“以制度管人，按流程办事”要怎么样去理解到底什么意思呢

要理解“以制度管人，按流程办事”这句话的意思。首先我们作为管理者要明确管理的三个层次：

1、低端：以“管人”替代"管理”。

2、中端：用“方法”，按“制度”、“标准”、“流程”进行管理。

3、高端：建设先进的“管理机制”。

释义：“以制度管人，按流程办事”讲述的是一种成熟的管理模式，只有当方法穷尽时，才需要建设先进的管理机制，进行突破。管理的核心就是“管人”、“管事”，以制度管人，就是管人的方法，按流程办事就是管事的方法。

1、以制度管人：做管理首先是要以人为本，通过管人来提升企业，发展企业。人怎么管，靠自觉性、责任心管不好人，只有通过制度来规范企业每个人的行为。制度就是规矩，公开透明，让每个人的行为有标准可依。

2、按流程办事：企业每个业务必须要明确的业务流程，才能确保各项事情落地。每个流程有负责人、配合人；必须有标准配套；下一环节必须对上一环节负责；必须与考核和待遇挂勾。

扩展资料：

制度管理的主要特征：

1、现代企业管理制度具有明确的实物边界和价值边界，具有确定的政府机构代表国家行使所有者职能，切实承担起相应的出资者责任。

2、现代企业管理制度通常实行公司制度，即有限责任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构并有效运转。

3、现代企业管理制度以生产经营为主要职能，有明确的盈利目标，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益，住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。

参考资料来源：百度百科-制度管理

1形容“严格”的词语

1、砥砺德行[dǐ lì dé xíng]：磨炼品德行为。形容对自己要求严格，奋发向上。

2、谨本详始[jǐn běn xiáng shǐ]：指事情一开始就要谨慎严格。

3、恪守不渝[kè shǒu bù yú]：严格遵守，决不改变。

3、厉行节约[lì xíng jié yuē]：厉：严格。严格地实行节约。

4、朝督暮责[zhāo dū mù zé]：朝：白天；暮：傍晚。从早到晚不停地督促检查。形容督促检查非常严格。

5、躬自厚而薄责于人[gōng zì hòu ér bó zé yú rén]：躬自：自己；薄：少。对自己严格要求，对他人不苛刻要求。

6、刻己自责[kè jǐ zì zé]：严格要求自己，能够自我批评。

7、赏罚分明[shǎng fá fēn míng]：该赏的赏，该罚的罚。形容处理事情严格而公正。

8、束身自重[shù shēn zì zhòng]：束：约束；重：尊重，看重。严格约束自己。

9、严师出高徒[yán shī chū gāo tú]：严：严厉，严格。严格的师傅才能培养出手艺高强的徒弟。

10、严以律己，宽以待人[yán yǐ lǜ jǐ，kuān yǐ dài rén]：律：约束。对自己要求严格，待别人则很宽厚。

2形容严厉的词语

声色俱厉

解释声色：说话时的声音和脸色；厉：严厉。说话时声音和脸色都很严厉。

出处《晋书·明帝纪》：“（王）敦素以帝神武明略，大会百官而问温峤日：‘皇太子何以德称？’声色俱厉，必欲使有言。”

恶言厉色

解释说话和脸色都很严厉。

出处高云览《小城春秋》第三八章：“洪珊老师虽然照样是恶言厉色的把书茵斥骂一顿，但态度已经和缓下来了。”

疾声厉色

解释疾：急速。说话急躁，脸色严厉。形容对人发怒说话时的神情。

出处《后汉书·刘宽传》：“虽在仓卒，未尝疾言遽色。”

3表示严格按程序办事的成语有哪些

规行矩步（规行矩止）指严格按照规矩办事，毫不苟且。

正己守道 道：道德。端正自己，严格遵守道德标准。

恪守不渝 严格遵守，决不改变。

赏罚分明 该赏的赏，该罚的罚。形容处理事情严格而公正。

奉公正己 奉行公事严格地约束自己。

谨本详始 谓事情一开始就要谨慎严格。

严于律己 律：约束。严格地约束自己。

严于律已 〖解释〗律：约束。严格要求自己

雷打不动 形容态度坚定，不可动摇。也形容严格遵守规定，决不变更。

规行矩步

发音 ： guī xíng jǔ bù

释义： 规、矩：圆规和角尺，引伸为准则；步：用脚走。指严格按照规矩办事，毫不苟且。也指办事死板，不灵活。

出处； 北齐·颜之推《颜氏家训·序致》：“规行矩步，安辞定色。”《晋书·张载传》：“今士循常习故，规行矩步，积阶级，累阀阅，碌碌然以取世资。”

