旅游发展的经验交流材料

篇一：旅游产业发展经验交流材料

近年来，区委、区政府把旅游产业作为富民强区的战略性新兴产业培育，从组织领导、财政专项资金支持、产业园区专项规划等多方面配套推进旅游产业发展，形成了全区上下抓旅游产业的良好局面，我区旅游业发展取得了较好的成效。2011年，全区共接待游客230万人次，实现旅游收入746亿元，门票收入220万元。主要做法有以下几点：

（一）理念创新是先导。

我区是传统农业经济区，而比较优势也在于传统农业社会保育下来的优秀历史文化、地方民俗文化和优良生态文化资源。以昭化古城、剑昭古驿道为代表的三国历史文化资源，以射箭提阳戏为代表的民俗文化资源，以嘉陵江水域、栖凤峡森林公园为代表的生态文化资源，以太公红军山、柳桥红军石牌坊为代表的红色文化资源，以梅岭老街、柏林古镇、昭化民居为代表的古建筑文化资源，以平乐寺、云台山为代表的宗教文化资源……在日益激烈的市场经济竞争中，我区唯有这些资源最具独一无二的比较优势和独特的魅力。

国家、省、市近年来关于文化旅游产业振兴的方针、政策和规划也让我们敏锐的认识到，旅游产业是当今世界成长性很高、综合带动能力很强的产业。区委、区政府审时度势，决定把文化旅游产业作为区域经济长远布局的战略支柱产业培育，作为产业兴区、统筹城乡的先导产业来抓，先后制定了旅游产业发展十一五、十二五规划和具体实施意见，从组织领导与考核机制、财政专项资金支持、产业园区专项规划、基础设施配套完善、产业招商引资政策优化、主管部门及人才队伍强化、管理体制机制创新等诸方面系统推进旅游产业发展，形成了穷县区办大事、全区上下抓旅游、社会各界投资旅游的良好格局。

（二）规划编制是根本。

以旅游资源转化为战略目标，坚持科学发展观，做好旅游规划编制工作。先后邀请了四川农大学和西南民族大学旅游规划设计院的专家制订了平乐现代农业园区总体发展规划、平乐文化旅游景区旅游发展总体规划暨核心区建设性详细规划；完成了太公红军山景区红色旅游发展总体规划暨核心区建设性详细规划；旅游、林业等部门联合完成了栖凤峡创建省级森林公园的总体规划，和柏林沟湿地公园初步规划。栖凤峡森林公园成功创建成为省级森林公园。

切实遵循旅游开发，规划先行的原则，进一步抓好元坝区旅游资源的普查和旅游规划的编制及修编工作。以《广元市旅游业发展总体规划》为统揽，重点编制好《元坝区旅游发展总体规划》、《昭化古城旅游发展总体规划》（修编）以及主要景区的旅游规划。《剑门关蜀道旅游区创建国家5A级景区总体规划》、《剑门关蜀道旅游区创建国家5A级景区提升规划》，在成都举行的剑门关蜀道旅游区创建国家5A级景区提升规划评审会上通过。2012年3月23日，《平乐文化旅游景区概念性规划及重要节点详细规划》通过评审。

（三）宣传促销是重点。

我区一向重视旅游宣传促销活动，多次参加省市组织的对外宣传促销活动，通过文字，节目汇演、资料发放等措施，扩大了景区的对外形象宣传。同时，我区还通过在四川日报、陕西日报、华西都市报、陕西电视台、西安电视台、广元电视台、成都电视台等多家媒体对宣传促销活动作现场报道以及在高速路口、天桥设臵大型宣传广告、在公交车车身打广告等多种形式进行大力宣传，提高了景区的'知名度，并带动了景区的繁荣发展。

今年开春以来，我区旅游业宣传促销工作不断凸现亮点。2月2日，四川电视台《巴蜀文化新春之旅》走进昭化古城； 3月17日，中国天马旅游协会赴昭化古城踩线考察；4月5日，韩国国家旅游协会到昭化古城考察旅游线路；4月13日至15日，昭化古城亮相山东青岛2012中国国内旅交会； 4月21日，昭化古城参加2012春季四川天府旅游节。景区美誉度和影响力不断上升，旅游宣传促销成绩喜人。

（四）强化管理是抓手。

进一步规范明确昭化古城景区管委会、中大经营公司、昭化镇、大朝乡的职责和义务，加强了景区管理和服务人员培训。强化景区、娱乐场所和旅游饭店等公共场所的安全管理，进一步完善了旅游突发公共事件应急预案，做好防火、防汛、防爆，预防食物中毒和其他突发事件的发生，加强旅游市场执法监管，旅游市场规范秩序。积极做好元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆节假日筹备工作，做到了让游客乘兴而来，满意而归。无安全事故发生，无重大游客投诉事件，昭化古城美誉度不断提高。

（五）经费投入是保障。

文化旅游产业关联度高，对基础设施和环境条件要求也较高，属社会效益优先、投资回报周期偏长的朝阳产业，投入不足是发展之初最大的障碍。按照政府主导、项目带动、基础配套、市场主体、民众参与、社会效益优先的发展理念，通过国家项目资金争取一点、本级财政挤一点、招商引资投一点、发动群众出一点、银行信贷贷一点五个一点的办法破解资金难题，区财政每年预算安排文化旅游产业发展专项资金400万元用于支持产业发展，把重心放在制定优惠政策优化发展环境吸引投资创业上，规费、用地、基础配套等方面尽可能优惠，同时有针对性地开展公开宣传竞投、网上招商、会展招商、专题招商、驻点招商等，民间资本投资旅游产业呈现出增长势头。

