最近，区直机关党委通过听取汇报、召开座谈会、个别交流、问卷调查等方法，对59个区直机关单位、122个基层党组织党建工作的开展情况进行了调查。总得感到：区直机关各基层党组织牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务，积极探索加强和改进机关党的建设的新途径和新方法，能够围绕中心抓党建、抓好党建促发展，“两个作用”发挥得比较明显，有力地推动了区直机关各项工作的深入开展，为东丽的经济、社会和各项事业发展起到了坚强的组织保证。但同时也要清醒地看到，进入新世纪以来，世情、国情、党情发生深刻变化，我们党所处历史方位、肩负使命发生深刻变化，机关党员、干部队伍状况发生深刻变化，对加强机关党的建设提出了新的要求。我国正处在改革发展的关键时期，面临的机遇前所未有，面对的挑战前所未有。党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验，加强党的建设任务比过去任何时候都更为繁重、更为艰巨。同时，新一代年轻党员、年轻干部逐步成为机关的主体，迫切需要加强理论学习和理想信念教育，加强党性锻炼，提高整体素质和能力。区直机关党建工作与新形势新任务的需要相比，与科学发展观的要求相比，与群众期望相比，还存在一些不适应、不符合的问题，直接影响和制约了“两个作用”的发挥。这就要求我们必须以改革创新精神大力推进机关党的建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性，凝聚各方面的智慧和力量，把机关党的政治优势和组织优势转化为推动机关各项工作、促进经济社会又好又快发展的强大力量。
一、当前区直机关党建工作存在的主要问题
一是对党员的教育、管理、监督还不够有力。一些单位党员教育的方法简单，不善于整合运用党建资源，导致党建工作办法不多，方法不活，措施不力，党组织管理党员的意识不强、监督不力，把许多应该是党内管理的业务习惯于纳入行政管理。致使一些机关党组织的凝聚力、战斗力不强，个别党员理想、信念、宗旨意识淡化，工作质量和效率不高，“服务中心、服务基层、服务群众”的意识还不够强，影响和制约了“两个作用”的进一步发挥。
二是部分党务干部素质能力还不适应工作需要。一方面，区直机关党务干部多数是各单位的业务骨干，身兼数职，精力有限，客观上造成了他们难以专心钻研党建业务，一些同志常常因“中心任务”而顾此失彼，一定程度上影响了党建工作的落实和整体水平的提高。另一方面，机构改革后，基层党务干部变动比较大、成份比较新，53％的党务干部缺乏必需的党务知识，难以适应新形势、新任务的要求。
三是基层党组织的创新力还不够强。在调研中，深深感到，一些机关党组织之所以发挥作用不好，很重要的一条就是缺乏“中心”意识，在实际工作中还存在着就党建而抓党建，与业务工作结合不紧的“自我空转”情况。不能使党建工作主动适应区委九届八次全会提出的“融入滨海、聚集优势、构筑高地、科学发展”的总体要求和“三四五六”发展计划的需要，难以使党建工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，距党的十七大提出的以改革创新精神全面加强党的建设新的伟大工程的要求还有一定的差距。
四是党建工作进展还不够平衡。从平时掌握的情况来看，绝大部分单位党建工作开展得有声有色，扎扎实实，卓有成效。但也有个别单位对机关党建工作的重要性认识不足，重视程度不够，贯彻落实党建工作责任制不到位；有的对机关党建工作规律把握不透，创造性开展工作不够，活动内容单一、基础薄弱；有的单位认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作要求不高;有的单位党建资料缺乏，工作档案不规范；有的机关党组织创造力、凝聚力、战斗力不强，党员作用发挥不明显。
五是机关党建活动载体还不够丰富。有的单位党建工作创特色、创品牌的思路还不够新，力度还不够大，有时只满足于搞几个活动，缺少重要的载体，与工作抓得较好有特点的地方相比还存在一定差距。同时，有的基层党组织为党组出主意、当参谋的水平不够高，等等。
二、存在问题的原因
上述问题和薄弱环节在不同的领域有着不同地反映，既存在着深刻的内因影响，又有着复杂的外因挑战。具体分析有以下三个方面的原因：
