解决问题，为各种客户类似的规定。

焦点稀缺资源对时间紧迫的项目，如应用重组

获取所需要的项目管理和执行咨询的专门知识，随着获取最佳做法和行之有效的方法

减少的风险，技术陈旧和提高效率，巩固和集中职能

跟上和影响减到最低的急剧变化，应用程序和标准

延长达成更多的贸易伙伴，迅速和有效率

减低整体的IT管理的负担，同时保留控制的战略决策。

最近笔者组织实施了一个信息系统集成项目的招标工作。在招标前与用户沟通时，考虑到项目比较大、内容比较多，根据我们的采购经验，建议用户将项目分成几个包（如系统软件、应用软件、主机设备、网络设备等）进行公开招标，而用户坚持认为要合在一起进行招标。但在项目开标之后，用户发现各投标人的组合并不是他们所希望的（原因是A公司的主机性价比好，而B公司的网络设备性价比好，而选任何一个投标人都不能获得最佳的结果），故又提出希望将项目分包。按有关规定，招标之后是不可以分包的（除非在招标前明确），此时用户感到很不满意。

信息系统项目的特点是规模大、涉及面广、专业设备多。一般情况下，信息系统既有硬件又有软件。硬件中既有网络设备、计算机设备、存储设备又有控制设备、视频会议设备等；软件中包含系统软件、工具软件、应用软件等。所以，在项目招标采购时如何分拆（即分包）以得到最好的招标结果是一个技术性很强的问题。结合上面提到的这个案例，笔者谈一点个人观点，与各位同行进行探讨，同时也为采购人提供一些建议。

第一，有利于项目实施的原则。这主要依据项目投入大小、项目内容多少以及使用单位技术力量的强弱等进行判断。如项目预算金额比较小，则尽量以集中为主，不宜分成太多包，否则不便于管理；如整个系统包含多个子系统，即既有计算机系统、网络系统、存储系统、安全系统，又有视频会议系统、监控系统、显示系统等，则尽量以专业分成多个包进行招标为宜；再如使用单位技术力量比较强，则建议分成多个包，有利于竞争，以获得更好的性价比。如果项目大、内容多而使用单位的技术力量又比较弱，则建议先招一个总集成商，而把软件、硬件再按专业划分为多个包。

第二，有利于形成充分竞争局面的原则。如项目比较大、内容比较多，则建议按硬件、软件进行分包。硬件中还可分成网络设备、计算机设备、存储设备等；软件可分成系统软件、工具软件、应用软件等几个包。因为在IT行业专业划分是比较细的，如硬件中有些厂商只有网络设备或只有存储设备，而软件厂商也有类似情况（如只有系统软件或工具软件，而许多应用软件开发商缺少自己的系统软件、工具软件）。这样，按专业分成多个包后，有利于形成充分竞争的局面，使各供应商都拿出自己的拿手产品进行竞争。

第三，有利于项目实施后的运行、维护的原则。项目招标时的分包与项目完成后的运行和维护是有直接关系的，如招一个总包单位，则意味着使用单位可以将项目的运行和维护都由该总包单位负责；而分几个包进行招标，理论上意味着有几个供应商为使用单位服务，实施时存在如何协调的问题，系统发生故障时存在如何判断故障所在、如何找到责任人的问题。这些问题，也是招标时应该加以分析和判断的。

第四，有利于得到最好的性能价格比和最优的服务的原则。在招标时使用单位千万不能因以前使用的是什么品牌的设备而发出仍要采购相同品牌设备的信息，否则是不可能招到一个最好的性能价格比和最优的服务（因为缺少了竞争）。当然使用单位技术人员对已有产品的技术性能较为熟悉是客观存在的，如在后续采购中更换为不同品牌设备，会给设备的维护、维修工作带来一定的困难也是事实，但相对于因长期使用同一品牌产品而造成的高价格和差服务来说，这点困难是可以克服而且是应该克服的。

笔者几年来一直从事信息系统项目的政府采购工作，每年采购的项目上百个，投资额在几千万（最大的近1亿）的大项目不在少数，而几十万的小项目也有，大部分是几百万、上千万的项目。笔者深深体会到，对不同项目一定要采取不同的采购策略和不同的打包方式，才能获得最佳的招标结果，在这方面我们是有很多经验教训和成功案例的。作为政府采购集中采购机构的工作人员，我们愿将我们的经验教训贡献给采购人和其他同行，为采购人做好服务工作。我们的目标是与采购人一致的，我们既要采购到好的设备、优的服务，也要用好纳税人的每一个铜板。令笔者感到欣慰的是：经过几年的磨合，不少采购人从拒绝、排斥政府采购，到在项目招标前主动与我们进行联系、沟通，甚至将非集中采购项目也委托我们集中采购；还有采购人在进行分散采购时，也来征求我们的意见、听取我们的建议。这对我们从事政府采购工作的同志来说是极大的鼓励和促进，使我们更有信心做好政府采购工作。

