36氪首发 - 「千里马」获亿元级B轮融资，聚焦招投标一站式智能营销

36氪获悉，以招投标数据为核心的一站式智能营销平台服务商北京千里马网信 科技 有限公司（以下简称“千里马”）宣布完成亿元级人民币B轮融资，本轮融资由兴富资本、辰韬资本投资，元一资本担任独家财务顾问。本轮资金将主要用于研发投入及运营储备。

招投标是中国企业和政府市场进行采购及营销的重要交易方式，驱动着相关产业链及商业体系有效运转。据不完全统计，中国年招中标金额占GDP比例达20%-30%。其次，招投标数据公开、真实且动态，含金量高，甚至很多专业的第三方调研公司也基于此开展行业及市场竞争格局分析，从长远来看，招投标的电子化和阳光化是必然趋势，近期国家更是一再出台政策，要求推进招投标信息的充分公示，包括政府采购意向等招投标前置信息的提前公示。

但一直以来，招投标领域存在由浅入深三个层面的行业痛点：1）海量的信息源分散问题，各地政企发布的招投标信息散落在数十万个各类网站中且各网站及其栏目的链接地址或页面信息结构时常变动、更换甚至失效；2）有价值的核心信息提炼难度大，招投标信息并非以结构化的数据呈现，内容结构和数据标准不统一；3）“粗数据”客户应用难度大，客户对于招投标数据复合行业数据的精加工需求迫切且自给率低。

千里马的产品线有着SaaS领域典型的PLG属性，即以产品力驱动客户逐级上行。千里马公司现采用双品牌战略(即千里马、乙方宝两个主打品牌)面向终端客户并相对独立运营。其中乙方宝主要面向C端及小微B端客户，主打灵活定价以及行业商机感知、搜索；千里马面向头部及中腰部B端客户，以招投标数据的完整性、准确性、可分析性为卖点，主打基于招投标数据洞察提供全面的数据整合、数据定制和智能营销服务。

公司以千里马、乙方宝两个品牌分别赋能从事B2B营销的个人用户和企业客户。此外公司还孵化推出场景化、行业化的数据智能产品。三条产品线构成倒金字塔产品矩阵，客单价和产品深度逐步提升。

对国内招投标智能营销领域，综合宏观经济及行业数据测算，当前市场空间大概为250亿元，随着相关政策的不断落地，市场还将快速成长，未来有望突破百亿美元，目前赛道内还没有渗透率超过个位数的企业，这对于赛道玩家而言既是机遇，也是挑战。

谈到未来竞争格局，千里马创始人兼CEO王剑波表示：千里马优势在于底层数据量和质量，仅以数据采集为例，千里马管理近20万数据源，是一项需要多年积累和持续提升的复杂系统工程；数据的深度挖掘和应用更是需要人工智能领域的多项前沿技术，涉及海量的数据清洗和每个行业的知识图谱建设，特别是在到达95%的完成度之后，继续提升的难度非常大。千里马十年如一日的打好底层基础，才能在行业中保持领先地位。

兴富资本合伙人张小龙认为，公司业务兼具2B和2C的属性，运营数据优秀，单位经济模型 健康 。公司C端产品乙方宝到B端产品千里马转化通道顺畅，同时公司已着手对千里马客户的进一步细分和挖掘并酝酿推出智能营销产品以满足客户对于场景化和行业化的需求。千里马有望通过多层次产品矩阵，在客群上移战略下从广大客户群中成功筛选出了具有高粘性和高付费意愿的核心客户，并持续赋能客户、伴随客户成长。千里马的管理团队深耕不辍，厚积薄发。我们期待公司在全新的战略战术的指引下凭借有机的产品矩阵在智能营销赛道突围成功，期待能早日登凌绝顶，一览众山小。

辰韬资本投资总监杨季超认为，千里马作为领先的招投标信息服务平台，拥有海量高精度动态商业需求数据库和优秀的人工智能大数据技术，投放和产出数据优秀，单位经济模型 健康 且可持续，以此为基础进军精准自动化营销业务潜力巨大，未来有望成为中国领先的智能营销云服务提供商。