1、思想认识上存在的问题。一是个别领导干部特别是个别单位的一把手对党建工作认识有偏差，仍然存在重业务轻党建的倾向，认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，只要部门的业务工作和中心任务完成了、上去了，抓不抓党建无所谓，因此对支部工作关心支持不够，不主动带头参加党组织的活动，出现了“一手硬、一手软”的现象。二是一些单位不能正确处理“软件”建设与“硬件”建设的关系，片面强调客观条件，认为反正自己党建基础薄弱，物质条件比较差，再怎么努力短期内也不可能有很大的改变，达不到上级的要求，因此热情不高，办法不多，开展党建工作的积极性和主动性不够。
2、工作机制上存在的问题。工作机制问题是搞好党建工作的一个关键，而一些单位工作机制不完善的状况还比较突出：一是责任机制不够落实。虽然机关各级都建立起党建责任体系，但在实践中落实得还不够，主要存在“上紧下松”和“上松下紧”两方面问题。有的单位领导很重视，层层签订党建责任状，但对基层党组织建设抓得不紧，特别是对基层党支部的建设没有作为基础性、根本性、长远性的工作来抓，落实不到位，流于形式；有的单位“党员一把手”的“第一责任人”意识不强，或者只抓别人，不抓自己，党建工作责任不到位、不落实。二是督查机制不够健全。有的单位只满足于布置党建任务、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。有的单位工作不扎实，热衷于提口号，对实践中存在的问题解决的办法不多、措施不力、效果不佳。一些单位抓党建的任务分工不够明确，内部协调配合少，工作扯皮、推诿现象时有发生，抓党建的合力不强。一些单位不善于总结经验，推广典型，工作质量和层次不高，缺少特色。三是激励机制不够完善。有的单位对党建工作没有采取激励竞争措施，干好干坏一个样，创新意识不强，创建热情不高，等待观望的思想比较严重，对新形势下党建工作面临的问题没有认真地去研究解决，造成工作一般化，效果不明显。
3、组织领导上存在的问题。党建工作的效果如何，一个重要原因要看机关各级党组织的组织是否精心，领导是否有力。从调研的情况看，有的单位组织不严，发动不够，指导不力。一是点面结合不够。有的单位在工作中只重视重点扶持、指导少数基础条件较好的党组织，拔苗助长，而对基础条件相对差的党组织放任自流，指导不够，造成面上氛围不够浓厚，整体水平不高。二是有的对如何按照党章、《中国党和国家机关基层组织工作条例》规定和上级党组织的要求，结合实际，加强党员的教育、管理和监督，不愿做艰苦细致的工作，致使党组织凝聚力、战斗力不强，党员党性观念、党员意识淡薄，严重地影响和制约“两个作用”的发挥。三是思想教育工作方法简单。一些党组织的思想教育工作方法简单，与新的形势和任务的要求存在较大的差距，教育内容跟不上经济社会的发展，与党员的思想实际差别较大，教育方式单调呆板，不分层次，不分对象，实行“大锅烩”，不能因人施教，通常是开个会、讲个课、读文件、念报纸，缺乏吸引力、针对性和说服力。
三、抓好区直机关党建工作的建议和对策
当前，东丽区改革与发展处于关键时期。实现区委提出的“三四五六”发展计划对抓好机关党建工作提出了新的更高标准和要求。要按照“领导当楷模、机关作表率、基层树形像”的要求，以改革创新的精神全面加强机关党建工作，做到认识上有新的提高、工作上有新的措施、方式上有新的创造、成效上有新的进步，使区直机关党建工作始终走在全区党建工作的前列。
一是要坚持以改革创新的精神，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。各级党组织一定要按照十七大提出的执政党建设的32字的目标要求和“一条主线”、“五项建设”、“六个着力”的总体部署以及十七届四中全会作出的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的要求，树立为中心服务的思想，找准工作着力点，持之以恒地加强和改进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，真正抓到实处，做到细处，引到深处，不断推进思想观念、思维模式、工作方法和工作制度的创新，建设一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩,使机关党的工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创新时期机关党建工作的新局面。
