设立学校必备的基本条件

1．有组织机构和章程。学校设立时，必须建立较为健全的内部组织管理机构，如要有与学校教学任务相应的教研室、总务处、校长办公室等教学和管理机构以及管理人员；要有章程，章程的具体内容，应当有本单位的名称、举办者、办学宗旨、教育教学的主要任务、管理体制及机构设置（包括决策机构、执行机构和监督机构等）、教职工和学生参与学校民主管理的制度、财务管理制度、人事管理制度以及章程的修改程序等事项。

2．有合格的教师。在申请设立学校的时候，应当有可靠的合格教师的来源，能够通过聘任专职的或者兼职的教师来保证教育教学任务的完成。合格的教师，是指承担教学任务的人员必须符合教师法规定的教师的资格、条件，并取得相应的教师资格证书。不具备相应资格条件的人员不得从事教学活动。

3．有符合规定标准的教学场所及设施、设备等。教学场所及设施、设备等是指校舍、活动场地、教学仪器、设备以及教育教学所必需的图书资料等。这些教育教学的场所、设施、设备必须具备安全、卫生等方面的标准。这些标准有的是由国家统一制定，也有的是地方人民政府根据国家有关规定制定地方标准。有时，针对不同类型的学校，适用的标准也有所不同，如对社会力量办学，在教学规模、校舍规划面积等方面，可以根据实际情况适当放宽。但是，对涉及到安全与卫生等方面的标准，必须严格执行，以保证学生的身心健康和安全，保证教育教学任务的完成。

4．有必备的办学资金和稳定的经费来源。举办学校首先要根据所办学校的规模、标准和要求，搞好财政收、支预算，保证财政对学校的拨款，或者通过自筹资金、社会捐赠筹措设立学校或者其他教育机构的最低启动资金。学校设立后，也要有稳定的经费来源，保证教育教学的顺利进行。

第一章　总则第一条　为了规范普通高等学校与社会组织或者个人合作举办独立学院活动，维护受教育者和独立学院的合法权益，促进高等教育事业健康发展，根据高等教育法、民办教育促进法、民办教育促进法实施条例，制定本办法。第二条　本办法所称独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。第三条　独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。

设立独立学院，应当符合国家和地方高等教育发展规划。第四条　独立学院及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则。第五条　国家保障独立学院及其举办者的合法权益。

独立学院依法享有民办教育促进法、民办教育促进法实施条例规定的各项奖励与扶持政策。第六条　国务院教育行政部门负责全国独立学院的统筹规划、综合协调和宏观管理。

省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门（以下简称省级教育行政部门）主管本行政区域内的独立学院工作，依法履行下列职责：

（一）独立学院办学许可证的管理；

（二）独立学院招生简章和广告备案的审查；

（三）独立学院相关信息的发布；

（四）独立学院的年度检查；

（五）独立学院的表彰奖励；

（六）独立学院违法违规行为的查处；

（七）法律法规规定的其他职责。第二章　设立第七条　参与举办独立学院的普通高等学校须具有较高的教学水平和管理水平，较好的办学条件，一般应具有博士学位授予权。第八条　参与举办独立学院的社会组织，应当具有法人资格。注册资金不低于5000万元，总资产不少于3亿元，净资产不少于12亿元，资产负债率低于60%。

参与举办独立学院的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。个人总资产不低于3亿元，其中货币资金不少于12亿元。第九条　独立学院的设置标准参照普通本科高等学校的设置标准执行。

独立学院应当具备法人条件。第十条　参与举办独立学院的普通高等学校与社会组织或者个人，应当签订合作办学协议。

合作办学协议应当包括办学宗旨、培养目标、出资数额和方式、各方权利义务、合作期限、争议解决办法等内容。第十一条　普通高等学校主要利用学校名称、知识产权、管理资源、教育教学资源等参与办学。社会组织或者个人主要利用资金、实物、土地使用权等参与办学。

国家的资助、向学生收取的学费和独立学院的借款、接受的捐赠财产，不属于独立学院举办者的出资。第十二条　独立学院举办者的出资须经依法验资，于筹设期内过户到独立学院名下。

