进出口货物通关，分为几个基本环节？

进出口货物通关，分为五个基本环节，即：申报--查验--征税--放行--结关。具体如下：

（一）申报

申报是指进口货物的收货人、出口货物的发货人或者他们的代理人在进出口货物时，在海关规定的期限内，以书面或者电子数据交换（EDI）方式向海关申报其进出口货物的情况，并随附有关货运和商业单证，申请海关审查放行，并对所申报内容的真实准确性承担法律责任的行为。

进出口企业向海关申报时必须提供发票、装箱单、提运单、报关单、出口收汇核销单（出口）、进出口批文、减免税证明及加工贸易备案手册等单证。其中，进口货物的收货人或其代理人应自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报，逾期申报的，由海关按规定征收滞报金。出口货物的发货人除海关特许的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时之前，向海关申报。

（二）查验

查验是指海关在接受申报后，依法为确定进出境货物的性质、原产地、货物状况、数量和价值是否与货物申报单上已填报的内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。海关查验进出口货物时，报关员必须在场，并按照海关的要求负责搬移货物、开拆和重封货物的包装等。

（三）征税

征税是指海关根据国家的有关政策、法规对进出口货物征收关税及进口环节的税费。

（四）放行

放行是指海关接受申报，并审核报关单据、查验货物、依法征收税款后，对进出口货物作出结束海关现场监管决定的工作程序。

（五）结关

结关是指对经口岸放行后仍需继续实施后续管理的货物，海关在规定的期限内进行核查，对需要补证、补税的货物作出处理直至完全结束海关监管的工作程序。

办理时限：

在单证齐全有效、符合有关管理规定情况下，免税货物在1个工作日内、征税货物在2个工作日内办结货物通关手续；出口证明联报关单在货物离境后3-10个工作日内签发。易出口平台（已更名为“全速易出口”）提供通关各方面的讯息和服务，有需要可以找易出口网

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问题描述:

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解析:

（一）进出口申报：

1、法律依据：《海关法》及相关的法律法规

2、规定的地点：

（1）进口货物应当在进境地海关申报

（2）出口货物应当在出境地海关申报

（3）收发货人申请，海关同意，进口可以在指运地海关申报；出口货物可以在启运地海关申报。

（4）保税、特定减免税货物、暂准进境货物，要改变使用目的从而改变货物的性质为一般贸易的时候，报关的地点是向所在地主管海关申报。

3、规定的期限

（1）进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延到节假日或休息日后的第一个工作日）。

（2）出口货物，货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。

（3）经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。

（4）特殊货物，经电缆、管道或其他方式（网络）进出境的货物，按照海关规定定期申报。

申报步骤：准备申报单证--申报前看货取样--申报

1、准备申报单证（2大类单证：主要单证、随附单证）

（1）主要单证：报关单

（2）随附单证：随附单证又包括三种（基本单证、特殊单证、预备单证）

基本单证—指进出口货物的货运单据和商业单据。参见教材81页。

特殊单证——进出口许可证、加工贸易登记手册、特定减免税证明、原产地证明书、出口收汇核销单等

预备单证——贸易合同、进出口企业的有关证明文件。预备单证是海关在审单、征税的时候需要调阅或者收取备案的。

准备申报单证的基本原则：

主要单证填制必须真实、准确、完整。

随附单证必须齐全、有效、合法；

2、申报前看货取样（仅对于进口货物而言）

目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。

方法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后要正确填写。

3、申报：

那么这个步骤就是：

电子数据申报——提交纸质报关单和随附单证

（1）电子数据申报：

申报方式：（有4种）

①终端申报方式；②委托EDI申报方式；③自行EDI方式；④网上申报方式。

申报结果：（2个）

①接受申报；②不接受申报

A、接受申报：报关企业收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，那么就表示申报成功。

B、不接受申报：报关企业受到海关反馈的“不接受申报”的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。

海关接受申报以后，接下来就是

（2）提交纸质报关单和随附单证：收到“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，报关单位持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。