二是要建立和健全党的各项生活制度，确保党的工作规范化、制度化、经常化。要按照中共中央新颁布的《中国党和国家机关基层组织工作条例》的通知要求，建立健全一整套党建工作的领导机制、工作机制、激励机制和约束机制，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要健全“三会一课”制度，使党员及时了解新形势新任务，牢记职责，不断增强宗旨意识、大局意识和责任意识；要健全党员向党组织汇报思想制度，强化党员意识，增强党员的组织观念；要健全党组织负责人与党员定期谈话制度，使党组织及时掌握党员思想和工作情况，有针对性地做好思想政治工作；要健全党内组织生活会制度，特别是党员领导干部民主生活会制度，及时有效地发现和解决党员思想上存在的问题；要健全和落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系，加强对机关党员、干部的考核评议，使党员正确认识自己，明确奋斗目标和前进方向；要积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，深化“创先争优”活动，激发党员争当先进的内在动力；要健全党员发展工作制度，严把“入口”，确保质量；要健全处置不合格党员制度，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性；要积极探索新时期机关党建工作的途径和方法，努力在党建工作的实践上、制度上取得成果，促进机关党建工作的全面发展。
三是要抓好党务干部的培训，切实提高党务干部的素质和能力。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，采取走出去请进来的方法，加强党务干部的岗位培训，努力提高学习理论、掌握理论、运用理论的能力，研究问题、把握规律、指导实践的能力，与时俱进、开拓创新、促进发展的能力，服务基层、服务党员、服务群众的能力；熟练掌握会做党务工作、会讲党课、会依靠组织制度监督管理党员、会处理党内各类矛盾，会开展思想政治工作、会正确指导工青妇工作等“六会基本功”。同时，建立业务素质和工作实绩的考核、评议制度，引入竞争机制，促进党建人才的迅速成长。要建立机关党的工作纵向的业务指导体系和横向的经验交流网络，使机关党建跳出“自我封闭，自我循环”的“小圈子”，在更大范围内寻求和探索机关党建工作的新措施和新途径，为机关党建工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。
四是要着力抓好以党支部建设为重点的强基创先工程，切实加强机关党的基层组织建设。党的基层组织建设是我们党领导和执政的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。高度重视抓好机关党支部建设，是始终保持党的先进性，始终走在时代前列，永葆生机与活力的重要保证。要按照《中国党和国家机关基层组织工作条例》的要求，本着便于开展工作、便于组织活动、便于发挥作用的原则，合理设置机关党组织，理顺党组织的领导和管理体制，创新管理办法。部门行政机构变动，要同步理顺党组织关系，调整组织设置，做到党建工作不断档，组织生活不影响。要深入实施“强基创先”工程，创建“五个好”党组织，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐中的政治优势。要切实抓好党员教育管理工作，不断完善党员教育制度，创新党员教育方法，丰富活动内容，活跃活动方式，提高党员教育效果，增强机关党员的整体素质。要坚持党员发展的“十六字”方针，规范党员发展工作流程，做好在工作一线和青年中发展党员的工作。要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，以求真务实的精神服务中心工作，以更加科学的方法紧贴中心工作，以更加有效的途径找准着力点，努力形成“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的良好局面。
五是要继续深入开展创先争优活动，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。深入开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。区直机关各级党组织要牢牢把握“深入学习实践科学发展观，争当科学发展排头兵”这个主题，按照“五个好”、“五带头”的基本要求，把创先争优活动不断引向深入，使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的经常性动力。要围绕区委、区政府中心工作，围绕本单位中心任务，根据党组织的特点和党员的实际，确定具有自身特色的活动主题和活动方式，打造特色鲜明、为基层和党员喜闻乐见的活动载体。要紧密联系机关实际，注重解决机关党建工作中的问题，注重解决干部职工反映强烈的问题，多为群众办实事办好事，以群众满意程度检验创先争优活动的实际成效。要注意宣传、推广先进典型，充分发挥先进典型的引领带动作用，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。