本办法施行前资产未过户到独立学院名下的，自本办法施行之日起1年内完成过户工作。第十三条　普通高等学校投入办学的无形资产，应当依法作价。无形资产的作价，应当委托具有资产评估资质的评估机构进行评估；无形资产占办学总投入的比例，由合作办学双方按照国家法律、行政法规的有关规定予以约定，并依法办理有关手续。第十四条　独立学院举办者应当依法按时、足额履行出资义务。独立学院存续期间，举办者不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费。第十五条　符合条件的普通高等学校一般只可以参与举办1所独立学院。第十六条　设立独立学院，分筹设和正式设立两个阶段。筹设期1至3年，筹设期内不得招生。筹设期满未申请正式设立的，自然终止筹设。第十七条　设立独立学院由参与举办独立学院的普通高等学校向拟设立的独立学院所在地的省级教育行政部门提出申请，按照普通本科高等学校设置程序，报国务院教育行政部门审批。第十八条　申请筹设独立学院，须提交下列材料：

（一）筹设申请书。内容包括：举办者、拟设立独立学院的名称、培养目标、办学规模、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

（二）合作办学协议。

（三）普通高等学校的基本办学条件，专业设置、学科建设情况，在校学生、专任教师及管理人员状况，本科教学水平评估情况，博士点设置情况。

（四）社会组织或者个人的法人登记证书或者个人身份z明材料。

（五）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。其中包括不少于500亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证。

（六）普通高等学校主管部门审核同意的意见。

一、设立依据

1《高等教育法》（1998年8月通过，2015年12月修正）第二十九条：“设立实施本科及以上教育的高等学校，由国务院教育行政部门审批；设立实施专科教育的高等学校，由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院教育行政部门备案；设立其他高等教育机构，由省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批。审批设立高等学校和其他高等教育机构应当遵守国家有关规定。审批设立高等学校，应当委托由专家组成的评议机构评议。高等学校和其他高等教育机构分立、合并、终止，变更名称、类别和其他重要事项，由本条第一款规定的审批审批；修改章程，应当根据管理权限，报国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门核准。”

    2《普通高等学校设置暂行条例》（1986年12月15日国发〔1986〕108号）第二条：“本条例所称的普通高等学校，是指以通过国家规定的专门入学考试的高级中学毕业学生为主要培养对象的全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、高等职业学校。”第十七条：“设置普通高等学校的审批程序，一般分为 审批筹建和审批正式建校招生 两个阶段。完全具备建校招生条件的，也可以直接申请正式建校招生。”

    3《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发[2000]41号） 

第一条　设置高等职业学校，必须配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有高等学校副高级以上专业技术职务的专职校（院）长和副校（院）长，同时配备专职德育工作者和具有副高级以上专业技术职务、具有从事高等教育工作经历的系科、专业负责人。

第二条　设置高等职业学校必须配备专、兼职结合的教师队伍，其人数应与专业设置、在校学生人数相适应。在建校初期， 具有大学本科以上学历的专任教师一般不能少于70人，其中副高级专业技术职务以上的专任教师人数不应低于本校专任教师总数的20％；每个专业至少配备副高级专业技术职务以上的专任教师2人，中级专业技术职务以上的本专业的"双师型"专任教师2人；每门主要专业技能课程至少配备相关专业中级技术职务以上的专任教师2人。

第三条　设置高等职业学校，须有与学校的学科门类、规模相适应的土地和校舍，以保证教学、实践环节和师生生活、体育锻炼与学校长远发展的需要。建校初期， 生均教学、实验、行政用房建筑面积不得低于20平方米；校园占地面积一般应在150亩左右（此为参考标准）。 必须配备与专业设置相适应的必要的实习实训场所、教学仪器设备和图书资料。适用的教学仪器设备的总值，在建校初期不能少于600万元；适用图书不能少于8万册。

第四条　课程设置必须突出高等职业学校的特色。实践教学课时一般应占教学计划总课时40％左右（不同科类专业可做适当调整）；教学计划中规定的实验、实训课的开出率在90％以上；每个专业必须拥有相应的基础技能训练、模拟 *** 作的条件和稳定的实习、实践活动基地。一般都必须开设外语课和计算机课并配备相应的设备。

第五条　建校后首次招生专业数应在5个左右。

第六条　设置高等职业学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费，须有稳定、可靠的来源和切实的保证。

第七条　新建高等职业学校应在4年内达到以下基本要求： 1、全日制在校生规模不少于2000人； 2、大学本科以上学历的专任教师不少于100人，其中，具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于本校专任教师总数的25%；3、与专业设置相适应的教学仪器设备的总值不少于1000万元，校舍建筑面积不低于6万平方米，适用图书不少于15万册； 4、形成了具有高等职业技术教育特色的完备的教学计划、教学大纲和健全的教学管理制度。对于达不到上述基本要求的学校，视为不合格学校进行适当处理。