债券市场支持化解中小企业融资难的问题，发展高收益率债是可行的办法之一，其发展条件则包含建立与健全更加市场化的发行、定价、担保、风险缓释与处置机制。

本刊特约作者 苏莉 刘暮菡／文

中小企业如何融资是世界性的金融难题，国务院和各个主管部门也一直对此给予了重点关注，并且希望通过债券市场来部分缓和这一问题。8月22日召开的国务院常务会议部署进一步推进缓解小微企业融资难、融资贵政策落地见效，其中涉及债券市场的一条就是“稳健发展中小企业高收益债券、私募债”。

但在实践当中，专门面向中小企业的债券一直可谓是引而不发，中小企业借助债券融资规模增速缓慢，中小企业的巨大融资需求和相关债券的实际供给并不吻合。而在债券市场需求方看来，中小企业债券投资风险较高，流动性较差，因此，这些债券并未受青睐。

化解中小企业融资工具的供求矛盾，为中小企业提供更好的债券市场融资渠道，缓解融资难问题，稳健发展高收益债券是有针对性的办法之一。笔者建议推动中国的高收益债发展，支持实体经济，促进中小企业的资本形成。具体来看，可以采用的办法包括市场化的定价机制，多元化的发行人和投资者结构，完善的基础设施和健全的投资者服务体系。

一系列政策推动中小企业债券融资

目前，中国监管部门出台一系列政策，支持中小企业在债券市场直接融资，以缓解其融资难、融资贵得问题。

推出中小企业集合债和中小企业集合票据。2007年，发改委推出中小企业集合债券，拉开了中小企业债券市场融资的序幕。其后，银行间交易商协会于2009年11月发布《银行间债券市场中小非金融企业集合票据业务指引》。

启动中小企业私募债试点。2012年5月，深交所和上交所发布中小企业私募债券业务试点办法及配套指南，进一步拓宽中小企业融资渠道。2017年，中国证监会又发布了《关于开展创新创业公司债券试点的指导意见(征求意见稿)》，明确了创新创业公司债券(即“双创债”)的发行主体为创新创业公司，以及募集资金专项投资于创新创业公司的公司制创投基金和创投企业。同时，《双创债意见》允许非公开发行的双创债设置转股条款，并将把券商承销双创债的情况作为分类评价中社会责任评价的重要内容。

试点小微企业增信集合债券。2013年7月，发改委出台《关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》，提出扩大小微企业增信集合债券试点规模。

货币政策部门也试图通过扩大中期借贷便利担保品范围引导金融机构支持小微企业发展。中国人民银行行长易纲在2018年陆家嘴论坛上称，“几家抬”是金融支持小微企业融资的思路。

2018年6月，人民银行决定将不低于AA级的小微企业、绿色和“三农”金融债券，AA+、AA级公司信用类债券（优先接受涉及小微企业、绿色经济的债券），优质的小微企业贷款和绿色贷款。

中小企业债券融资引而不发

政府出台多项政策以支持中小企业在债券市场进行融资，但从债券市场融资主体来看，央企、地方国企、上市公司和城投公司还是市场发债主力，中小企业融资规模占比仍极小。截至2018年8月27日，存量集合企业债只数为11只，占债券数量比重为003%，存量债券余额为8950亿元，而占整个债券市场余额比重仅为001%。

2007年第一只中小企业集合债券“07深中小债”成功发行，其后又成功发行了中小企业集合票据、中小企业私募债等类型债券，但发展极为缓慢。从债券发行情况看，中小企业集合债券发行规模在2014年达到高峰，但仍仅有6348亿元（见图1）。截至8月27日，2018年尚未有中小企业债券成功发行，一级发行市场仍处于低迷。

而中小企业私募债随着2015年《公司债券发行与交易管理办法》的推出逐渐被非公开发行公司债覆盖，证券业协会也于同年10月废除了相关承销试点办法。

中小企业债券的融资主体信用资质普遍较差，信用风险较高。梳理2007年以来中小企业集合债券和集合票据，我们可以发现，其主体级别主要集中于A至BBB的区间，属于风险较高的序列（见图2）。而对部分投资机构来说如大型商业银行、保险资管、社保基金等，风险偏好相对较低，极少会配置这类高风险的中小企业债券产品，从成交量来看，中小企业集合债仅为一般企业债的01%-04%左右，流动性较差（见图3）。

