建设工程监理实施程序和原则

（一）建设工程监理实施程序

1．组建项目监理机构

总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人，他对内向工程监理单位负责，对外向建设单位负责。

2．进一步收集工程监理有关资料

3．编制监理规划及监理实施细则

监理规划是项目监理机构全面开展工程监理工作的指导性文件。

4．规范化地开展监理工作

工程监理工作的规范化体现在以下几个方面：工作的时序性；职责分工的严密性；工作目标的确定性。

5．参与工程竣工验收

建设：工程施工完成后，项目监理机构应在正式验收前组织工程竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。

6．向建设单位提交工程监理文件资料

7．进行监理工作总结

（二）建设工程监理实施原则

工程监理单位受建设单位委托实施工程监理时，应遵循以下基本原则：（1）公平、独立、诚信、科学的原则；（2）权责一致的原则；（3）总监理工程师负责制的原则；（4）严格监理，热情服务的原则；（5）综合效益的原则；（6）实事求是的原则

1.确定项目总监理工程师，成立项目监理机构；2.编制建设工程监理规划；3.制定各专业监理实施细则；4.规范化地开展监理工作。

法律依据：

《中华人民共和国建筑法》

第三十条国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。

第三十一条实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。

第三十二条建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑规模承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

第三十三条实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。

第三十四条工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料，建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。

工程安全生产监理实施细则编审提要：总监是安全监理责任主体，对项目安全生产监理负总责，安保组织中各专业工程师为具体落实安全生产监理规划，全面履行安全生产监理责任，指导监理人员安全生产具体工作。

1职责分工

安全生产监理实施细则属于项目监理实施细则的一部分，由各专业监理工程师负责编写各自岗位分工部分，土建专业工程师负责汇编成文，总监理工程师负责审批。

2安全生产监理实施细则的内容（纲要）

2.1安全生产监理细则的编制依据：

2.1.1《建设工程安全生产管理条例》国务院第393号令；

2.1.2建设部《工程建设标准强制性条文》2002版；

2.1.3《建设工程监理规范》GB50319-2000；

2.1.4中华人民共和国《建筑法》；

2.1.5施工图设计文件及其审查通过书；

2.1.6国家及地方建设工程安全生产管理规定性文件；

2.1.7通过公司技术负责人审批认可的《安全监理规划》。

2.2安全生产监理工作的特点及指导思想

2.2.1预防为主，做到以事前控制为主，避免安全生产事故发生，并强化过程监控，做到安全生产监理时时控，常常抓。

2.2.2对于工程有深基坑、大模板、高空作业等危险性较大工作，对监理及施工方要求都很高，必须双方紧密配合，进行安全生产的综合、全面管理。

2.2.3安全生产事故的产生往往都是由于思想的麻痹，故需全员动员，增强全员安全意识及全员行为控制。因此，强化安全培训教育是基础工作。

2.2.4安全生产控制要具有全过程及长期性。

2.2.5对安全隐患必须严查、细查，并及时对安全隐患进行处理，并有处理结果。

7－2.3安全生产监理机构及具体分工

7－2.3．1总监是安全监理责任主体，对项目安全生产监理负总责，安保组织中各专业工程师对所负责的各专项安全工作负责，并对总监负责；

7－2.3．2安全监理工作的范围：施工安全管理的审查，脚手架、深基坑支护、模板工程、塔吊、起重吊装设备、施工用电、施工机具、文明施工、"三宝""四口"防护；

2.4安全生产监理工作依据及主要内容

2.4.1施工安全管理审查

1、依据：《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99；

2、工作内容：

1）审查施工企业资质及安全生产许可证是否有效；

2）审查项目经理及岗位管理人员，特别是安全生产管理人员资格；

3）审查分包合同、分包资质、安全生产许可证、特种作业人员证书是否有效；

4）审查施工单位应急救援预案；

5）审查承包单位安保体系人员配置是否合理；

6）审查施工组织设计中安全技术措施；

7）审查安全专项方案是否满足要求，必要时组织专家论证。

2.4.2脚手架

1、依据：《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2000；

2、工作内容

1）方案的编制与审批；

2）脚手架交底与验收；

3）脚手架材质、立杆基础、连墙件、剪刀撑、架体封闭、通道、防护、栏杆、卸料平台等；

4）方案的实施与检查。

2.4.3基坑施工

1、依据：《建筑桩基技术规范》JGJ94-94、《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2002、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002、《建筑边坡工程技术规范》GB50330-2002；

2、工作内容：

1）方案的编制与审批；

2）坑壁支护实施、临边防护监督；

3）降、排水措施实施；

4）破土开挖顺序，基坑支护变形监测及作业环境。

2.4.4模板施工

1、依据：《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ142004、《建筑工程大模板技术规程》JGJ74-2003、《滑动模板工程技术规范》GB50113-2005、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002

2、工作内容：

1）审查施工方案的编制与审批；

2）模板验收、检测混凝土拆模强度，重点检查支撑系统、主柱稳定性、施工荷载及模板存放。

2.4.5塔吊及起重吊装设备

1、依据：《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92；

2、工作内容：

1）审批塔吊的拆装方案；

2）审核设备制造许可证及检测备案情况；

3）重点检查安全、限位保险装置、附墙装置、避雷装置、楼层卸料平台防护等；

4）落实安装队伍资质、手续及特种人员上岗情况；

5）安装验收过程控制及定期保养。

2.4.6施工用电

1、依据：《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005；

2、工作内容：

1）审批现场施工用电的方案设计，审查过程中的施工用电档案；

2）检查施工用电的接地与接零保护；

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工程安全生产监理实施细则编审提要：总监是安全监理责任主体，对项目安全生产监理负总责，安保组织中各专业工程师

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3）配电箱、开关箱的安装位置及防护；

4）配电线路的外电防护及电缆埋设或架设检查；

5）变配电装置安装检查；

6）电气人员持证上岗情况。

2.4.7施工机具：

1、依据：《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001；

2、工作内容：

1）特种人员持证上岗情况；

2）机具的验收手续是否合格，安全装置、防护装置、作业及防护棚、接地保护是否完备。

2.4.8文明施工及"三宝""四口"防护

1、依据：《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91，当地文明施工评价体系。

2、工作内容：

1）安全帽、安全网、安全带的使用；

2）楼梯口、电梯口、预留洞口、通道防护；

3）屋面、阳台、悬挑式 *** 作平台的防护措施；

4）现场围挡、施工场地、住宿防火、生活保健急救设施的检查。

2.5安全生产监理工作制度

1）安全生产监理责任制度

2）安全生产监理审查制度

3）督促施工方落实安全生产教育监理工作制度

4）安全生产监理日志制度

5）安全生产监理会议制度

6）安全监理工作月报制度

7）安全文明生产联合检查制度（检查记录表3-1和检查回执单3-2）

8）重大安全事故报告和处理制度

2.6安全生产工作措施

1）口头通知整改

2）安全监理通知单

3）安全监理停工通知单

4）安全监理工作的行政报告措施

5）安全生产的经济杠杆手段

3安全生产监理实施细则的编审程序（见3-3）

4封面设置与标志

4.1封面设置（见3-4）

4.2标识：安全监理实施细则应按公司质量体系认证支持性文件QS-01－02（文件资料编号方法）加注标识。

5保存与发送

项目安全生产监理实施细则应存项目监理机构，可以作为项目监理实施细则组成部分一起存档，还应放入安全生产监理资料卷中以迎接专检检查，同时报送公司总工办一份。

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