如何降低办公大楼管理风险

办公楼物业管理服务规范
1 范围
本标准规定了办公楼物业管理服务活动中顾客服务、房屋和设施设备运行维护服务、办公楼秩序维护和安全服务、环境保洁服务、绿化摆放与养护服务、仓储和搬运等内容及要求。
本标准适用于本市行政区域内办公楼物业管理服务活动。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB 2894 《安全标志》
GB 3096 《区域环境噪声标准》
GB 5749 《生活饮用水卫生标准》
GB/T 100011 《标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号》
GB 13495 《消防安全标志》
GB 15603 《常用危险化学品贮存通则》
DB 31/30 《住宅装饰装修验收标准》
DB 31/199 《污水综合排放标准》
《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院第373号令，自2003年6月1日起施行）
《住宅室内装饰装修管理办法》（中华人民共和国建设部令第110号，自2002年5月1日起施行）
《物业管理企业资质管理试行办法》（建住房[1999]261号，建设部1999年11月22日颁布）
《上海市突发公共事件总体应急预案》（上海市人民政府2006年1月26日颁布）
《上海市建筑节能管理办法》（上海市人民政府第50号令，2005年7月15日颁布）
《上海市危险化学品安全管理办法》（上海市人民政府1982年4月1日颁布）
《上海市生活饮用水二次供水卫生管理办法》（上海市人民政府第12号令，1995年8月24日发布）
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准：
31 办公楼 office building
已建成并交付办公使用的房屋及附属设施、设备和场地。
32 物业管理 property management
物业产权人通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。
33 顾客 customer
接受服务的组织或个人。
示例：物业产权人、使用人及其他相关方。
34 突发公共事件 precipitating event
在办公楼物业管理范围内发生的自然灾害（包括气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害等）、事故灾难（包括各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，辐射事故，环境污染和生态破坏事件）、公共卫生事件（包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件）和社会安全事件（包括恐怖袭击事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件）等。
4 基本要求
41 资质要求
物业管理企业应具有从事物业管理服务的资质，应符合建设部《物业管理企业资质管理试行办法》的要求。
42 管理机构与人力资源配置要求
421 物业管理企业应根据办公楼的具体情况和合同约定，设置相适应的办公楼物业管理服务机构，配备管理人员和服务设施。
422 管理人员应取得物业管理从业资格证书或岗位证书，专业技术、 *** 作人员应取得相应专业技术证书或职业技能资格证书。
423 管理服务人员在服务过程中应保持良好的精神状态；表情自然、亲切；举止大方、有礼；用语文明、规范；对待顾客主动、热情、耐心、周到并及时为顾客提供服务。
424 管理服务人员应按规定统一着装、着装整齐清洁，仪表仪容整洁端庄；在指定位置佩戴标志，站姿端正，坐姿稳重，行为规范，服务主动。
425 管理服务人员应及时、认真做好工作日志、交接班记录、账册等记录工作，做到字迹清晰、数据准确。
426 管理服务人员应接受过相关专业技能的培训，掌握物业管理基本法律法规，熟悉办公楼的基本情况，能正确使用相关专用设备。
43 管理服务要求
431 办公楼物业管理服务机构的维护保养工作，应保持房屋建筑的完好和设施设备的正常运行。
432 办公楼物业管理服务机构宜从实际出发，根据《上海市建筑节能管理办法》，充分考虑制定合适、有效的节约能源方案，并付诸实施。
433 办公楼物业管理服务机构应为办公楼提供全天候的公共秩序维护服务和安全服务，维护办公楼的人员、财产和建筑物的安全。
434 办公楼物业管理服务机构应按时完成规定的环境保洁服务，为顾客提供整洁、卫生、安全、美观的环境。
435 办公楼物业管理服务机构应对办公楼物业管理范围内的绿地和室内绿化进行养护服务，保持办公楼整体的景观效果。
436 办公楼物业管理服务机构应对仓储和采购进行控制，使仓储和采购的物资及服务符合本标准及相关标准在质量、环境、安全等方面的要求。
437 办公楼物业管理服务机构应对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件建立应急预案，并组织实施培训、演习、评价和改进，事发时按规定途径及时报告顾客、物业管理企业和有关部门，并采取相应措施。
44 基础管理服务
441 财务管理服务
4411 建立健全财务管理制度，对物业管理费和其它费用的收支进行财务管理，运作规范，账目清晰。对于顾客报修、超时空调、延伸服务等费用须单独结算的应准确计算。
4412 物业管理费、能耗费、通讯费、杂费、特约服务收费、车库管理费以及其它费用的缴付标准、时间、方式严格按照公开收费制度进行（合同另有约定除外），收费应 *** 作规范。
442 物业档案管理
有较完善的物业管理档案制度，档案内容至少应包括：
01物业竣工验收档案；
02办公楼及其配套设施权属清册；
03设备管理档案；
04顾客资料档案；
05日常管理档案。
5 顾客服务
51 接待服务
511 接待原则
顾客接待应遵循“公开办事制度、公开办事纪律、公开服务项目、公开收费项目和标准”的原则。顾客接待人员应热情回答顾客咨询，确保100%答复率。
512 大堂服务
大堂服务人员应注意维护大堂的整洁、有序和安全，向顾客提供关于周边交通、景点和办公楼内部各服务功能的咨询。