第八条　位于边远地区、民办或特殊类别的高等职业学校，在设置时，其办学规模及其相应的办学条件可以适当放宽要求。

    4民办高等学校设置暂行规定（教计[1993]129号）

第八条 民办高等学校的设置标准，应有别于普通高等学校和成人高等学校，从满足教学基本需要出发，实事求是地予以确定。

第九条 设置民办高等学校，应具备下述基本条件：配备坚持党的基本路线，大学本科毕业以上文化水平，具有高等教育工作经验，管理能力较强，并能坚持正常工作的专职正、副校长。还应配备有副教授以上职称的专职学科、专业负责人。配备政治素质较高、业务能力与专业设置、在校学生人数相适应的稳定的教师队伍。各门公共必修课程、专业基础和专业必修课程，至少应有讲师或讲师以上职称的教师1人。每个专业至少应有二名具有副教授职称以上的教学骨干。设置的专业数一般在三个以上；在校学生规模应达到500人以上，其中高等学历教育在校学生规模应不少于300人。 有固定、独立、相对集中的土地和校舍。校舍一般应包括教室、图书馆、实验室（含实习场所及附属用房）、校系行政用房及其他用房五项，合计建筑面积参考指标为：文法财经类学校每生10平方米，理工农医类学校每生16平方米。占地面积应满足校舍建设用地和供学生体育活动的场地。按所设专业和学生人数配备必要的教学仪器设备和适用图书。实验课及实习条件应达到各专业教学的基本要求。 要有与建校相应的建设资金和稳定的经费来源。建校、办学费用由申办者自行筹措，并需有关部门审核、验资。其资金数额由省级人民政府规定。

第十条 自行筹资建校舍尚有困难的民办高等学校，允许租借现有合适的校园或其他单位的适用土地、用房从事教学活动，但须有具法律效力的契约。长期租借外单位适用土地、房屋等设施满足办学需要的学校，其筹办启动资金要求可以适当放宽。

第十一条 民办高等学校不得租借以下房产做为校舍：1、简易建筑物；2、危房；3、从事正常教学活动的中小学及中等职业技术学校、普通高等学校的校舍。 4、其他不适于教学活动的房屋。

第十二条 民办高等学校可以利用其他单位的实验、实习设施和图书资料，但应保持相对稳定。

第十三条 国家鼓励设置专科层次的民办高等学校。设置本科层次的民办高等学校，其标准需参照《普通高等学校设置暂行条例》的规定执行。

第十六条 申请筹办民办高等学校须报送以下材料： 1、学校办学宗旨、培养目标和建校方案（规模、专业设置等）； 2、建校资金、办学正常经费的数量、来源渠道及证明文件； 3、学校章程；实行董事会制度的学校，还须报董事会章程和董事长、董事名单及资格证明文件；4、已有办学条件和学校基本建设规划；5、其他有关文件。

第十七条 申请正式建校要报送以下材料： 1、省级人民政府的审核意见；2、正式建校的可行性论证； 3、资金数量、来源及证明文件；4、学校组织机构，领导班子、教工队伍情况和骨干教师名单及其职称、专业；5、学校规模、学制、招生专业、人数、生源面向；6、批准筹办学校的结业学生参加自学ks情况；7、已有校园、校舍建筑面积、图书资料及教学仪器设备情况 。

二、受理条件

1申请设立的高等职业学校已列入山东省高等学校设置规划。

2举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。民办学校应当具备法人条件。

3配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有高等学校副高级以上专业技术职务的专职校（院）长和副校（院）长，同时配备专职德育工作者和具有副高级以上专业技术职务、具有从事高等教育工作经历的系科、专业负责人。

4配备以专职教师为主的教师队伍，其人数、结构应与专业设置、在校生规模相适应。建校初期，具有大学本科以上学历的专任教师一般不能少于70人，其中副高级专业技术职务以上的专任教师人数应不低于本校专任教师总数的30％；每个专业至少配备副高级专业技术职务以上的专任教师3人，中级专业技术职务以上的本专业的“双师型”专任教师3人；每门主要专业技能课程至少配备相关专业中级技术职务以上的专任教师3人。