（六）文旅结合是灵魂。

坚持文旅结合，围绕文化之魂配套完善文化旅游要素，在保护打造文化核心资源的同时，大力完善吃、住、行、游、购、娱各要素，带动产业综合效益提升和老百姓增收致富。以大招商推动产业大发展，目前已引进四川中大公司在进行园区标准化管理的同时投资建成了汉寿客栈、乐楼等餐饮、住宿、娱乐设施，引进四川畅洋集团建设五星级温泉大酒店，共培育园区特色餐饮企业60余家、酒店（客栈）27家、文化娱乐业主35家、传统工艺展示及产品销售作坊15家。

通过文化与旅游联姻、项目与景点融合，形成了一个项目多个市场，一次投资多重回报的良性发展格局。参加了浙江、西安、重庆、北京等地举办的大型文化旅游促销活动，定期开展古城迎新春、蜀道徒步游、三国文化旅游节等活动，在中央电视台、四川卫视、香港凤凰卫视、日本朝日电视台等媒体开展了系列宣传营销活动，昭化三国文化产业园确定为峨眉**厂拍摄基地并拍摄了《昭化晓月》、《最后一颗子d》

篇二：提高旅游效益经验交流材料

2015年，xxxx继续以围绕全市旅游产业发展总体布局，充分挖掘xxxx丰富的人文旅游资源，以打造“文化旅游名城、产业发达的工业新城、民生优先的幸福之城”为目标，牢固树立大资源、大产业、大营销观念，以旅游总体规划和专项规划为指导，以旅游资源为依托，以文化内涵为载体，以加快转变经济发展方式为主线，努力实现旅游开发、生态保护、文化传承、产业转型四位一体发展，提高xxxx的知名度和美誉度。

一、抓品牌，优化产业布局。

一是立足产业分布现状，构建“一带一核五区”的旅游空间布局，突出“文化之旅、漂流之乡、红色之游”的旅游主题，以名人、名碑、名塔、名村四张名片为抓手，完善包装四条精品旅游线路。二是紧紧结合当前正在开展的创国卫、创绿化模范县工作，做好浯溪、龙山、望浯三大主题公园的建设；实施浯溪公园扩园、旅游风情小镇、浯溪水利风景区开发、长隆水上乐园等项目建设，打造“一江两湖”特色景区。三是大力发展乡村旅游，创办一批五星级农家乐和休闲农业山庄，构建“城在绿中、水在城中、人在景中”的秀美画卷，全力将xxxx打造成永州中心城区的旅游休闲后花园、省内外有较高知名度的文化生态型旅游目的地。

二、抓项目，推进开发力度。

通过加大旅游招商引资力度，引进大企业，促上大项目，以大项目带动旅游产业大发展。以创建知名文化旅游目的地为契机，大力推进重点旅游项目建设，持续做好陶铸故里湘江综合旅游开发项目的宣传推介工作，包装好浯溪碑林、龙溪李家大院、石洞源红色旅游区、祁山风景区、挂榜山中国小鲵栖息地、竹山乡村旅游、八庙温泉等景区景点，千方百计引进境内外投资者采取购买、租赁、联营、股份合作等多种形式投资开发旅游项目，兴办旅游企业，引导和支持有实力的民营企业投资旅游业，加强银企合作，争取信贷支持，形成投资主体多元化、融资渠道多样化的投入机制。今年重点启动龙山公园3A级景区创建工作，做好深圳水上乐园、浯溪风情小镇项目的前期工作，打造大华山休闲自驾基地。

三、提品质，丰富文化内涵。

一是进一步加强政府对旅游公共设施建设的投入力度，加大旅游产业引导资金对重点旅游景区的提质开发力度，加大软硬件综合设施建设，创造良好的旅游公共设施和优良的旅游环境。二是加强文艺创作，发展文化产业。加强文物古迹保护和利用，做好祁剧、xxxx小调、xxxx石砚等文化遗产挖掘整理和保护传承工作，发掘整合特色文化资源，促进与科技、旅游、金融的融合，提升创意设计能力，提升文化产业竞争力，把xxxx建设成文明开放、文化繁荣、文脉彰显的文化名城。三是重点以浯溪碑林风景名胜区为核心，大力实施浯溪公园扩园工程。筹建浯溪现代碑廊，包装开发以天主教堂、甘泉寺、潇湘楼、财神殿、观音阁、西莲庵、三圣殿、白鹤观为一体的宗教文化旅游线路，向世人展示xxxx古香古色、底蕴厚重、传承千年的历史文化、遗世瑰宝。

四、抓宣传，拓展旅游市场。

一是加大宣传力度，以构建“百里湘江、山水画廊、和美xxxx”的城市旅游品牌为形象，不断创新旅游宣传促销手段，走出去、请进来，全方位、立体式地促销推介xxxx旅游文化产品。二是品牌活动提升知名度，通过做好“xxxx十大美景”评选活动，充分展示xxxx宜居、宜业、宜游的良好形象；通过举办旅游节庆活动，通过“中国旅游日”，精心构建“欢乐xxxx汇”品牌节庆活动。三是深化区域旅游合作，组团参加旅博会，主动加强与武汉都市圈、桂林旅游经济圈和珠三角等周边旅游城市的合作，共同推介精品旅游线路，借助外力推动xxxx旅游业的发展。）