513 入驻、退租服务
顾客需入驻和退租时，服务人员应按规定的程序及时受理，手续完备，及时建档、归档。
514 报修接待服务
当顾客报修时，应及时受理，并在规定的时间内到场，小修项目宜当天完成（预约除外）。
52 信报服务
正确分理信件，认真登记报刊杂志和挂号信，正确处理特殊邮件（如退信等）。
53 通讯设施安装服务
531 确保收到顾客需求信息后一个工作日内，联系好专业服务单位为顾客申请通讯设施的安装。
532 确保内线电话在收到顾客需求信息之后一个工作日内开通。
533 收到专业服务单位挑线通知后，及时安排工程部门进行施工，并确保一个工作日内开通。
54 维修资金管理服务
需要时，建立办公楼维修资金管理制度，对办公楼维修资金进行账务管理，运作规范，账目清晰。
55 装修管理服务
551 制订办公楼装修申请、审批、巡视、验收等装修管理制度并在顾客申请装修时告知。
552 建立顾客装修档案，内容应包括装修申请、审批、验收资料。
553 办公区的昼间噪声控制应执行GB 3096中的四类标准限值。
554 发现违反装修管理制度的行为、现象应及时劝阻、制止。如制止无效，报告业主和有关部门处理。
56 投诉处理
561 顾客投诉应分下列情况处理：
——办公楼物业管理服务机构直接受理的投诉，应核实情况，及时处理并回复投诉者。属于物业管理责任的，应向顾客道歉并及时纠正；属于无理投诉的应做好解释工作。办公楼物业管理服务机构与投诉者无法协商解决的，应上报物业管理企业或上级主管部门处理；办公楼物业管理服务机构直接受理的投诉，应在一个工作日内回复处理结果，最长不得超过三个工作日；
——顾客直接向上级主管部门的投诉或者上级部门转来的投诉，应查明事实，确认证据，分清责任后如实反映情况或上报书面材料，协助上级部门做好相应工作；
——向公安机关报案的投诉，协助公安部门处理；
——涉及依法裁决的投诉，应按法律程序处理。
562 受理、处置顾客投诉应保持记录。
57 延伸管理服务
办公楼物业管理服务机构应根据顾客的需求，开展力所能及的延伸服务，如租赁服务、室内绿化布置、票务服务等。
6 房屋、设施设备运行与维护服务
61 房屋维护管理
611 房屋的维修养护应：
—— 建立健全房屋档案，检查、督促办公楼顾客正确使用房屋，指导顾客遵守房屋安全使用的规范、政策、法规；
—— 对房屋共用部位进行日常管理和维修养护，检修记录和保养记录应齐全；
—— 根据房屋实际使用年限，定期检查房屋共用部位的使用状况；
—— 需要维修，属于小修范围的，及时组织修复；属于大、中修范围的，及时编制维修计划和房屋专项维修资金使用计划，向房屋产权人提出报告与建议，根据房屋产权人的决定，组织维修。
612 装修管理
按照本标准55 的要求和《住宅室内装饰装修管理办法》、DB 31/30 《住宅装饰装修验收标准》等相关要求执行。
613 房屋结构检查
——应根据房屋的结构类型、用途和使用年限、使用环境等情况，对房屋进行定期结构检查与沉降测试，检查中发现问题应及时修缮；
——不同房屋结构的检查周期（见表1）。
注：行业主管部门如对房屋结构检查周期做出另外规定，从其规定。
614 巡检
每年应定期对房屋共用部位、共用设施设备等进行依次全面检查。建立巡检记录，发现问题及时向房屋产权人报告，根据房屋产权人的委托，安排专项修理。遇紧急情况时，宜采取必要的紧急处理措施。
62 设备设施运行与维护服务
621 变配电系统
——制定临时用电管理措施；
——限电、停电应有明确的审批权限，按规定要求通知顾客。遇紧急情况时，应采取必要的紧急处理措施；
——按照规定的周期进行高压电气设备试验，留存高压电气测试合格的报告；
——按照规定的周期对变配电设备设施进行检查、维护、清洁，并做记录；
——高（低）压变（配）电柜 *** 作运行正常，检测表计显示准确；
——高（低）压变压器运行正常，温控显示准确，联控动作正常；
——变（配）电柜直流 *** 作系统运行正常，蓄电池组充、放电量稳定，符合工作要求；
——低压配电柜运行正常，各类表计显示正常；
——功率因素自动补偿电容器（组）运行正常，自动切换正确可靠；
——变（配）电系统联络自切正常。
622 应急供电系统
——按规定的周期对发电机组设备进行检查、维护，保持设备完好；
——定期启动及维护备用发电机（组），确保随时应急启用；
——发电机控制柜手动及自动启动正常，各类表计显示正常；
——自动转换开关状态显示完好，动作正常；
——定期对应急照明（带蓄电池）设施进行检查、维护，使其处于有效待命状态；
——定期对蓄电池组进行充放电试验，进行蓄电检查及保养。
623 楼宇智能化设备系统
6231 楼宇设备自动化（BA）系统
——服务器工作正常、通讯正常、整洁；
——工作站工作正常、通讯正常、整洁；
——数字式直接控制器（DDC）工作正常、通讯正常、整洁、线路整齐；
——末端设备工作正常、接线正确、线路无损、安装牢固。
6232 网络与通讯设备系统
62321 程控交换机
——程控交换机（PABX）数据通讯工作正常、整洁、线路整齐；
——维护终端工作正常、整洁；
——计费系统工作正常、整洁；
——话务台工作正常、话音清晰、整洁；
——电源工作正常、蓄电池正常、设备整洁、显示仪表无损；
——语音信箱工作正常、整洁、接线正确。
62322 网络通讯设备
——配线架排线整齐，标签完好，数据齐全；
——光纤配架排线整齐，标签完好，数据齐全；
——插座模块安装完好，线路畅通，表面整洁。
62323 广播与背景音响系统
——音源设备工作正常，整洁完好；
——功放设备工作正常，整洁完好；
——扬声器等末端设备工作正常、整洁，音质保持清晰；
——背景音响与消防报警系统的连接切换工作正常。
624 安全防范系统
6241 中央监控系统
——摄像机安装牢固、位置正确、工作正常、整洁；
——画面分割器工作正常、整洁；
——录入设备工作正常、整洁；
——监视器工作正常、图像清晰、色彩良好、整洁；
——矩阵工作正常、线路整齐、标识清楚；
——监控的录入资料应至少保持7天，有特殊要求的参照相关规定或行业标准执行。
6242 巡更系统
——工作站工作正常、整洁；
——巡更器具工作正常；
——巡更点位置正确、安装牢固、工作正常。
6243 周界报警系统
——工作站工作正常、整洁；
——红外探头安装牢固、线路无损、工作正常、整洁。
还有的建议参考原文。

