管城回族区国土资源局

管城回族区位于郑州市的东南部,是商城遗址所在地,属老城区。东邻中牟县,西邻二七区,南连新郑市,北与金水区接壤。管城回族区下辖3个乡(镇)、9个街道办事处、70个社区居委会、35个行政村。

张有锋 党委书记、局长

孙莉 党委副书记

昌卫东 党委成员、副局长

孙敏范 副局长

张玉霞 党委成员、纪检书记

李延利 党委成员、副局长

袁涛 党委成员、副局长

郑青林 党委成员、副局长

张有锋简介:男,汉族,1959年3月出生,本科学历,中共党员。1978年12月~1988年9月,先后任福州军区测绘大队技术员、南京军区测绘大队中队长;1988年10月~2007年10月,历任管城回族区土地管理局测绘队队长、区国土资源局副局长(高级工程师);2007年11月至今任管城回族区国土资源局党委书记、局长。

机构设置管城回族区国土资源局前身是管城回族区土地管理办公室,1987年成立,1988年12月更名为管城回族区土地管理局,2001年更名为郑州市管城回族区国土资源局。局设党政办公室、执法监察大队、土地发展中心,法制信访科、地籍规划科、耕保用地科,辖城区、南曹、十八里河、圃田4个国土资源所。

土地资源管城回族区土地总面积为1126686平方公里,其中,城区土地面积3288平方公里,农村土地面积797886平方公里;全区共有农用地422233公顷,建设用地589733公顷,未利用地32165公顷。在农用地中,耕地面积28355公顷,基本农田1700公顷。

耕地保护2010年,管城国土局继续坚持“首长负责制”,区、乡(镇)、村(组)层层签订《耕地保护目标责任书》,逐级严格落实耕地保护目标责任制,建立了耕地保护长效机制、考核奖惩机制;建立基本农田保护台账,加大了基本农田巡查力度,基层国土所每周巡查两次以上,局每月对全区土地巡查一次以上,以及时发现、制止破坏耕地特别是基本农田的行为;加大宣传力度和深度,及时更新、维护基本农田保护标牌,引导辖区群众自觉保护耕地,严格依法用地。全年维护基本农田标牌27块、补栽21块,大型宣传牌更新3块,墙体宣传标语54条。严防砖瓦窑场的死灰复燃,定期排查,巩固砖瓦窑场整治的成果。

土地利用总体规划修编2010年,完成新一轮土地利用总体规划修编。经过两年多的准备,在2009年乡级规划修编进入实质阶段的基础上,完成草案、图件、指标的初审、局部修改、建库、复审等工作。管城回族区乡级规划已全面完成,通过了省厅组织的专家组评审,市政府已经审批,并备案生效。

建设用地管理2010年,管城国土局共承担了南出市口、宇通工业园、商都物流园区等3个市区重点建设项目征地的征迁工作,共需征用辖区土地4408亩。其中,南出市口征迁工作已全部完成,共拆迁地上附着物面积近18万平方米。宇通工业园、商都物流园区已完成附着物拆迁预算、土地测绘、拆迁补偿方案的起草、补偿标准的拟定等工作。接受了国家审计署对石武铁路征地项目的审计;完成了郑汴物流通道项目83亩土地征收的手续完善工作;完成了宇通扩建项目、黄科大项目等多个批次、10宗地2535亩土地的组卷报批工作。

地籍管理第二次全国土地调查工作(农村部分)圆满完成,“二调”成果已通过省里预检并上报国家备案。2010年,完成了基本农田调查,将基本农田保护地块(区块)落实到土地利用现状图上;建立土地利用数据库和地籍信息系统,实现调查信息的互联共享工作。以便民、利民为出发点,按照“积极实施,平稳推进,先易后难,急用先办”的原则,保证了土地登记工作快捷有序、准确高效地开展。2010年,共受理办结住宅分割登记14宗3726户;受理办结独立式院落9宗、抵押登记4宗,受理办结变更登记1230本、补证357本。加大辖区国有土地闲置用地的巡查力度,发现并上报郑州市局处理闲置土地3宗。集体土地全年办理宅基地审批卷宗102宗,变更登记卷宗37宗,受理完成出具地类证明150宗,建设用地制证1宗,建设用地清补审核报批30宗。