篇三：乡村旅游发展经验交流材料

一、发展概况

近年来，民和旅游业在上级部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下，依托独特的地理优势、区位优势和气候优势，把发展乡村旅游作为全县旅游业的重点来抓，通过有序引导和政策支持，使我县乡村旅游业呈现出良好的发展势头。截止目前，全县乡村旅游接待点有66家，其中四星级乡村旅游接待点6家，三星级乡村旅游接待点9家，直接从业人员达2360人、间接就业人数达5800余人。2011年，全县接待人数达1357万人（次），实现收入115亿元，其中，乡村旅游接待游客达7723万人次，实现旅游收入659504万元，分别占全县接待人数和旅游收入的569%和573 %，乡村旅游已成为民和旅游经济新的增长点，在乡村经济结构调整中发挥了重要作用，为建设社会主义新农村和建设和谐社会做出了积极贡献。

二、发展经验

1、坚持政府引导先行。乡村旅游涉及面广、关联性强，针对以上特点，对所有从事休闲园、“农家乐”等乡村旅游经营户进行统一登记、建档立卡，纳入旅游资源数据库，并分别设计制作了“农家乐”、“乡村旅游餐饮接待点”、“乡村旅游住宿接待点”等标牌，实行挂牌经营。通过这种方式，将全县以休闲园、“农家乐”为主的乡村休闲旅游经营户全部纳入规范管理。

在此基础上，进行规范引导、星级评定、重点扶持，并将星级休闲园、“农家乐”列入县政府职能部门的指定接待单位，极大地调动了经营户上星级、创品牌的积极性，有效促进了乡村旅游的快速发展。同时，在节庆活动和旅游旺季，联合工商、卫生、物价等部门对乡村旅游接待点进行定期或不定期检查整顿，加大旅游市场监管力度，树立民和旅游良好形象。

2、加大项目扶持力度。为提高乡村旅游接待点文化品位，编制完成了《民和县乡村旅游发展专项规划》，对从事乡村旅游的经营户从规划设计、经营类型、风格定位、服务标准等方面进行全方位指导，并创新设计、施工改造、提升档次。

对具有一定规模或发展潜力的经营户进行整改、提高服务。整改后达到星级标准的，经省乡村旅游评定委员会审评后列入星级旅游接待点，并积极争取乡村旅游环境整治项目资金，在星级接待点分别实施厨房改造、微缩景观、厕所改造以及修建迎宾大门，制作指示标牌等充满乡村文化品位的项目，从而提升档次，全力为乡村旅游服务。为了提升乡村旅游形象，增加文化内涵，通过项目争取，在国家AAA级景区——桃园林区，通过修建景观大门、观景台、文化长廊、文化墙、文化石等举措，积极打造了“翠泉农家乐一条街”和“乡村旅游一条街”，极大的吸引了众多的省内外游客，成为全省五个乡村旅游示范点之一。

3、创新岗位培训方式。为增强经营业主的发展意识、诚信意识和服务意识，我局协同就业部门对经营业主开展集中培训的基础上，组织部分经营者到贵德、循化，甘肃永靖、皋兰，宁夏贺兰，安徽黟县、江西婺源等地进行了考察学习，开阔了视野，增强了信心，明确了方向，提升了意识。同时，通过招商引资的方式，进一步扩大乡村旅游接待点，促使全县乡村旅游业全面开花。

4、加强宣传促销力度。通过“河湟宝地、休闲民和”旅游品牌的宣传，重点打造乡村旅游，着力加大宣传促销，并通过举办桃花旅游节、全区乡村旅游启动仪式、网络媒体民和行、甘青宁三省区摄影家采风活动等节庆活动，为民和乡村旅游发展聚集了人气、财气，进一步提高了民和乡村旅游的知名度。与此同时，积极组织休闲园、“农家乐”经营户和旅游企业参加省内外各类旅游洽谈会、推介会等宣传促销活动，累计发放各类宣传画册6500余份，宣传单18000余，签订合作协议700余份。

三、发展思路

近年来，民和乡村旅游在得到长足发展的同时，还存在着一些制约因素，主要表现在：资源利用率低，乡村文化内涵挖掘不够；产品开发单一，旅游六大要素不健全；品牌形象不突出，基础设施及环境建设滞后；专业人才匮乏，旅游服务人员素质不高。

今后，我县乡村旅游发展要认真贯彻落实省委、省政府《关于加快发展旅游业实施意见》和全省第五次旅游发展大会以及全省旅游发展动员大会精神，充分依托旅游资源和区位优势，抢抓机遇，理清发展思路，以“招商引资、项目建设、宣传促销、行业管理”为抓手，进一步加大投入，完善乡村旅游配套服务功能，加强管理、扩大规模、提升档次、优化服务，对现有的休闲园、“农家乐”进行合理布局和规划，做到统一品牌，统一包装，突出特色，整体推进，逐步形成一户一品，一园一色的个性化旅游产品。在“农、土、俗”上细挖掘，在“新、奇、特”上下功夫，进一步加快乡村旅游健康发展，促进旅游经济更好更快地发展。

