掣的读音为：chè。掣是指牵引、拉。掣是动词，有牵引，拉，拽，牵制，控制、抽，拔等意思。掣的动词有：牵掣、掣肘、掣制、掣起、掣曳。掣的组词掣制：指牵制，掣肘；掣起：指牵起，拉起；掣肘：指阻拦别人做事；
1、“制定”即拟定，意思是把起草、设计的内容确定下来，轻易不可移易。“制定”的对象，则因为是确定不变的，所以常常是长期的、稳固的，约束与适用的范围比较大，比如“制定方针政策”“制定社会发展规划”等。2