执法监察2010年,以第十次卫片检查为抓手,完成了卫片检查执法检查、整治违法用地违法建设“回头看”等工作。一是继续坚持巡查制度,及时发现、制止土地违法行为。二是开展了第十次卫片执法检查工作,对卫片图斑进行逐一核实,调查取证,基本查清了各个图斑的占地情况,从中发现违法用地11宗,面积1051亩。三是开展了整治违法用地违法建设“回头看”活动。对2008年以来全区新增的各类非农建设用地进行全面的清查,以摸清非农业建设用地的底数,为盘清存量、节地挖潜服务。据统计,管城回族区全年共立案查处各类土地违法案件56宗,其中移送法院申请强制执行25宗,拆除违法用地建筑物面积23780m2。

信访工作2010年,坚持领导干部一岗双责、领导信访接待日、责任领导包案制、重大信访问题党委集体议决制等信访制度,切实加强信访案件化解和调处工作。一是健全信访工作机制,进一步完善信访工作网络机制、开展信访矛盾排查;建立健全信访工作预防机制,实行每日信访矛盾排查“零报告”制度;建立健全信访矛盾化解机制,明确信访工作首问责任制;严格执行“局领导接访制度”,实行了领导干部接访六公布。二是做好节假日值班工作。三是规范信访办理程序,提高信访办理质量。四是积极开展“畅通渠道、解决问题、治理重访”、国土资源矛盾排查百日竞赛、“重大社会矛盾化解攻坚活动”等信访专项治理工作。全年共受理群众来信、来访、来电43人次,其中立案30件,已办结26件,其余4件正在办理中。

专项活动开展2010年,先后开展“创先争优”、“深化作风建设年”、“争创人民满意的基层站所”、“两整治一改革”专项行动等活动。一是开展了“创先争优”活动,通过在全体党员中广泛开展“领导干部讲党课”、“《钟声鸣响正当时》征文比赛和演讲比赛”、“学习张可山先进事迹”、“双承诺双联系”、“围绕岗位、承诺定则”、“领导点评”等系列活动,加强党性修养,提高政治素质。二是开展了“深化作风建设年”活动,在全体人员中通过查找本单位及个人在作风建设方面存在的突出问题,解决单位及个人在作风建设方面存在的“思想不够解放、办事不够用心、工作不够主动、管理不够严格、服务不够到位”等问题。三是开展了“两整治一改革”专项行动,成立了专项行动领导小组,制定了工作方案,抽调专人负责此项工作,按上级要求认真开展了廉政风险点排查及卷宗自查自纠工作,排查出廉政风险点288个,其中A级101个,B级134个,C级53个,复审复查卷宗12849份。四是开展了民主评议基层站所活动,三个乡(镇)国土资源所均制作了宣传版面、条幅,在管辖范围开展了“争创人民满意的基层站所”活动,并接受了由所在地乡(镇)政府组织的面对面评议,加强了基层站所的行风建设。

(虎小英 梁燕)

杞县隶属于开封市,位于河南省东部平原,古黄河冲积扇东南翼,界于北纬34°13′~34°45′、东经114°36′~114°54′之间,南北长55公里,东西宽32公里。东邻民权、睢县,南接太康,西连开封、通许,北与兰考接壤。豫04省道横贯县境南部,106国道纵穿县境南北。杞县境内辖13乡、8镇、1区、599个行政村,总面积125816平方公里,人口105万人,耕地面积14422万亩,基本农田面积85770公顷,人均土地186亩,人均耕地140亩。

