政府采购流程

《政府采购法》规定的政府采购方式共有5种，各种采购方式的 *** 作程序如下：

一、公开招标

公开招标是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

*** 作程序：

（一）公告。采购人及采购代理机构在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。

（二）投标人获取招标文件。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

请点击输入图片描述（最多18字）

（三）投标。投标人按照招标文件的要求编制投标文件，在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点，按招标文件要求交纳投标保证金。采购代理机构收到投标文件后，应当签收保存，任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。

（四）开标。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。招标采购单位在开标前，应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。开标由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。

（五）评标。评标工作由采购人及采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购人及采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为五人以上单数。招标采购单位应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

（六）采购代理机构在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。

（七）中标公告。中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书。

（八）质疑投诉。投标供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应当在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。

（九）合同签订。采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。采购人或者采购代理机构应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将采购合同副本报同级人民政府财政部门备案。

对于各个供应商来说，面临着互联网技术飞速发展的今天，很多工程项目都选择了在线上展开。供应商加入政采云也是时代推动的成果。那么政采云如何招标呢?

Q：供应商项目采购如何在线投标?

A： *** 作步骤：

1、登录投标客户端

*** 作路径：政采云投标客户端

供应商将政采云电子投标客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。供应商在使用政采云客户端时，需要使用WIN7及以上 *** 作系统。

(1)供应商将CA插入电脑，打开政采云客户端登录页面，点击[登录]按钮，直接登录客户端(注：如CA驱动未下载，点击【CA驱动下载】，先进行驱动下载。)

(2)供应商也可点击右下角电脑图标，使用账号密码登录。

2、投标文件制作

*** 作路径：政采云投标客户端-【投标响应文件编制】

(1)在“政采云投标客户端”左侧菜单栏选择【投标响应文件编制】。在右侧页面，选择相应项目，点击[编制]。

(2)在d窗内，选择需要制作投标文件的标项，点击右下角[确定]按钮。

(3)进入投标文件制作页面，左侧可查看整个投标文件制作流程以及当前环节。没完成一个环节可点击右上角[下一步]，进入下一环节。下面将对各环节内容进行说明。

【基本信息】

①如采购组织机构允许联合体投标，此处可修改是否联合体投标，反之则无法修改。

②如供应商选择标项有误，可变更标项，重新制作投标文件。

【导入PDF】

①将“资格响应文件”、“报价要求响应文件”、“商务技术响应文件”以PDF格式导入。

②相应文件上传后，左侧标项文件信息将会显示绿色打勾标识，未上传的文件以灰色打勾标识显示。(供应商上传本地资质文件，针对所有资质项，供应商可上传本地资质文件)

③供应商导入投标文件后，发现内容有误，可点击[重新导入]，将正确的文件导入。

【标书制作】

①在左侧标项关联项内选择需要定位的关联项，选中后，在右侧PDF页面里找到需要关联的页面，点击[关联定位]，即关联项定位完成，上方会显示关联所在页，左侧关联项会有绿色打勾标识。如定位有误，可找到需要关联的页面，再次点击[关联定位]。

②在最后“开标一览表”

③如对招标文件的某项要求，供应商的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应，可选择放弃关联。放弃关联后，专家在评审时会提示供应商未对此项招标要求提供相应内容。

④在页面上方可点击[ *** 作帮助]来查看页面关联定位 *** 作流程。

⑤未关联定位的将显示灰色打勾标识关联失败或检测出未关联的将显示红色叹号标识放弃的关联项将显示蓝色弃字标识。

【标书检查】

①进入标书检查页面，系统对标书进行检查是否制作完成，如系统检查到问题，页面上可看到具体问题。在该环节必须使用CA。

②此时，之前关联的内容会被锁定，无法进行编辑，如需恢复编辑，根据需要修改的内容，在左侧选择对应菜单栏，进入页面后，点击左上角[恢复编辑]按钮。(注：如在签章后点击“恢复编辑”按钮，会清除之前签章的PDF文件，需重新进行检查、签章。)

【标书签章】

选择需要签章的文件，在页面右边选择签章方式(以下以“当前页签章”方式为例。)选择【当前页签章】后，选择需要使用的印章，点击[确认]按钮。d框提示“请拖动印章至盖章处”，点击[确定]将印章拖动至需要盖章的位置后，点击【确认盖章】。d框提示“在您标记的印章位签章”，点击[确定]。

签章完成后，对应的文件右边显示“已签章”。如签章有误，需要修改，点击相应文件，上方将出现按钮“撤销签章”，可点击重新签章。

【生成电子标书】

①进入生成电子标书页面，将投标文件加密，点击[生成电子加密标书]。

②在d框里点击长方形框，选择加密标书放置的位置，点击[确认]按钮，标书生成后有两份，一份为加密标书(用于供应商投标上传)，一份为备份标书(该标书未加密，用于供应商内部存档查看)。其中加密标书文件后缀格式为.jmbs备份标书文件后缀格式为.bfbs。

3、投标文件上传

*** 作路径：政采云平台，【项目采购】-【投标文件上传】

投标文件制作完成并生成加密标书，在开标前，供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，到达开标时间后，解密投标文件。

(1)在投标文件上传，“进行中”标签页下，选择状态为“待上传”的项目，点击 *** 作栏[上传]按钮。

(2)在投标文件上传页面，需填写基本信息其中投标人基本信息，当投标文件开始解密系统将发送短信至该联系人手机。内容填写完毕后，点击[上传文件]，上传的文件需为加密文件，及格式为后缀为.jmbs。上传后右上角点击[提交]。

(3)投标文件上传成功后，在投标文件上传，“进行中”标签页下，显示状态为“已上传”。在投标截止时间前，供应商可撤回投标文件，修改内容。

Q：加密标书和备份标书分别有什么作用?备份标书在什么情况下使用，如何使用?

