韧性城市建设会根据城市的特点、防灾需求和灾害风险的种类、大小,建立一套适合这个城市特点的韧性评价指标体系。这个指标体系通常是分层级、分领域建立的,一个城市可能会建立上百项甚至更多的指标,并采取定性和定量相结合的方法对韧性水平进行评价。
从宏观上看,韧性城市主要具有以下几个主要特点:
一是发生灾害的时候,生命财产损失可控,也就是人员伤亡和财产损失小;
二是城市的主要功能不中断或者可以快速恢复;
三是备灾救灾系统完善,而且能够快速启用,灾害不发生链式反应,也就是次生灾害少;
四是灾后恢复的时间和程度能够满足社会的需求,也就是恢复快。
韧性城市概念的提出,实际上给城市应对灾害的理念带来了新变化。原来应对自然灾害的方法是“硬抗”。比方说地震造成的生命财产损失,主要源自地震强烈震动导致的房屋倒塌,那么传统的做法主要是靠加厚、加粗墙体、柱体或增加钢筋的数量把房子盖结实来抵抗这种冲击。
但事实证明,当地震比较大、超过当地抗震设防阈值的时候,房屋就扛不住了。所以“硬抗”的方法已经很难应对这种极端灾害,极有必要采取一种“以柔克刚”的做法,也就是应用“韧性”的理念来更好的建设工程的抗震设防工作。
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