如何实现保密通信？

1978年提出了称为RSA法的新的数字签名验证法，可以确证对方用户身份。其前提是，数字签名可以由公开密钥系统产生出来，其前提是公开密钥和秘密密钥是互逆的，就是说，假使一个明文报文是用某个秘密密钥“解密”的，则公开密钥“加密”就可以将报文恢复为明文格式，这就是保密通信。

第一章　总则第一条　为保守党和国家的通信机密，根据国家公布的《保守国家机密暂行条例》及一九六四年邮电部党委颁发的《邮电部门保守国家机密暂行条例》精神，结合当前电信部门的具体情况，制订本暂行规定。第二条　电信部门为党和国家的通信服务，经常接触国家机密。全国各局、站必须严格遵守和贯彻执行保守国家机密的法律、法令和有关规定，做好通信保密工作。第三条　全国各局、站领导人员，必须经常对电信通信工作人员（包括营业、值机、处理、投递、机线维护及生产管理等人员，下同），进行保密教育和纪律教育，并对所属各单位通信保密工作进行监督检查。第四条　 电信通信工作人员必须充分认识保守国家机密的重要性， 养成良好的保密习惯，自觉遵守和严格执行通信保密的各项规定。第二章　保 密 范 围第五条　电信通信保密范围包括：

一、　通信网路组织、线路电路分布、通信机房、战备通信设施、保密电话号码及无线呼号频率；

二、　为保证重要通信任务进行的各项工作部署；

三、　为党、政、军机关提供的重要通信设施；

四、　用户通信内容，各种报底、纸条，以及涉及用户使用通信情况的各项记录事项；

五、　有关国家机密和通信机密的文件、统计、图表、记录和资料；

六、　电信资费的计算依据和尚未公布的资费方案；

七、　其他应保密的事项。第三章　保 密 规 定第六条　电报通信：

一、　机密电报必须严格按照机密电报处理办法的规定， 接受、传递、 处理、投递和保管，并由专人负责办理。机密电报报底、纸条（包括作废纸页、纸条）保管期满后，必须及时焚毁，不准作任何利用。

二、　凡收报地点有有线电路的， 机密电报应经有线电路拍发。 收、转报局在无线电路（包括微波、短波及特高频电路，下同）上工作时，经常注意对方来报，遇有机密电报，应立即通知对方改由有线电路传递。

有线电路发生障碍或仅通无线的地方，机密电报经无线电路传递后，必须通知发报人或拍发业务公电转知发报人，并详细记录备查。

三、　各类电报必须按照规定的路由分发、 传递； 绕转或重发电报，必须按规定制度办理，防止错发失密。

四、　各类来报必须严密封固， 方可派出投送。 投送电报必须使用报袋，严防丢失、错投。未经送妥的电报，不得让人拆阅；投送人员未经上级批准，不得私拆电报。

五、　各类电报的报底、纸条，在传递、处理过程中，必须保持完整无缺，严格按照规定交接、收存、保管和调阅，防止丢失短缺。报底、纸条、回单等除因工作需要调阅外，不得携出报底间， 也不得借与无关人员。 报底间除报底管理人员外，其他人员不得私自进入。

六、　保管期满的报底、纸条，如售与当地纸厂化浆的，必须严密包装，指派专人负责押运，直至投池化浆，严防中途丢失。如当地没有纸厂，应及时焚毁，严禁远程运售，也不得作其他使用。

七、　电传电路已发过的撕断纸条，以及有关电报的作废纸张、纸条，均应投入专用的纸箱或纸筒，由指定人员定期收集焚毁，不得散乱丢失。

八、　用户要求查阅、抄录或拍照电报报底、回单，必须严格按照规定的手续办理；国家检察机关、法院或公安机关，按照法律程序检查、扣押电报，必须提出正式书面通知，并按有关规定办理。除此以外，不得将电报内容及有关情节告知任何人。第七条　电话通信：

一、　特设专线台不准接入无线电路，严禁在特设专线台上接续国际电话和外国人挂发的国内电话。

二、　特设专线台之间，原则上应配备专用有线电路，如与长途台合用，应在合用电路上加装切断长途台电路的保密装置。

三、　特设专线台和党政市话专用局用户挂发的长途电话，防空情报电话、特种电话、紧急调度电话、首长电话和会议电话，以及用户要求经有线电路接续的长途电话，应保证全程经有线电路接续。

有线电路发生障碍或仅通无线的地方， 必须征求用户同意后， 方准在无线电路上接续。

四、　接续电话时，必须严格执行复述、证实制度，不得接重电路或用户线，防止接错、接重失密。

五、　接续电话过程中必须进行监听时，每次监听时间不得超过三秒钟，严禁在一条电路上或一个用户通话中连续监听。

特设专线台用户通话中不准监听。

六、　在接续电话过程中，不得让用户听到局间通报和局间、局内的业务联系情况。

七、　接续长途电话时，受话局不得将保密电话号码告知发话局和发话人。如需要知道电话号码，请发话人直接向受话用户查询。

八、　保密电话号码（指规定范围内的保密电话）以及该用户的名称、住址，不得登入普通电话号码簿，查号台不予查号。

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