福州市城市公园管理办法

第一章　总则第一条　为了加强城市公园规划、建设、保护和管理，改善生态环境，美化城市，促进经济繁荣，增进人民身心健康，根据《中华人民共和国城市规划法》和《城市绿化条例》等法律、法规，制定本办法。第二条　本办法所称的公园是公益性的城市基础设施，是改善区域性生态环境和公共绿地，是供公众游览、休憩、观赏的场所。第三条　本办法适用于福州市城市规划区内的各类公园（综合性公园、动物园、植物园、农业大观园、森林公园、儿童公园、郊野公园、名胜公园、滨河公园等），以及规划确定的公园建设预留用地。第四条　福州市园林局是城市公园的管理部门，对公园实行行业领导、业务指导和监督检查。

公园是现代化城市建设的重要组成部分。规划、建设、土地、环境保护、农业、林业、水利、市容、工商、公安、文化、劳动、文物等有关行政管理部门应当按照各自职责，协同市园林局实施本办法，办好公园事业。第五条　市、区人民政府应当把公园建设纳入国民经济和社会发展计划，投资兴办公园。

鼓励、支持部门和境内外的企业事业单位、团体组织及个人投资兴办公园，居住区庭院花园。第六条　公园环境、财产以及其他合法权益受法律保护。公园管理单位应当保持公园良好的景观和清静优美的环境，为游客提供良好服务。

游客享有在公园内开展有益身心健康活动的权利，履行爱护公园环境、财产的义务。第二章　规划和建设第七条　公园建设发展规划和计划，由市园林局会同市城市规划局根据城市总体规划和园林绿化规划组织编制，报市人民政府批准后组织实施。

市园林局应当会同市城市规划局、土地管理局划定公园建设规划预留用地红线，经市人民政府批准后，予以控制性保护。第八条　市园林局应当会同市城市规划局编制各个公园规划方案，确定其特性、规模、布局和发展方向，划定用地范围和保护范围，报市人民政府批准；其中用地面积在20公顷以上的，按《福建省城市园林绿化管理条例》有关规定报批。

公园内绿化用地面积不得低于陆地面积的70％。第九条　公园建设项目设计、施工单位的资质条件、批准程序和竣工验收，按照有关法律、法规办理。

公园内的亭、廊、雕塑等园林建筑小品的建设方案，由市园林局审批；其他建设项目及项目设计方案，经市园林局同意后，报市城市规划局审批。第十条　公园建设中的园林绿化部分和非营业性建设项目，依照税法和城市园林绿化法规免收有关税费。第三章　保护和管理第十一条　未经市人民代表大会常务委员会决定，任何单位和个人不得改变城市总体规划确定的公园用地。第十二条　任何单位和个人不得占用、出租公园用地，不得以合作、合资以及其他方式将公园用地改作他用。

经法定程序批准改作他用的，不再享受原有的优惠政策，使用单位应在审批前就近补偿不少于占用面积的土地和补偿经济损失。

已经占用或改作他用的，按照城市园林绿化法规规定，限期恢复原状或补足公园绿化用地。第十三条　已建成的公园绿化用地比例未达到规定标准的，应当调整达到规定标准，并不准新建、扩建各类建筑物、构筑物。第十四条　公园保护范围内新建、改建、扩建的建筑物、构筑物，其高度、体量、色调、风格以及与公园的距离应当与公园环境景观相协调。

公园保护范围内不得设置废气、废水和噪音等超过国家规定标准的企业事业单位，已对公园造成严重污染的，应当限期治理或关闭、搬迁。

任何单位和个人不得向公园倾倒垃圾、杂物或者排放污水。第十五条　公园管理单位应当负责养护树木花草，保持环境卫生整洁和游乐设施安全完好。

公园内的古树名木、文物古迹和近代优秀建筑物，由公园管理单位依照有关法律、法规严格保护。

单位和个人在公园内举办展览、表演、游乐等活动的，应当持有关部门批准的文件，报市园林局批准。展览、表演、游乐等活动应当符合公园的性质功能，坚持健康、文明的原则，不得有损公园绿化和景观环境。第十六条　游乐设施应当设置在规划确定的区域内，与公园景观相协调，其技术、安全指标必须达到国家规定要求，保障游客安全。第十七条　公园内设立的商业、服务设施，应当服从公园规划布局，与公园景观相协调。

在公园内设立经营摊点的，应当经市园林局同意，持营业执照，在公园管理单位指定的地点经营。经营者必须遵守公园管理规定。

第一章　总 则第一条　为规范森林公园建设和管理，保护森林资源和生态环境，合理利用森林风景资源，促进生态文明建设和生态旅游发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　凡在本省行政区域内从事与森林公园相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。