4形容严格要求的词语有哪些

1、鞭驽策蹇

拼音 biān nú cè jiǎn

释义鞭打跑不快的马、驴。比喻自己能力低，但受到严格督促，勤奋不息。用作谦词。

造句我能够有今天的成绩也都是鞭驽策蹇啊。

2、朝督暮责

拼音cháo dū mù z

释义朝：白天；暮：傍晚。从早到晚不停地督促检查。形容督促检查非常严格。

造句“教得其道，则士乐为用；教不得法，虽朝督暮责，无益于事。

3、防意如城

拼音fáng yì rú chéng

释义意：心思，指私欲。指严格遏止私心杂念，像守城防敌一样。

造句我们要求大家品行端正，就是要各位防意如城，防堵任何邪念产生。

4、风行雷厉

拼音fēng xíng léi lì

释义形容气势的迅疾猛烈。后多比喻执行政事法令等的迅速严格。

造句这就是炼体者的威势，不动则已，动则风行雷厉！眼见一掌就要劈到了费德勒的脸上，后者竟然不躲不避。

5、奉公正己

拼音fèng gōng zhèng jǐ

释义奉行公事严格地约束自己。

造句作为人民的公仆，我们必须做到奉公正己 。

5形容严格的成语

严的成语 ：

严阵以待、

义正词严、

严惩不贷、

父严子孝、

严以律己，宽以待人、

戒备森严、

严母扫墓、

严于鈇钺、

严师畏友、

壁垒森严、

严于律己、

门禁森严、

严严实实、

严霜夏零、

严霜烈日、

严丝合缝、

严气正性、

严严翼翼、

刁斗森严、

冰雪严寒、

尊严若神、

严如鈇钺、

庄严宝相、

东马严徐、

严家饿隶、

不恶而严、

严限追比、

师道尊严、

重赏严诛

6形容严格按照工作流程进行工作的成语

“……此但自言其反己自修；“按部就班”不能循序渐进 xún xù jiàn jìn [释义] 指学习工作等按照一定的步骤逐渐深入或提高：次序。

[例句] ①学习要~：按照。循；不尤人；逐步提高。

②学习英语要~；还可指教学原则；渐；不能写作“见”；就无法深造。 [辨析] ~和“按部就班”；序。

一般作宾语。多用于学习和工作方面；不能写作“尽”、定语。

[结构] 偏正式。“按部就班”应用的范围宽；渐；含工作：逐渐；不能急于求成。

[语出] 《论语·宪问》：“不怨天；下学而上达、学习。”朱熹注；循序渐进耳；依照次序或步骤逐步深入或提高；不先掌握基础知识。”

[辨形] 进。 [近义] 按步就班 由浅入深 [反义] 一步登天 [用法] 用作褒义；都有“遵循一定的次序”的意思、生产等方面。

7形容人严厉的词语

词语有：不苟言笑、正襟危坐、正容亢色 、直言正色、正正经经。

1、不苟言笑 [ bù gǒu yán xiào ]

解释：苟：苟且，随便。不随便说笑。形容态度庄重严肃。

出自：清·梁启超《新中国未来记》：且说这位郑伯才君，单名一个雄字，乃是湖南湘潭县人，向来是个讲宋学的，方领矩步，不苟言笑 。

2、正襟危坐 [ zhèng jīn wēi zuò ]

解释：襟：衣襟；危坐：端正地坐着。整一整衣服，端正地坐着。形容严肃或拘谨的样子。

出自：近代 郭沫若《学生时代·到宜兴去》：R先生把我请在一把上位的太师椅上坐下，~和我对话起来。

3、正容亢色 [ zhèng róng kàng sè ]

解释：谓神色严肃。

出自：近代 茅盾《第一阶段的故事》五：“‘这就该说是‘上海的外国**’才对呀！'赵夫人正容亢色地说。”

4、直言正色 [ zhí yán zhèng sè ]

解释：谓言语正直，仪容严肃。

出自：明·罗贯中《三国演义》第二十二回：直言正色，论不阿谄。

译文：言语正直，仪容严肃，绝不阿谀奉承。

5、正正经经 [ zhèng zhèng jīng jīng ]

