怎样制定村规民约

怎样制定村规民约,第1张

村民自治章程相比,村规民约的形式相对单一,内容也较单薄,但二者的性质相同,都是生活在一定区域内的村民共同商量制定的、用于规范大家日常行为的村级民主管理制度。因此,应遵循大致相同的制定程序。尤其对涉及全体村民利益的一些重大问题的规定,绝对不能借口是村规民约就图省事减化 *** 作步骤。

制定村规民约必须坚持合法性、民主性和实用性的原则。所谓合法性,是指村规民约必须与国家现行的法律、法规及党的方针政策相符合,不能与之相抵触。所谓民主性,是指根据村委会组织法的规定,要由尽量多的村民开会讨论,共同参与商量制定,不能由少数人说了算。所谓实用性,是指制定村规民约必须结合本村实际,能够解决一些本村存在的问题,把村民该做什幺、不该做什幺规定清楚,尽量不罗列套话、空话。

根据上述原则及有关法律的规定,在制定村规民约时一般应按照如下八个步骤进行:

第一步:宣传发动。

村民是制定村规民约的主体,因此必须让村民知道、理解并积极参与。为什幺要制定村规民约?主要步骤是什幺?那些应写进去,那些可以不写?制定以后怎样执行?这些问题都要让村民了解清楚。村委会要在县、乡两级职能部门的指导下,利用广播、开会、村务公开栏等形式进行广泛宣传。也可以结合日常普法工作,向村民讲解涉及农村的法律政策,讲解村规民约的性质、意义及与国家法律政策之间的关系。尤其要让村民知道的是,村规民约是村民群众自己制定的,约束的是大家的行为,村委会只是一个简单的组织者,既没有权力自己制定村规民约,也不能利用它来“收拾”村民。

第二步:组建班子。

作为民主管理村务的手段,村委会有责任主持抓好村规民约的制定工作,但具体的起草任务并不由村委会来承担。为体现民意,起草村规民约的班子应先由村民代表会议民主推选产生,再由村委会聘请。村委会还要确定专人负责组织和协调,为起草班子的工作提供便利。起草班子可命名为“××村村规民约起草小组”。起草小组成立后,要尽快拟定工作时间表。在组建班子时,村委会千万不要赋予自己特权,随意任命或指定起草小组。

第三步:草拟初稿。

起草小组应根据工作时间表,及时向村民公告提出建议和意见的方法、程序及截止时间。在充分调查研究及广泛深入群众征求意见的基础上,参考其它村已经制定的规约,先拟定本村村规民约的框架,确定本村需要规约的具体事项,再集中力量对村民提出的各种建议和意见进行分类梳理。经过反复比较、细致研究后,根据多数村民的意见拟出村规民约的初稿。

第四步:讨论修改。

分三个阶段进行。草稿完成后,起草小组先把它提交给村两委,由他们提出修改意见,确定第二稿。再将第二稿提交村民代表会议讨论,根据村民代表的意见确定第三稿。最后以村民小组为单位将第三稿发放到村民中,再次征求意见,并根据村民意见确定第四稿。在讨论修改过程中,起草小组要在规约条文中尽量反映村民好的意见和建议。对于没有吸收的村民意见要进行必要的解释。当村两委的修改意见与村民代表会议的意见相左时,应采纳村民代表会议的意见。

第五步:审核把关。

修改定稿后,起草小组应以村委会名义把村规民约草案提交乡镇或县的基层司法部门,由他们就是否与法律规定相冲突问题提出意见。乡镇或县的基层司法部门主要从法律和政策角度对村规民约草案进行审核,并将审核意见以书面形式反馈给起草小组。起草小组根据基层司法部门的意见进行修改,形成第五稿。对基层司法部门指出的违反国家法律及政策规定的草案条款,要坚决改正,并及时向村民代表会议和广大村民通报。

第六步:表决通过。

由村委会主持召开村民会议,村规民约起草小组向村民做起草说明,并逐条解释后,交付村民表决。最规范的表决方式当然是投票,也可以举手通过。以征集签名代替村民会议的做法不可取。根据村委会组织法的有关规定,户代表会议也是村民会议的一种形式。因此由户代表会议表决通过村规民约,并不违法,但必须有本村三分之二以上的户的代表参加会议,并经到会人员的过半数通过方为有效。如果表决不能通过,起草小组要再次征求村民意见,修改后再行表决。