本条例所称森林公园，是指以森林资源为依托，森林景观集中，具有一定规模，按照规定程序批准建立，有利于森林资源保护，可供开展森林生态旅游或者进行科学研究、文化教育等活动的地域。第三条　森林公园的建设和管理应当坚持保护森林资源、优化环境、适度开发和可持续利用的原则，实现生态、社会、经济效益统一，人与自然和谐发展。第四条　省林业行政主管部门是森林公园的主管部门，市（地）、县（市）林业行政主管部门具体负责本辖区的森林公园管理工作。

省重点国有林资源管理机构、大兴安岭重点国有林资源管理机构分别负责本辖区的森林公园管理工作。（各主管部门以下统称森林公园主管部门）

各级发展和改革、财政、价格、国土资源、旅游、建设、环保、水利等有关部门，按照各自职责，做好森林公园的有关管理工作。第五条　省林业行政主管部门应当根据全省土地利用总体规划和森林风景资源状况，会同有关部门在省重点国有林资源管理机构和大兴安岭重点国有林资源管理机构各自编制的森林公园发展规划的基础上，汇总和编制全省森林公园发展规划，报省人民政府批准后组织实施。第六条　县以上人民政府应当将森林公园的建设作为基础性、公益性建设项目纳入国民经济和社会发展计划。

森林公园建设和管理资金实行多渠道筹集，分级管理，接受森林公园主管部门和财政部门的监督。第二章　设立与撤销第七条　森林、林木和林地所有者和使用（经营）者，可以依照本条例规定申请设立森林公园。森林公园划分为国家级、省级和县级森林公园。

设立森林公园应当具备下列条件：

（一）符合本省森林公园发展规划；

（二）依法拥有对申请区域内各类资源和设施统一管理的权利，所占森林、林木、林地权属明确、界限清楚；

（三）面积不少于五百公顷，森林覆盖率在70%以上；

（四）森林风景资源质量等级达到国家森林公园风景资源质量等级评定三级以上标准；

（五）法律、法规和国家规定的其他条件。

设立省级森林公园，面积应当达到一千公顷，森林风景资源质量等级达到国家森林公园风景资源质量等级评定二级以上标准。

在生态脆弱或者敏感地区、城镇居民饮用水源保护区域以及具有其他特殊用途的森林区域，不得设立森林公园。第八条　申请设立国家级森林公园的，依照国家有关规定办理。

申请设立省级和县级森林公园的，应当向森林公园主管部门提出书面申请，提交下列文件和资料：

（一）申请文件；

（二）可行性研究报告；

（三）风光图片及影像资料；

（四）权属证明材料。第九条　森林公园主管部门收到设立省级和县级森林公园的申请后，应当在十个工作日内，在拟建立森林公园的所在地进行公示，公示期为三十日；公示期满无异议的，组织有关专家对森林风景资源进行评审并出具评审意见。

森林公园主管部门应当在收到评审意见之日起二十日内，对申请文件及有关资料进行审查，作出是否批准的决定，书面通知申请人，并报国务院林业行政主管部门备案。对作出不批准决定的应当说明理由。

省重点国有林资源管理机构作出的批准设立省级森林公园的决定，在报国务院林业行政主管部门备案的同时，抄送省林业行政主管部门。

未经批准，不得擅自设立森林公园或者冒用森林公园名义开展森林旅游活动。第十条　已经设立的森林公园需要撤销、改变管理范围或者变更隶属关系的，由承担森林公园管理职责的机构（以下简称森林公园管理机构）按照申请程序，报原审批机关批准。

森林公园经批准改变管理范围后，应当在十日内对该森林公园的面积和范围予以公告，并根据批准的面积和范围在六个月内完成对森林公园的标界立桩。第十一条　森林公园有下列情形之一的，由原审批机关予以撤销：

（一）管理不善，森林风景资源受到严重破坏或者景观质量明显下降的；

（二）未设立森林公园管理机构，未落实保护和管理措施或者在批准设立后三年内未进行建设的；

（三）林地主要用途发生改变的；

（四）原批准机关认定的其他重大问题。

国家林业和草原局2022年126号文件是《关于2022年国家湿地公园试点验收结果的通知》。国家林业和草原局发布林湿发〔2022〕126号文：《关于2022年国家湿地公园试点验收结果的通知》，安徽肥东管湾国家湿地公园等全国61家湿地公园通过国家级验收。

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