促进出口信用保险工作发展措施

完善政策，即保持外贸政策稳定性，加快出台有关政策措施优化环境，即进一步优化外贸发展的内外部环境，加大贸易摩擦应对力度，提高贸易便利化水平调整结构，即优化“两个布局”，推进“三项建设”。

当前，中国外贸发展面临着进出口增速持续回落、内外部环境趋紧等问题。如何实施积极有效的应对之策，促进进出口保持平稳较快发展，是2012年的工作要点和目标，并为广大进出口企业所关注。

由于当前国内外经济形势总体上仍较为复杂，为促进外贸平稳较快发展，温家宝总理近日在广州考察时指出，进出口政策总体要保持稳定，如果要做调整，也应当是鼓励性的多于限制性的。近期，商务部部长陈德铭在安徽调研时明确表示，自去年下半年以来，我国外贸下行态势较为明显。今年一二月份，进出口增速均出现下滑，这虽有季节性因素，但也反映出外贸发展面临的不稳定、不确定因素增加，对这一趋势要高度重视。

2月17日，商务部会同国家发改委、财政部等10部门联合下发了《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》，全面、综合地提出了今后一段时期内我国外贸发展的政策思路，简言之，就是以科学发展为主题，以转方式为主线，以调结构、促协调为重点，把握“稳中求进”的工作总基调，继续围绕外贸“稳增长、调结构、促平衡”，做好完善政策、优化环境、调整结构三项工作。

完善政策

完善政策，即保持外贸政策稳定性，加快出台有关政策措施。

在财税政策方面，完善财政对外贸支持的稳定机制，推动外贸和相关产业结构调整及转型升级。保持出口退税的连续性和稳定性，完善出口退税机制，准确、及时退税。发挥关税的宏观调控作用，进一步优化进口关税结构，增强进口对宏观经济平衡和结构调整的作用。

从湖南外贸网了解到，在金融政策方面，建立和完善与贸易发展水平相适应的全方位金融支持体系。鼓励国内商业银行按照风险可控、商业可持续原则，开展进出口信贷业务、提升服务水平。充分发挥中国进出口银行对外贸发展的支持作用。支持融资性担保机构扩大中小企业进出口融资担保业务，加大对中小企业进出口信贷的支持力度。充分发挥出口信用保险的政策导向作用，支持符合国家经济结构调整方向的货物、技术和服务的出口。进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率d性。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。积极推进贸易收付汇管理制度改革。鼓励外商投资企业将结算中心、成本和利润核算中心设在境内。

在贸易政策方面，制定宽严适度的原产地规则。完善原产地认证管理体系，稳步推进与原产地相关的贸易便利化进程。改进许可证管理，加强贸易统计监测功能。加强政策协调和衔接，促进贸易与利用外资、“走出去”协同发展。提升利用外资质量和水平，优化外资产业结构和区域布局。加快完善境外投资促进体系和服务保障体系，鼓励企业开展境外投资合作。加强知识产权保护，扩大多双边知识产权领域的交流和合作。

优化环境

优化环境，即进一步优化外贸发展的内外部环境，加大贸易摩擦应对力度，提高贸易便利化水平。

在优化外部环境方面，加强多双边合作，营造公平自由、互利共赢的国际贸易环境，推动贸易自由化，反对贸易保护主义完善贸易摩擦应对机制，高度重视贸易摩擦重大案件的应对工作充分利用世贸规则和贸易救济措施等手段维护国内产业安全积极参与全球经济治理，加快实施自贸区战略，深化多双边及区域经贸合作，营造良好的外部发展环境。

在优化内部环境方面，改革管理体制。适应世贸组织规则要求，加快管理手段创新，建立公开透明、统一规范的外贸管理体系，寓管理于服务之中，促进企业公平竟争和守法经营。完善外贸法律体系，包括与贸易有关的对外投资合作、知识产权、环境与气候、贸易救济等相关的法律法规体系。运用资质、信用、技术、节能、环保、社会福利、劳动安全标准等准入手段，加强对敏感商品的管理。完善纵向联动、横向合作的工作机制，形成部门合力。