1物业服务企业资质
2企业法人营业执照
3组织机构代码证
4企业法定代表人证
5企业法人身份z
6技术人员职称证
7技术人员聘任证明
8物业从业人员上岗资格证
9前期物业服务合同
10房屋证明
11企业章程
12企业制度
13职工养老保险缴纳证明
14税务登记证
以上材料请带原件，留复印件
物业管理的一些注意事项。
1、签订协议。
国务院《物业管理条例》规定：“建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业管理合同。”在前期物业管理中，无论是开发商指定的或是自己直接成立的物管公司，都是独立的法人，而且在房地产开发过程中开发公司与物管公司是两个不同的环节，一个是建房，一个是管房。以协议的形式赋予物管企业独立管理运作的权利，可以减少开发商不必要的干扰，更有利于物管企业提高自己的管理能力和服务水平。
2、合理收费。
新建住宅小区前期物业管理收费要经当地物价部门批准才能实施，是一项政策性很强的收费项目。因此物管企业要根据小区建设的实际情况，合理确定收费标准，及时报物价部门审核批准后才能服务收费。有的物管企业由于不主动向物价部门申报收费，擅自确定收费标准，引起了业主的不满和投诉，受到物价部门的查处和经济罚款，既影响了物管公司在业主中的形象，又使企业蒙受了经济损失。因此，物管公司人员尤其是物管公司的经理既要懂得管理，更要熟悉有关的法律法规，要有依法经营的意识，切不可盲目蛮干。
3、处理好三者关系。
前期物业管理中，存在着开发商、物管公司、业主之间相互关联制约的关系。虽然三者之间表现形式是一种契约关系，但开发商与物管公司是整体与部门的关系，是上下级关系，物管公司要听开发商的指挥。物管公司与业主是管理服务与被管理服务的关系，是主与从的关系，在管理上物管公司是主，业主是从；在服务上，业主是主，物管公司是从。业主与开发商的关系纯粹是一种买卖关系，契约关系，在业主与开发商之间，物管公司起着一种协调和媒介作用。在这三者关系之中，物管公司既不能得罪开发商，更不能得罪业主，因为前期物业管理结束后，物管企业能否继续在这里实施管理服务，不是开发商说了算，而是业主大会说了算。所以物管公司要特别注意协调好业主与开放商之间发生的矛盾，既要承担起开发商赋予的管理服务职责，为开发商排忧解难，又不能牺牲业主的利益，尤其对业主反映的问题，物管公司无法解决或无能力解决时，切不可盲目应允，给自己留下后患。以保证在前期物业管理结束后继续在该小区实施物业管理为最终目标。
4、安民告示。
前期物业管理，是在新建住宅小区中进行的，业主来自五湖四海，个人的职业、品行、生活习惯各不相同，想法各异。物管公司作为小区的管家，要对小区的各项管理规定及早安民告示，可通过通知、公告、告示等形式将具体的规定和要求及时通知业主。规模较大的小区还可印制业主手册，将业主公约、小区建设规划、服务内容及标准、公众应急电话等集于一册，使业主不出门便知物管事，提高物业管理的服务水平。

