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全球信息技术五巨头的标识(从左至右):谷歌、苹果、脸书、亚马逊和微软
信息技术(IT)巨头改变了人们的日常生活,但欧美一些国家担心它们会失控。
谷歌(Google)、苹果(Apple)、脸书(Facebook)、亚马逊(Amazon)和微软(Microsoft),在市场上被称为“GAFAM”。这五家高 科技 企业过去五年里攫取了全球绝大多数的技术财富。然而,它们被指控未缴纳足够税款、垄断竞争、窃取媒体内容并为虚假信息传播提供“温床”。
监管这些公司迫在眉睫。欧盟正在加紧制定严厉的规则草案,美国数十个州则对谷歌发起了反垄断诉讼,而且态度更为强硬。
数字巨头“高人一等”的竞争?
数字巨头经常因排挤竞争对手主导市场而受到批评。
2017年至2019年,欧盟对谷歌处以825亿欧元(100亿美元)的罚款,原因是谷歌通过其安卓(Android)系统垄断了市场。
2013年,微软因将其搜索引擎IE强加给Windows7用户而被欧盟罚款561亿欧元。亚马逊和苹果也在接受调查。
由27个成员国组成的欧盟尚未正式实施对数字巨头征税,但其一些成员国已经向前迈进了一步。
法国和意大利对五大巨头的营业额征收3%的税,奥地利对其广告收入征收5%的税,西班牙则征收3%的税。
在欧盟以外,英国对一些数字服务征收2%的税。澳大利亚对流媒体、下载 游戏 以及移动流媒体、电子书和数据存储应用等数字服务征收10%的增值税。
制裁垄断手段“史无前例”
12月中旬,欧盟公布了对违反竞争规则的 科技 公司处以高达营业额10%的巨额罚款的计划,这被称为“史无前例”。那些“屡次违反法律,危及欧洲公民安全”的公司面临被解体或暂时禁止进入欧盟的风险。
欧盟加紧制定严厉的规则草案
拟议中的改革还寻求将最大的网络巨头归类为“看门人”,要求它们遵守更严格的规则,其中包括被要求与竞争对手共享数据、在收集信息方面更加透明等,以确保不会滥用主导地位来阻止竞争对手站稳脚跟。
早在今年10月,欧盟委员会已在研究制定一份针对大型互联网 科技 公司的监管“黑名单”,涉及多达20家巨头,美国的脸书、谷歌、苹果、亚马逊等都将“入围”。
以往,欧盟对 科技 巨头的“惩罚”主要通过大量的反垄断、避税等调查。此次准备祭出的一些“新手段”包括,如果 科技 巨头的市场主导地位被认为威胁到客户和较小竞争对手的利益,则欧盟有权迫使其分拆或出售部分欧洲业务。
美国也在采取行动,美国联邦和州反垄断执法机构12月9日对脸书提起诉讼,要求推翻其对Instagram和WhatsApp的收购。
同时,美国数十个州对谷歌提起反垄断诉讼,指控谷歌滥用其在互联网搜索和广告领域的垄断地位。
数字巨头犯下的“几宗罪”
科技 巨头经常因其收集和使用个人数据的方式而受到批评。欧盟带头通过2018年一般数据保护条例对其进行控制,该条例已成为国际“参考标准”。
这些高 科技 公司在收集个人信息时必须征得同意,对数据的使用方式保持透明,并允许用户删除数据,否则将被处以高额罚款。
垄断制裁也存在于欧洲以外。今年5月,美国一家法院对脸书处以50亿美元罚款,原因是脸书未能保护其用户的个人数据。
社交网络经常被指责未能遏制错误信息和仇恨言论。欧洲议会和成员国同意强制平台在一小时内删除恐怖内容。
一些国家的法律也试图处理虚假信息。在德国,如果社交网络没有回应撤回含有虚假信息的帖子的请求,它们可能面临高达5000万欧元的罚款。德国的规定对仇恨言论、恐怖主义宣传和儿童色情作品对网络平台施加了同样的义务。
在法国,政治候选人或政党可以要求法院在全国大选前阻止虚假信息的传播。
科技 巨头从未放弃抵抗
面对调查和罚款, 科技 巨头为了自身利益有时不得不作出妥协举动。如苹果近来暂停收取“苹果税”,谷歌可能作出让步以缓解欧盟对其收购Fitbit的反垄断担忧等。但是,美国 科技 巨头依旧在电子商务和通信等关键领域占据主导地位,并在市场上“收割”惊人收入。