旅游规划通则

前言

本标准的附录A为资料性附录。

本标准由国家旅游局提出。

本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并解释。

本标准主要起草单位：国家旅游局规划发展与财务司、清华大学建筑学院

本标准主要起草人：魏小安、张吉林、郑光中、杨锐、邓卫、汪黎明、彭德成、潘肖澎、周梅。

引言

为规范旅游规划编制工作，提高我国旅游规划工作总体水平，达到旅游规划的科学性、前瞻性和可 *** 作性，促进旅游业可持续性发展，特制定本标准。

本标准是编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划的规范。

本标准的制定，总结了国内并借鉴了国外旅游规划编制工作的经验和教训，在体现中国旅游规划特色的同时，在技术和方法上努力实现与国际接轨。

旅游规划通则

1范围

本标准规定了旅游规划（包括旅游发展规划和旅游区规划）的编制的原则、程序和内容以及评审的方式，提出了旅游规划编制人员和评审人员的组成与素质要求。

本标准适用于编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划。

2 规范性引用文件

下列标准的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB3095-1996 环境空气质量标准

GB3096-1993 城市区域环境噪声标准

GB3838 地面水环境质量标准

GB5749 生活饮用水卫生标准

GB9663 旅游业卫生标准

GB9664 文化娱乐场所卫生标准

GB9665 公共浴室卫生标准

GB9666 理发店、美容店卫生标准

GB9667 游泳场所卫生标准

GB9668 体育馆卫生标准

GB9669 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准

GB9670 商场（店）、书店卫生标准

GB9671 医院候诊室卫生标准

GB9672 公共交通等候室卫生标准

GB9673 公共交通工具卫生标准

GB12941-1991 景观娱乐用水水质标准

GB16153 饭馆（餐厅）卫生标准

GB/T 18972-2003 旅游资源分类、调查与评价

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

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旅游发展规划 tourism development plan

旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。

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旅游区 tourism area

旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。

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旅游区规划 tourism area plan

旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。

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旅游客源市场tourist source market

旅游者是旅游活动的主体，旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品的现实购买者与潜在购买者。

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旅游资源 tourism resources

自然界和人类社s会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均称为旅游资源。

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旅游产品 tourism product

旅游资源经过规划、开发建设形成旅游产品。旅游产品是旅游活动的客体与对象，可分为自然、人文和综合三大类。

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旅游容量 tourism carrying capacity

旅游容量是指在可持续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。

4旅游规划编制的要求

41 旅游规划编制要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调；根据国民经济形势，对上述规划提出改进的要求。

42 旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针。

43 旅游规划编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。

44 旅游规划编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。

45 旅游规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。

46 旅游规划技术指标，应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性。技术指标参照本标准的附录A（资料性附录）选择和确立。

47 旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。

5 旅游规划的编制程序

51 任务确定阶段

511 委托方确定编制单位

委托方应根据国家旅游行政主管部门对旅游规划设计单位资质认定的有关规定确定旅游规划编制单位。通常有公开招标、邀请招标、直接委托等形式。

公开招标：委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位投标。

邀请招标：委托方以投标邀请书的方式邀请特定的旅游规划设计单位投标。

直接委托：委托方直接委托某一特定规划设计单位进行旅游规划的编制工作。

512 制订项目计划书并签订旅游规划编制合同

委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签定旅游规划编制合同。

52 前期准备阶段

521 政策法规研究

对国家和本地区旅游及相关政策、法规进行系统研究，全面评估规划所需要的社会、经济、文化、环境及政府行为等方面的影响。

522 旅游资源调查

对规划区内旅游资源的类别、品位进行全面调查，编制规划区内旅游资源分类明细表，绘制旅游资源分析图，具备条件时可根据需要建立旅游资源数据库，确定其旅游容量，调查方法可参照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003）。

523 旅游客源市场分析

在对规划区的旅游者数量和结构、地理和季节性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留时间、消费水平进行全面调查分析的基础上，研究并提出规划区旅游客源市场未来的总量、结构和水平。

524 对规划区旅游业发展进行竞争性分析，确立规划区在交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等各方面的区域比较优势，综合分析和评价各种制约因素及机遇。

53 规划编制阶段

531 规划区主题确定

在前期准备工作的基础上，确立规划区旅游主题，包括主要功能、主打产品和主题形象。

532 确立规划分期及各分期目标。

533 提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局。

534 确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价。

535 形成规划区的旅游发展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等。

536 撰写规划文本、说明和附件的草案。

54 征求意见阶段

规划草案形成后，原则上应广泛征求各方意见，并在此基础上，对规划草案进行修改、充实和完善。

6 旅游发展规划

61 旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展

规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。

地方各级旅游业发展规划均依据上一级旅游业发展规划、并结合本地区的实际情况进行编制。

62 旅游发展规划包括近期发展规划（3－5年）、中期发展规划（5－10年）或远期发展规划（10-20年）。

63 旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。

64 旅游发展规划的主要内容

641 全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，及与相关规划的衔接。

642 分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。

643 提出规划区的旅游主题形象和发展战略。

644 提出旅游业发展目标及其依据。

645 明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容。

646 提出旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排。

647 提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法。

648 按照可持续发展原则，注重保护开发利用的关系，提出合理的措施。

649 提出规划实施的保障措施。

6410 对规划实施的总体投资分析，主要包括旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析。

65 旅游发展规划成果包括规划文本、规划图表及附件。规划图表包括区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游业发展目标图表、旅游产业发展规划图等。附件包括规划说明和基础资料等。