第七步:乡镇备案。

村规民约经村民会议表决通过后,起草小组就算完成了工作任务,可以宣布解散了。接下来,村委会要正式向乡镇政府送达备案文书。备案时应附有制定过程说明、起草小组人员名单及乡镇、县基层司法部门出具的书面审核意见。

第八步:公布实施。

村委会通过开会、张贴等形式向村民公布新的村规民约,宣布其生效日期。在条件许可的情况下,也可以印刷成小册子,一户一册免费发放到村民家中,以备随时查阅。至此,村规民约的制定完成了最后一道程序。

需要注意的是,民选的村委会在制定村规民约过程中发挥作用,要严格限定在组织者这一角色上。不能将自己的意见强加到群众头上,更不能随意更改村民代表会议或者村民会议已经讨论通过的条款。只有这样,村规民约才能具有双向约束功能,才能真正让群众放心,并愿意遵守。由于村规民约事关本村全体村民的切身利益,需要全体村民的共同维护,为增加其权威性,根据法律规定,村民会议不得将制定村规民约这样的事项授权村民代表会议表决通过。

另外,村规民约还应保持一定的连续性。并不是每一次选举产生的村委会都要制定新的村规民约。如果本村村民自治制度比较健全,已经有成形的村规民约,而本村情况又没有太大变化,就不需要再重新制定,只要就某些条款进行修订就可以了。是重新制定还是修订,或者仍沿用原来的不做更改,其决定权在村民会议或者经授权的村民代表会议,不能由村委会说了算。一个可供参考的方法是:在村委会选举用的选票上,同时印上拟制定新的村规民约或者修订旧的村规民约的选项,村民划票时一并做出选择。选举结束后,根据多数村民意见决定是重新制定还是修订,由新选举的村委会实施。搜索:

问题一:规约是什么意思 这不是规约啊,是规范,是行业标准的代号。

DL/T是指:电力(DL)行业推荐(T)标准

问题二:语言学中会话意义与词语的规约意义各是什么意思 语义学又称作词义学(semantics,来自于希腊语 semantikos),对中文等方块文字而言,则称为字义学。研究对象是词语,是词汇学的一个分支。主要研究词义。 词和词之间的各种关系是语义学研究的一个主要方面,例如同义词、反义词,同音词等,找出词语之间的细微差别,让人们更准确地使用词语。 较著名的有早川一会及其著作《语言行动》(language in action)、《语言与人生》(language in thought and action)。 语义学 semantics 研究自然语言中词语意义的学科。也可以指对逻辑形式系统中符号解释的研究。发展趋势是两者汇流,相得益彰。语义学有以下5个分支。①哲学语义学。这是哲学家对自然语言的语义的研究,围绕着什么是意义这一难题展开。古希腊时代柏拉图提出,词语的意义就是其所指对象。这种观点称为指称论。有些哲学家如d.戴维森提出,语句的意义与命题的真假有关。这种观点称为真值论。l.维特根斯坦反对真值论,认为词的意义是它在语言中的用法。他的理论叫做用法论。到目前为止,关于什么是意义的争论,还在进行。②历史语义学。语文学家早就关注语义问题,尤其是词义演变问题。中国和西方学者都作过大量而细致的词源和训诂研究。③结构语义学。在结构主义理论影响下,一些语义学者由历时性的研究转向共时性的研究,由研究一个词的语义变化转向研究词与词的语义关系。④生成语法学派语义学。目标是描写和解释人们的语义知识,同时,也描写一切词组和一切句子的意义。⑤孟德斯鸠语义学。认为了解一个句子的语义就是了解该句子是否符合真值条件,是否真实反映世界上的情况。

问题三:DLT在规约上代表什么意思? 这不是规约啊,是规范,是行业标准的代号。

DL/T是指:电力(D厂)行业推荐(T)标准

问题四:"需求分析规约"是什么意思? 前景是项目核心需求的概览,并为更详细的技术需求提供了契约性的依据。前景文档有时可作为更详细的技术需求的高层次契约性依据。还可以有一个正式需求规约。前景文档记录了相当高层次的需求和设计约束,便于读者了解正在开发的系统。它为项目认可流程提供输入,因此与商业理由密切相关。它传达了与项目有关的最根本的“什么和为什么”的问题,将来确认所有决策时都应以此为标准。

补充规约记录那些在用例模型的用例中不容易体现出来的系统需求。这些需求包括:

