1.分权管理、相互监督
根据美国联邦宪法,联邦与州是平等的主体,因此,在进行土地、矿产等各项国土资源的管理活动时,联邦与州有各自明确的管理权限和范围,联邦与州只能在各自的管理权限内进行执法和行政,联邦政府与州政府既相互合作,又相互监督。
2.职责到位,分工明确,程序清晰规范
无论是联邦政府,还是州政府,各级管理机构和管理者均分工明确,职责到位,管理程序清晰规范。以联邦政府为例,联邦陆上的矿产资源主要归内政部土地管理局管理;联邦海上的矿产资源归内政部矿产管理局管理。两机构及下属具体办事机构对被管理事务(如矿权的招投标等)的相关程序和管理者的职责、权限范围均有明确的规定。
3.既重视资源开发,更重视资源保护
美国的基本国策之一是环境保护。在发展经济、开发利用国土资源的同时,无论是联邦政府还是州政府,均十分重视环境保护和资源保护,认为只有进行了环境保护以及资源保护和生态保护,才能实现可持续的经济发展,才能实现持久的经济发展和繁荣,也才能实现社会的和谐与稳定。
4.既强调维护公共利益,也强调重视保护私有财产的合法权益
美国的经济主要建立在私有制经济基础上,私人包括私人团体是经济活动的主体。私人可拥有国家重要的自然资源,包括土地、矿产、森林等。美国各级政府在进行土地、矿产等各项自然资源管理活动时,既注意强调维护公共利益,同时,也注意强调维护私有财产者的合法权益。因此,在政府管理活动涉及到私人财产的权益和处分时,一般多采用沟通、协商和充分补偿的方式,而不是通过强制性措施或行政命令。另一方面,公共的财产,如公共土地上的矿产资源包括砂、石、粘土等,如不经所有者(联邦政府)允许,任何私人(或团体)都不得擅自开发、利用。
5.重视劳动力工作环境安全和健康
美国十分重视保障劳动力工作环境安全和健康。无论是联邦法律还是州法律,均严格规定了劳动者的工作环境安全标准和健康标准。美国政府认为,没有工人的工作环境安全和健康,就谈不上国家的稳定,就谈不上社会的和谐,也就没有经济发展的持久动力,同时,也不可能实现宪法所赋予的保障人权的职责。
6.民主管理
美国是个多元化的社会,不同的人群、团体、种族来自不同的国家和地区,有着不同的政治、经济、宗教、文化背景和专业特长。进行民主管理,充分听取不同种族、不同团体、不同阶层、不同利益相关人的意见,既有利于凝聚共识、化解矛盾、减少冲突、和谐社会,也有利于政府管理质量的提高,维护法律的尊严和政府的威信。
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