六是要扎实推进学习型党组织建设，切实提高机关党建工作科学化水平。建设学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。区直机关各级党组织要坚持把理论武装作为学习型党组织建设的首要任务，努力提高党员干部思想政治素质；坚持理论联系实际的马克思主义学风，着力在真学真懂真信真用上下功夫；注重改革创新，探索新的学习形式和载体，吸引和激励党员干部学习；进一步完善学习制度、考评制度，建立健全长效机制，以科学规范的制度促进和保障党员干部学习。领导干部要带头学习，带头讲党课，作学习的表率。各级党组织要认真落实学习计划，坚持经常性教育与集中培训相结合，坚持自主选学与组织学习相结合，切实抓好党员干部的学习，推动学习型党组织建设取得新成效。
（作者系区直机关党委专职副书记）党员服务中心是为下岗、流动和困难党员解决困难的服务和办事机构，它不是党的一级组织。党支部是党的基层组织，是党的各级组织中最小的，也是最基本的，它负责管理教育党员，也有为党员提供服务和解决困难的义务。
党支部的作用：
1、党支部，是任何一级政府，任何一个单位都具备的一个要素，其作用就是凝聚单位党员干部的战斗力，确保他们心往一处想，劲往一处使。
当前，组织通过单独组建、区域化组建、行业化组建等方式，推动基层党组织“有形覆盖”无死角、无盲点，这是在最大程度的帮助我们推动后进支部转化升级，着力把基层党支部建设成为听党话、跟党走、带领党员群众共同致富的坚强领导核心。
2、简单来说，党支部的作用就是要调动每一位党员在单位的干事动力。
基层党员队伍是党的肌体细胞和党的活动主体，强化政治担当，是对党员的最基本要求，是每个党员的基本职责。
扩展资料：
强化党支部的作用发挥：
1、提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
2、基层党支部组织力强不强，首先要看发挥政治能力强不强，执行党中央方针政策和上级党委的决议决定是否有力。
3、党支部的运转除了需要人力，还需要物质的保障。
必须要树立重视基层、关心基层、加大基层党组织运转经费、活动场所建设、服务群众专项经费等投入力度，提高农村、社区干部报酬待遇，确保党支部有人干事、有钱办事、有处议事。
参考资料来源：凤凰网-强化党支部的作用发挥
当前机关党建工作，要突出抓“四个好”，即：定好位、掌好权、执好法、服好务。这就是机关党建工作的着力点。定好位。党的建设历来是同党的政治路线联系在一起的，是为党的历史任务和中心工作服务的。当前，我们湖南党组织的中心工作就是全力推进科学跨越、富民强省。这是全省最大的大局。机关党组织必须紧贴这个中心，服务这个大局。科学跨越、富民强省，各个不同时期有不同的侧重点，今年的重点是下大气力加快转变经济发展方式。各级各部门领导要以刻不容缓的紧迫感，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，从贯彻落实科学发展观最重要的战略举措的高度，深刻认识和把握加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性。我们要从四个方面加深认识：一是国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。二是我们积极推动经济发展方式转变，取得了可喜进展，但转变的成效还是初步的，离科学发展要求还有相当长一段距离，在重点领域和关键环节上仍然相当滞后。三是在后金融危机的背景下，要想抓住新一轮的机遇，抢占发展的制高点，关键在于转变发展方式。只有这样，才能突破资源环境对经济发展的瓶颈制约，才能满足人民群众的新期待新要求，才能在后危机时代的国际竞争中赢得主动，我们的发展空间才会越来越大，发展质量才会越来越高，发展道路才会越走越宽广。四是转变经济发展方式是一场生产方式、生活方式乃至思维方式的深刻变革，是一个比保增长更加艰难而更加复杂的任务，务必下最大决心，因地制宜、扎扎实实加以推进，尽快取得实质性进展，特别是要在建立现代产业体系、推进新型城镇化、提高自主创新能力、建设高素质创新人才队伍、完善体制机制等方面取得新的成效。机关党的建设必须围绕省委的这一中心任务来部署工作、开展活动、发挥作用，大力促进发展方式的转变，促进科学跨越、富民强省又好又快地向前推进。