7 旅游区规划

71 旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。

72 旅游区总体规划

721 旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。

722 旅游区总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3至5年。

723 旅游区总体规划的任务，是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。

724 旅游区总体规划内容

7241 对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。

7242 界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。

7243 确定旅游区的性质和主题形象。

7244 确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。

7245 规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。

7246 规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。

7247 规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。

7248 规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。

7249 研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施。

72410 规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。

72411 提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。

72412 提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。

72413 对旅游区开发建设进行总体投资分析。

725 旅游区总体规划的成果要求

7251 规划文本。

7252 图件，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。

7253 附件，包括规划说明和其他基础资料等。

7254 图纸比例，可根据功能需要与可能确定。

73 旅游区控制性详细规划

731 在旅游区总体规划的指导下，为了近期建设的需要，可编制旅游区控制性详细规划。

732 旅游区控制性详细规划的任务是，以总体规划为依据，详细规定区内建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。

733 旅游区控制性详细规划的主要内容：

7331 详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线。规定各类用地内适

旅游业如何利用大数据

“不是随机样本，而是全体数据；不是精确性，而是混杂性；不是因果关系，而是相关关系。”如今，从硅谷到中关村，“大数据”是一个热门话题，一个大规模生产、分享和应用数据的时代正在开启。在这一背景下，包括旅游业在内的以终端消费者作为服务目标市场的行业，迎来了新的发展机遇。

“大数据”时代到来了

“大数据”被视为云计算之后的又一科技热点。对于“大数据”，目前还没有比较准确的定义，但是一般认为“大数据”就是指无法用现有的软件工具提取、存储、搜索、共享、分析和处理的海量的、复杂的数据集合。

随着信息技术尤其是互联网的发展，人们生产数据的能力越来越强。宽带普及带来的巨量日志和通讯记录，社交网络每天不断更新的个人信息，非传统IT设备产生的数据信息，以及持续增加的各种智能终端产生的及信息，这些爆炸性增长的数据充斥整个网络。

中国旅游研究院政策所副研究员唐晓云说，除了数据量大之外，“大数据”不同于传统数据地方更在于即时性、非结构化。这就使得传统数据处理部门无法进行传统意义上的存储、管理和分析。

难道这些数据真的一文不值的吗？不。人们发现通过一定的方法，可以在这些纷繁复杂的数据中发现价值。

首都经济贸易大学旅游管理系副教授李云鹏说，“大数据”之大，并不仅仅在于其容量之大，更多的意义在于，人类可以“分析和使用”的数据在大量增加，通过这些数据集的交换、整合和分析，人类可以发现新的知识，创造新的价值，知识的边界在不断延伸。

前景广阔超越传统

提到“大数据”在旅游行业的应用，不得不提到一家名为Hopper的旅游网站。据了解，Hopper通过“大数据”技术的应用，为游客提供最佳的旅游景点推荐。截至目前，Hopper声称自己已经抓取了“超过5亿页旅游数据”，而这一数字有望在今年年底达到10亿。各大旅游公司均已在“大数据”应用领域开始了一定的尝试。

随着“大数据”的应用热潮，国内旅游行业也开始重视“大数据”的应用。记者在采访旅游企业、旅游研究机构、旅游管理部门的过程中，也发现不少人已经开始关注、研究和应用“大数据”了。

“智游啦”是一家基于“大数据”挖掘、为游客提供“微攻略”的旅行规划服务网站。记者在网站上看到，只要游客点击想要去的地方，便会自动d出相关的吃住行游购娱产品，这些产品不是简单的列表，而是基于网络评价的好坏筛选出来的精品。当用户面对一堆旅行目的地，而又不知道如何去规划自己的行程时，只需要选择自己喜欢的旅行风格，系统便为其量身定制出一个最合理的旅行计划。

整个世界已经进入了“大数据时代”，到了可以通过数据挖掘、数据的整合营销从而产生巨大产业收益的时候了。这一时代不光给旅游服务企业，也给了很多

相应以终端消费者作为服务目标市场的行业挖金、掘金的可能性。

“旅游行业是‘大数据’应用前景最广阔的行业之一。”闫向军说，有了“大数据”，可以准确预知客流趋向，进而采取相应的措施疏导客流；有了“大数据”，可以知道游客喜欢什么样的产品，进而开发建设适销对路的产品；有了“大数据”，还可以知道游客需要什么样的公共服务，进而改进旅游公共服务……这些都是具体的方面。

唐晓云说，旅游行业没有作为一个独立的产业列入国家产业目录，这就造成了全国统一、标准化的统计数据相对欠缺。无论是政府决策、学术研究，还是企业经营，都会面临数据相对缺乏的困境。但是，如果能够应用“大数据”，那么旅游行业就不愁没数据了！

闫向军认为，“大数据”对旅游行业的影响不是某个企业或某个领域，而是全方位的，是整个行业管理决策模式的转变。

首都经贸大学旅游管理系副教授李云鹏表示，随着大数据所蕴含价值的不断释放，旅游业大数据应用的未来必定是丰富多彩的，也会为旅游业的发展注入一股新的朝气和活力，发展前景广阔而且具有超越传统旅游业发展的特殊价值。

北京第二外国语大学旅游管理学院教授李宏表示，就旅游行业来讲，如果一个企业能够在大数据的应用方面先行一步，那么在未来的竞争中就能占得先机。

数据收集分析是难题

虽然“大数据”是个好东西，在旅游行业的应用前景也非常广阔，但是整个行业对于大数据的应用，仍存在较大的障碍。这些障碍来自于数据的收集，更来自于数据的分析和挖掘。

“大数据时代缺的不是数据，而是方法。”中国旅游研究院杨彦锋说，在数据极大丰富的时代，每个人都会产生巨大的数据，但是这些数据如何收集、挖掘、利用才是问题的根本。

史道发是北京某旅游规划设计院的一名规划师，他告诉记者，规划行业是最需要数据支撑的，但是现在的数据收集是个难点。“要是旅游规划应用了大数据，那就更能贴近市场、贴近游客了。”