在完善贸易摩擦应对机制方面，按照应对有效的要求，统筹运用各种有效手段及世贸组织争端解决机制，健全政府、行业和企业“三位一体”的贸易摩擦应对机制，提高贸易摩擦应对能力。强化产业损害预警机制，完善产业安全数据库，运用贸易救济措施，依法维护国内产业安全和企业合法权益。利用多双边贸易磋商机制，推动与主要贸易伙伴的政府和行业间的对话与磋商，有效化解贸易摩擦和争端，积极应对国外技术性贸易措施和“碳关税”等绿色贸易壁垒。

在提高贸易便利化水平方面，深化分类通关改革，加快电子口岸建设，简化贸易收付汇手续改善企业特别是中小企业经营环境，清理对外贸企业不合理收费，增强企业活力推动商(协)会立法进程，充分发挥商(协)会等行业中介组织作用，加强行业自律和协调。整顿和规范外贸经营秩序，建立健全外贸信用体系加强宣传引导，营造有利外贸发展的舆论环境。

调整结构

调整结构，即优化“两个布局”——国际市场布局和国内区域布局，推进“三项建设”——推动外贸转型基地、贸易平台和国际营销网络建设。

在国际市场布局方面，在巩固传统市场、培育周边市场的同时，加大对发展中国家市场开拓力度。将发展中国家，特别是资源储量丰富、人口规模较大、双边贸易基数较小、战略地位重要的发展中国家，作为重点优化市场，通过完善政策、加大贸易促进力度等手段，进行重点开拓，逐步提高发展中国家在我国外贸中的比重。加强政府对企业开拓市场的支持与服务。鼓励行业组织帮助企业开展对外交流与合作。通过对外援助和经济合作，促进双边友好关系发展，营造良好的外贸发展环境。

在国内区域布局方面，在巩固东部沿海地区外贸发展的同时，加快中西部地区外贸发展。将中西部地区，特别是自然资源丰富、人力资源充足、工业基础雄厚、区位优势明显的省区市，作为重点优化区域，通过完善政策、加大贸易促进力度等手段，逐步提高中西部地区在全国外贸中的比重。支持中西部地区积极发展特色产业，承接国际和沿海地区的出口产业转移。加快重点边境口岸、边境经济合作区和跨境经济合作区建设，扩大与周边地区的经贸往来。

在外贸转型基地方面，要依托已有的产业优势明显、区域特色鲜明、公共服务体系完善的产业集聚区、高新区、开发区、海关特殊监管区及生产型龙头企业，培育一批国家级、省级、市县级的专业型、综合型和企业型外贸示范基地，加快外贸转型基地建设。

在贸易平台方面，要依托已有基础条件较好、影响较大、管理水平较高的会展、市场、网站等平台，培育若干个辐射能力强的国家级会展平台，培育若干个内外贸结合的专业市场平台，培育若干个信誉好的电子商务平台，增育若干个带动功能强的进口促进平台，加快构建贸易平台。

在国际营销网络建设方面，要引导已设立的海外批发展示中心、中国商品城、品牌专卖店等各类销售渠道做大做强，鼓励国内企业在境外建设一批品牌推广效果好的展示中心，建设一批区域辐射半径大的批发市场，建设一批市场渗透能力强的零售网点，加快建设国际营销网络。(来源：湖南外贸网）

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(一)对外贸易向质量提高方面转变

按照“发挥比较优势、弥补资源不足、扩大发展空间、提高附加价值”的原则,积极发展对外贸易,促进对外贸易由数量增加为主向质量提高为主转变。在贸易方式转变上做到:优化出口结构,以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点,引导企业增强综合竞争力积极扩大进口,实行进出口基本平衡的政策,发挥进口在促进我国经济发展中的作用。

(二)积极应对和解决各种贸易摩擦

一是要运用多边规则处理贸易争端。加强与利益相关方的协调配合,争取更多支持。二是要抓好双边贸易摩擦大要案应对。进一步完善贸易摩擦预警监控机制,密切跟踪贸易摩擦最新动向,增强应对工作预见性和主动性。三是依法运用贸易救济措施保护国内产业。进一步完善产业损害预警机制,抓好产业安全数据库扩容,深入开展产业竞争力调查与评估。