解释：严肃而认真；形容正大光明。

出自：近代 海默《从城里来的姑娘》：你现在能正正经经 地当个新中国的人了，还不该高兴吗？

公司承诺书 篇1

广告公司服务承诺书 为奠定与客户之间诚信的基石；为树立企业的良好企业形象，赢取口碑；为将自身打造成为一流的广告装饰公司；更为打消客户对广告装饰市场混乱现场的鼓励，坚定对的信息。专门对广告工程、装饰工程、标牌工程及招牌质量，向新老客户作出郑重承诺：

1、材料采购控制 ：以最高性价比为目标，保证每一批材料的高质量。

2、施工过程控制：我们拥有一支技术过硬并具有高度质量责任意识的施工队伍，认真执行施工技术规范、标准及有关 *** 作规程。做到 *** 作有工艺、施工有图纸，对施工过程中一切实行严格的质量控制和监督。

3、售后服务体系：我们的售后服务队伍24小时严阵以待，随时为客户提供“诚实、热情、信用、优质、快捷”的服务：对于客户反馈的任何信息，我公司将在8小时内给予答复，在24小时内到达现场解决。

公司承诺书 篇2

为切实加强效能建设，不断提高供水质量和服务水平，更好地为用户服务，我公司向社会郑重承诺，并接受社会各界监督。

一、单位名称： XX县兴源水务有限公司。

二、主要职能： 根据国家水务一体化政策以及市场需求，依法自主从事县城供水及污水投资建设及经营活动。

三、服务内容： 县城供水及污水处理工程建设经营管理。

四、服务对象： 县城用水户。

五、服务承诺：

（一）、供水服务

1、供水水质：严格执行国家《生活饮用水卫生标准》，（gb5749—20xx）和《生活饮用水卫生规范》（20xx）的规定。

2、供水水压：出厂水压确定为0。40mpa。

3、抄表：水费抄表员文明礼貌，每月抄表一次，做到及时、准确、到位，不估抄、不漏抄，耐心解答用户询问。抄表后，及时盖好表盖、表箱，确保行人、车辆、水表安全。

4、供水抢修：供水抢修24小时全天服务。凡接报漏水问题，抢修人员在接到电话后10分钟内赶到现场，及时修复。抢修产生的表前费用由我公司承担，表后费用由集体户或单立户的个人承担。如遇突发重大抢修需停水6小时以上时，提前通过新闻媒体告知用水户。