掌好权。省直机关作为省委、省政府政策措施参与制定、组织实施的职能部门，手中掌握着一定的权力。能否掌好权、用好权，从大的方面来讲，关系到党和政府的形象，关系到党的执政地位的巩固；从小的方面来讲，关系到个人的前途和安危。当前，我们国家正处在一个深刻的变革时期，好像自然季节的春天，一方面生机勃发，另一方面细菌丛生。手中掌握一定权力的党员干部，如果稍不清醒，不保持百倍的警觉，就可能成为一些别有用心的人的“寻租”对象，被他们的糖衣炮d所击中。这些年来，党员干部如何掌好权、用好权的问题更加凸显。不少党员干部就是在这个问题上栽了大跟头，不仅给个人家庭造成了不可挽回的重大损失，更给党和政府的形象造成了严重影响。省直机关党员干部一定要从中吸取深刻教训，防微杜渐，警钟长鸣。关键是要正确对待利益问题。人从不回避物质利益，对干部在制度和政策规定范围内的利益，各级组织要加以维护，真情关心干部。但如果把个人利益看得过重，一味追求物质享受，看到社会上一些人先富起来就感到心理失衡，就觉得自己的辛苦付出吃亏了，总想着攀比仿效，总想着给自己留条后路，这样想问题、干事情势必走到邪路上去。机关党组织对党员干部要大力加强这方面的教育。这既是对党的事业负责，也是对党员干部个人的政治前途负责。
执好法。执好法就是要依法行政，公正执法，进一步提高执法公信力。随着社会主义民主政治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，有的为争得一分公平甚至比争得一分利益还执著。特别是在开放、透明、信息化条件下，行政和司法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点。最近，人民网发布了“2009年中国互联网舆情分析报告”，有的情况发人深省。根据对五大网络社区热点事件发帖量的统计，发帖超过万个的事件有5项，排在前4项的是湖北巴东县邓玉娇案、重庆打黑风暴、云南晋宁县“躲猫猫”事件、上海交通管理部门“钓鱼执法”，全部涉及执法问题。这说明，不适应社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为很容易成为群体性事件的导火索，执法不公不廉很容易引起民怨。省直机关党组织一定要教育引导党员干部，抓住人民群众意见大的执法问题，细化执法标准、严密执法程序，规范自由裁量权，做到既严格公正廉洁执法，又理性平和文明规范执法。要树立以公开促公正、以透明保廉明的理念，大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，自觉接受公众监督，让人情案、关系案、金钱案失去生存的土壤。
服好务。机关的服务理念、服务能力、服务水平，是检验机关工作最重要的标准。这些年来，省直机关通过广泛开展服务型机关建设和行风评议等活动，服务水平有了较大提高。但同时也要看到，我们的服务质量、服务效率与基层、群众和企业的要求比，还有较大的距离。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，还有“不作为”、“缓作为”、“乱作为”的问题，在一些部门和一些党员干部身上还不同程度地存在，有的还相当严重。这种情况一定要下决心改变。每个同志都要时刻想到我们的权力是谁给的，时刻想到我们自己的言行和工作与党和政府的形象有着怎样的关系，时刻想到群众对我们有什么样的期望。老百姓到机关来办一件事有多少的难处，要设身处地为他们着想，要多作一点换位思考，要一切以人民群众满意为标准。当前，特别要按照省委、省政府的要求，继续深化审批行政制度改革，做到凡外省区没有设定的审批项目，一律予以取消；凡审批流程于民不便的，一律重新设定；凡审批时限超过沿海发达地区的，一律向沿海看齐，把湖南打造成审批少、效率高、服务好的地方。要进一步完善限时办结、首问责任、部门协作、绩效考核等制度，把“有限政府”与有效服务结合起来，推动机关效能建设规范化、制度化、经常化，切实解决机关作风中存在的办事拖拉、推诿扯皮等问题，以我们的行动赢得党和政府在人民群众中的威信。
坚持从严管理党员干部