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1 安防报警系统
安防报警系统是智能住宅的重要组成部分之一，智能化住宅保安系统具有较高的自动化技术水平及完善的功能，安全性、可靠性高。每个住户单元的防盗、防灾报警装置通过网络系统与小区管理中心的监控计算机连接起来，实现不问断监控。安防报警包括：门禁系统、红外门磁报警、火灾报警、煤气泄漏报警、紧急求助、闭路电视监控、周边防越报警、对讲防盗门系统等。
（1）门禁系统：在住户人室门的门框上边中央位置安装一对门磁，住户可用钥匙正常打开大门，如果发生非法撬门，门禁系统会发出报警信号，并通过家庭防盗主机将信号传至小区物业管理中心，告诉值班人员是哪一栋、哪一户发生哪种类型报警，值班人员即可调度保安人员及时到现场处理。
（2）红外门磁报警：在容易入侵的大门（或窗户）的位置安装红外线探测器（或玻璃破碎探测器）、门磁开关报警器，当可疑者撬门（开门）或破窗想进入室内时，监控器进人工作状态并发出声光报警信号，同时通过监控网络系统在监控主机上显示出所报警的楼宇、单元、楼层、住户的具体位置及户主的基本信息等。
（3）火灾自动报警：在住宅楼梯间、电梯前室及居室客厅等处设置智能型烟感探测器，智能型的烟感探测器与小区管理中心的防盗、防灾监控网络系统相连。当火警发生时，声光警报启动，通知住户和小区管理中心迅速采取措施，以确保住户的生命财产安全。
（4）可燃气泄漏报警：在厨房和浴室安装煤气泄漏报警器，当有煤气泄漏时，触发报警并自动关闭管道阀门，启动声光警报，同时传送到小区管理中心，通知住户和小区管理中心迅速采取措施，以确保住户的生命财产安全。
（5）紧急呼救系统：在住宅客厅、卧室等处设备紧稳呼救按钮，当家中有紧急事情发生如生重病、有盗贼闯入，需要求助时，只要急呼救按钮，管理中心收到一号就可以立即派人赶赴现场使住户得到及时的救助。
（6）闭路电视监控：在小区的出入口、主干通道、停车场、围墙边等重要场所安装监控摄像机，将监测区的情况以图像方式实时传送到管理中心。值班人员通过电视墙可以随时了解这些重要场所的情况并存储录像。
（7）周边防越报警：在小区围墙上设置红外线对射报警系统，构筑起小区第一道保护屏障。当有人非法越墙时，即报警，并触发周界摄像机跟踪摄像及录像。
（8）对讲防盗门系统：小区每个单元楼梯口安装楼宇安全门对讲系统，每户都设置可控制楼宇安全门的对讲机，来访客人可以通过对讲系统实现与被访住户对话，保安人员可以直接与住户对讲，确认来访者身份后，来访者方可进入小区。在高级住宅楼区，可采用可视化楼宇安全门对讲系统。
2、网络通讯系统
网络通讯系统是智能小区的神系统，它将小区内各功能子系统的终端设备和网管中心连成成网络，并与Internet互联，为小区提供信息传输的通道同情外界沟通的桥梁，从而为住户提供完备的牧业管理和综合信息服务。 首先，应建立住宅小区的区域网，把各个子系统连接起来，然后再将区域网与公共网络联通。小区综合布线应充分考虑各子系统的需要，将数据通讯、对讲、呼叫、报警、设备管理等信号的传输纳入总线系统。小区内连接各个住户的网络传输介质包括电话布线、有线电视线（光纤电视网）、电源布线、计算机网络布线，这些传输介质是小区的基本传输介质。其中计算机网络是智能小区建设的重点，网络应具有非常好的可扩充性和扩展性，可以为住户提供国际互联网接入、物业管理等服务。
在我国，目前主要信息传播是电讯网络和有线电视电话网络。接入电讯网络的方式有：数字专线DDN、ADSL和ISDN等，可根据小区的规模和当地的电讯提供服务的实际选择。有线电视网在住宅建设中也是必有可少的，有线电视网络已基本实现了图像、数据和语音的“三线合一”，通过有线电视综合信息网的一根同轴电缆，就可以实现智能化住宅的所有功能。承受着技术的发展，将来不论是接IP电话、WEN终端还是数字电视，都只要插在有线电视插座上就可以实现，因此要充分利用有线电视网络为小区提供智能系统的数据通信。
3 物业管理系统
利用网络通讯系统实现小区物业管理的科学化和规范化，是智能化建设的重要内容。物业管理系统主要包括以下几项内容：
（1）三表（水、电、气）自动收费系统：《全国住宅小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则》中要求智能化住宅必须设水、电、气三表的远程抄表与收费系统。电子水表、电子煤气表、电子电表输出的脉冲信息由计数器读出，储存于E—PROM中，再通过网络传输到管理中心主机，管理中心计算脉冲数量读出三表读数，实现远程自动抄表，同时和银行联网，定期通过银行实现自动收费，还可以通过区域网向住户提供网上应缴费用的查询、拖欠费用的催缴等服务。
（2）停车场管理系统：一般由出入读卡器、自动出票机、开门机、收费站、车辆感应器、满位指示灯及管理主机等组成。小区车辆的出入停车场采用IC卡管理系统自动收费。在小区出人口设置摄像机对来往车辆进行自动监控，并把车辆的资料传输到管理主机，管理人员可以在办公室浏览到各车库的车辆进出情况及停车数量。车辆离开时，司机所持的IC卡必须和电脑资料一致，才能升杆放行，保证了汽车的安全停放。
（3）小区局域网服务系统：建设小区网站，住户不需要上互联网，就可以从网站获取许多常用的信息服务，如内部电子信箱、小区公告通知、天气预报等公共信息查询、网上图书馆、网络教育、网络游戏、软件下载、视频点播等，数据在局域网内传输的速率比上Intemet快得多，而且费用低。
（4）小区综合信息管理系统：对小区的楼宇分布、公共设施分布、小区居民情况提供查询、管理，建立住户信息库，实现住户档案数据的计算机化管理，使居民的登记与查询简易而快速。
（5）小区主要设备监控系统：设备监控系统对小区的给排水、配电系统以及电梯等设备的工作状况进行实时检测和控制，实现公共设备的最优化管理，降低系统故障率。通过软件控制设备，使设备运行于最经济合理模式中。当设备发生故障时，管理中心发出声光报警并由值班人员通知维修人员处理现场事故。
（6）电子巡更系统：在小区适当位置设置巡更站，规定保安人员巡更路线和巡更时间，当保安人员到达某巡更站时插入钥匙并钮动，主机就会得到保安人员当时的位置和时间信息。采用电子巡更管理技术，可以杜绝保安人员漏岗、失职等现象，是保证小区安全的重要措施。
此外，小区物业管理系统还包括由设备报修、维护管理，社区管线、信息管理，来客访问管理，小区公共机电设备集中监控，设备运行状态信息管理及调控；小区电子公告、背景音乐等功能。 住宅小区必将向智能化方向发展，这是大势所趋，是建设小康社会的重要组成部份。智能化小区的建设必须坚持以人为本的原则，坚持先进适用的原则，要充分考虑技术上的可行性和稳定性，充分考虑住户的实际需要和承受能力，不能盲目追求先进，只有本着实事求是的精神，才能找出一条适合我国国情的智能化住宅小区发展道路。