大数据时代，数据是海量的，但是掌握这些数据的机构却不是开放的。目前，“大数据”的最主要来源是互联网，但是随着人们对“大数据”价值的认识，越来越多的平台将数据看做是重要的资产。因此要获得这些数据，必须要获得许可。

山东省旅游局是较早开展“大数据”收集和应用的行业管理机构，他们在收集“大数据”时也面临类似的问题。闫向军告诉记者，他们通过与百度公司合作获取了其免费提供的数据，但是这些数据对于普通机构来说，必须要付出一定的成本。此外，在获取住宿数据的时候更是大费周折。“由于各部门之间的系统都是相互独立的，不能彼此联网，要想获得另一个领域的数据非常困难，更何况相关企业或研究机构了。”

正如许多“大数据”研究者所说，“大数据”研究的重要条件是“数据开放”，但目前我国的数据开放程度远不能达到应用的要求。

“大数据”技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。

李云鹏说，由于数据是非系统化的，且不具有一致性和可靠性，因此企业很难有效地对数据进行 *** 作。

在采访中，记者也发现，虽然多数人看好“大数据”的应用前景，但是在面对如何应用时多少会有点儿茫然。这种茫然主要是因为“大数据”的复杂。

据统计，现在计算机处理的大多是结构化数据，但这些信息只占互联网上流动信息的约10%。其他90%数据是非结构化数据，它们存储在音频、视频、社交媒体、网络日志等中，不直接以结构化模式储存。管理和分析这些非结构化的数据，让多数人感到有心无力。

闫向军说，大数据应用的根本在于从不相关的数据中找到相关性，如何分析纷繁复杂的数据至关重要，这就需要懂行业、又懂数据的人进行专业化的分析。但是目前“懂数据的人不懂旅游，懂旅游的人不懂数据。”

李宏认为，目前“大数据”研究主要在IT领域，旅游行业对于“大数据”的研究很少。如果要应用“大数据”，如何分析这些复杂的数据是一个难题。

此外，隐私也是大数据时代不得不面对的一大难题，甚至有不少人喊出了“大数据时代没有隐私”。正如一名网友在微博上所说，你在浏览网页时，你的浏览偏好可能被记录；你在下载手机应用时，你的需求偏好也可能被记录；甚至，旅行时对旅行社、旅游景区、酒店的偏好都可能被记录……而这一切，有个冠冕堂皇的理由：为了给您提供更好的服务。

从数据化入手

从记者采访的情况看，旅游行业普遍对于“大数据”仍显陌生，多数企业也不知道该如何应用“大数据”。

对此，杨彦锋说，目前旅游行业对“大数据”还停留在认识阶段，基本谈不上应用，即便是应用也仅在在线旅游企业。目前只有携程、艺龙、去哪儿等大的平台型互联网企业才能掌握足够大的数据。

李宏表示，现在讨论的所谓旅游企业“大数据”应用，更多的是“数据挖掘”的概念。

虽然目前旅游行业在“大数据”的应用上还存在较大的障碍，但是这并不代表可以不关注“大数据”。

“大数据”时代，每一个行业或企业都应该未雨绸缪，为以后“大数据”的应用做准备。

李云鹏说，对于旅游管理部门来讲，需要对游客旅游过程中产生的所有数据、旅游企业经营活动中产生的所有数据、旅游管理和目的地促销活动中产生的所有数据进行深入挖掘分析，为旅游决策提供可靠的依据和支撑，从而进一步提高效益，促进行业转型升级；对于旅游企业来讲，需要逐步通过对大量数据的分析和挖掘，指导和管理工作，如酒店更加精准地根据顾客特征和偏好推荐有吸引力的旅游产品和服务、旅游景区更好地进行客流疏导和调控、旅行社更方便地整合信息资源而开发出更有针对性和个性化的旅游产品等。

对于如何着手“大数据”的应用工作，李宏建议，旅游企业从企业内部管理系统着手，增强企业内部的数据化程度，进而改造优化内部管理流程。在客户管理方面则应该加强客户信息的收集，注重客户数据的积累，而不是简单地把这些数据放弃。

“虽然大数据的概念十分热，但是对于很多实体企业与传统行业而言，还是要扎扎实实地完成企业自身业务的数据化。”某知名网站主编何川说，短期内，多数企业还是要把重点聚焦在企业自身的业务模式上。

史道发说，“大数据”不仅仅是一个数据库的概念，但是却离不开数据库。因此旅游行业要应用“大数据”必须先从数据积累做起，借助目前智慧旅游平台的建设，注重游客数据的收集，进而建立一个相对完善的旅游数据库，为以后“大数据”的应用打好基础。

对此，李云鹏还建议，旅游管理机构应该有计划地公布旅游业运行的原始数据，鼓励技术公司开发基于原始数据的应用平台，服务于游客和旅游企业及旅游管理部门。

另外一种“大数据”应用方式则是购买第三方服务。目前，谷歌、百度、携程、艺龙、去哪儿等大型平台型网络都掌握着海量的数据。

“如果第三方大数据服务价格较低，‘大数据’确实有价值，企业完全可以通过购买数据服务来提升自身素质。”武汉大学信息管理学院教授沈阳说，微博就是“大数据”产生的一个重要平台，旅游行业要利用“大数据”不妨从微博的数据收集入手。