5具有中长期发展规划，并有与学校的学科门类、规模相适应的土地和校舍，以保证教学、实训和师生生活、体育活动与学校长远发展的需要。建校初期，教学、实验、行政用房建筑面积生均不得低于20平方米；校园占地面积一般应在500亩以上（民办学校不低于200亩），大、中城市在市区内建校的，其占地标准可适当放宽。配备与专业设置相适应的必要的实习、实训场所、教学仪器设备和图书资料。建校初期适用的教学仪器设备的总值不少于600万元；适用图书不少于8万册。

6课程设置必须突出职业技术教育特色。实践教学课时一般应占教学计划总课时40％左右（不同科类专业可做适当调整）；教学计划中规定的实验、实训课的开出率在90％以上；每个专业必须拥有相应的基础技能训练、模拟 *** 作的条件和稳定的实习、实践活动基地。学校必须开设外语课和计算机课并配备相应的设置与装备。

7建校后首次招生专业数应在5个以上。

8设置高等职业学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费，须有稳定、可靠的来源和切实的保证。

9学校有良好的周边环境，不得影响正常教学活动。校园环境建设与校园文化建设有机结合，积极营造良好的育人环境。

10设置民办或特殊类别的高等职业学校时，其办学规模及其相应的办学条件可适当放宽。

11学校分立、合并应当具有正当理由和可行性方案，应符合相应层次、类别学校设置标准的要求。

12新建高等职业学校应在4年内达到以下基本要求：（1）全日制在校生规模不少于2000人；（2）大学本科以上学历的专任教师不少于100人，其中，具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于本校专任教师总数的35％；（3）与专业设置相适应的教学仪器的总值不少于1000万元，校舍建筑面积不低于6万平方米，适用图书不少于15万册；（4）基本形成具有高等职业技术教育特色的完备的教学计划、教学大纲和健全的教学管理制度。

13学校变更举办者、名称、类别和其他重要事项应当具有正当理由和可行性方案，应符合相应层次、类别学校设置标准的要求

14学校变更举办者，同时涉及地址变更的，应当达到相应层次、类别学校设置标准要求

15学校新举办者决策机构、权力机构同意出资举办该学校，并形成相关决议

16民办高等职业院校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或董事会同意，按元学校设置审批程序，由设区市政府报审批机关核准

17实施专科教育的高等职业学校变更名称、类别和其他重要事项已列入山东省高等学校设置规划

18学校原举办者和新举办者对财务清算报告认可无疑义，签订举办权转让协议，明确在财务、资产、债务等方面的处理意见，保证变更举办者后学校的稳定和持续健康发展

19变更名称，应当根据学校的人才培养目标、学科门类、规模、领导体制、住所地等，确定名实相符的学校名称

20学校终止应同时具备下列情形之一：（1）根据学校章程规定要求终止并经审批机关批准；（2）资不抵债无法继续办学；（3）被吊销办学许可证的。

21学校终止应当妥善安置在校学生

22民办高等职业学校名称、类别和其他重要事项的变更，应当由主管部门报审批机关核准

23民办高等职业学校终止时，应当依法进行财务清算。民办学校自己要求终止的，自行组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学的，由人民法院组织清算。

三、注意问题

1申请设立高等职业学校应当向谁提出申请？

答：依照《中华人民共和国高等教育法》第二十九条规定，举办实施专科教育的高等职业学校由省级人民政府审批，省教育厅牵头会同有关部门对申请进行审查、组织专家论证、现场勘验等工作。

2高等职业学校筹设、设立、分立、合并、变更、终止的申请主体有何特殊要求？

答：机关、事业单位、企业、社会组织及公民个人均可提出申请，一般是由主管部门提出，没有主管部门的由申请人提出。

3民办高等职业学校可以设立分支机构吗？

答：根据《民办高等学校办学管理若干规定》，民办高校不得设立分支机构，不得在办学许可证核定的办学地点之外办学。

4民办高等职业学校校长应当具备什么条件？

答：民办高校校长应当具备国家规定的任职条件，具有10年以上从事高等教育管理经历，年龄不超过70岁。校长报审批机关核准后，方可行使民办教育促进法及其实施条例规定的职权。校长任期原则上为4年。

5高等职业学校的筹设期多长？

答：高等职业学校的筹建期限，从批准之日起，应当不少于一年，但最长不得超过五年。

直接在时间控制器设置界面重新设置一天的若干时段的开启或关闭状态。每个时段需要的时长ON/OFF,一天24小时可不重复设置AM/PM独立时间，可连续设置一个星期需要重复控制功放机播放音频信号的ON/OFF程序。

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