实践中，中小企业集合债的债项级别主要取决于担保方主体级别，而担保难成为顺利发行的阻碍之一。由于债券结构复杂、组合企业风险高，很少有优质企业愿意参与担保，目前发行的集合债多为政府协调政策性担保机构、地方投融资平台公司等进行担保，因此集合债发行对地方政府较为依赖，甚至形成了某种意义上的隐性担保。

尽管有政府进行协调，但集合债往往涉及较多企业，搜索符合发行条件的企业也较为困难，之后的沟通和协调成本更高，也是发展缓慢的原因之一。

现阶段发展高收益债的难点

现存的中小企业债券融资规模极小，且符合集合债券等发行要求的企业也是少数，对资金极度短缺的中小企业而言可谓杯水车薪，因此，市场上对放开高收益债券市场以解决中小企业融资难问题的呼声越来越高。

目前国内尚没有对高收益债的准确定义，常见的一种分类是将收益率在8%或9%以上的债券作为高收益债券。中国债券市场对此类债券的风险研究尚待深入，发展高收益债券市场存在如下难点。

第一， 发行人整体抗风险能力弱。

中小企业处于金融链的末端，对外部环境的依赖度很高。中小企业往往资产规模较小，缺乏足够的净资产抵御盈利下滑对资产的侵蚀，自身抗风险的能力差。此外，中小企业多数属于家族企业，公司运营不透明，缺乏有效的监督，信息披露质量往往很差，进一步影响其信用资质，容易出现损害债权人利益的行为。

这些特点使得中小企业的信用资质较差，进一步削弱了其对外部风险的免疫能力。一旦经济处于下行阶段、信用处于收缩周期的时候，中小企业往往会首先发生信用风险，其违约的高相关性和集合债券捆绑的方式极易造成信用风险传染。

第二，违约相关数据积累不足，高收益债定价较困难。

从国外经验看，高收益债券的定价主要是基于债券的回收率评级，即企业在违约的情况下，通过各种方式最终能够收回的价值，以及回收价值对债权人的保护程度。中国刚刚开始打破刚性兑付，违约债券数量较少，截至2018年6月底，累计有182只债券发生违约，难以形成较为完善的违约数据库及准确的违约回收率测算，给高收益债券的定价造成了一定困难。

第三，投资者保护制度、违约处置机制等基础制度建设尚不完善。

目前，中国尚未建立完善的投资者保护制度。在近年发生“违约潮”前，债券募集条款中未有交叉违约等保护条款的设置，信用风险溢价不足。而中小企业信息披露质量较差，监督缺失的情况下极易发生损害投资者利益的行为。另一方面，市场缺乏违约债券处置经验，处置流程较长，截至目前，100多只违约债券仅有个位数完成了兑付或破产重整。

高收益债券如何稳健发展

在笔者看来，完善制度环境，培育债券市场多层次投资者结构，在稳健发展面向中小企业的债券品种时首当其冲。

中国债券市场以利率债和高信用等级信用债为主，高风险高收益债券产品相对缺乏。而高收益债券市场的发展依赖较为成熟的制度环境，因此需要创造良好、更为市场化发展的制度环境，进一步丰富债券产品结构，满足不同投资风格和风险偏好的投资需求，从而培育层次更为丰富、多样的投资者结构。

其次，债券发行可以逐步取消级别门槛限制，进一步推进注册制转型，提高中小企业债券市场融资可得性。

目前，中国债券发行存在级别门槛限制。如面向公众投资者公开发行的公司债券要求债项级别达到AAA级，面向合格投资者公开发行公司债券要求级别在AA及以上。而绝大多数中小企业级别无法达到这些要求，进而无法在债券市场公开融资。建议逐步取消债券发行级别门槛的限制，并进一步向更加市场化的注册制转型，扩大债券市场发行人范围，拓宽中小企业债券融资渠道，进而有助于债券市场形成资信质量多层次的发行人和投资者结构。

