什么是综合国力？

综合国力是衡量一个国家基本国情和基本资源最重要的指标， 也是衡量一个国家的经济、政治、军事、文化、科技、教育、人力资源等实力的综合性指标。

我们将国家战略资源划分为八类资源和23个指标，这些指标的总和构成了综合国力。如何界定和衡量一个国家综合国力或战略资源，国际上尚无统一的定义和计算方法。

国家战略资源应当包括那些资源，米歇尔·波特（Michael Porter，1990）提出了五大要素资源：即物质资源；人力资源；基础设施；知识资源和资本资源。

阿什利·泰利斯（Ashley Tellis et al，2000）将国家实力定义为两个分量相互作用的产物，即一个国家在给定时间上具有掌握经济创新周期的能力，并利用这种控制能力形成有效的军事能力，反过来创造一个稳定的政治环境。

实际上，综合国力就是国家战略资源的分布组合，被动员和利用来实现一个国家的战略目标。我们所称的综合国力，一般指的是各类国家战略资源之总和；而国家战略资源一般指的是某一类战略资源。

综合国力是衡量一个国家基本国情和基本资源最重要的指标， 也是衡量一个国家的经济、政治、军事、文化、科技、教育、人力资源等实力的综合性指标。主要包括的因素有以下八个：

1、经济资源。经济资源是指国民生产总值（GNP）或国内生产总值（GDP）。GNP也包括国内生产总值（GDP）和非居民的主要收入。通常有两种计算方法，第一种方法是按官方或名义汇率计算，这种方法经常低估发展中国家经济实力，而高估发达国家经济实力；第二种方法，即按购买力平价（PPP）计算的方法。所谓按购买力平价计算是指1美元对于国内的GNP具有与美国美元对美国的GNP或GDP相同的购买力。

2、人力资本。人力资本特别是获得教育的机会和能力被视为经济增长过程中决定性作用。通常，人力资本用人口受教育年数来表示，受教育年数愈多，劳动力工作技能就愈熟练，劳动生产率就愈容易提高，促进经济的增长，发展中国家丰富的人力资本更易于吸收和使用从发达国家引进和扩散的新技术。反映一国人力资本总量包括两类重要衡量指标，一是人口数和劳动年龄人口数，如15-64岁人口；另一是人力资本， 通常用15岁以上人口平均受教育年数来表示，该指标引自美国哈佛大学的全球教育数据库，中国数据引自历次全国人口普查数据。从总体上说，劳动力包括军人，失业者和初次找工作者，但不包括家务劳动者和其他无报酬服务者以及在非正规部门工作的人员。

3、自然资源。通常是指主要自然资源的丰裕程度，质量，可及性和成本。自然资源是经济发展的自然资源必要条件，但自然资源是有限的，成为经济增长的限制条件或上限，同时自然资源具有边际收益递减性质，开采和利用的生态成本和外部成本相对高。另外不同资源在不同发展阶段作用大为不同，但都会先后呈下降趋势。相反知识资源的作用愈来愈大。包括四大指标，一是农业种植面积，是联合国粮食和农业组织所定义的临时性和永久性占用耕地，永久性农田和牧场的总和；二是淡水资源，包括国内河流流量，从降水中得到地下水以及从其他国家流入的河流流量；三是商业能源使用量，是指其消费计算方法，本国产量加进口量和库存变动量，减去出口量和从事国际运输船舶和飞机的使用燃料，该数据不包括燃料木材、干燥的动物和其他传统燃料使用；四是发电量，是指在电站的所有发电机组的终端测量的。除了水电、煤电、油电、天然气发电和核电外，还包括由地热、太阳能、风能、潮汐和浪潮等能源类型的发电，以及可燃性可再生物质和废弃物的发电。发电量包括仅为发电而设计的电厂和热电联合厂的电输出量。

4、资本资源。按照哈佛大学米歇尔·波特对资本资源的定义包括三类指标，一是国内投资总额，一个国家经济中对固定资产追加的支出加上存货水平的净变化；二是外国直接投资（FDI），它是指为获得在一国经济中经营的某个企业的长期权利权益而投资的净流入量，它有别于投资人，这是国际收支中股本、收益再投资、其他长期资本和短期资本的总和；三是股票市场市值，也称为资本市值，是指所有在国内证券交易所上市的公司的资本市值的总和，这一指标反映了一国金融市场的发展规模。在本文中我们是将国内投资总额换算成PPP国际美元，其他两项指标仍按现价美元计算。

5、知识技术。我们视为最重要的国家战略资源，特别是在21世纪世界进入知识社会与信息社会，它的重要性与日俱增。知识技术资源包括五个方面的指标：一是科学论文数，反映了一个国家的知识创新能力；二是本国居民专利申请数，这反映了一个国家的技术创新能力；三是个人计算机使用数，这反映了一个国家的应用新技术能力；四是因特网主机用户数，这反映了一个国家的信息传播能力；五是政府用于演剧与开发的支出额，这反映了一个国家的潜在的知识技术创新能力。上述五项指标充分反映了在信息时代条件下，促进知识创新与传播，技术创新与普及的基本情况。