许远超 党组书记、局长

汪昌 党组成员、副局长

韦传民 党组成员、副局长

胡锡鹏 党组成员、纪检组长

郭志安 党组成员

张世杰 党组成员

许远超简介:兰考县许河乡许河村人,1957年4月出生,汉族,中共党员,大学学历。1980年12月~1986年12月,任通许县农业局副主任;1986年12月~1992年5月,任通许县农林农机局副局长、党委委员;1992年5月~1995年3月,任通许县外贸局副局长、总支委员;1995年3月~1998年5月,任通许县桑蚕办主任;1998年5月~2001年1月,任通许县林业局党委书记、副局长;2001年1月~2001年8月,任通许县经济委员会副主任;2001年8月~2008年1月,任通许县国土资源局党委书记;2008年2月至今,任杞县国土资源局党组书记、局长。

机构设置局机关内设办公室、地政地籍股、规划股、耕保股、人事监察股、征地股、监察大队、信访股、法制股9个股室。辖城关、城郊、产业集聚区、五里河、邢口、付集、宗店、板木、竹林、于镇、官庄、湖岗、沙沃、苏木、高阳、葛岗、平城、泥沟、阳堌、柿园、西寨、裴村店22个国土资源所。

土地资源据2010年土地变更调查统计,全县土地总面积12571722公顷。其中,农用地10042873公顷,建设用地2516836公顷,未利用土地12013公顷(“二调”民政下发数字)。

耕地保护2010年,切实加强了耕地保护特别是基本农田保护,全县耕地保有量和基本农田面积分别稳定在94899公顷和85770公顷以上。年初,县与乡镇、乡镇与村、村与组、组与农户逐级签订了耕地保护目标责任书,明确了耕地保护工作的责任人,把耕地保护责任落实到了县、乡、村、组、农户、地块。严格落实基本农田各项管护措施,投资48万元在全县599个行政村设立了600余块土地法律法规宣传栏,还在106国道、豫04省道、开杞公路及县城西区设立了4个大型钢架耕地保护宣传牌。

土地规划2010年,杞县县级土地利用总体规划已经省政府批准实施,乡级土地利用总体规划已经市政府批准实施。为确保杞县土地利用总体规划修编工作的顺利开展,杞县国土资源局报请县政府召开了规划修编动员会,及时成立了工作领导组和技术组,通过抽调工作认真负责、业务技术精的同志参加业务技术培训,全力投入到该项工作,确保了该项工作在规定时限内高标准地完成。

土地利用2010年,杞县国土资源局严格规范土地利用的监管,坚持节约集约用地,认真落实了市政府《关于进一步做好土地节约集约利用的若干意见》文件精神,积极盘活了存量国有土地,按照《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规范》的有关规定,对龙宇化工二期工程用地、单晶硅项目用地及其他住宅用地共36宗国有建设用地增减进行了挂牌出让,面积169566亩,成交价款达17亿元。全年共处置批而未用土地4803公顷,已完成征收实施并移交的国有建设用地,供地率达到95%,列入年度土地供应计划的保障性住房用地完成率达100%。积极推进了工业产业聚集区标准厂房建设工作。同时,对已拆除的46座砖瓦窑厂加大了监管力度,切实巩固了治理整顿成果,全年无一死灰复燃,对拆除后的砖瓦窑厂开发复垦土地350余亩。

建设用地管理2010年,杞县国土资源局紧紧围绕全县经济发展大局,最大限度地满足了全县各类建设用地的需求。重点保证了龙宇化工二期工程、单晶硅项目、邮政局、晋江鞋业等企事业单位用地。全年共上报建设用地5批,面积1058584公顷。其中,城市建设用地2批,面积353872公顷,乡镇建设用地2批,面积477626公顷,调整城市区位建设用地1批,面积227086公顷,单独选址2批,面积24049公顷。为缓解全县用地压力,解决当前用地指标不足问题,杞县国土资源局认真开展城乡建设用地增减挂钩工作,建立了挂钩项目库;2010年全县经省国土资源厅批准的城乡建设用地增减挂钩试点建新区项目10个,规模达4388公顷。