第三，主管部门可以加强高收益债券市场基础设施建设，增强债券流动性。

由于投资者保护机制、风险对冲机制、债券违约处置机制、信息披露等基础制度尚未完善，发行人和投资者对高风险资产较为谨慎，导致目前市场上的中小企业债券融资产品的流动性较差，发展极为缓慢。

一方面，可以界定合格投资者范围，强化契约硬约束机制。目前中国金融投资者理性不足，在涉众性特点越来越突出的情况下，在扩大投资者群体促进高收益债券市场交易活跃度的同时，应界定合格投资者资格，避免风险偏好与产品不匹配。与此同时，进一步加强投资者保护工作，如参照国外经验在高收益债条款中约定增加担保、初期利息支付保证等保护投资者利益，强化约束机制。

另一方面，可以建立违约债券交易机制，推进违约债券市场化处置。目前中国多数违约债券无法在二级市场继续正常交易，丧失流动性，容易造成投资机构信用风险和流动性风险叠加。因此应建立违约债券特殊交易机制，满足投资机构交易和风险转移的需求。高收益债券可首先以非公开发行的方式（匿名交易机制）推进，避免债券违约风险大规模传染带来的市场恐慌情绪，进而影响整个债券市场。

此外，还可以引入增信机制和风险缓释机制。中小企业往往资信质量较差，发行的高收益债券存在较大违约风险，因此，需要通过引入增信机制保护投资人利益，除传统的抵质押担保、第三方担保方式外，可借鉴美国高收益债券市场设立偿债基金，由指定银行进行托管，专门用于满足对应债券的偿债，逐渐形成更加立体化的增信机制。此外，建议完善债券风险缓释产品的创新，满足投资机构信用风险对冲与转移的需求。

最后，区域范围内多管齐下，定向扶持，给中小企业融资提供政策便利，也是可以考虑的办法之一。

中小企业自身的市场融资能力较弱，为满足其经营发展和产业的转型升级，可在省级层面设立中小企业定向扶持基金，发挥区域内融资担保公司的作用，强化区域协同。该基金主要针对本区域拟重点发展产业中的中小企业尤其是民营企业，定向直接投放资金或通过投资相关高收益债间接进行扶持。此外，为鼓励金融机构投资该定向扶持基金，可考虑给予基金投资收益一定的税收优惠。

中央宣传部 中国人民银行 财政部 文化部 广电总局 新闻出版总署 银监会 证监会 保监会

关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见

银发〔2010〕94号

各省、自治区、直辖市党委宣传部，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、文化厅（局）、广播影视局、新闻出版局、银监局、证监局、保监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：

为贯彻落实《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》（国发〔2009〕30号）精神，进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务，支持文化产业振兴和发展繁荣，现提出以下指导意见：

一、充分认识金融支持文化产业发展的重要意义

（一）文化产业快速发展迫切需要金融业的大力支持。金融是现代经济的核心，在全面建设小康社会、加快现代化建设的进程中，金融引导资源配置、调节经济运行、服务经济社会，对国民经济的持续、健康、稳定发展具有重要作用。文化产业是国民经济的重要组成部分，近年来，中央实施重要战略部署和政策措施，深化文化体制改革，加快发展文化产业，文化产业呈现出良好的发展态势，正成为经济发展新的增长点，在保增长、扩内需、调结构、促发展中发挥着重要作用。加大金融业支持文化产业的力度，推动文化产业与金融业的对接，是培育新的经济增长点的需要，是促进文化大发展大繁荣的需要，是提高国家文化软实力和维护国家文化安全的需要。各金融部门要把积极推动文化产业发展作为一项重要战略任务，作为拓展业务范围、培育新的盈利增长点的重要努力方向，大力创新和开发适合文化企业特点的信贷产品，努力改善和提升金融服务水平，促进我国文化产业实现又好又快发展。