加强经常性教育。及时掌握党员干部的思想情况，理顺党员干部情绪。现在有不少干部反映，除了在任职和退休时有人谈话外，平时很少有领导找他们谈话。这种情况应当改变。谈心谈话是我们党关心、爱护干部的优良传统，当前更应该成为防微杜渐、反腐倡廉的重要方法。各级机关党组织的负责人要经常同干部谈心谈话，听取他们的意见，了解他们的困难，通报群众对他们的某些反映，对干部的努力和成绩要多肯定、多鞭策、多鼓励，对干部的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正，避免小问题酿成大错误、眼睁睁地看着他们“触礁沉没”。
从严管理干部。这是机关党组织一项经常性、基础性的工作，必须把它贯穿到机关党建工作的全过程。党的十七届四中全会提出，要完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，还强调要加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员的管理。这是加强干部管理工作、推进反腐倡廉建设的新举措，各级机关党组织要严格执行，做到关口前移、防患于未然。
加强监督。严格管理和监督是对党员干部最大的关心爱护，放任自流是对党员干部最大的不负责任。当前，部分机关党员干部主动接受监督的自觉性不强，甚至对党内监督存在抵触情绪。而机关内部也不同程度地存在着“不便监督”、“不敢监督”的现象，对实施监督顾虑重重，监督上级怕打击报复，影响前途；监督同级怕伤感情，怕丢选票。这种状况必须改变。机关党组织要认真履行监督职能，重点加强对党员干部权力运行的监督，定期检查“三重一大”集体决策制度的执行情况，强化对处在人财物等关键岗位和重点领域党员干部的监督。目前，尤其要加强对中央和省里分配下拨的项目资金、民生工程资金的监督和管理，努力做到政务公开，增进透明度，防止出现不正之风和腐败现象。各级领导干部要善于、乐于在约束、监督下行使权力。
加强制度建设
进一步落实完善学习制度。十七届四中全会《决定》提出了“建设马克思主义学习型政党”的重大战略任务。要大力推进学习型机关、学习型党组织建设，打造一支高素质党员干部队伍。机关党组织必须自觉担负起组织机关党员干部学习的责任，严格落实关于党组（党委）中心组学习、党员干部集中学习教育和自学的一系列制度规定，坚持用中国特色社会主义理论体系尤其是科学发展观武装党员干部头脑，提高战略思维、创新思维、辩证思维和解决实际问题的能力。要认真解决心浮气躁、坐不住、学不进的问题。充分发挥中心组学习的示范带动作用，在省直机关开展形式多样的读书活动，通过推荐优秀书目、组织读书体会交流、评选学习先进等方式，鼓励党员干部勤读书、读好书、善读书，营造浓厚的学习氛围，使学习成为优化知识结构、提高业务能力、增强综合素质的重要途径。
进一步落实完善民主生活会制度。党内民主生活会是加强党内监督、增进班子团结、避免独断专行、实行科学决策的重要举措,也是解决党员干部思想认识和党性党风问题的有效做法。目前机关民主生活会存在避重就轻绕“圈子”、避实就虚放“空炮”、避坏就好唱“赞歌”、避异就同玩“翻版”、避今就昔炒“剩饭”等问题，庸俗化倾向比较严重，把本来严肃认真的民主生活会开成了日常事务会、工作总结会甚至评功摆好会，“批评与自我批评”变成了“表扬与自我表扬”。针对这些问题，机关党组织要积极倡导健康导向，使党员干部尤其是领导干部充分认识到民主生活会对于“扫灰尘”、“敲警钟”、“筑防线”的重要作用；要健全通过民意调查征求群众批评意见的制度，切实找准问题、定好主题，增强民主生活会的针对性和有效性；要建立健全会议通报制度，最大限度地接受党员干部群众的监督。单位党组（党委）主要负责人要搞好导向、做好榜样，带头深入开展批评与自我批评，努力创造平等、民主、和谐、舒畅的会议气氛，真正把问题查摆出来，把原因分析出来，把教训总结出来，把措施制定出来。
进一步落实完善联系服务群众制度。要健全服务群众制度，通过开展下基层主题实践活动、结对帮扶活动、“双联”工作等，帮助基层群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。要健全联系群众制度，通过深入开展调查研究、建立党员领导干部联系点、组织机关基层党组织与其他领域基层党组织联建共建等方式，引导党员干部了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。要畅通群众意愿表达渠道，通过民主评议机关作风、加强信访工作、重视网络舆情分析等，广泛收集社情民意，不断推动机关作风改进。
