市政工程变更程序

法律分析：一般工程变更的审批程序。指一些小型的监理工程师有权直接批准的工程变更工作，其审批程序大致如下：

（1）工程变更的提出人向驻地监理工程师提出工程变更的申请。

（2）)驻地监理工程师对变更申请的可行性进行评估，并写出初步的审查意见。

（3）总监理工程师对驻地监理工程师审查的变更申请进行进一步的审定，并签署审批意见。总监理工程师签署工程变更令。

（4）承包单位组织变更工程的施工（包括可能的设计工作）。

（5）监理工程师和承包人协商确定变更工程的造价及办理有关的结算工作。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第七十四条 建筑施工企业（包括预拌混凝土生产企业）在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工程变更的处理流程是：

1、建设单位须对原工程设计进行变更，发包方应不迟于变更前14天以书面形式向承包方发出变更通知，变更超过原设计标准或批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。

①、因变更导致的合同价款的增减及造成的承包方损失，由发包方承担，延误的工期相应顺延。

②、合同履行中发包方要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。

2、承包商要求对原工程进行变更，控制顺序：

①、施工中乙方不得擅自对原工程设计进行变更。否则因此发生的费用和导致甲方的直接损失，由乙方承担，延误的工期不予顺延。

②、乙方在施工中提出的合理化建议涉及设计图纸或施工组织设计的变更及对原材料、设备的换用，须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用，乙方承担由此发生的费用，并赔偿甲方的有关损失，延误的工期不予顺延。

③、工程师同意采用乙方的合理化建议，须发生的费用和获得的收益，甲乙双方另行约定分担或分享。工程变更程序：在变更前，双方就办理工程变更中涉及的费用增加和造成损失的补偿协议，以免因费用补偿的争议影响工程进度。

变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。

所谓工程变更(EC， Engineering Change )，在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序，监理人根据工程需要，下达指令对招标文件中的原设计或经监理人批准的施工方案进行的在材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任一方面的改变，统称为工程变更。