第二次土地调查2010年,按照上级要求,杞县国土资源局认真开展了第二次全国土地调查工作。农村地籍调查内、外业已全部结束,通过自检已报省国土资源厅检查验收。城镇土地调查外业已完成,并通过省级验收。城镇内业已完成高阳镇、于镇镇两个镇的数据录入及属性匹配工作,完成外业调查34平方公里,完成建库6平方公里。城区外业已全部完成,内业完成1/3,已通过省、市阶段性验收。完成了省、市、县三级二次调查数据库和网络建设工作,并积极做好了农村城镇调查成果预检验收的前期准备工作。

土地整理2010年,杞县国土资源局严格按照项目五项要求,认真组织实施了省级基本农田示范区项目建设工作。项目一期工程是使用2007年度新增建设用地土地有偿使用费投资的整理项目,涉及于镇、湖岗两个镇,总投资195418万元,总规模128685公顷。该工程于2009年8月12日开工,2010年10月10日完成,已顺利通过市专家验收组检查验收。项目二期工程是使用2008年度新增建设用地土地有偿使用费投资的于镇、付集两个乡镇的土地整理项目,总投资27444万元,总规模186555公顷,项目工程于2010年4月20日正式开工,已通过市专家组检查验收。

执法监察2010年,切实加强土地日常管理,在全县范围内划分了22个动态巡查责任区,制定了措施,明确了责任;日常工作中,通过认真落实动态巡查制度,及时发现和查处了一批土地违法案件,切实加强了对破坏耕地和基本农田等违法行为的监管。全年通过巡查发现违法违规用地53宗,发现率100%,有效制止违法行为45宗,查处违法用地8宗,立案率100%,结案8宗,结案率100%,移送公安机关2起,申请法院执行5起,切实做到早发现、早制止。认真开展第十次卫片执法检查工作,本次卫片执法检查中共涉及全县变化图斑33个,用地39宗,面积13156亩,其中伪变化16宗,面积11611亩。通过大量的工作,完成了对33个变化图斑的测量、拍照、坐标界定、材料收集、档案整理等工作,现已装订成册;并对7宗违法用地进行了依法查处,移送县法院执行5起,追究党政纪责任1人,全县违法用地与合法用地的宗数比是304%,面积比是36%,占用耕地的面积比是4%,已顺利通过省国土资源厅检查验收。

信访工作2010年,杞县国土资源局始终把信访稳定工作放在工作的首位,切实加强领导,逐步完善领导接待日制度,认真落实一岗三责,强化措施,完善制度,本着依法办案、不留积案的原则,妥善处理土地信访案件,及时解决了群众反映的热点、难点问题;针对新时期新形势下信访特点,变上访为下访,提前介入,认真排查,妥善处理,把信访案件解决在了基层和萌芽状态。全年共接待来信来访23起,92人次,受理行政诉讼案件10件,省、市转办件19件,县转办件21件,结案率100%,群众满意率达90%以上,信访总量较2009年下降35%,有效地控制了赴省、市集体上访案件的发生,杜绝了赴京上访案件的出现,为全县社会大局稳定作出了积极贡献,被省国土资源系统评为信访工作先进单位。

两整治一改革2010年,按照省厅和市局要求,认真开展“两整治一改革”专项治理行动。制订了切实可行的实施方案,以工作岗位为点,以工作流程为线,以制度建设为面,认真排查了国土资源管理各项工作环节中可能出现的廉政风险,扎扎实实地开展了廉政风险点自查自纠活动。并对自查自纠情况进行了认真的梳理、归纳,深入分析了问题存在的原因,制订了切实可行的整改措施,为预防职务犯罪工作做好了铺垫。同时,杞县人民检察院在县局设立了预防职务犯罪工作站,工作站的设立切实增强了与纪检监察、检察机关的沟通,将进一步推进县局系统反腐倡廉工作的深入开展,对局系统干部职工拒腐防变、勤政高效、保护资源、保障发展将起到积极的推动作用。

(汪瑞)

全球信息化浪潮的掀起和信息技术的迅猛发展，正在极大地改变着人们的生产方式、生活方式乃至文化观念，促使人类走向新的文明。信息化成为当今社会最活跃最先进生产力的代表，成为推动人类社会飞速发展和社会变革的巨大动力之一。1999年启动的“数字国土工程”，全面推进了国土资源信息化建设。国土资源部“十五”科技计划在2001年的工作部署中，强调和突出了国土资源信息化和信息技术的应用。