A：

· 加密标书需要在完成后上传政采云平台做投标使用。

· 与加密标书同时生成的备份标书，在出现异常情况进行异常处理时使用。比如当加密标书无法正常解密时，可以在开启标书信息前，通过异常处理上传备份标书。

平台会校验标书一致性及标书身份识别，切勿手动修改标书。

Q：用户生成了后缀格式为.bfbs的备份标书，为什么无法查看?要怎么打开?

A：备份文件不是为了供应商自己查看的，而是为了在开标解密时异常处理使用。

Q：上传加密标书文件文件报错，上传失败(如下图)，怎么办?

A：该问题原因出现多半原因是用户使用了ie浏览器的问题，可以换其他浏览器如谷歌浏览器进行上传即可。

Q：如果使用在线编制采购文件，对设备是否有要求?

A：需要是win7以上 *** 作系统，IE8以上浏览器，系统安装WPS或者office软件，安装pageoffice插件，提前配置采购文件模板。

Q：供应商录入PDF时如果没有基本资质怎么办?

A：因为是必填项，此处必须上传，上传成功后系统自动打标。

Q：供应商所有资质都在一个文件里能否整个文件一起上传?

A：不可以，必须分开成单独的资质，以PDF形式分别上传即可。

Q：投标过程中需要提供样品的，该怎么 *** 作?

A：那就看关于提供样品的条款是如何说明，他们一定会写样品在什么时候提供以哪种方式(现场or邮件等)提供，这个还是得研究采购文件。

Q：投标客户端有mac版本吗?

A：暂时只支持WIN7以上64位 *** 作系统。

Q：项目完成后可否形成纸质存档文件?

A：可以。

Q：参加电子投标是不是可以不用去现场了?

A：可以实现不去现场，但实际 *** 作是否前往看采购文件的要求。

Q：目前投标人代表还是可以到开标现场来投标吗?

A：现在没有强制说全部远程，可以继续来现场的(前提是上传了电子加密标书，直接来现场投制纸质标书无效)。

Q：怎么看项目是否需要电子投标?/怎么判断招标单位是否启用线上电子标还是线下纸质标?

A：建议仔细查看下采购文件里面会有相关说明。

Q：选在线投标响应，如果有问题，可以线下辅助评标吗?

A：可以，按采购文件内写明的执行流程执行。

Q：投标客户端在第3步 *** 作标书关联时候提示“当前项目的pdf文件未全部导入，请确认下一步”怎么办?

A：在投标客户端第2步 *** 作有“撤销上传”，撤销上传是重新上传，可以将pdf文件重新上传一份。

Q：客户端提示未检测到联连客户端，请确保客户端正常安装并启动，但实际上客户端已经安装了，怎么回事?

A：退出所有安全软件，重新安装联连客户端，确保联连客户端正常运行(即右下角有联连客户端的任务栏图标)。

Q：磋商项目，最终报价是现场报的。但是现在在客户端编辑标书的过程中，就要求填写最终报价，这个要怎么填写呢?

A：填第一轮的报价，磋商过程中可以再次报价。

Q：点击恢复编辑点确定无反应(如下图)怎么办?

A：是文件已被打开或其他程序占用，关闭文件后重试，如果找不到是哪个程序占用的文件，重启电脑重新登录打开即可。

Q：代理机构要求现场要带纸质版的标书，供应商做的投标文件已经生成在桌面上，如何得到纸质类标书?

A：电子标书无打印功能，如果代理要求纸质的，那只能按线下投标的方式制作标书。

Q：标书生成时候，一直卡在生成页面(如下图)怎么办?

A：右下角任务栏中退出投标客户端，然后退出所有的安全软件，重新登录投标客户端，进行标书的生成。

好啦，今天的内容就到这里了，通过上文我们了解到供应商项目采购如何在线投标、加密标书和备份标书分别有什么作用、备份标书在什么情况下使用，如何使用等，希望上述解答能够给大家带来帮助参考作用

政府采购程序：

相关法律规定《中华人民共和国政府采购法》

第三十三条 负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。

第三十四条 货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

第三十五条 货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

第三十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第三十七条 废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。

第三十八条 采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：

（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

（五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

第三十九条 采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循本法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

第四十条 采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：

（一）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。

（二）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。

（三）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

（四）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

第四十一条 采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

第四十二条 采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。

采购活动记录至少应当包括下列内容：

（一）采购项目类别、名称；

（二）采购项目预算、资金构成和合同价格；

（三）采购方式，采用公开招标以外的采购方式的，应当载明原因；

（四）邀请和选择供应商的条件及原因；

（五）评标标准及确定中标人的原因；

（六）废标的原因；

（七）采用招标以外采购方式的相应记载。

---