畅想智能楼宇对讲系统设计方案
深圳市畅想智能技术有限公司
目 录
第一章 畅想智能别墅设计方案总述
11 前 言
12 设计原则
13 设计项目
14 设计依据
15 项目概况
第二章 畅想智能T3系列别墅可视对讲系统
21 畅想智能T3系列别墅对讲系统概述
22 畅想智能T3系列别墅对讲系统组成
23 畅想智能T3系列别墅对讲系统组织结构
24 畅想智能T3系列别墅对讲系统的优点
25 畅想T3系列别墅对讲主要设备介绍
26 畅想T3系列系统设备连接示意图
第一章 畅想智能别墅设计方案总述
11 前 言
随着人类社会的进步和科学技术的迅猛发展，人类开始迈入以数字化、网络化为平台的智能化社区。智能化社区反映和适应了社会信息化和智能化的要求，是21世纪住宅的发展方向。新型的智能化社区，是建筑艺术、生活理念和信息技术和电子技术等现代高科技的完美结合。智能社区为住户提供了一种更加安全、舒适、方便、快捷和开放的智能化、信息化生活空间，同时依靠高科技，实现了回归自然的环境氛围，促进了优秀人文环境发展，并依托先进的科学技术，实现小区物业运行的高效化、节能化、环保化。该别墅社区的安全及防范系统包括：电动平移门及指纹门锁系统、周界防范系统及安防110接入系统、闭路监控系统、智能灯光控制及自动窗帘系统、智能花卉喷淋系统、智能远程监控系统、智能强电接入系统、别墅可视对讲系统，本设计方案暂且只对别墅可视对讲系统进行设计。
12 设计原则
本方案遵循以下原则：先进实用；简单灵活；可靠稳定。
121 先进实用——在设计XXXX别墅智能化系统中“先进实用”的原则贯彻始终。
所谓的先进是指采用的产品和系统设备都是当代最先进计算机技术的应用结果。具体体现为：
智能化：在本系统中采用的产品和系统设备都具有先进的智能特征，如：自主编程、自主记忆、防撬防剪监测、自动报警、通讯能力和设备故障自动检测等。
媒体化: 在本系统中采用的产品和系统设备都应用计算机多媒体技术，具有良好的人机交流界面，使在线的 *** 作人员能方便地学习和 *** 作系统完成各项任务。
网络化：在计算机网络技术高度发展和广为应用的今天，设计完成的XXXX别墅安防系统将是一个技防网络的集合。
所谓的实用是指所采用的产品和各项技术都经过了市场的严峻考验，满足本系统的需要，而无华而不实之嫌。具体体现为：
成功的应用：系统设计所采用的产品和系统设备都是经过了一定时间市场考验的成熟产品，特别是在中国有成功的应用案例。
合理的配置：系统设计时对需要实现的功能进行合理的配置，并且这种配置是可以被改变的，甚至在工程完成后也可以灵活方便地改变。
良好的 *** 作：系统的前端产品和系统软件均有良好的学习性和 *** 作性。一般文化水平的工作人员，在略通电脑 *** 作的情况下通过简短的培训就能掌握系统的 *** 作要领而完成值班任务。
122 可靠稳定——XXXX别墅智能化系统须遵守的第二个原则是保证系统“可靠稳定”运行。该原则体现如下：
系统运行可靠：系统的运行要求绝对可靠，在此方案中从前端设备的配置到计算机的配置再到系统的配置都经过仔细考虑，对所有的设备都进行可靠性认证。
保存和恢复方便：在实际运行中，即使系统的故障率非常低也会因为意想不到的原因而出现问题，所以在系统设计时充分考虑到数据的方便保存和快速恢复。
123 简单灵活——再先进的系统也有随时间的推移而落后的可能，在本系统设计选用产品和系统设备时都充分考虑系统的升级和维护问题。体现在以下几个方面：
升级简便：系统的软件是可升级的，所选用的管理软件具有厂家的免费升级承诺。升级的 *** 作简便只需系统管理员即可完成，没有繁复的 *** 作和专业的技术要求。
模块化结构：系统的硬件设计时尽量为模块化产品，各系统结合部分清晰明了。组件都是模块化的也更便于系统维护和升级。
在线式维护：由于本系统使用的特殊性使得系统的工作不能停顿，因而一旦系统工作停顿便会产生安防上的空白漏洞，所以系统的维护必须是在线式的，即在系统不停止工作的情况下也可以更换单元的备件。
13 设计项目
1、 别墅可视对讲系统
14 设计依据
在设计XXXX别墅智能化系统时，依照中华人民共和国有关公共安全行业标准、地方标准和其它相应标准或规范以及XXXX别墅平面图进行设计，各标准如下：
《安全防范工程程序与要求》GA/T 74-94；
《安全检查防范系统通用图形符号》GA/T 74-94；
《营业场所风险等级和防护级别的规定》GA 38-92；
《银行营业场所安全防范工程设计规范》GB/T 6572-1996；
《民用建筑电气设计规范》JGJ/T 16-92；
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB 50198-94；
《工业电视系统工程设计规范》GBJ 115-87；
《建筑电气安装工程质量检验评定标准》GBJ 303-88；
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46-88；
《电子设备安装工程费用定额》HYD 41-01-1999；
《中国电气装置安装工程施工及验收规范》GBJ 232-82；
《系统接地的型式及安全技术要求》GB 14050-93；
《彩色电视图像质量主观评价方法》GB 50198-94；
《防盗报警中心控制台》GB/T 16572-1996；
《安全防范工程费用概预算编制办法》GA/T 70-94
15 项目概况
根据XXXX别墅智能化系统的要求，系统包括多个区域：别墅出入口、主要通道、周界、别墅各楼层、别墅花园等。按功能要求在78、79、80、栋别墅进口处设置一远距离读卡平移门、平移门上设一小门并设置指纹锁，另别墅进门处也设置一指纹锁；别墅周边环岛设置八个SONY摄像机及艾礼富对射、安防110接入、整个别墅岛群安装智能花卉喷淋系统；进入别墅后安装智能强电接入系统、可视对讲系统、远程手机视频移动监控系统等；设立1个监控中心，做到监控、防盗报警一体化联动系统。
别墅家居智能系统的典型配置
以（80）幢别墅具有地下1层和地上3层的别墅为例，家居智能化系统的典型配置如下：
a．可视对讲功能：每户配置1～3台7英寸触摸屏，可实现家居智能系统所有的控制： *** 作，同时也是可视对讲系统、安防系统的显示屏：在二层配置1台7英寸彩色可视分机，在地下层或其它适当位置设置非可视分机。目前市场上有些家居智能产品还处在控制型产品阶段，不具备安防功能或可视对讲功能，有的只具有灯光控制和家电控制功能，笔者认为选择家居智能产品时应选择集成度高的产品，这样可减少设备安装空间、维护维修简便且降低造价。
b．家居安防：周边设置光栅对射，所有的住户窗户配置方向性红外幕帘探测器、护窗雷达，主要卧室配置紧急求救按钮，厨房配置燃气泄漏探测器；如发生报警，立即将报警信息传送到物业管理中心并转发到110控制中心，同时自动发送报警信息到用户的手机上或固定电话上。
c．照明控制：在各个户型的主要功能房间，如影音室、主卧、家庭活动室、大餐厅和从主卧至电梯的通道，设置智能照明控制(调光)模块，实现智能照明控制。其它各主要房间和通道设置普通开关面板，并预留通讯线管环通各主要房问和通道的普通开关面板的位置，住户未来可任意在这些主要房间和通道设置控制器．实现智能控制。庭院喷洒设置控制点预留通讯口。红外探头将设置在门厅、主楼梯、从主卧至电梯的通道和出电梯至通道或车库处作为照明控制。
d．闭路监控及手机移动视频监控：一路位于周边八个监控点经光纤引到别墅群管理中心；另外别墅房内设4个监控点，具备独立监控存储功能。并与家居智能网和手机移动监控服务器进行通讯，实现通过智能家居系统来远程监控的功能。
e．场景控制：照明控制、空调控制及安防系统控制的 *** 作可以组合成应用场景，用户通过选择不同的应用场景来实现多种组合 *** 作，从而大大简化使用和 *** 作，给用户提供便利。