在数字领域竞争中处于弱势的欧盟、澳大利亚等国家和地区已经认识到数字转型的紧迫性,近两年加大了对数字领域的投资。另一方面,由于实力对比难以在短期内扭转,欧盟等对美国 科技 巨头施加的压力越来越大。
然而,反垄断也并非易事。分析人士指出,欧盟虽然推出数字监管法案,但面临诸多困难,比如怎样界定哪些类型的数据可以分享以及谁应承担相关法律责任。
值得关注的是, 科技 巨头从未放弃抵抗。反垄断调查和罚款只是伤及 科技 巨头的皮毛,但被强制分享数据、分拆、出售甚至排除在市场之外则可能伤筋动骨。
谷歌、脸书、亚马逊和苹果等对于欧盟和美国监管机构的判定或予以反驳并拒绝,或表示收到罚单后将提起诉讼。例如,亚马逊认为美国国会的调查报告是“在自由市场上的误导性干预”。
欧美政府博弈促贸易摩擦
美国也对美 科技 巨头进行反垄断调查,但其出发点主要是保护国内市场的竞争性,保护美国消费者的利益。
对于其他国家和地区对美国 科技 巨头的严格监管和“数字税”等,美国更多表达了不满,甚至准备以贸易保护主义措施予以反击。
即将离任的特朗普政府威胁要征收关税作为回应。今年6月,美国突然宣布退出与法国等136个国家和地区的数字税协议,同时展开调查,目的是威胁欧洲多国停止对美企收取数字税。
由经济合作与发展组织(OECD)牵头的对跨国公司征收全球数字税的谈判在10月份破裂。
有分析认为,如果欧盟对美国 科技 巨头的强监管措施落地实施,势必加大欧美之间的贸易摩擦,令欧美乃至全球贸易前景更趋复杂。
意大利:工业主要以加工工业为主,所需能源和原料依赖外国进口,工业产品的1/3以上供出口。国家参与制企业比较发达,意大利的原油年加工能力为1亿吨左右,有“欧洲炼油厂”之称;钢产量居欧洲第二;塑料工业、拖拉机制造业、电力工业等也位居世界前列。伊利、埃尼和埃菲姆三大国营财团掌握着经济命脉,在全国工业产值中约占1/3,经营范围涉及钢铁、造船、机械、石油、化工、军火等部门。中小企业在经济中占有重要地位,近70%的国内生产总值由这些企业创造,因此被世人称为“中小企业王国”。在制革、制鞋、纺织、家具、首饰、酿酒、机械、大理石开采及电子工业等部门均占优势,具有专业化程度高、适应能力强、劳动力安排富于伸缩性和产品出口的比例大等优点。以家庭式微型企业为主的“地下经济”十分繁荣,产值约占国内生产总值的15%。农业可耕地面积约占全国总面积的10%。意大利旅游资源丰富,气候湿润,风景秀丽,文物古迹很多,有良好的海滩和山区,公路四通八达,旅馆多为中小型。主要旅游城市是罗马、佛罗伦萨和威尼斯。
旅游业发达,旅游收入是弥补国家收支逆差的重要来源。旅游业营业额达150万亿里拉(约合714亿多美元),约占国内生产总值的6%,净收入约53万亿里拉(约合252亿多美元)。对外贸易是意大利经济的主要支柱,外贸连年顺差,是继日本、德国之后世界第三大贸易顺差国。进口主要以石油、原料和食品等为主,出口以机械设备、化工产品、家用电器、纺织、服装、皮鞋、金银首饰等轻工产品为主。国外市场主要在欧洲,进出口主要对象为欧盟和美国。
西班牙:西班牙是中等发达的资本主义工业国。国内生产总值居经济和发展组织第8位,世界第11位。主要矿产有煤88亿吨,铁19亿吨,黄铁矿5亿吨,铜400万吨,锌190万吨,汞70万吨。森林总面积11792公顷。主要工业部门有造船、钢铁、汽车、水泥、采矿、建筑、纺织、化工、皮革、电力等行业。服务业是西国民经济的一个重要支柱,包括文教、卫生、商业、旅游、科研、社会保险、运输业、金融业等,其中尤以旅游和金融业较为发达。由于气候宜人和多历史文化古迹,旅游业发达。国外旅客年达390万人(1983)。旅游业是西经济的重要支柱和外汇的主要来源之一。农业只占国内生产总值的7%,主要种植小麦、玉米、甜菜、油橄榄、葡萄、柑橘等。橄榄油产量居世界前列。乳、肉畜牧业和捕鱼业发达。欧洲经济共同体成员国。输出工业品、柑橘、橄榄油、葡萄酒和软木等。输入石油、棉花、机器等。著名旅游胜地有马德里、巴塞罗那、塞维利亚、太阳海岸、美丽海岸等。
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