软件项目外包和人力资源外包都是外包，但是也有一定的区别，具体区别如下：

一、本质的不同:

人力资源外包是将人力资源管理的某些功能外包给专业组织的一种管理策略，其目的是有效提高效率，百使外包职能的运作更加专业化。

软件项目外包是指企业将软件项目的全部或部分工作外包给提供外包服务的企业，以专注于核心竞争力业务，降低软件项目成本的一种软件需求活动。

二、管理责任主度体的不同：

属于工程外包的，承包企业不直接管理承包单位的职工，承包单位的劳动组织形式和工作时间由承包单位自行确定；而人版才外包人员必须按照用人单位确定的工作形式和工作时间进行工作。

三、结算方式不同:

项目外包是按约定单价和完成工作量结算，其合同目标为“工作量”；软件外包是按派遣人数、约定工资和成本标准结算，其合同目标为“人”。

四、用工需求不同:

工程外包需要产品或服务，承包人使用的劳务数量与承包人没有实质性权关系；人才外包需要劳务，发包人需要派遣公司按照约定数量提供派遣技术人员。

五、合同性质不同:

项目外包是合同，而人才外包签订的是软件人才外包合同。

IT技术服务外包

定义：

IT服务外包（IT Outsourcing Managed Service）就是把企业的信息化建设工作交给专业化服务公司来做。它可以包括以下内容：信息化规划（咨询）、设备和软件选型、网络系统和应用软件系统建设、整个系统网络的日常维护管理和升级等。是企业迅速发展企业数字化，提高数字化质量、提高企业工作效率，节约信息化成本的一种途径，也为个人用户提供巨大的帮助。

随着企业规模的扩大，员工的数量越来越多，相应的IT设备管理也就越来越烦琐，所需投入的成本和精力也越来越多。

定位：适用于已有IT环境，想实现规范化管理，并充分利用现有IT系统发挥更大价值并降低成本的公司。

内容：为企业现有的IT系统提供运行维护及技术支持服务

价值：使客户现有的IT系统发挥更大的价值；使用户的IT系统得到规范化的管理；减低运行维护成本并享受高品质的技术服务。

服务项目：

◆系统初始检查及标准化

对设备进行全面检查，缩短日常维护时故障检测和设备恢复的时间，同时还可以鉴定潜在的资源安全性，并排除不稳定性和漏洞。

◆系统例行巡检

定期对系统进行健康检查、优化系统，将“被动救火服务”改为“主动防火服务”。实现改进系统性能、减少停机时间的目的。

◆硬件故障解决

当设备硬件出现故障时，将立即按照议定的服务级别开始设备维修流程。如果该设备在厂商的保修范围内，不但负责故障报修，而且免费到维修站取送设备。

◆软件系统支持

办公环境中最容易出现故障的就是软件系统，当系统出现运行缓慢、报错等现象时，我们将负责调试、修复或重新安装，以确保系统运行在最优状态。

◆防病毒系统的支持

针对日趋严重的网络病毒的威胁，提供全套病毒防护解决方案。定期升级病毒库、恶性病毒重点防护、病毒预警、中毒后的单机查杀和病毒网络系统监测。

◆网络系统的支持

针对客户网络系统的连通性提供支持和服务，从而保证企业网络通畅。

◆系统扩容和升级

随着客户业务的蓬勃发展，其IT架构也要随之改变、IT管理水平必须随之提高。帮助客户分析业务需求，制定IT扩容和升级方案。

深圳力豪为了可以绐客户提供贴身的IT顾问服务及完整优质的数据中心解决方案，公司携手国内外知名IT厂商，整合了从服务器、存储、网络等各种技术, 为客户提供从服务器、虚拟化、数据集中备份保护、存储容灾归档、应用交付、网络优化及安全防护等完整、优质的解决方案和技术服务

可以接设计分包、建筑分包、IT分包、电气分包等，具体如下。

1、设计分包：包括园区的建筑设计、装修设计、园区标识设计等。

2、建筑分包：包括园区的建筑施工、土建工程、安装工程等。

3、IT分包：包括园区的信息化建设、系统集成、网络布线等。

4、电气分包：包括园区的电气设计、电力设备安装、照明工程等。

5、空调通风分包：包括园区的空调设计、通风设计、空气净化等。

6、环保分包：包括园区的环境保护设备安装、废物处理、噪音控制等。

IT人才外包就是IT人才外包服务提供商根据客户项目具体人员需求，将IT开发团队或个别人才驻场到客户现场进行软件开发，帮助客户及时完成项目；

IT人才外包

项目完成后这些IT团队会撤离客户公司，客户方只负责用人，IT外包员工的薪酬、培训、社保缴纳等都不需要负责的用人模式。

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