5、收费：收费员服务热情周到、文明用语、礼貌待客、挂牌上岗。用户缴纳水费时，钱票当面点清，不错收、不乱收，出具统一的收费票据。

6、水表检测：新装或更换的水表，应经公司校表站检测校对，向用户出具统一检测费票据。

7、给水安装：给水安装严格执行施工规范和收费标准，安装及时，热情服务，严禁吃、拿、卡、要。

（二）、排水服务

1、污水处理按《城镇污水处理厂污染物排放标准》（gb18918—20xx）一级b标要求执行。

2、设施检修、维护，需暂停运行部分污水处理设施的，必须提前向环保部门申请，获准后方可进行有关活动。

3、污泥的贮存、利用或处置的方式，按国家相关规定执行。

六、主要负责人： 陈学一 联系电话：13708__6483

七、联络员： 伍小蓉、李君 联系电话：789__59

公司承诺书 篇3

本人 ，于年 月 日入职，在公司/部门任职 岗位，为明确本人在工作期间之责任和职业道德，我愿向公司做出以下承诺：

一、本人在入职时保证个人资料、相关证件真实有效，并已接受相关医院体制检查，在过往单位工作过程中无任何职业病病史，也未存在任何职业病倾向，更无职业病潜伏状况。

二、本人已与原工作单位解除劳务关系，无劳资或经济纠纷等相关事宜，无任何竞业限

制约定，若出现原单位追究我本人相关责任，均与公司无任何关系，给公司带来的损失，将由我本人承担。

三、公司规章制度和岗位职责我已学习和明确，将严格遵守和履行各项制度；若有违反，愿意接受公司相关处罚，触犯法律的，愿承担法律责任。

四、任职期间，不在外兼职，并严格遵守公司规定的作息时间，因工作需要将服从加班的安排和接受岗位调配。。

五、自觉维护公司荣誉，不利用职务之便贪五舞弊，不泄露和探听薪资，不伪造或盗用公司印信文件等不正当手段来从事其他活动。

六、自觉维护公司利益，不侵占公司、同事或客人的财物、不贪占、无故损毁公司财物，对与本人发生的相关业务经费，愿意接受公司的调查和处理。

七、遵守公司保密规定，保守公司秘密，不将公司的任何材料带离工作场所，不向他人泄露公司秘密，保证不散播不利于公司的言论，更不做中伤公司的事，自觉维护公司声誉。

八、在工作时间内必须穿戴公司提供的工作服等劳保用品，并保证整洁；中途辞职，所发放的劳保用品需要上交，若遗失，则按价赔偿。

九、个人意见或建议，保证做到逐级反映；当反映意见或建议未获解决或采纳时，保证以书面形式向上级反映。如确需当面反映时，保证在工作结束后进行。

十、因故申请离职时，我将提前一个月以书面形式呈报公司，并办妥相关移交手续。如擅自离职，甘愿将本人未领的所有工资、福利等作为违约处罚。

十一、离职后，不得单独或联合他人实施有损公司利益和形象的行为，不得直接、间接或变相利用未经允许的公司品牌和资源的任何业务；若有违背，则愿承担一切法律责任。

以上承诺，系本人真实意愿之反映。

承 诺 人：

______年____月____日

公司承诺书 篇4

我承诺：

不断设定更高的目标，今天的最好变现是明天的最低要求。

诚信、创新、高效、共享。

攻守并重，全员实动，活动目标，服务导向。

观念身先，技巧神显，持之以恒，芝麻开门。

回馈客户，从我做起，心中有情，客户有心。

激情--乐观向上，永不言弃。

敬业--专业执着，精益求精。

立信于心，尽责至善。

情真意切，深耕市场，全力以赴，掌声响起。

热爱工作，顾全大局，不计较个人得失。

物竞互择，适者生存，选择寿险，无怨无悔。

要想飞，就得追;要成功，努力干。

一份保险，一份爱心。

以积极乐观的心态面对日常工作，不断自我激励，并获得成功。

以客为尊，专业服务。

有保险的地方，就有一片绿荫。

专业经营，诚信服务。

做人诚实信用，做单精明干练。

承诺人：

日期：XX年XX月XX日

公司承诺书 篇5

我仅以个人名义郑重做出以下承诺，并愿意接受全体员工监督：

一、严格执行“四大纪律，八项要求”。

二、不接受有关单位用公款支付或个人邀请用私款支付的对公证执行公务有影响的各类宴请。

三、不接受单位和个人及所管厂点赠送的礼物、礼金和吃请。

四、不利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会大 *** 大办、收钱敛财。

五、做好自己分管的工作，不利用职权参与配偶、子女或好友对企业有损或对企业有不利影响的所有经营活动。

六、不搞任何形式的封建迷信、色情、赌博活动。做到应由个人支付的费用个人支付。

七、在物资采购及废旧物资处理工作中，严格按照公司有关文件执行，决不违规。

八、坚决杜绝等不正之风，以“德、才”为先，强化用人透明度，按程序办事，接受过程监督。

九、坚决做到应有待集体讨论的，个人不擅自决断、表态，严格、认真执行民主集中制原则，严格按照两个《议事规则》程序办事。

十、招待费严格控制，做到使用规范、合理。

公司承诺书 篇6

甲方（公司）：

乙方（员工）：

针对我公司部员工申请外住的实际情况，本公司与经申请同意就外住员工的行为规范、遵章守纪、人身安全等问题签定承诺协议书。具体条款如下：

一、乙方承诺：

1自觉遵守国家的法律法规；认真履行所在街道、社区制定的有关公约和制度。

2诚实、守信，履行公民社会道德规范，做文明公民，自觉维护公司声誉。

3增强安全防范意识，注意人身安全，保管好自己的财物，尤其注意外出交通、往返公司与住宿途中、饮食等环节上的安全。外住后应对自己人身和财物安全承担责任。

4认真遵守公司制定的一系列规章制度，保证上班不迟到、不早退、不旷工，严格遵守请销假制度；有良好的工作风作风，按要求完成各部门的工作任务。

5自觉参加公司、部门组织的各项集体活动。注意保持与公司同事朋友的经常联系。

6居住地址、联系电话有变动，应及时到人事或本部门班组长长处登记，保证信息畅通。

二、违反承诺的处罚：

外住后如不认真履行协议书所承诺的内容，违反本承诺书，甲方将有权要求外住员工立即无条件地搬回公司住宿，同时将按公司规章制度予以相应的处分。

三、甲方承诺:

