城市发展包括城市开发吗？

包括。

城市开发是城市发展的一个方面。城市发展包括经济、社会等各方面。

城市发展，是指城市在一定地域内的地位与作用及其吸引力、辐射力的变化增长过程。是满足城市人口不断增长的多层次需要的过程。包括量的扩张和质的提高。量的扩张表现为城市数量的增加和规模的扩大，即城市化水平的提高；质的提高则表现为城市功能的加强，现代化水平的提高。城市发展，从空间角度而言，是存在于一个国家或地区的一个独特的居民点形式；从经济角度而言，城市的第二、第三产业是整个区域及国家经济整体中的一个重要部分。

城市开发是以城市土地使用为核心的一种经济性活动，主要以城市物业（土地和房屋）、市政基础设施（市政公用设施和公共服务设施）为对象，通过资金和劳动的投入，形成与城市功能相适应的城市物质空间品质，并通过直接提供服务，或经过交换、分配、消费等环节，实现一定的经济效益、社会效益或环境效益的目标。

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