工程变更管理程序具体包括哪些内容呢，下面中达咨询招投标老师为你解答以供参考。

施工阶段进行工程变更,构成的原因复杂,规律性较差,有些工程的工程变更费用要高于原合同金额很多,业主与承包人因工程变更引起的纠纷也不断,工程成本的控制难度增大。由此可见确实有效的进行工程变更管理并保证施工质量及进度是建设单位在建设工程管理过程中一项很重要的工作内容,同时工程变更管理程序也成为建设过程中不可缺少的程序。如何建立工程变更管理程序,应做好以下几个方面的工作。1 正确理解建立工程变更管理程序的目的建立工程变更管理程序的目的是为了加强设计变更及现场签证管理,规范工作流程,有效地控制工程成本,确保工程质量和工程进度。2 明确工程变更管理程序适用范围工程变更管理程序适用于建设工程范围内的所有工程变更,包括影响工程造价的变更和不影响工程造价的变更。工程变更包括设计变更和现场签证等。3 明确工程变更管理程序执行过程中的职责建设单位、监理单位、工程造价咨询单位、承包人等各相关部门及人员负责贯彻执行管理程序。4 确立工程变更管理程序的执行原则1)逐级审批原则:建设单位对工程变更管理应实行逐级审批,各级人员依据管理程序、权限对变更提出的建议、方案等逐级审批。2)及时性原则:建设单位的相关职责部门对工程变更指示原则上应在变更实施前填写申请上报批准,对现场特急事件可先口头请示,根据建设项目的实际情况确定在变更实施后几个工作日内监理单位要补办变更申请。3)完工计量确认原则:当工程变更指示涉及的工作内容完工后,建设单位职责部门和监理单位的工程师进行完工确认,对隐蔽工程,原则上应携同造价咨询部门的造价工程师共同现场见证或事后一周内提供影像、记录等资料于造价工程师,对于未能参与现场见证的部分,造价工程师应对事后提交的备查完工计量确认资料进行明确。4)一单一算原则:原则上一个工程变更指示单应编制一份工程变更预算书,且对应一个工程合同,若变更指示单为不影响造价的签证或记录等,不需要编制预算书。5)一月一清原则:每月月初,监理单位应就截止上月25日已完工且手续完备的设计变更及现场签证进行编制工程预算及编制预算汇总表,并报送建设单位工程成本控制部门备案。6)原件结算原则:工程变更的结算要有齐备的、有效的原件作为结算的依据,如无原件,由承包人在复印件上加盖承包人公章并由承包人对复印的有效性承担责任。7)标准表格原则:所有的工程变更都必须使用规定的标准表格。5 工程变更控制审批权限为了能够使工程变更的控制不影响整个项目的实施,可对工程变更控制设置审批权限。例如工程部经理可对每次工程变更指示申请估算费用在20000元以内(含20000元)直接审批等。此部分建设单位可根据组织机构来设置审批权限。6 工程变更管理程序6.1 工程变更内容6.1.1 设计变更1)设计单位发现设计图纸出现错、漏、碰、缺等情况,由设计单位提出做法变动、材料代换或其他变更事项2)建设单位各职能部门发现设计错误、遗漏和完善建设项目使用功能等情况,由建设单位提出改变建设标准、结构功能、使用功能、增减工程内容,而导致做法变动、材料代换或其他变更事项3)监理单位在实施监理活动中发现设计存在问题或提出合理化建议等情况,由监理单位向建设单位提出采用新工艺、新材料或其他技术措施等而导致做法变动、材料代换或其他变更事项4)承包人在施工中发现设计问题或提出合理化建议等情况向监理单位、建设单位提出采用新工艺、新材料或其他技术措施等而导致做法变动、材料代换或其他变更事项。6.1.2 现场签证1)因设计变更导致已施工的部位需要拆除2)施工过程中出现的合同外的或取消合同内的各种技术措施处理3)在施工过程中,由于施工条件变化、地下状况变化,导致工程量增减,材料代换或其他变更事项等4)合同规定需实测工程量的工作项目。6.2 工程变更一般办理流程1)所有工程变更必须由监理工程师根据提出方的书面申请统一填写建设单位规定的工程变更指示申请表进行工程变更内部申请。2)监理工程师将工程变更指示申请表提交给建设单位相关职责部门,经工程造价咨询单位(或建设单位)的造价工程师对申请表中监理工程师提交的费用估算进行评估后,由建设单位各级领导根据审批权限逐级签批,申请表获批准后由总监理工程师签发工程变更指示。3)当工程变更指示涉及的工作内容完成后,由监理工程师组织承包人、建设单位相关职责部门进行计量确认,同时通知造价审计单位或建设单位的审计部门,由监理单位填写工程变更指示完工确认表并提交给建设单位职责部门进行确认。4)监理单位应根据每单完工确认表编制工程变更预算书并提交给建设单位成本控制部门。6.3 工程变更表格填列等要求1)建设单位自行提出的设计变更必须由建设单位职责部门经理签字确认再提交给监理单位。2)监理工程师负责对工程变更指示申请表、工程变更指示、工程变更指示完工确认表统一进行编号,并整理归档、妥善保存各方都应设置关于工程变更事宜文件的往来交付记录,即交付对方文件时要求对方签收,接收方不得拒签。3)建设单位各部门经理负责审批工程变更指示申请表,若涉及到部门外的职责,需相关部门会签。4)工程变更指示的内容须与获批准的工程变更指示申请表的内容一致,承包人依据工程变更指示执行。5)监理工程师协同建设单位相关人员在工程变更指示完工确认表中确认相应的工程量。6)现场签证内容完工后,填写工程变更指示完工确认表时监理工程师应与建设单位相关人员及时沟通,必须实度实量后签字确认完成或未完成的事实或者工程量、材料材质和规格、工日数、机械台班数等。原则上建设单位现场管理人员不应直接在签证上签认有关单价或总价。7)所有工程变更指示完工确认表都需由总监理工程师、承包单位的负责人、建设单位相应职责部门经理签字核准后,加盖监理单位公章及承包人公章方为有效,原则上工程变更指示完工确认表的内容应保持与相应工程变更指示范围一致。8)对于合同约定范围内的未做工作内容,监理工程师、建设单位现场管理人员要及时跟踪、落实,并与承包人形成书面记录,及时发出工程变更指示,防止漏报或错报。9)建设单位各级领导根据审批权限进行签批确认审批完毕。10)对于合同明确规定需确认结算单价的,单价应包括管理费、利润、税金等。11)监理工程师填写工程变更指示申请表费用估算应包括所有取费、税金等。12)监理工程师填写变更工程的施工时间、工作内容、发生原因、发生的工程量、工日数、机械台班数、所附附件等应详细、明了。13)监理工程师填写工程变更指示申请表前可就合同理解、描述等方面征求建设单位及造价咨询单位的造价工程师的意见。14)监理、建设单位职责部门应对签证单上签订的内容的真实性、准确性负责。15)工程变更预算书的格式要求。关于工程变更指示预算书:预算书封面上应包括工程名称、合同编号、工程变更指示编号、完工确认表编号,附工程变更指示原件、工程变更指示完工确认表原件、与工程变更相关的所有往来函件(如有供参考)、施工合同中相同工作内容的综合单价、相关费用计取的费率,合同缺项时应附综合单价分析表、取费表、材料调差依据不执行定额的应附工料分析表、其他需要说明的与造价有关的问题等。6.4 工程变更办理时间的规定1)一般的工程变更指示申请表,应在建设单位完成签批后(包括口头批准),由监理单位总监理工程师向承包人签发工程变更指示,承包人按收到的工程变更指示执行。2)监理工程师及建设单位相关人员应在工程变更指示内容完成的5个工作日内进行完工计量确认,并填制完工确认表。

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