公文里文章式标题和文件式标题区别?

文件式标题又叫题名、标题、题目，是表达文件中心内容、形式特征的名称。

文章式标题可以有单标题和双标题（即主副标题）。

主标题一旦概括到某种程度，不能概括和反映所需要传达的涵义，就必须用副标题来做具体说明，一般文章式标题常用于简报、调查报告、总结、述职报告等事务文书。

例如，某物业公司开展全员节约活动取得明显效果后，集团公司要求该公司上报经验材料，以便在全集团推广。这个经验材料的标题就可以制作为“挖潜增效大有可为”，副标题可为“－某物业公司开展全员节约活动情况总结”。

1、标题要素不同

公文式标题三要素是发文机关名称、事由和文种名称。而新闻式标题较简单直接，一般是概括事件的主要内容。

如“建设银行武汉市分行第三组有奖有息定期储蓄存单开始发行”；“嘉定外冈领带厂——‘熊猫’领带一举夺得五项全国第一。

2、特点和表达内容不同

公文式标题其特点是各自具有较为固定的顺序位置，准确简要地反映公文的主要内容，便于受文单位和读者从标题中直接知晓文件的作用，明了事由和文件概貌，分清文种，有利于公文处理和文书分类管理工作。新闻式标题是以新闻语言表达新产品、新项目的广告标题。

3、结构不同

公文式标题按照三要素不同的结构形式变化和位置，可构成三要素俱备式标题、事由加文种名称式标题、发文机关加文种名称式标题、单纯文种式标题。新闻式标题明白如实地报告某些新近发生的事实，多用于介绍新产品、新项目或新措施，以便引起读者注意正文。

在公文中经常要引用已发的其他公文的标题，但如何引用，看似问题不大，短短一个标题，照抄过来就是了，其实不然。笔者从事公文校核多年，因工作需要经常看中央文件，感到中央文件在这方面做得非常规范，归纳起来，主要有以下几种类型，下面就一起来了解看看引用公文标题需注意的细节吧！

一、公文标题全名称的引用。

公文标题全名称引用比较简单，只需把公文标题全部文字用书名号引起，是联合行文的，在联合行文的机关间加上顿号即可。例如“《中共中央、国务院关于实行党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发〔1997〕13号）下发以来……”（《中国共产党党内法规选编（2001-2007）》380 页，以下简称《选编》）。在实际工作中，有人不注意书名号应摆在什么位置，在引用时随意把书名号摆在发文机关后，如写成“中共中央、国务院《关于实行党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发〔1997〕13号）下发以来……”以为照原文标题一字不漏抄过来就不会错，却不知书名号不是可以随便移位的，这样摆是不恰当的。

那么，哪种情况下书名号应当移位以及怎样移呢例如“2000年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的 通知 》（中办 发〔2000〕25号）……”（《选编》218 页），中间加了“发出”二字。也就是说，若把发文机关摆在书名号之前，须把书名号置于印发、转发、发出、制定、颁布（的、了）等词之后。

二、公文主题的引用。

在引用公文标题时，有时只需要引用原公文标题中的主题作为标题，这主要用于以通知的形式发出的条例、规定、决定、意见、规划、纲要、方案等文种。如“中央办公厅印发《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》……”（《选编》334 页），引用时就省略了制发文种“通知”。

三、省略发文机关的引用。

这种情况主要指条例、重大的决定和重要的规定、规划等公文。在贯彻落实某项工作时，引用某文件主要针对的是公文主题，而不是其发文机关，发文机关就可省略。例如中发〔2008〕4号“涉注意的细节需用公文标题引及干部人事任免事项，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》……”印发这个条例文件的全名是《中共中央关于印发〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的通知》（《选编》243页）。

四、双书名号套单书名号的引用。

在公文处理中，经常会出现双书名号套单书名号的情况。引用这类公文时要注意，要么是文件标题全名称引用，例如“要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央组织部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见〉的通知》（中办厅字〔2000〕61号）……（”《选编》311 页）；要么把双书名号摆在发文机关及印发、转发等词之后，并去掉单书名号，也就是书名号只引公文主题，即中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中央组织部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见》的通知。

还有一种情况，公文标题已经既用了双书名号又用了单书名号，其他公文中要引用时，也应把发文机关以及印发、转发等放在双书名号之前。如2009年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，我市随之制定了贯彻办法，标题是 ：中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉的实施办法》的通知，若其他文件再引用该文标题，应照此样不变，或者将发文机关变成简称。

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