（3）申报日期：是指申报数据被海关接受的日期。

（4）修改申报内容或取消申报：（5种情况可以修改）

注意：海关接受申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；下列情况经批准可以进行修改或撤销

a 由于计算机或网络系统等方面的原因导致数据错误

b 原申报货物全部或部分退关

c 报关员 *** 作或书写错误造成申报差错，但未造成危害的

d 海关身价或归类后需队原数据进行修改的

e 根据国际惯例采用暂时价格先行成交，实际结算时按商品品质或国际市场价格付款方式需要修改原申报单

特殊的：海关布控、查验的进口货物，不得修改报关单内容或撤销申报。

（二）配合查验

货物查验：海关根据国家的法律规定确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关填报内容一致的行为。

查验目的：检查核实所报货物有无伪报、瞒报、申报不实等走私违规行为，并为海关进行征税、统计、后续管理提供可靠的资料。

查验要求：进出口货物的收发货人货起代理人应该在场。

1、海关查验

（1）查验地点，海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。

（2）查验时间，海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。

（3）查验方式，彻底查验、抽查、外形查验（3种）。复验，二次查验。

（4）径行开验，报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。

2、配合查验：

（1）负责搬运货物、开箱、封箱

（2）回答提问，提供有关单证

（3）需要做进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开局的取样清单

（4）确认查验结果，《海关进出境货物查验记录单》签字

3、货物损坏及赔偿：

不属于海关赔偿范围的内容，参见咱们教材中第84页。

（1）搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的

（2）易腐、易失效物品在海关正常工作时间内变质失效的

（3）正常磨损

（4）查验之前已经损坏的

（5）不可抗拒力造成的货物损失等

注意：正常查验时未提出异议的，时候发现损坏，海关不负责赔偿。

一、报关程序

报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。本章所讲的报关程序发于进出境货物的报关程序，基本不涉及进出境物品、进出境运输工具的报关程序。

在我国，货物的进出境段经过海关审单、查验、征税、放行四个作业环节。与之相适应，进出口货物收发化人或其代理人应当在按程序办理相对应的进出口申报、配合查验、缴纳剩、提取或装动货物等手续后，货物才能进出境。但是，这些程序还不能满足海关对所有进出境货物的实际监管要求。比如加工贸易原材料进口，海关要求事先备案，因此不能在“申报”和“审单”这一阶段中完成上述工作，必须有一个前期办理手续的阶段；如果上述原材料进口加工成成品后出口，也不能在“放行”和“装运货物”离境时完成所有的工作，必须有一个后期办理核销等手续的工作阶段。因此，从海关对进出境货物进行监督的全过程来看，报关程序按时间先后可以分为三个阶段：前期阶段、进出境阶段、后续阶段。

为便于说明报关程序三个阶段的内容，我们把进出境货物按照海关监管的基本特征大体分为一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物五大类。

（一）前期阶段

前期阶段是指根据海关对保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物的监管要求，进出口货物收发货人或其代理人在货物进出境以前，向海关办理备案手续的过程。其主要包括：

1、保税货物中的保税加工货物进口之前，进口货物收货人或其代理人应当办理加工贸易备案和申领加工贸易电子的或纸质的登记手册的手续；

2、特定减免税货物在进口之前，进口货物收货人或其代理人应当办理企业的减免税申请和申领减免税证明的手续；

3、暂准进出境货物中的展览品实际进境之前，进出境货物收发货人或其代理人应当办理展览品进境备案申请的手续；

4、其他进出境货物中的出料加工货物实际出境之前，出境货物发货人或其代理人应当办理出料加工的备案手手续。

（二）进出境阶段

进出境阶段是指根据海关对进出境货物的监管制度，进出口货物收发货人或其代理人在一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物进出境时，向海关办理进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物手续的过程。

在进出境阶段中，进出口货物收发货人或其代理人应当按照步骤完成以下四个环节的工作：

1、进出口申报

进出口申报是指进出口货物的收发货人或其代理人在海关规定的期限内，按照海关规定的确良形式，向海关报告进出口货物的情况，提请海关按其申报的内容放行进出口货物的工作环节。