f．远程遥控：对安防系统、照明系统和空调系统可以实现远程遥控，包括电话遥控、网络遥控等。
g．花卉喷淋：通过住户内配置的花卉喷淋主机，各式地埋喷头、雨感器等组成，可定时、定量对别墅周边的绿化花草进行喷灌、也可通过无线网关实现远程控制。
H、自动窗帘控制：由电动窗帘主机、电动窗帘导轨、遥控器组成，皆可实现手动也可自动开窗，还可通过远程电话主机进行远程控制。
j．综合布线系统信息平台：智能家居系统是基于TCP／IP(传输控制协议／网际协议)和Ethemet(以太网)网络平台的全数字化智能家居平台，经过二次开发还可以实施多种信息化增值服务，如电子商务、网络视频、网络家电、远程教育、远程医疗、网络游戏等娱乐应用。物业管理网络化、社区生活数字化、与会所、酒店数字化平台的应用融合等等均离不开家具智能化综合布线系统。
第二章 畅想智能T3系列别墅可视对讲系统
21 畅想智能T3系列别墅对讲系统概述
别墅小区可视对讲联网系统是针对实行封闭式管理住宅小区的特点专门设计的系统产品。在本方案设计中，采用了深圳市畅想智能技术有限公司设计生产“T3-VCS系列别墅型楼宇可视对讲系统”，该系统是在吸收国内外同类产品经验的基础上，由我司自主研发的新一代产品，在系统防雷、图像和语音处理、家居安保、联网技术等方面做了重大改进，使系统的可靠性、稳定性和联网能力得到进一步的提高，是目前国内最先进、可靠的楼宇可视对讲联网系统。该系统以管理中心为核心，以楼宇可视对讲为主体，可与计算机系统相连接，实现呼叫、对讲、监视、开锁（钥匙、IC卡）、家居安防报警等多种功能，达到物业综合管理的最佳要求。
22 畅想智能T3系列别墅对讲系统组成
畅想T3-VCS系列别墅型楼宇安保可视对讲门禁系统配置由以下设备组成：
硬件设备
－ 安保型室内分机
－ 彩色别墅门口主机
－ 区域交换机
－ 别墅联网器
－ 管理中心机
－ 电控锁
－ 闭门器
－ 系统电源
－ 报警探头（可选）
软件
－ T3-VCS系列对讲软件（别墅小区使用）
23 畅想智能T3系列别墅对讲系统组织结构
本设计可视对讲系统主要由报警探头、彩色可视别墅门口机、可视安保室内分机、别墅联网器、区域交换机、系统电源和联网管理中心机等几部分组成。
单元用户分机间由一条五类屏蔽双胶线连接，别墅联网器与彩色室内分机间由一条RVVP4X075屏蔽线和一条视频同轴电缆连接至单元集线器（或采用一条五类屏蔽双胶线联，接针对联线距离而定），别墅联网器之间通过一条RVVP2X075连接（RS485总线方式），区域交换机与小区中心管理员机采用一条RVVP4X075屏蔽电缆和一条视频同轴电缆连接。
系统通过联网网络实现用户与门口来访者的通话和开锁功能，实现用户与管理处之间的通话功能。
每栋别墅进堂口安装有一台彩色可视别墅门口机，当来访者按下住户门钤时，被访住户即可从室内分机的监视器上看到来访者的面貌，同时还可按“对讲”键与来访者免提通话，若按下开锁按钮，即可打开大门口的电锁。对讲动作以免提方式进行， *** 作方便，音质清晰。
安装别墅可视对讲系统的别墅园区设有管理中心，并安装有控制器，使住户与访客的直接沟通变成住户、管理中心与访客的三方沟通。在楼宇可视对讲监控系统中加入管理中心控制器，相当于增强了系统的安全防范能力，也进一步提高了物业管理部门对于住宅小区的综合治理能力。实现小区管理机呼叫任何大楼管理机及任何分机，并与之通话的功能。同时任何分机均可报警至小区管理机，小区管理机可显示报警分机的楼栋数及房号，使用非常方便。
24 畅想智能T3系列别墅对讲系统的优点
与国内外同类产品相比，畅想T3-VCS系列安保可视对讲系统具有以下优点：
（1）系统防雷击、抗干扰能力强
多级隔离：区域交换器、别墅联网器等组成梯次隔离。
全悬浮：电源和模拟信号综合采用变压器隔离、数字信号采用光电隔离、音视频总线采用继电器隔离。隔离到户，使所有待机的分机处于电气悬浮状态，确保一户分机出故障不会影响同层或其他楼层，更不会造成系统瘫痪，并且系统负荷较小；
开路总线技术的采用，使全系统具备可靠防雷击、抗浪涌、抗干扰特性。
（2）阻抗匹配合理，图像清晰稳定，长期运行稳定性好
区域交换器、别墅联网器等中间设备串联，也可并联，在实际使用中，使串并联结方式合理搭配，可使全网络各部位视频阻抗分布均匀。
其显著优点是当住户分批入住，图像、语音不受负载数量影响。
直接带来的好处是，当系统调试测试通过，当住户分批入住时，无需重新调试。
适合组成大型网络。系统扩展性好，一个小区的物业管理中心可扩展管理多个大型小区，总的管理户数不受限制。
（3）采用双通道数据传输技术，对讲时不影响报警信息的上传
（4）系统耗电低，电源系统可靠性高
（5）系统联接均可采用超五类线
（6）单元用户采用软件编号方式，可键盘编号或中心主机直接对码方式，具备较强的保密性
25 畅想T3系列别墅对讲主要设备介绍
可视对讲室内机
－型号：T3-VCS-RMD02DF/CL
－可视对讲：彩色可视、对讲、开锁、呼叫、监视
－免提 *** 作对讲
－8段和弦铃音选择，8档音量，电子组合键调音
－8防区安防报警接口
－7寸TFT液晶屏
－键盘组合，自行编码分机地址或管理中心机直接一对一编码功能。
－可选铝拉丝面板、外观时尚、简洁、精细
－工作电源：DC24V
－清晰度：350TV线以上
－环境温度：0摄氏度-60摄氏度
－环境温度：< 90%
－布线方式：CCP总线转换切入
－布线方式
－安装：壁挂式安装
－产品规格：255X165X28（mm）
二次确认机（别墅门口机）
－ 型号：T3-VCS-BSMK01
－CCP总线制布线、安装、调试简便
－可与室内分机实现呼叫、对讲及开锁
－工作电源：DC24V
－环境温度：-100C——+600C
－布线方式：总线隔离切换
－摄像机：1/3”CCD广角镜头
－最小照度：02LUX，采用红外线CCD摄像头及夜间补光LED技术
－功耗：< 10W
－防拆报警功能
－产品规格：196X111X385（mm）
管理中心管理主机
－型号：T3-VCS-GL01
－可联接1000台单元门口机
－总线制布线，安装调试简便
－可呼叫各住户室内分机、各单元门主机及其它管理机
－可接收住户紧急报警，并显示警情类别及房号
－接警速度快，同时具备报警记录缓冲区，即使有多户同时报警也不会出现报警阻塞和丢失的现象
－可呼叫转移对讲，临视单元门口，开启电锁等
－可联接电脑，实现小区智能化管理
－自动定时关断
－可存储报警房号功能（接驳电脑可无限扩展）
－可查阅报警号码
－报警号码删除：按“清除”键盘以倒序的方式清除
－工作电源：DC18V
－环境温度：00C——+600C
－环境湿度：< 90%
－功耗：工作中最大20W
－输出串口：RS232
－配置：集中呼叫、对讲、开锁功能/查询报警信息/可联网999个单元门口机/距离2公里
别墅联网器
－型号：T3-VCS-JX01
－用于管理多台彩色室内分机
－别墅联网器与室内分机间采用CCP联接方式，别墅联网器与别墅联网器之间采用RS485联接方式，别墅联网器与区域交换机之间也采用RS485联接方式，
－工作电源：DC18V
－环境温度：－10℃～+60℃
－环境湿度：<90%
－布线方式：总线转换切入式
－耗电量：工作中最大4W～6W
系统电源
－型号：T3-VCS-PW01
－配置：220VAC/24VDC/可供8台室内用户可视分机
－工作电源：220VAC
－输出： 24VDC/2A
－环境温度：－10℃～+60℃
－环境湿度：<90%
小区联网交换机
－型号：T3-VCS-SW01
－配置：RS485控制总线
－小区联网使用
－增强信号传输距离和各单元间的相互隔离，以保证系统的容量更大更稳定
－视频信号隔离和转换
－工作电源：DC18V
－环境温度：－10℃～+60℃
－环境湿度：<90%
－耗电量：<4W
26 畅想T3系列系统设备连接示意图
别墅片区布线系统图：
2二次确认门口机到室内分机连线图