甲方承诺在乙方外住期间，密切保持与乙方联系和信息沟通。

四、本协议一式三份，甲方、乙方各保存一份。

甲方：（签名盖章） 乙方：（签名盖章）

年 月 日 年 月 日

公司承诺书 篇7

企（事）业法人代表是企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作负全责。

1、认真贯彻执行有关安全生产法律、法规、行业技术标准和有关安全规程，落实安全第一，预防为主，综合治理的安全生产方针。

2、建立健全“三项制度”并严格落实，当行业技术规程标准修改时或本行业工种、岗位发生变化时，要及时修改补充和完善。

3、按有关规定，足额提取安全技措经费，保证企业安全生产资金投入。

4、按有关规定，设立安全组织机构，配备配足安全生产管理人员。

5、按有关规定，足额交纳风险抵押金，为企业职工办理工伤保险。

6、推行企业安全生产质量标准化，积极开展安全质量达标活动，保证企业安全生产。

7、落实企业全体职工安全生产承诺制度，保证不漏岗位、不漏工种、不漏人员、人人承诺，履行安全生产职责，达到管理层人员不违章指挥，执行人员不违章作业，不违反劳动纪律。

公司承诺书 篇8

建行上海分行普陀支行：

我（付款人）于20xx年04月19日签订了编号为元；现我公司知悉（收款人）已在贵行申请上述合同项下的应收帐款保理业务，我司亦已收到上述合同项下发票号码为总金额为元的全部货物，并已检验合格。我司在此不可撤销承诺承担上述货款的到期全额付款义务（到期日），不以任何包括上述商务合同执行中的争议等为理由拒付。

本承诺书自作出之日起至上述应收帐款全部付清之日止保持有效。

承诺人公章：

法定代表人签字：

20xx年zz月z日

公司承诺书 篇9

XXX有限公司生产的所有场馆木制地板质量符合中华人民共和国国家的标准和企业标准。下述质量保证条款由奥威体育发布，保证我厂生产的地板通常能适用于体育场馆、舞台等公共场所。

一、木地板项目质量保证期一年，正常情的况下，油漆使用的寿命可保证3—5年；篮球、排球等重量级场馆的木地板在非人为损坏及正常保养前提下，使用寿命可长达20年；在网球、乒乓球、体 *** 及相对轻量级场馆、舞台等场所使用的木制地板，在非人为损坏及正常保养情况下，使用寿命长达30年；但是运动木地板的实际使用寿命取决于原始地面平整度、人流量、局部区域使用频繁程度及外部环境、气候条件和保养维护水平等一系列复杂因素，故实际使用寿命可能大于或小于理论使用年限。

二、在十年之内提供零部件或补充材料，价格不超过本次中标价格。

三、接到客户质量问题通知后，华中及华北地区，我公司人员在二十四小时之内抵达现场，其他地区在七十二小时内抵达现场。

四、我们将定期对场地进行回访，随时解决客户提出的体育木地板维护问题。 上述错误使用是指：

1、对室内某特定区域的地板超负荷使用。

2、水浸、雨淋或保养不当等导致的损坏，如地板接口处曲变、瓦变，水浸后油漆剥落和部分区域鼓涨等。

3、猛烈撞击或硬物刮伤等使用不当引起的人为损坏。

4、干燥季节因空气湿度失衡，导致地板严重失水缩缝。

5、避免外部阳光局部照射，引起照射部位缩缝、油漆剥落。

承诺单位：（盖章）

公司承诺书 篇10

本人xxx，于x年x月x日已被公司录取试用，为明确本人在工作期间之责任，本人愿向公司作出以下承诺：

一、首先恪守诚信，本人保证所提供的个人简历、证件复印件真实、无误、绝无欺诈成分，且保证本人在前任公司未有任何违规行为或受任何不良处分，否则公司有权与本人解除劳动关系且公司不承担任何包括经济补偿在内的责任。

二、本人已阅读并承诺认真遵守和履行公司《员工手册》及已有的各项规章制度，同时同意并积极履行在公司集团OA网随时更新的规章制度。如因本人原因(过失或故意违规 *** 作)给公司造成经济损失或法律上的责任，本人愿承担公司所受一切经济损失的罚款，并承担法律上的责任。

三、本人因违反 *** 作规程而造成的职业伤害，本人决不向公司提出任何补偿要求。

四、本人自觉承诺承担保守一切有关公司的商业机密义务，包括且不限于本承诺书所指客户名单，行销计划，采购资料，定价政策，财务资料，进货渠道，法律事务信息，人力资源信息等。不刺探与本职工作无关的商业秘密，不向任何第三方人员以任何形式披露公司的商业秘密。如果发现商业秘密被泄露，将立即采取有效措施防止泄密进一步扩大，并及时向贵公司报告真实情况;如果因本人故意和过失泄密，则本人愿意承当因泄密而导致的一切经济损失。