6、政府资源。中央政府财政支出，包括经常性和资本性支出，也包括商业服务和社会服务支出，不包括非金融公共事业和公共机构。它反映了一个国家动员与运用资源的能力。

7、军事实力。它是一个国家综合国力的重要组成部分之一，反映了该国对内保持社会稳定，制止国家分裂内部能力，也反映了该国对外寻求国家利益最大化的外部实力； 同时是一个国家综合国力的一种“产出”，是极其重要的国家战略资产，因为军事实力不仅是综合国力的一个显函数， 也是国家意志的一种表达函数。它包括两类指标，一是军费开支，它包括国防部的军用开支以及其他部的开支，不包括国防部的民用开支；二是武装部队人员，指现役军人。需要说明的是，这两个指标无法反映军事资源的质量。

8、国际资源。它包括四类指标，一是出口货物和服务贸易额；二是进口货物和服务贸易额；三是版权和专利收入额；四是版权和专利支出额；五是净外国直接投资，这已经列在资本资源中。前两个指标反映一国利用和开拓国际市场的能力，后两个指标则反映一国创造和利用国际技术的能力。

我个人对综合国力的定义是：

国家财政通过国家采购能够买到的，能够提高国家经济实力、军事实力、科技水平和政治影响力的东西。

其它的定义中非常关键的问题在于没有有效区分国家的实力和潜力的问题。

一个国家，人民再有钱，也必须被国家收成税由国家花出去，才能变成国力。企业的产品再好，也要国家买回来由国家使用才能变成国力。科技人员水平再高，也必须由国家雇佣并为国家服务才能变成国力。否则这些东西都只是国家的潜力而不是国力。一个国家的综合国力实际上取决于国家的财政支出水平和有效性。

接下来我以印度为例说一下财政对国力的决定性影响：

1、印度的财政收入。中国的GDP大约是印度的5倍，但中国的财政收入大约是印度的8~11.5倍（依据不同的统计口径）。所以印度这个国家大约有一半的GDP是不能转化为国力的。中印之间的国力差距是大于GDP差距的。

需要指出的是，一个国家有四个主要的税种：关税、企业所得税、增值税/消费税、个人所得税。印度和中国一样都是以增值税为主的国家，而且印度所有四大税种的税率都高于中国。印度财政的直接问题在于大量的GDP收不上税，只能躺在统计数据上。这也是我们经常说印度的GDP很虚的原因。

2、印度的财政支出。中印两国的财政支出其实是和GDP的比例相差不多的。财政收支之间的差距主要就靠债务弥补。所以这个国家是靠大量借债，勉强撑起一个和中国竞争的面子。但是印度的国债又存在两个严重的问题：外汇国债占比很高；国债利率很高。虽然印度国债占比还不算非常高（与美国、日本相比），但是政府债务的负担非常大，债务没有扩张的潜力。莫迪政府上台后，印度国债一路上涨，光国债利息每年就要消耗上千亿美元的外汇。因此，印度的财政开支首先是不可持续，其次是严重透支了财政潜力。目前印度政府要维持这个面子都已经很难了，最近几年已经开始逐步出售国有资产了维持财政。

3、财政支出的有效性。印度的财政支出有两个巨大的弱点：

重要设备、装备依赖进口。我们经常说独立自主，但是很多人对独立自主的认识停留在被国际封锁怎么办上。然而像印度这种不能做到独立自主的国家，重要资产依赖进口带来的直接问题就是采购不能使用税收上来的本币，只能消耗外汇。也就是说印度的财政收入对相当大一部分的国力建设不起作用。而工业不能独立自主的国家，换汇能力又极为薄弱，需要依赖从国外借债来取得外汇。于是造成国力建设被外债不断的吸血。

财政支出绝大部分用来维持自身的运转，不能用来进行投资，进而生成国力。以军费为例，印度的军费中人员开支居然相当于中国的65%左右（人均则相差无几，想想看印度军人吃的穿的住的是啥条件，怎么花掉的钱？）。装备采购费用只有五分之一，训练费用只有十五分之一。所以他们的军费大部分被吃掉了，没有转化为军事实力。印度的航天算是亮点，经常吹嘘去月球只花了几千万，去火星只花了几千万，然而事实上印度航天经费一年好几十亿美元，大部分都没用到正经事上。

财政能力最终体现在国力上的结果是：莫迪任内七年，印度重要武器采购项目，买了36架阵风战斗机，还没全部交付；重要航天科学项目，月船二号，还失败了；重要基础建设项目，铁路和高速公路都只完成了几百公里。同一时间它的北方邻国，采购了十倍以上的三代半和四代战斗机；修建了一百倍的高速铁路和高速公路；进行了月球背面着陆，月球采样返回，火星着陆巡视，空间站，全球定位系统，量子卫星，暗物质卫星。

作为对比，印度的GDP比英国高，但是国力却显著的比英国弱。这是因为：

英国的财政收入是印度的1.5倍；英国的国债虽然比印度高，但是它的国际信用也比印度高，国债利率低，而且英镑本身是国际货币，可以比较容易的发型本币国债，所以举债能力更强；英国收入更高，国债信用也更高，造成财政开支能力更强；英国的科研能力更强，虽然工业生产能力不行，但是关键设备和装备还是有自产能力的，英国的国际采购环境也比印度强，所以英国财政开支的效率远高于印度。

总的来讲，英国虽然账面上的GDP不高，但是真实的国力达到印度的两三倍毫无问题。

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