一、指导思想

以科学发展观为指导，以体制机制创新为核心，按照行业管理与属地管理相结合、物业管理与社区管理相结合、业主自主管理与社区自治相结合的“三结合”原则，强化属地管理职能，理顺物业管理体制，扩大物业管理覆盖面，建立健全规范、稳定、有效、和谐的物业管理长效机制，不断巩固文明城市创建成果，进一步促进文明社区与和谐宁南建设。

二、职责任务

(一)强化属地管理，建立责权明确的工作体系

按照“重心下移、属地管理”的原则，建立街道物业管理办公室领导下的“两站一中心”物业管理体系，承接市区物业管理部门下放的部分职能，具体落实辖区住宅小区物业管理的组织、监管工作，。

1街道物业管理办公室职责

(1)会同主管部门参与辖区物业管理招投标、新建居住小区的物业承接验收、物业服务企业资质审核、物业管理区域划分;负责物业维修资金续筹与使用审核，物业服务质量检查考评，物业管理项目交接监管等。

(2)指导、监督业主委员会的成立、改选和换届工作，并对业主委员会的备案提出审核意见;负责指导、监督业主大会、业主委员会日常运作。

(3)对本辖区内没有物业管理或物业公司弃管的住宅小区，在业主大会没有确定管理方式之前，负责组织街道物业服务中心有偿提供物业基本服务。

(4)协调处理辖区内有关物业管理投诉和信访方面的工作。

(5)对未按规划建设配套共用设施、社区和物业管理用房，或配套用房、设施存在质量问题的，提请有关部门责令开发建设单位整改。

(6)组织建立辖区物业管理的领导机构。

2街道各科室职责

(1)街道城建科负责研究制定辖区内住宅区物业管理的发展战略，指挥协调领导小组各成员单位搞好住宅区物业管理工作。

(2)街道财政所负责落实配套资金，按照规定及时拨付补贴款，监督资金使用，参与对社区的年度考核与奖惩评比。

(3)街道市容卫生管理办公室负责牵头和督促社区及时拆除住宅区内违建，指导和督促保洁员做好职责范围内各住宅区的卫生保洁工作。

(4)街道司法所负责协助街道成立物业管理矛盾调解站，加强对调解员的政策业务培训与工作指导，充分发挥调解机制作用，协调解决各类物管矛盾纠纷。

(5)街道社会事务科负责社区建设的组织协调和综合管理工作。将社区符合低保条件的居民纳入保障范围，督促和协助社区和物管企业按照先征后返的原则，对低保户实行先征后返。

(6)街道综合科负责积极协调住宅区内幼儿园和学校缴纳相应的物业管理费，以减轻物业公司经营负责。

(7)街道纪工委负责对社区管理工作的年度考核，对物管资金使用进行监督和审计。

3社区居委会职责

(1)指导成立业主大会筹备组，派代表参加筹备工作;会同开发建设单位组织新开发的小区召开第一次业主大会，并监督指导业主委员会依法选举;指导监督业主委员会换届和新老业主委员会的交接工作等。

(2)监督、指导业主委员会的工作。负责传达街道对社区公共利益作出的决定，对业主委员会的决议提出建议和意见。

(3)配合街道办事处建立辖区物业管理责任体系，并融入到社区综合管理当中。

(4)成立物业管理监督小组，负责对物业管理服务质量进行日常监督，并及时把信息反馈给街道物业管理办公室。

(5)负责协调物业管理企业与业主委员会之间的关系。

4物业管理服务中心职责

(1)负责老旧小区内住宅及公共设施、公共秩序、居住环境、卫生、绿化、停车场、装修的管理和服务工作。

(2)接受业主委员会或业主管委会的监督，广泛听取业主、使用人意见，提出整改措施并落实;定期参加业主大会，为业主、使用人提供优质服务。

(3)受理业主来访、查询、委托、投诉等事宜，能解决的及时解决。

(4)建立健全住户档案，完善老旧小区管理台帐。

(5)检查、督促清洁人员做好楼道和小区环境卫生工作，加强老旧小区环境保护宣传工作。

(6)定期检查保养公用设施设备，对下水道、化粪池适时组织疏通清理，发现问题及时解决。

(7)每天不少于两次在小区内巡逻，遇突发事件采取必要措施并及时向有关部门报告。

(8)对小区进出车辆进行管理、疏导，保持出入口畅通。

(9)按时保质完成上级部门交办的物业管理其他工作。

5物业管理应急维修站职责

(1)按照快速反应、及时组织、优质服务、有偿微利的原则，开展辖区内无管理单位住宅区的共用部位、共用设施设备和业主自用部位的应急维修工作。

(2)负责实行全天候24小时专人接听应急报修电话并做好记录。

(3)负责安排维修单位，服务时限，30分钟内到场及时排险，并做到修水不过天，修电不过夜，及时提供下水道疏通、化粪池清理服务。

(4)负责督查受理结果，反馈维修信息，建立维修服务台帐。

(5)对于不在服务范围内的维修项目，向报修人提供相关维修咨询，对涉及供水、供电、燃气等部门的报修，应提供相关电话。

(6)对属于房屋共用部位、共用设施设备的维修项目，向报修人提供专项维修资金政策咨询，并协助其办理维修资金申请手续。

6物业管理矛盾投诉调解站职责

(1)受理调解业主、使用人与物业服务企业之间物业管理方面矛盾纠纷的投诉。

(2)受理调解业主与业主、使用人、业主委员会之间物业管理方面矛盾纠纷的投诉。

(3)受理调解业主、使用人与开发建设单位、物业服务企业之间物业管理方面矛盾纠纷的投诉。

(4)受理调解其它物业管理方面矛盾纠纷的投诉。

(5)有关政策规定社会矛盾纠纷大调解不予受理的矛盾纠纷，物业管理投诉调解工作站不予受理。

(6)凡物业管理方面的投诉不经街道物业管理投诉调解工作站受理调解的不得越级上访，如越级上访原则上不予受理。

(二)完善分类管理模式，逐步实现物业管理规范化

1已实施市场化物管的小区管理要求：建立健全业主委员会，协调业主对物管公司的监管;加强物管公司的培训指导，不断提升服务水准;对物管公司的服务质量进行考评，为主管部门年审提供基本意见;参与优秀小区评比活动，推广优秀小区的管理和服务模式，推动物业管理规范运行。