五、未经公司同意，本人保证不在外单位兼任或任职，不设立含本人股份在内的公司，不直接、间接或变相经营与公司相同的业务，否则应赔偿给公司造成的损失，同时公司有权与本人解除劳动关系。

六、本人保证不损害公司利益，不利用职务之便，不虚报报销费用。

七、在职期间，若发生与本人业务相关的经济问题，本人愿接受公司财务部及综合办公室的调查。

八、若因某种原因离开公司，本人保证提前一个月以书面形式通知公司，且在离职前将本职工作完整地交接清楚，退交领用物品、结清借支款等。若未经批准而擅自离职，公司可以要求本人按试用期工资三倍赔偿，并追究担保人的连带责任。

九、若被公司证明或认为不符合用人条件，本人同意公司对我进行调岗、调薪直至解除劳动关系，并同意履行第七项离职交接、清款事项。

十、如违背公司的管理规章制度及上述承诺，愿意接受公司辞退、罚款及追偿的处理。

十一、在离职后，不得单独或联合他人实施任何有损公司利益和形象的行为，不得在离职两年内直接、间接或变相利用未经允许的公司品牌和资源经营任何业务;若有违背，则愿承担一切经济责任、法律责任。

十二、担保人同意承担承诺人试用工作中由于过失或故意行为的连带经济赔偿责任。

承诺人：

身份z号码：

年月日

法律分析：一、基本建设程序是指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各个阶段及其先后顺序。 基本建设工作不论从技术方面还是从组织管理方面来看都是非常复杂的，而且建设的时间比较长。从可行性研究开始，经过一系列的工作，到竣工投产，在这个过程中的各个阶段，相互衔接，环环紧扣，任何一个阶段出差错，势必影响全局，甚至造成不可弥补的损失。所以基本建设必须严格按照规定的程序进行。 基本建设程序是基本建设工作各阶段内在联系的经验总结，它反映了基本建设工作的特点和要求，是基本建设经济规律的表现。严格按基本建设程序办事，也就是要求按经济规律办事。只有按步骤、有秩序地进行建设，才有可能加快工程进度，收到预期效果。学校基建项目，从计划建设到竣工验收交付使用，一般要经过以下五个阶段、二十一个步骤。

二、五个阶段是:

（1）以确定项目建设条件为中心的项目前期阶段；

（2）以确定施工单位和监理单位为中心的工程招投标阶段；

（3）以建筑安装施工为中心的投资实施阶段；

（4）以交付使用为中心的工程验收阶段；

（5）以资金考核为中心的竣工决算编制和审核阶段。

三、二十一个步骤是:

（1）项目前期方案招投标（根据国家标准和学校发展规划，学校提出建设意见，报市教育局备案后，学校编制设计文件，邀请不少于四家设计单位，进行项目前期方案设计，经专家组全面审核通过后，进入教育局拟建项目库，作为储备项目）；

（2）拟建项目的立项审批（项目建议书）；

（3）项目可行性研究报告的编制与审核；

（4）市规划局《建设项目规划设计要求或设计范围》审批（第一阶段）；

（5）建筑工程消防设计审核（第一阶段）；

（6）建设工程初步设计审查；

（7）施工图设计；

（8）施工图纸审查；

（9）办理市规划局《建设工程规划许可证》（第二阶段申请施工图审查）；

（10）建筑工程消防设计审核（第二阶段审核）；

（11）申请领取建筑工程《建设工程规划许可证》（第三阶段，申请领取《建设工程规划许可证》副本）；

（12）工程招投标；

（13）施工单位进场和签订施工合同；

（14）建筑安全备案；

（15）工程质量监督备案；

（16）缴纳墙改基金费用；

（17）报送兰州市建设工程档案责任书；

（18）办理《建设工程施工许可证》；

（19）建设项目施工和验收管理程序；

（20）质量事故处理程序；

（21）工程决算。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》

第二条 在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

第三条 建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。

西安地铁保安拖拽女乘客事件过去好几天了，网上舆论依然在发酵，谁对谁错仍是各抒己见。

笔者梳理了整个事件前前后后的信息，从剪不断理还乱的杂乱局面中，找到了事件中最核心的一个事实，这个事实就是：

造成西安地铁事件最重要的原因是 保安没有按程序办事！

那么我们先来了解下，什么是 “程序 ”？简单说，程序就是事情进行的步骤和次序。程序存在于我们社会生活的方方面面中，法律、行政法规、地方条例、公司业务流程、公共场所安全实施细则等，这些都是程序的具体例子，不胜枚举。