二、积极开发适合文化产业特点的信贷产品，加大有效的信贷投放

（二）推动多元化、多层次的信贷产品开发和创新。对于处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的文化企业，要优先给予信贷支持。积极开展对上下游企业的供应链融资，支持企业开展并购融资，促进产业链整合。对于具有稳定物流和现金流的企业，可发放应收账款质押、仓单质押贷款。对于租赁演艺、展览、动漫、游戏，出版内容的采集、加工、制作、存储和出版物物流、印刷复制，广播影视节目的制作、传输、集成和**放映等相关设备的企业，可发放融资租赁贷款。建立文化企业无形资产评估体系，为金融机构处置文化类无形资产提供保障。对于具有优质商标权、专利权、著作权的企业，可通过权利质押贷款等方式，逐步扩大收益权质押贷款的适用范围。

（三）积极探索适合文化产业项目的多种贷款模式。对于融资规模较大、项目较多的文化企业，鼓励商业银行以银团贷款等方式提供金融支持。探索和完善银团贷款的风险分担机制，加强金融机构之间的合作，有效降低单个金融机构的信贷风险。对处于产业集群或产业链中的中小文化企业，鼓励商业银行探索联保联贷等方式提供金融支持。

三、完善授信模式，加强和改进对文化产业的金融服务

（四）完善利率定价机制，合理确定贷款期限和利率。各金融机构应在风险可控、商业可持续原则的基础上，根据不同文化企业的实际情况，建立符合监管要求的灵活的差别化定价机制。针对部分文化产业项目周期特点和风险特征，金融机构可根据项目周期的资金需求和现金流分布状况，科学合理确定贷款期限。对于列入国家规划重点支持的文化产业项目或企业，金融机构在有效防范风险的基础上可适当延长贷款期限。

（五）建立科学的信用评级制度和业务考评体系。各金融机构在确定内部评级要素，设计内部评级指标体系、评级模型和计分标准的过程中,应充分考虑文化企业的特点，建立和完善科学、合理的信用评级和信用评分制度。要充分借鉴外部评级报告，建立内外部评级相结合的评级体系。要进一步改进和完善业务考评程序和考核方法，建立专门针对文化产业金融服务的考评体系，将加强信贷风险管理和积极促进文化产业发展相结合，建立正向激励机制。在落实工作责任和考核整体质量及综合回报的基础上，对中小文化企业的贷款项目，根据实际情况和有关规定追究或免除有关责任人的相应责任，做到尽职者免责，失职者问责。

（六）进一步改进和完善对文化企业的金融服务。各金融机构要增强服务意识，设立专家团队和专门的服务部门，主动向文化企业提供优质的金融服务。对于国家重点支持的文化企业和项目，要优化简化审批流程，提高贷款审批效率。在满足金融机构授信客户准入标准的前提下，可对举办培训的企业和接受培训的人员予以信贷支持。银行业金融机构与非银行金融机构应积极加强合作，综合利用多种金融业务和金融产品，推出信贷、债券、信托、基金、保险等多种工具相融合的一揽子金融服务，做好文化企业从初创期到成熟期各发展阶段的融资方式衔接。

（七）积极开发文化消费信贷产品，为文化消费提供便利的支付结算服务。各金融机构应积极培育文化产业消费信贷市场，通过消费信贷产品创新，不断满足文化产业多层次的消费信贷需求。可通过开发分期付款等消费信贷品种，扩大对演艺娱乐、会展旅游、艺术品和工艺品、动漫游戏、数字产品、创意设计，图书、报刊、音像制品、电子出版物、网络出版、数字出版等出版产品与服务、印刷、复制、发行，高清电视、付费广播电视、移动多媒体广播电视、**产品等综合消费信贷投放。加强网上银行业务推广，提高软件、网络及计算机服务，设计服务和休闲娱乐等行业的网络支付应用水平。进一步发挥人民银行支付清算和征信系统的作用，加快完善yhk刷卡环境，推动文化娱乐、广播影视、新闻出版、旅游广告、艺术品交易等行业的刷卡消费，促进文化市场的繁荣发展。

（八）继续完善文化企业外汇管理，提高文化产业贸易投资便利程度。便利文化企业的跨境投资，满足文化企业对外贸易、跨境融资和投资等合理用汇需求，提高外汇管理效率，简化优化外汇管理业务流程，促进文化企业提高外汇资金使用效率，降低财务成本，提高我国文化企业核心竞争力。