摘 要:本文基于笔者多年从事电子地图设计相关工作经验,以城市旅游交通电子地图信息库建设为研究对象,研究探讨了信息库建设中的建库需求,数据分级,数据采集及数据更新等一系列问题,全文是笔者长期工作经验的理论升华,相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。

关键词:交通旅游 电子地图 信息库建设 内外业

中图分类号:P28 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)07(b)-0044-02

1 建库需求

交通旅游信息数据种类繁多,数据量大,对交通旅游信息的分类方法有多种。交通旅游信息数据库主要按交通旅游信息使用对象的不同对其进行分类,交通旅游信息数据库的使用对象主要是旅游者,还有其他与交通旅游相关行业的潜在客户。旅游者使用旅游信息数据库主要是查询一些与自身旅游相关的信息,如旅游目的地的旅游活动项目、旅游花费、旅游线路、交通、食宿、娱乐、当地的风土人情、当地居民的好客度、饮食习惯等,以便能够做出合理的旅游决策,选择最佳旅游路线和旅游时间,花最少的钱而得到最大的旅游消费,潜在客户主要指旅游供给商,旅游者和旅游供给商之间的关系,并不是普通的供需关系,而是具有独特性,其独特性在于:旅游供给商向游客提供的并不是旅游资源本身,而是旅游资源及其与旅游资源紧密相关的社会、经济、文化各方面的信息和服务;旅游资源对旅游者来说是其花钱所得到的商品,这种商品又有其独特性,这种商品虽然是以实物的形式存在的,但却不能进行实物的消费,旅游资源并不因旅游者的消费而减少,旅游者通过消费旅游资源这种商品所得到的只是感觉、经历和体验。

2 数据分类选取

21 专题数据分类

对旅游者来讲,去一个城市旅游,吃、住、行、游、购、娱等方面的信息是他们最关心的,所以交通旅游电子地图的行业分类主要侧重子旅游服务、交通设施、宾馆酒店、商场百货、医疗卫生、公共服务、科教文化、党政机关、办公居住、金融保险十大类。

1984年12月1日《国民经济行业分类和代码》作为国家标准发布,GB/T4 754-84将我国全部经济活动划分为13个门类,75个大类,310个中类,668个小类。

1994年第一次修订国民经济行业分类与代码(以下简称国标1994),GB/T4 754-94共划分716个门类,92个大类,368个中类,846个小类。2002年第二次修订国民经济行业分类与代码(以下简称国标2002),GB/T4 754-2002共划分720个门类,95个大类,396个中类,913个小类。

对两次修订的国民经济行业分类与代码的类别进行比较。门类增加4个,大类增加3个,中类增加31个,小类增加124个。从以上数据可以看出,随着我国经济的持续攀升,行业分类越来越趋于细化。对于电子地图用户来讲,他们需要的行业分类目前来讲还不需要如此细化,但是经济的发展牵引着用户的需求,细化的趋势是不言而喻的。

行业分类中党政机关和社会群体参考了国标2002中公共管理和社会组织门类,仍然沿用了国标1994中的金融、保险业门类。办公居住参考了房地产业门类,宾馆酒店、餐饮场所参考了住宿、公饮业门类科教文化参考了教育门类,商场百货参考了批发零售业,医疗卫生参考了卫生大类,公共服务参考了居民服务大类,交通设施参考了航空运输业和城市公共交通业大类,从国标2002中的公共设施管理业门类中独立出旅游服务大类。

22 标志点的选取

电子地图中的兴趣点(Point of Interest, POI),是信息查询的基础,是空间位置、属性特征的最佳结合点,是空间数据库与地图信息数据库之间的桥梁,其内容类别基本覆盖行业和公众关心的各个方面。本文将兴趣点分为标志点和信息点。标志点主要指在城市中具有重大影响、易于寻找和定位的建筑物、公共设施和地名等。信息点指除标志点以外的实用、有意义的兴趣点。

设立标志点的条件与意义如下。

(1)指示性。

标志点必须对于到达、寻找或定位目的地在车辆导航、行走指南、邮政通讯等活动中起指示作用。

(2)稳定性。

选作标志点的建筑物、公共设施、地名等必须稳定且有影响力,在较长时间内不发生变化。如:莫愁湖、文昌阁、市政府等。

(3)均匀性。

城市内设置的标志点必须均匀地覆盖整个城市市区,一个街坊内一般不少与5个标志点,市中心区域可适当增加,即所谓“一片森林与一颗树的区别”。设立的标志点必须是有实际定位意义的点。对于有多个出入口、面积比较大的单位作标志点时,应该把主要的出入口作为标志点,其次要出入口可作为次级标志点或信息点。标志点对区域定位有实际意义,在位置描述中可以相对标志点的位置来描述所要查询的目的地。

3 数据分级简化

31 分级目的

(1)分级可以突出信息的重要性,当用户查询信息时,分级可以使得查询结果中相对重要的信息优先显示,便于用户筛选。(2)在电子地图的负载量相对较大的时候,可以通过分级来剔除相对不重要的信息,保证重要信息不缺失。

32 标志点分级

标志点等级划分为两级。

(1)一级标志点:市区内的重要建筑物、重要旅游景点、市级购物中心、交通枢纽、大型桥梁等。车辆导航影响半径1km～2km,行走指南影响半径500m～1000m,布设密度1～3个/km2。(2)二级标志点:街区内的明显标志建筑物、有一定影响的地名、有较大影响的商服设施、大型工业企业等,车辆导航影响半径在lkm以内,行走指南影响半径200m～500m,布设密度5～30个/km2。