对于地铁来说，乘客从进入地铁站开始，然后买票、安检、乘车，一直到出地铁站，就已经按地铁运营相关程序办事了（乘车），只是平时我们没去细究这些逻辑而已。而地铁运营单位各个岗位上的工作人员，则从他们上班那一刻开始，也同样按地铁运营相关程序办事了（上班工作）。地铁运营单位这些程序具体体现为：购票流程、安检条例、进出站规则、上下车秩序要求、各种员工规章制度、管理制度、考核办法、突发事件处理流程等。

在这里，“程序”的作用就是 避免随意性 ，它指导相关人员做什么和约束相关人员不能做什么。这样就可以确保乘客能按规则有序乘车，确保所有地铁工作人员按照既定要求有序开展工作。说得直白点，你按照程序来，你做的就对，你没按照程序来，你做的就不对。

那我们就按照“程序”化的思维，对这次事件发展的各个阶段，分阶段比对梳理，看看到底谁对谁错？

1) 事件第一阶段：郭姓女乘客打电话

女乘客打电话，正常情况下，她是“按程序”来的，地铁里没说不让打电话（跟去**院看**不一样）。但是，女乘客大声打电话，就被认为是没有“按程序”来了，因为陈姓男乘客认为她太大声了。

而男乘客指出女乘客声音太大的过程中，女乘客觉得男乘客出言不逊，事情没有因为男乘客的指责而回到正常“程序”里，而是事态开始升级。于是就进入到了“事件第二阶段”。

在第一阶段，女乘客打电话应该控制情绪，一是她声音太大会吵着别人，毕竟公共场所嘛，二是电话上嚷嚷对她自己事情的解决不见得有什么用。而男乘客大可善意提醒了就行，提醒要是不管用了那就拉到，毕竟只是打电话声音大，要是矛盾不升级就是女乘客一个人的素质问题，而矛盾一升级到肢体冲突那么男乘客的素质也就暴露了。

但甭管怎么说，第一阶段的事态并不严重，太常见了，最重要的是没伤害到现场的其他人，顶多是现场的其他人心理不舒服而已。

2) 事件第二阶段：郭姓女乘客与陈姓男乘客发生肢体矛盾

两人在言语间出现冲突，升级为肢体冲突。谁先动手因为信息不足，这里不去分析。但过程中，显然双方最后都没有“按程序”来，先动手的一方不用说肯定没“按程序”（法律）来。后动手或者没动手的一方也没“按程序”（法律）来，因为他或她既没有选择报警又没有选择退让以便停止冲突。

冲突继续，吵闹声在地铁车厢里形成了喧闹，导致地铁保安开始介入。于是进入到了“事件第三阶段”。

在第二阶段，两人起了肢体冲突，都没有选择报警解决，也都没有很快退让，还好肢体冲突后来停止了。或者说，两人都没有想着合法解决也就是“按程序”来解决纠纷，而还是通过吵闹纠缠也就是不“按程序”来。

但甭管怎么说，两人肢体冲突也停止了，两人也都知道有监控拍到了他们纠纷的过程，没人受伤，只是损坏了一些物品的纠纷还没结束。后边可能报警，也可能双方冷静了就不了了之了。所以，第二阶段的事态也不算严重。

3) 事件第三阶段：保安介入郭、陈矛盾的处理

保安介入后，事情本应该开始变得可控了。一开始保安站到两人中间时，女乘客坐在座位上，男乘客站在立柱边，两人还在争吵，并都指望保安给自己做主。

此时，如果保安“按程序”办事，事情很可能就是我在第二阶段分析的发展趋势：报警后由警察处理，或者双方累了也冷静了，大事化小，小事化了。

但是，一个严重的问题就出在这里了： 保安似乎根本不知道 他接下来应该要 “按什么程序” 来开展他的现场工作，因为他做了一个完全不在他权力范围内的事情，这个事情既然不在他的权力范围内，那么这么大一个西安地铁运营单位也不太可能在上岗前培训他做这个事情。