四、大力发展多层次资本市场，扩大文化企业的直接融资规模

（九）推动符合条件的文化企业上市融资。支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市。鼓励已上市的文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。探索建立宣传文化部门与证券监管部门的项目信息合作机制，加强适合于创业板市场的中小文化企业项目的筛选和储备，支持其中符合条件的企业上市。

（十）支持文化企业通过债券市场融资。支持符合条件的文化企业通过发行企业债、集合债和公司债等方式融资。积极发挥中债信用增进投资股份有限公司等专业机构的作用，为中小文化企业通过发行短期融资券、中期票据、集合票据等方式融资提供便利。对符合国家政策规定的中小文化企业发行直接债务融资工具的，鼓励中介机构适当降低收费，减轻文化企业的融资成本负担。对于运作比较成熟、未来现金流比较稳定的文化产业项目，可以以优质文化资产的未来现金流、收益权等为基础，探索开展文化产业项目的资产证券化试点。

（十一）鼓励多元资金支持文化产业发展。发挥保险公司机构投资者作用和保险资金融资功能，在风险可控的前提下，鼓励保险公司投资文化企业的债权和股权，引导符合条件的保险公司参与文化产业投资基金。适当放宽准入条件，鼓励风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型投资者积极进入处于初创阶段、市场前景广阔的新兴文化业态。

五、积极培育和发展文化产业保险市场

（十二）进一步加强和完善保险服务。在现有工作基础上，各保险机构应根据文化企业的特点，积极开发适合文化企业需要的保险产品，并按照收益覆盖风险的原则合理确定保险费率。对于宣传文化部门重点扶持的文化企业和文化产业项目，应建立承保和理赔的便捷通道，对于信誉好、风险低的，可适当降低费率。加快培育和完善文化产业保险市场，提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度，有效分散文化产业的项目运作风险。

（十三）推动保险产品和服务方式创新。各保险机构应在现有保险产品的基础上，探索开展知识产权侵权险，演艺、会展、动漫、游戏、各类出版物的印刷、复制、发行和广播影视产品完工险、损失险，团体意外伤害保险等适合文化企业特点和需要的新型险种和各种保险业务。鼓励保险公司探索开展信用保险业务，弥补现行信用担保体制在支持服务业融资方面的不足。进一步加强和完善针对文化出口企业的保险服务，对于符合《文化产品和服务出口指导目录》条件，特别是列入《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》的文化出口企业和项目，保险机构应积极提供出口信用保险服务，鼓励和促进文化企业积极参与国际竞争。

六、建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制

（十四）推进文化企业建立现代企业制度，完善公司治理结构。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，推动文化企业建立现代企业制度，引入现代公司治理机制和现代企业财务会计制度，规范会计和审计流程，提高信息披露透明度，增强财务管理能力，为金融支持文化产业发展奠定良好的制度基础。

（十五）中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等，对符合条件的文化企业，给予贷款贴息和保费补贴。支持设立文化产业投资基金，由财政注资引导，鼓励金融资本依法参与。

（十六）建立多层次的贷款风险分担和补偿机制。鼓励各类担保机构对文化产业提供融资担保，通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式多渠道分散风险。研究建立企业信用担保基金和区域性再担保机构，以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保机构的设立与发展，服务文化产业融资需求。探索设立文化企业贷款风险补偿基金，合理分散承贷银行的信贷风险。

（十七）完善知识产权法律体系，切实保障各方权益。抓紧制定和完善专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现的管理办法，根据《中华人民共和国物权法》修订有关质押登记规定。积极培育流转市场，充分发挥上海文化产权交易所、深圳文化产权交易所等交易平台的作用，为文化企业的著作权交易、商标权交易和专利技术交易等文化产权交易提供专业化服务。进一步加强对文化市场的有效监管和知识产权保护力度，完善各类无形资产二级交易市场，切实保障投资者、债权人和消费者的权益。

七、加强政策协调和实施效果监测评估

（十八）加强信贷政策和产业政策的协调。制定并定期完善《文化产业投资指导目录》，发布更新文化产业发展的项目信息。加大对符合产业政策导向的文化企业的信贷支持，对纳入《文化产业投资指导目录》“鼓励类”的文化产业项目，金融机构优先予以信贷支持，对“限制类”的文化产业项目要从严审查和审批贷款。