・法律法规方面的需求和应用标准。

・要建立的系统质量属性,包括可用性需求、可靠性需求、性能需求和可支持性需求。

・其他需求,诸如 *** 作系统和 *** 作环境、兼容性需求以及设计约束。

下列人员使用补充规约:

・系统分析员创建并维护补充规约,此规约用作系统分析员、客户和其他开发人员之间的交流媒介。

・设计员对类定义职责、 *** 作和属性并且调整类使其适应实施环境时引用补充规约。

・实施员实施类时在补充规约中查找输入。

・经理计划迭代时在补充规约查找输入。

・测试员使用补充规约来核实系统的一致性。

以上文档由分析员完成。另外还有软件需求规约,由用例阐释者完成,如下:

软件需求规约 (SRS) 记录对系统或系统的一部分的完整软件需求。使用用例建模时,本工件由一个包组成,该包包含用例模型的用例和适用的补充规约。

软件需求规约 (SRS) 侧重于收集并组织所有与您的项目有关的需求。请参见需求管理计划以决定如何确定并组织需求。例如,您可能希望用一个独立的 SRS 来说明产品的某一特定版本中各项特性的全部软件需求。这可能包括几个来自系统用例模型中的用例,以此阀说明此特性的功能性需求,以及补充规约中一系列相关的详细需求。

问题五:什么是规约符号 赵毅衡先生提出:

皮尔斯依据符号与其对象间的关系进行符号分类得出的三种符号种类之一,另外两种是像似符和指示符。有的中国学者把皮尔斯此术语译为“象征”,不确。

靠社会约定符号与意义的关系,皮尔斯将这种符号称为symbol,这个称呼在西语中意义混乱,在皮尔斯自己的讨论中也相当混乱。“规约符号”,是与对象之间没有理据性连接的符号,也就是索绪尔(Ferdinand de Saussure)所说的“任意/武断”符号。“规约性”也就是社会文化的约定俗成。

皮尔斯认为相当多的符号是有理据的(像似性或指示性),只是一部分符号没有理据性,发送者和解释者都需要靠社会规约来形成符号与意义的关系。但皮尔斯也承认,任何符号与对象的联系,最后还是需要社会约定,也就是说:无论什么样的理据性,符号解释时依然必须依靠社会规约性。也就是说:规约性是大多数符号多少必定要有的品质,否则无法保证符号表意的效率,而理据性只是一部分符号具有的程度不同的品质。

这个说法,可以称作普遍规约性。皮尔斯本人没有作过这样的表述,但实际上这是符号表意的通则。纯粹的像似性,甚至指示性,都无法给接收者一个确定的解释意义。

规约性是社会性的,因为不同社会的规约不一样,不能通用,而像似符号与指示符号,各个社会有可能都有能力懂(虽然不像规约符号能立即精确理解)。洗手间不用文字说明,而是用图案,就是想用“世界通用”的符号,不用文字之类的规约符号,反而能避免误会。全球化时代,也是图像时代,影视成为通用艺术门类,至少部分原因在此。

问题六:电表里的97 和07规约是什么意思 是指协议发布的版本,97是1997年发布,07是2007年发布的版本。具体内容可以看看协议文档,要测试可以用支持协议测试的软件,如格西烽火测试软件进行测试。

问题七:什么是电表的规约? 电表规约是指通信规约,有DL/T645 1997、2007等版本,海外表有DLMS等规约。

调试类软件有格西烽火通信测试软件、专业厂家提供的软件等。

问题八:循环式运动规约和问答式运动规约是什么意思 循环珐运动规约:CDT、DISA等,子站不间断的往主站发数据

问答式运动规约:101、dnp等,子站不主动上送数据,主站问什么,就答什么

问题九:什么是规范规约 在编译原理中,规范规约是编译程序中语法分析(自下而上分析)阶段的,在此阶段中处理文法和句子。规范规约是文法中句子的一个最右推导的逆过程。

如果你是没学过编译原理的,这个具体要说意思的话,太抽象。你只要知道编译程序的工作是从输入源程序开始到输出目标程序为止的整个过程,而这个过程可分为五个阶段:词法分析、语法分析、语义分析与中间代码产生、优化、目标代码生成。规范规约就是语法分析中用到的,为后面的步骤做准备。

问题十:累规约是什么意思 规约,基本释义:

规定和公约的条款。

累规约,意思就是说,

让人感觉很厌倦,很疲惫劳累的

规定和公约的条款。

希望对你有所帮助!


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