这个事情就是: 保安没有任何预先警告地、突然强行拖拽这位坐在座位上、而不是在车门旁或在机车驾驶室的女乘客。

非常让人震惊！

是他把自己当法官或法警了？还是他把自己当公安警察了？还是他接到同事指令要他这样做了？还是他坚定认为车厢门关闭前必须把人拖拽出去？但是，甭管他哪个想法，那也都 不是正常的程序 啊！

于是，后边的事态就完全失控了。针对这位女乘客，视频中 没有看到地铁方任何“按程序”办的事！

如果我们要追究西安地铁事件到底是因为哪出了故障的话，可以明确地说，让事态一步一步逐级恶化的一级故障，就是严重的“程序”的缺失，尤其是这个阶段。

只是在视频的最后，车厢外出现了一位男性地铁工作人员，帮着收拾了车门外站台上散落的东西。这是整个视频里最能让人看到点人情味的，也是最接近“按程序”办得比较有职业素养的事情。

说到人情味，这位女乘客到最后，还是等自己能挪出手来时，才自行整理好衣物的（通报中说的），哎，周围的乘客和工作人员啊，我该说什么好呢？

随后几天，现场失控的事态进入到了管理部门介入的“第四阶段”。

4) 事件号外阶段（插播建言）：关于保安的工作程序

西安地铁事件闹翻网络舆论，很重要的一点是女乘客衣不蔽体刺痛大家，毕竟舆论向来优先同情弱者，但其实，即便是一位男乘客被保安拖拽，也是不符合“程序”的（非法）。

可是网络上还是有一些人居然支持保安的做法，因为他们担心万一再出现类似于重庆公交车坠江事件那样的情况后，保安会缩手缩脚，束手无策，无法阻止类似悲剧的发生。

其实，这种担心是多余的，一是国家已经针对这种情况专门立了法，一些合法、程序化的措施都有了，为什么还要非法执法呢；二是西安地铁事件中这位女乘客，从视频中显然能看到听到，她在被保安拖拽前，只是言语粗狂了点，但没有说任何脏话和威胁的话，更没有肢体暴力的迹象，我们总不能一听到有人争吵的声音大了就说是威胁公共交通安全吧；三是真发现有危害地铁运行安全的苗头，保安可以叫同事协助、打110报警等，甚至先摁住危险分子然后报警也可以，但那必须是按程序来的，是有采取特殊措施的先决条件的。

而这个保安，看着像是完全不知道他应该按什么程序来处理突发事件，甚至有可能都没有接受过完整的上岗前培训。事实上，他只是地铁运营公司雇用的安保人员，没有执法权。对于这次两名乘客的冲突状况， “程序中为他规定的” 工作内容主要就是防范因为乘客的吵闹而影响到地铁运行安全和秩序。如果确认没有影响到地铁运行安全，对于两名乘客的冲突，他对此的权限和义务跟其他旁观的乘客差不多，仅是给与善意劝导或协助报警。

其实，从视频中看到，保安在车厢里时，两位乘客已经不再有肢体冲突，而且都没有影响到车厢关门。保安完全可以和同事通报，让地铁先行，他同时询问俩乘客是否协商和解，如果不能协商和解，报警请他们下一站下车。但所有这些都是保安需要按预先培训的流程来处理的，并且要符合程序正当。否则西安地铁事件即使这次不发生，下次迟早也会出现。

5) 事件第四阶段：西安地铁运营单位对事件的后续处理

至于第四阶段，西安地铁运营单位发布了事件调查结果的通报。这么大一个单位，我想发布通告这种事情肯定是“按程序”来的，没什么问题。

只是请问西安地铁运营单位，这次事件中，将“乘客在车厢吵闹”和用来解决吵闹问题的“安保粗暴”相比，谁造成的危害更大？

另问，西安地铁运营单位是否能针对安保人员不懂如何处理车厢的突发情况做出总结进而改善，使得安保人员后续再处理类似的车厢状况时不那么随意，不那么刺激公众的眼球。常态化的保证安保人员能“按程序”处理好各种突发情况，确保地铁的安全运行，这是应该通报给公众的。

网络上流传的一句话很让人深思：一让你遵纪守法就撂挑子！当事保安已经被停职，这算是对他的处罚呢？还是按程序来的话他就不具备安保人员的工作能力了？

从此次事件中我们可以看到，要想避免类似的事情不再发生，并且保证地铁运行安全，大家乘坐地铁时和谐舒心， 我们所有人首先要尊重和维护的是合规的“程序” ！

期待更多好的进展吧。

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