（十九）建立多部门信息沟通机制，搭建文化产业投融资服务平台。建立文化企业投融资优质项目数据库，通过组织论坛、研讨会、洽谈会等形式，加强文化项目和金融产品的宣传、推介，促进银、政、企合作，对纳入数据库并获得宣传文化部门推荐的优质项目，金融机构应重点支持。

（二十）加强政策落实督促评估。人民银行各分支机构会同同级宣传文化、财政、银监、证监、保监等部门，根据本指导意见精神，结合辖区实际，制定和完善金融支持文化产业发展的具体实施意见或办法，切实抓好贯彻实施工作。各金融机构要逐步建立和完善金融支持文化产业发展的专项统计制度，加强对文化产业贷款的统计与监测分析。人民银行各分支机构可根据辖区实际情况，建立金融支持文化产业发展的专项信贷政策导向效果评估制度。

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二〇一〇年三月十九日

住房抵押贷款是指借款人以所购住房和其他具有所有权的财产作为抵押或质押，或由第三人为其贷款提供保证并承担连带责任的贷款。它是由住房买卖合同、住房按揭协议、住房按揭贷款合同连接起来的三角关系。 借款人或产权人用现有完全产权的房屋抵押给贷款银行，贷得的款项用于各类消费用途，包括购房、购车、住房装修、留学、经营等。 住房抵押贷款存在的风险住房抵押贷款是指借款人以所购住房和其他具有所有权的财产作为抵押或质押，或由第三人为其贷款提供保证并承担连带责任的贷款。它是由住房买卖合同、住房按揭协议、住房按揭贷款合同连接起来的三角关系。住房抵押贷款的风险主要有以下几种： 11 违约风险 违约风险包括被迫违约和理性违约。被迫违约是指借款人的被动行为，支付能力理论认为导致被迫违约是因为支付能力不足。这说明借款人有还款的意愿，但无还款的能力。理性违约是指借款人主动违约，权益理论认为在完善的资本市场上借款人可仅通过比较其住房中特有的权益与抵押贷款债务的大小，作出违约与否的决策。当房地产市场价格上升时，借款人可以转让房屋还清贷款，收回成本并能挣取一定的利润；当房地产市场价格下降时，借款人为了转嫁损失，即使他有偿还能力，他也主动违约拒绝还款。 12 流动性风险 流动性风险是指资金短存长贷难于变现的风险，流动性是银行保证资产质量的一条重要原则。现如今流动性风险体现在两个方面，一是目前我国的住房贷款主要来源于公积金和储蓄存款，银行吸纳的储蓄存款属于短期存款，一般只有三五年，而住房抵押贷款却属于长期贷款。这种短存长贷的行为使银行的流动性非常低，继而带来流动性风险。二是银行持有的资产债权不易变现，极易导致流动性风险。造成银行可能丧失在金融市场更有利的投资机会，增加机会成本带来的损失。 13 经济周期风险 经济周期风险是指在国民经济整体水平周而复始的波动过程中产生的风险，相比其他产业，房地产业对于经济周期具有更高的敏感性。经济扩张时，居民收入水平提高，市场对房地产的需求量增大，房屋的变现不成问题，银行与个人都对未来充满乐观的预期，银行发放的住房抵押贷款数量也急剧增加。经济萧条时，失业率上升，居民的收入急剧下降，大量贷款无力偿还，即使已将房屋抵押给银行，也因为房地产业的疲软无法变现。这时抵押风险转变为银行的不良债权和损失，银行则面临大量的“呆坏账”，极易导致银行的信用危机甚至破产。 14 利率风险 利率风险是指利率水平的变动给银行资产价值带来的风险，它是由其业务短存长贷的资本结构所决定的，利率的波动无论是涨还是跌对银行都会带来损失。如果利率上涨，住房抵押贷款的利率也随着上调，就可能增加借款人的偿贷压力，借款额度越高，借款期限越长，其影响程度也就越大，从而增加了违约风险。如果利率下降，借款人又有可能从当前资本市场融资或以低利率重新借款来提前偿还贷款，给银行带来风险，主要表现在，提前贷款的发生使得住房贷款的现金流量发生不确定性，给银行的集约化资产负债带来一定的困难。 