2001年我部基本完成了主要信息系统软件的开发，初步形成了信息化建设集成平台。通过信息化建设、地矿基础数据库建设、土地基础数据库建设、国土资源信息基础网络建设、国土资源管理信息系统建设和国土资源信息服务系统建设6个项目的组织实施，以国家级信息化建设试点、示范为龙头，带动了地方各级单位的国土资源信息化建设。

2001年国土资源部科技发展报告

（一）地政和矿政管理信息化

2001年在全国推广应用矿业权管理信息系统，实现了部、省勘查开发登记数据库联网和公开查询：完成了矿产资源储量与开发利用统计年报及资源量登记信息系统；并且通过开通探矿权管理信息系统网络版和储量管理信息系统网络版，初步实现了地矿管理信息化。

为使公众和管理部门对我国矿业权管理状况有一个完整的了解，研制开发了触摸屏和网上查询方式的探矿权管理公开查询信息系统。该系统可以根据图幅编号、经纬度坐标或区块编号，通过图幅比例尺逐级增大的图形方式进入查询目标，显示已登记区块的属性查询结果。

2001年还继续开展了土地利用规划管理信息体系、城镇地籍管理信息系统的开发工作，在统一环境下建设了国土资源土地利用管理信息平台，推动了全国1:50万土地利用数据库的应用，形成了国家级地政管理信息系统平台，逐步实现了地政管理信息化。

2001年国土资源部科技发展报告

（二）国土资源基础数据库建设

县级土地利用数据库

为满足土地利用数据管理的需要，着重对县级土地利用数据采集分类编码、土地利用数据采集处理和建库流程、图斑的两套面积处理与面积扣除以及用于土地利用数据采集和处理的专业化工具等一系列关键技术进行了研究，并形成了相关的应用技术和解决方案，大大提高了土地利用数据采集、处理和管理的效率和技术应用层次，为县级土地利用现状数据的管理、更新、查询统计、分析和输出提供了一系列强大的、实用的功能，为土地利用现状数据的采集、处理和建库提供了一整套工艺流程和质量控制方法，并为土地利用规划、耕地和基本农田管理、建设用地管理等相关土地管理工作提供了开放性工作平台。

怀柔土地利用数据库系统

南京市地籍管理信息系统

2001年国土资源部科技发展报告

南京市地籍管理信息系统共有7个子系统，即管理测量子系统、图形管理子系统、权属管理子系统、土地利用子系统、案件管理子系统、档案管理子系统和互联网子系统。系统面向对象的设计思想和开发方法，设计采用模块化结构，应用组件重作、嵌入式及先进的Web GIS技术，开发出具有空间分析能力、方便快捷的软件系统。系统的运行稳定、安全、可靠。加强了用户级别及权限的设置和管理。通过建立图形信息与属性数据接口管理，提高了应用系统的可扩展性与一致性。在该系统的支持下，建立了南京市50万土地使用者数据库信息，发放了52万本国有土地使用证。建立了6000多幅1:500数字地籍图，4300幅1:1000数字土地利用现状图，信息覆盖的市区面积达1026平方公里。

南京市地籍管理信息系统

（三）地质资料信息化与社会化服务

地质资料数字化

研制了一套完整的地质资料扫描数字化存储规范，开发了扫描数字化生产中所必需的软件，建立了地质资料扫描数字化存储的生产流程。1997年12月已向全国31个省、市、自治区地质资料馆推广。迄今已完成7000多份数字化地质资料。该项目的完成将彻底改变近百年来地质资料人工管理的管理方式，完成由传统人工管理向计算机自动化管理的过渡。

2001年国土资源部科技发展报告

地质资料目录数据库

地质资料目录检索系统

现已建成全国地质资料馆馆藏地质资料目录数据库，可以在国土资源部内网上以各种不同的方式查询馆藏地质资料。

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