33 信息点分级

信息点等级划分为两级。对于标志点以外的信息,选取有价值的、相对重要、相对稳定的点为一级信息点,剩余的为二级信息点。信息点的选取应该能够全部覆盖整个调查区,有了准确、详尽、有意义的信息点,电子地图的价值才能更大的体现出来。

位于三门峡市黄河中游，黄土高原西部的中游和下游的黄河平原的交界处，是河南省重要的是黄河文化的发祥地之一。在五，六十年前，人类的祖先的斜线和燃烧在这里茁壮成长。

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三门峡山上美丽无处不在。清除黄河水，舟行柳树天鹅游泳黄河旅游的自然奇观，大黄河漂流是神奇的，浪漫溅入水，征服自然的无穷魅力;干杉郭森林公园皇家套房，刘侠，蝴蝶飞舞，亚武山风景名胜区秀峰随处可见潺潺溪水，常绿松树和柏树的玉皇尖省级森林中流公园，许多珍禽异兽，似乎熊耳山，熊耳数千张，韶山层岭叠翠的名气是广阔的表面的水，黄河小浪底村旅游区黛眉云和雨，库珀树木;鼎湖湾烟波浩荡，芦荟飞，野鸭，天鹅啾啾鸣。

第一章　总则第一条　为了保障旅游者和旅游经营者及旅游从业人员的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》和有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　本条例适用于自治区行政区域内的旅游资源开发利用和保护、旅游活动、旅游经营服务，以及相关的监督管理。第三条　旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，以全域旅游发展为主线，体现塞上江南、神奇宁夏特色，形成政府引导、依法监管、市场运作、企业经营、全社会共同参与的发展格局。第四条　县级以上人民政府应当加强旅游业发展的统筹协调和组织领导，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，完善促进旅游业发展的政策措施，加大对旅游业的投入和扶持力度，推动旅游业与相关产业融合发展。第五条　县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内旅游业的管理、监督和服务工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好旅游业相关工作。第六条　各级人民政府应当开展文明旅游宣传教育，提升公众文明出游意识，倡导健康、文明、环保的旅游方式。

旅游经营者及其从业人员应当向旅游者宣传旅游生态环境保护知识，引导文明旅游。

鼓励各类社会机构和志愿者开展旅游公益活动。第七条　依法成立的旅游行业组织实行自律管理，引导会员诚信经营，维护旅游市场公平竞争秩序和会员的合法权益。第二章　旅游规划第八条　县级以上人民政府应当因地制宜、科学规划、合理布局，推进全域旅游发展。

县级以上人民政府应当组织文化和旅游主管部门和其他有关部门对本行政区域内的旅游资源进行普查、分类、评价，建立旅游资源数据库和旅游建设项目库。第九条　自治区人民政府文化和旅游主管部门组织编制自治区旅游发展规划、跨市县的旅游发展规划以及旅游重大项目专项规划，报自治区人民政府批准后实施。

设区的市、县（市、区）人民政府文化和旅游主管部门组织编制本行政区域旅游发展规划，报本级人民政府批准后实施。

设区的市、县（市、区）人民政府旅游发展规划应当报自治区文化和旅游主管部门备案。第十条　编制旅游发展规划应当符合空间规划、国民经济和社会发展规划以及上级人民政府旅游发展规划，与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划、自然保护区规划、风景名胜区规划、文物保护规划以及其他自然、人文资源的保护利用规划相衔接，并征求上级文化和旅游主管部门和有关主管部门以及社会公众和专家学者的意见。第十一条　旅游度假区、特色旅游街区和特色旅游小镇等专项旅游规划由设区的市、县（市、区）文化和旅游主管部门会同有关部门编制，应当符合旅游发展规划，并征求上级文化和旅游主管部门意见，由所在地设区的市人民政府批准后实施。第十二条　自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、林业和草原等主管部门在编制相关专项规划时，应当兼顾旅游业发展的需要，并征求同级文化和旅游主管部门的意见。第十三条　经依法批准的旅游规划不得擅自变更。确需变更的，应当经原批准机关同意。第十四条　利用自然保护区、森林公园、湿地等自然资源开发旅游项目的，应当符合有关法律法规的规定，并保护自然资源生物多样性和生态系统完整性，保证资源的可持续利用。

利用历史、文化、建筑等人文资源开发旅游项目的，应当保持其民族特色、传统格局和历史风貌。

利用工业、农业、体育等社会资源开发旅游项目的，应当保持其内容与环境、景观、设施的协调统一。

开发旅游项目应当符合旅游发展规划和专项旅游规划。第十五条　县级以上人民政府负责组织实施旅游发展规划，并对实施情况进行评估，评估结果应当向社会公开。第三章　旅游促进第十六条　县级以上人民政府应当制定并实施促进旅游业与相关产业融合发展的政策措施，支持创新休闲旅游、体验旅游、康养旅游等旅游业态，加强跨区域旅游合作，实现信息互通、资源共享与优势互补。

文化和旅游主管部门应当引导整合旅游资源，开发具有地方特色的主题旅游线路和产品，促进区域旅游联动发展。

南沙南聪有广，但广度不及北沙北聪。南沙南聪的广度仅有3公里，而北沙北聪的广度则达到了7公里。南沙南聪的水深也比北沙北聪要浅，仅有2米左右，而北沙北聪的水深可以达到6米以上。此外，南沙南聪的流量也比北沙北聪小，适合垂钓和观赏，而北沙北聪的流量大，适合划船和滑水。

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