住房抵押贷款风险防范针对上面所述的这些风险，本文从以下几个角度出发，提出一些防范的措施，使房抵押贷款在为民众有效服务的同时所带来的风险尽量最小化。 21 违约风险的控制 针对购房者存在违约可能性，我们应从以下两点入手：一是银行在接到购房者的贷款申请后，需要对购房者的基本情况（如收入情况、资产负债情况、月供占家庭月收入的比重、购买房屋的用途等）进行详细调查，并根据调查的结果决定贷款与否及合同条款的拟定。二是对置业者的资信进行审核。审核的指标主要有：置业者的家庭总收入及储蓄证明：家庭人口、人均月收入；月供占月收入的比例。 22 流动性风险的控制 住房抵押贷款期限长，而用于贷款的资金来源主要是银行存款及住房公积金，银行存款已处于一个基本稳定的状态。但现有住房公积金制度尚存在需要完善的地方，比如：覆盖率低，来自建设部的数据显示，2007年实际缴存公积金的职工人数仅有718791万；公积金存在应建未建的现象，如一些民营企业还未创建住房公积金制度；归集的公积金较少，普及面不广。针对这些问题，我们应该着手完善住房公积金制度，让住房公积金切实地满足消费者实现住房融资需求，降低流动性风险。 23 经济周期风险的控制 房地产业与经济周期密切相关，应建立个人住房抵押 贷款风险预警系统，防范市场和政策风险。一是建立风险预警的数据库，从各个方面取得数据，不断积累和完善数据的收集整理，为模型开发打下坚实的基础；二是开发合适的风险预警模型，对预警区间、警戒线以及指标权重、概率密度函数等设置合理参数；三是建立快速反应和预控机制，对风险预警系统显示的潜在风险进行及时处理和化解，最大程度地降低经济周期给住房抵押贷款带来的风险。 24 利率风险的控制 针对利率变动带来的风险，银行可以采取以下措施：一是开发可调整利率抵押贷款，其利率根据市场利率不断变化而作周期性调整。与我国现行的浮动利率相比，它的不同之处在于这种周期性的利率调整将有助于改善银行存贷款期限的匹配状况，可将银行承担的利率上升风险转嫁给借款人，同时借款人承担的利率下降风险也可转嫁给银行。二是开发固定利率抵押贷款，它是指在抵押贷款合同所规定的还贷期限内，贷款利率固定不变的抵押贷款方式。在这种模式下，银行承担了大部分的利率风险，如果银行能够通过获得固定利率资金来源与贷款相匹配（如发行固定利率债券等），可以避免相应的利率错配和流动性风险。 结论住房抵押贷款涉及到置业者、银行以及开发商三方的利益，要使其带来的风险降低到最小化，上面所述的防范措施只是其中一部分，我们应该不断完善。总之，三方都应正确处理好业务发展与风险防范的关系，在贷款产品的设计中充分考虑风险因素，强化风险控制，完善个人住房抵押贷款的品种，使其适合不同的住房需求者，最大限度的确保住房抵押贷款的安全，推动住房抵押贷款业务的良性、健康发展。 住房抵押贷款手续流程(1)借款人贷前咨询：I520II54378 填写居民住房抵押申请书，并提交银行下列证明材料：借示人所在单位出具的借款人固定经济收入证明;借款担保人的营业执照和法人证明等资信证明文件;借款人具有法律效力的身份z明;符合法律规定的有关住房所有权证件或本人有权支配住房的证明;抵押房产的估价报告书、鉴定书和保险单据;购建住房的合同、协议或其他证明文件;贷款银行要求提供的其他文件或材料。 (2)银行对借款人的贷款申请、购房合同、协议及有关材料进行审查。 (3)借款人将抵押房产的产权证书及保险单或有价证券交银行收押。 (4)借贷双方担保人签订住房抵押贷款合同并进行公证。 (5)贷款合同签订并经公证后，银行对借贷人的存款和贷款通过转帐方式划入购房合同或协议指定的售房单位或建房单位。

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