公文中引用文件内容能不能用根据一词?

如果公文要引用其他的文件名称，其规范的要求是要写明引用公文的发文单位、成文时间、发文字号、引用公文的题目全称，上述几项内容一项也不能缺少，因此，其规范格式如：根据某某单位某年某月某日印发的某年某字某号关于《某某事项通知》的要求……。

在公文中经常要引用已发的其他公文的标题，但如何引用，看似问题不大，短短一个标题，照抄过来就是了，其实不然。笔者从事公文校核多年，因工作需要经常看中央文件，感到中央文件在这方面做得非常规范，归纳起来，主要有以下几种类型，下面就一起来了解看看引用公文标题需注意的细节吧！

一、公文标题全名称的引用。

公文标题全名称引用比较简单，只需把公文标题全部文字用书名号引起，是联合行文的，在联合行文的机关间加上顿号即可。例如“《中共中央、国务院关于实行党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发〔1997〕13号）下发以来……”（《中国共产党党内法规选编（2001-2007）》380 页，以下简称《选编》）。在实际工作中，有人不注意书名号应摆在什么位置，在引用时随意把书名号摆在发文机关后，如写成“中共中央、国务院《关于实行党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发〔1997〕13号）下发以来……”以为照原文标题一字不漏抄过来就不会错，却不知书名号不是可以随便移位的，这样摆是不恰当的。

那么，哪种情况下书名号应当移位以及怎样移呢例如“2000年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的 通知 》（中办 发〔2000〕25号）……”（《选编》218 页），中间加了“发出”二字。也就是说，若把发文机关摆在书名号之前，须把书名号置于印发、转发、发出、制定、颁布（的、了）等词之后。

二、公文主题的引用。

在引用公文标题时，有时只需要引用原公文标题中的主题作为标题，这主要用于以通知的形式发出的条例、规定、决定、意见、规划、纲要、方案等文种。如“中央办公厅印发《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》……”（《选编》334 页），引用时就省略了制发文种“通知”。

三、省略发文机关的引用。

这种情况主要指条例、重大的决定和重要的规定、规划等公文。在贯彻落实某项工作时，引用某文件主要针对的是公文主题，而不是其发文机关，发文机关就可省略。例如中发〔2008〕4号“涉注意的细节需用公文标题引及干部人事任免事项，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》……”印发这个条例文件的全名是《中共中央关于印发〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的通知》（《选编》243页）。

四、双书名号套单书名号的引用。

在公文处理中，经常会出现双书名号套单书名号的情况。引用这类公文时要注意，要么是文件标题全名称引用，例如“要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央组织部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见〉的通知》（中办厅字〔2000〕61号）……（”《选编》311 页）；要么把双书名号摆在发文机关及印发、转发等词之后，并去掉单书名号，也就是书名号只引公文主题，即中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中央组织部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见》的通知。

还有一种情况，公文标题已经既用了双书名号又用了单书名号，其他公文中要引用时，也应把发文机关以及印发、转发等放在双书名号之前。如2009年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，我市随之制定了贯彻办法，标题是 ：中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉的实施办法》的通知，若其他文件再引用该文标题，应照此样不变，或者将发文机关变成简称。

先注文件标题，后注发文字号。

公文的撰写和修改必须及时、迅速，反对拖拉、积压。　词章必须准确、严密、鲜明、生动。注意几点：

条理要清楚。公文内容要有主有次，有纲有目，层次分明，中心突出，一目了然。文字要精炼，篇幅要简短。

遣词用句要准确。公文要讲究提法、分寸，措词用语要准确地反映客观实际，做到文如其事，恰如其分。论理要合符逻辑。公文的观点要明确，概念要准确，切忌模棱两可，含糊其词，产生岐义，耽误工作。

造句要合符文法，通俗易懂，并注意修辞。不要随便生造一些难解其意的缩略语，对涉及一些平时用简称的单位应使用全称。正确使用标点符号。正确使用顺序号。

详细、准确地写明请示事由。不仅应在标题上写清，还要在在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请求。请示事项要专题专文，以便上级及时答复。

明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考。意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。如本单位意见分歧，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。

具体提出对上级的要求。包括希望按某个最佳方案批示；由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚至务请在什么时限内答复；提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果；在上级正式批复前，建议上级同意暂先按什么原则进行工作；等等。

向上级提出上述要求的目的，是为了得到上级及时、准确的批复，但行文中切勿使用要挟的言辞。

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