2、配合查验

配合查验是指申报进出口的货物经海关决定查验时，进口货物的收货人、出口货物的发货人或者办理进出口申报具体手续的报社关员应到达查验现场，配合海关查验货物，并负责按照海关的要求搬移、开拆和重封被查验货物的工作环节。

3、缴纳税费

缴纳税费即进出口货物的收发货人或其代理人接到海关发出的税费缴纳通知书后，向海关指定的银行办理税费款的缴纳手续，由银行将税费款项缴入海关专门帐户的工作环节。

4、提取或装运货物

提取货物即提取进口货物，装运货物即装运出口货物。

提取货物是指进口货物的收货化或其代理人，在办理了进口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持凭海关加盖“放行章”的进口提货凭证或海关通过计算机系统发送的放行通知书，提取进口货物的工作环节。

装运货物是指出口货物的发货人或其代理人，在办理了出口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持凭海关加盖

“放行章”的出口装货凭证或海关通过计算机系统发送的放行通知书，通知港区、机场、车间及其他有关单位装运出口货物的工作环节。

（三）后续阶段

后续阶段是指根据海关对保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、部分其他进出境货物的监管要求，进出口货物收发货人或其代理人在货物进出境储存、加工、装配、使用、维修后，在规定的期限丙，按照规定的要求，向海关办理上述进出口货物核销、销案、申请解除监管等手续的过程。

1、对保税货物，进口货物收货人或其代理人应当在规定期限内办理核销手续。

2、对特定减免税货物，进口货物收货人或其代理人应当在海关监管期满后或者在海关监管期内经海关批准出售、转让、退运、放弃并办妥有关手续后，向海关申请办理解除海关监管的手续。

3、对暂准进出境货物，收发货人或其代理人应当在暂准进出境规定期限仙，或者在经海关批准延期暂准进出境期限到期前，办理复运出境或复运进境或正式进出口手续，然后申请办理销案手续。

4、对其他进出境货物中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物等，进出境货物收发货人或其代理人应当在规定的期限内办理销案手续。

二、电子报关和通关

（一）电子报关

电子报关是指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。

《海关法》规定：“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式”。这一规定确定了电子报关的法律地位，使电子数据报关单和纸质报关单具有届等的法律效力。

在一般情况下，进出口货物收到发货人或其代理人应当采用纸质报关单形式和电子数据报关单形式向海关申报，即进出口货物收发货人或其代理人先向海关计算机系统发送电子数据报关单，接收到海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，并随附有关单证，向海关提交。

在一些还没有实现海关业务计算机化管理的边远地区海关，或者在某些特殊情况下，进出口货物收发货人或其代理人可以单独使用纸质报关单向海关申报；在特定条件下，进出口货物收发货人或其代理人可以单独使用电子数据报关单向海关申报。

（二）电子通关系统

我国海关已经在进出境货物通关作业中全面使用计算机，进行信息化管理，成功进开发运用了多个电子通关系统。

1、海关H883/EDI通关系统

H883/EDI通关系统是中国海关报关自动化系统的简称，是我国海关利用计算机对进出口货物进行全面信息化管理，实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理的综合性信息利用项目。

2、海关H2000通关系统

H2000通关系统是对H883/EDI通关系统进行全面更新换代的升级项目。

H2000通关系统在集中式数据库的基础上建立了全国统一的海关信息作业平台，不但提高了海关管理的整体效能，而且使进出口企业真正享受到简化报关手续的便利。进出口企业可以在其办公场所办理加工贸易登记备案、特定减免税证明申领、进出境报关等各种海关手续。

3、中国电子口岸系统

中国电子口岸系统又称口岸电子执法系统，简称电子口岸，是与进出口贸易管理有关的国家12个部委利用现代计算机信息技术，将各部委分别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存入在公共数据中心，向政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，向企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。

电子口岸系统和海关通关系统，尤其是和H2000通关系统连接起来，构成了覆盖全国的进出口贸易服务和进出口贸易管理的信息网络系统。进出口企业在其办公室就可以上网向海关及国家其他有关部委办理与进出口贸易有关的各种手续；与进出口贸易有关的海关部门及国家各有部委也能在网上对是进出口贸易进行有效的管理。

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