进一步落实机关党组织的职责。《中国党和国家机关基层组织工作条例》，是机关党建工作的基本法规。当前，中央正在对《条例》进行修改和完善，省委也将根据中央修改后的《条例》出台实施办法。工委和省直各单位要抓住贯彻落实新《条例》和《实施办法》这个契机，花气力从制度层面解决关系不顺畅、保障不到位、特别是机关党组织职责不落实的问题。部门党组（党委）要严格落实党建工作责任制，党组（党委）书记要积极履行“第一责任人”的职责，把党的工作纳入机关整体工作通盘考虑，与业务工作同部署、同检查、同考评、同表彰，保障和推动机关党的工作科学发展。（一）健全完善制度机制，为发挥机关党支部作用提供制度保障。
1建立健全党内各项制度。要创新“经常建”机制，通过制订组织生活计划、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，确保机关党支部建设稳步发展。要完善基层党务公开制度、党内重大情况通报制度、重大情况反映制度、重大决策听证制度等，提高党内事务、领导决策和用人上的透明度，使党员了解党内事务，并积极参与；要加强对各项制度的监督检查，切实维护制度的严肃性和权威性，增强制度的执行力。
2建立健全科学的考评激励机制。要把机关党建纳入机关单位领导班子和领导干部年度考核范畴，在年度考核的导向上促使领导干部重视机关党建工作。要建立健全机关党支部建设工作目标管理责任制和科学的考评激励制度，实行“一岗双责”制度。要健全支部创新工作激励机制，把创新支部活动内容和方式作为基层党组织考核的一项重要内容，确保党建工作创新的各项部署落到实处。
3健全创优机制。要将考评结果与干部表彰结合起来，通过开展创建先进基层党组织和争当优秀***员活动，对被评为优秀的干部和党支部予以表彰和奖励；对在完成急、难、险、重任务中成绩突出的干部，及时予以表扬，充分发挥先进典型的示范和带动作用，努力营造学先进、比先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。
（二）加强支部班子和党员队伍建设，为发挥机关党支部作用提供堡垒支撑。
1抓管理考核。要定期研究部署党员管理工作，定期检查党员管理工作情况，建立完善党员考核制度，让党员能充分意识到自己的权利、义务，明白自己不能混同于普通群众。同时，加强在职党员和离退休党员的管理，组织流动党员参加在职党支部活动，抓好流动党员的管理。
2抓监督检查。坚持日常监督与重点督促检查相结合、组织谈话与群众评议相结合，扩大监督管理范围，既管好他们的工作圈，也管理好他们的生活圈、家庭圈、社交圈，努力做到党员的权力行使到哪里，党员活动延伸到哪里，党内外监督就实行到哪里。
3抓培养教育。坚持定期听取思想汇报制度，及时了解思想和工作情况，强化正面引导，帮助端正入党动机，切实按照党章要求改造思想、坚定信念，确保党员思想上入党。形成一支素质好、结构合理的党员队伍和积极分子队伍，以保持党的先进性和纯洁性。
（三）加强和改进机关作风建设，提升机关党支部的服务水平。
1大力弘扬求真务实的工作作风。要发扬实干精神，大兴求真务实之风，坚决防止和纠正形式主义、风头主义和急功近利、短期效应的现象，树立抓工作就要抓落实的观念，对部署的工作要一项一项地检查指导，一环一环地跟踪问效，一点一滴地抓好落实。要树立发现问题是水平，解决问题是能力的观念，对发现的问题不遮掩、不包庇、不推诿，形成讲真话、办实事、求实效的良好风气。
2始终保持奋发有为的精神状态。每个***员都要始终牢记党的宗旨和历史使命，怀着对党无比忠诚、对人民无比热爱之情，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，以事业为重，以大局为重，满腔热情地工作，尽心尽力地干事，全身心地投入到工作中，努力营造团结、干事、发展的工作氛围。
3保持清正廉洁的优良品质。要不断增强廉政意识，坚决抵御各种腐朽思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格落实党风廉政建设责任制，自觉抓好世界观、人生观、价值观改造，做到自重、自省、自警、自励。要正确行使手中的权力，自觉接受监督管理，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。用自己的模范行为树立和维护机关党组织和党员队伍艰苦奋斗、清正廉洁、执法为民、一身正气的良好形象。
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