2单位自管小区的物管要求：督促自管单位切实担负起物管责任，及时将各级有关检查考评情况向物管公司及其行政主管部门进行通报，形成齐抓共管的合力。

3不具备市场化运作的老旧小区的接管要求：由街道物业管理服务中心负责有偿提供基本物业服务，经过一段时期运行，逐步过渡到由业主委员会与街道物业管理服务中心签订服务委托合同，进行基本业务规范管理。

4对经济适用房住宅区的接管要求：经济适用房住宅区属于政府保障性住房，原则上由街道物业服务中心统一实施物业管理，实行低标准收费。开发商按规定建设一定比例的商业用房，其收益用于补贴物业管理费的不足。

(三)加大帮扶力度，推进物业管理持续健康发展

一是加大对小区居民的宣传力度，增强居民花钱买服务的意识。组织社委会协助物业公司收取物业管理费，以收费促管理，以管理促环境，以环境再促收费，形成良性循环。二是积极争取上级部门支持。协助搞好出新小区房屋维修、保洁护绿、治安巡逻等工作，为物业管理创造条件、提供支持。三是鼓励具有一定实力的物业管理企业参与竞争。提高市场份额，推进物业公司规模化管理，降低运营成本，提高整体水平。

三、组织领导

街道成立物业管理服务工作领导小组，成员如下：

领导小组下设办公室，与物业管理办公室合署办公，负责日常事务处理工作，办公室主任由郭治宇同志兼任，谢洪同志任副主任，各社区成立社区物业管理服务站，站长由社区主任担任，联系电话：52400834。

四、机构设置

为便于机构运转，街道成立物业管理办公室，下设立“两站一中心一小组”执行机构，具体负责物业管理过程中的事务处理。

1街道物业管理矛盾投诉调解站

2街道物业管理应急维修服务站

3街道物业管理服务中心

4社区物业管理监督小组

各社区居委会成立物业管理监督小组，实行二级监管。一级监管，由街道物业管理办公室与各社区主任组织实施，履行区物业科下放职权与职责;二级监管由小区“四位一体”组织实施，由居委会社工代表、社区业主代表，社委会代表、物业公司代表组成，社委会主任任组长，负责对物业管理服务质量进行日常监督，并及时把信息反馈给街道物业管理办公室。

五、实施步骤

1制定方案阶段(6月12日前)

(1)调查辖区内住宅性质。分已实行物业管理小区、自管小区、失管小区，摸清范围、楼幢数、居民户数等情况。

(2)外出调研，深入试点单位调研住宅小区属地化管理经验。

(3)落实办公的场地，各种制度及网络流程图上墙。

2宣传发动阶段(6月20日前)

(1)召开领导小组成员及“两站一中心一小组”人员动员会。

(2)通过各社区物业执行机构。召开社区居民骨干、楼幢长、党小组长、社区积极分子，进行广泛宣传发动，提高社区居民对实行物业管理的认识，积极协助物管公司开展工作。

3全面实施阶段(6月21日—6月30日)

“两站一中心一小组”全面开展工作，切实为社区居民开展物业服务。

六、工作要求

1加强领导，提高认识。各级领导要从建设新型现代社区、提升城市管理水平，促进和谐社会建设、推进文明城市创建的高度出发。认真领会物业管理体制创新的重要意义，强化责任意识，精心组织，周密部署，明确措施，建立问责体系，确保体制创新各项工作落到实处。

2强化宣传，营造氛围。要做好舆论正面引导，大力宣传实行规范化物业管理的意义、作用及物业管理的有关政策法规。采取散发宣传单、印制便民手册、宣传板报等方式，积极引导业主自觉遵守物业管理的有关规定，树立物业管理是消费、是商品的意识，营造全社会共同关心、支持、参与住宅小区实行规范化物业管理工作的良好氛围。

3明确职责，落实要求。各职能科室要齐抓共管，相互配合，落实支持物业工作的各项政策。各社区要建立物业管理工作领导机构，建立“一把手”负总责的责任体系，抽出精干力量落实社区责任及考核标准。街道物业管理办公室要认真组织检查考核工作，建立健全联席会议制度，严格督办并通报检查结果，确保试点工作顺利进行。

4突出重点，加大投入。各社区要加大对本辖区物业管理的监管，特别对老旧小区要重点扶持，完善各项公共配套设施，并延伸服务内容。同时，街道将采取争取一点，自筹一点的办法，对老旧小区物业管理给予必要投入。

篇二

为提升我市老旧小区全面整治后的物业管理水平，巩固各类改善工程成果，改善人民群众的居住生活品质，决定在市区范围内实施老旧住宅小区物业管理改善工程。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，围绕共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的目标，坚持解放思想、敢为人先，按照政府主导、企业和市民共同参与的要求，推进老旧住宅小区物业管理“扩面提质”，构建与杭州经济社会发展水平相适应的住宅小区物业管理服务模式，着力提升人民群众居住生活品质。

二、主要目标

总体目标：力争到20xx年年末，杭州市区(包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区，以下简称五城区)实施庭院改善和危旧房改善后的住宅小区(共约3000幢房屋，建筑面积约1000万平方米，涉及住户约132万户)基本实现物业管理全覆盖，未列入庭院改善和危旧房改善的住宅小区根据实际条件开展物业管理改善，逐步建立老旧住宅小区“低收费、广覆盖、有补贴”的物业管理长效机制，提升物业管理服务水平。

具体目标：在整治完善老旧住宅小区硬件配套设施的基础上，建立物业管理机制，争取实现“八个有”，即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理。

三、实施范围

杭州市区五城区范围内同时符合下列条件的老旧住宅小区和零星住宅：

11999年以前建成;

2房屋标准成套;

3尚未开展专业化物业管理。

四、基本原则

1坚持属地管理。要按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，充分发挥属地街道办事处(乡镇政府)和社区居委会的组织指导作用，因地制宜建立长效管理机制。

2坚持突出重点。主要针对已完成庭院改善和危旧房改善，且目前尚未推行专业化物业管理的住宅小区，重点是在已完成庭院改善和危旧房改善工程的老旧住宅小区建立日常物业管理长效机制。

3坚持“软”“硬”共建。在开展住宅小区基础设施改造完善的同时，建立健全日常物业管理工作机制，实现建管并举。

4坚持项目结合。物业管理改善工程应与危旧房改善工程和庭院改善工程紧密结合。实施危旧房改善工程和庭院改善工程的老旧住宅小区，要结合物业管理改善工程的要求，对住宅小区的硬件设施进行改善，做到危旧房改善和庭院改善完成一个、物业管理改善推进一个，避免重复施工影响居民生活。

5坚持业主参与。要重点突出业主、居民共同参与，在工程中切实落实“四问四权”，确保业主、居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确业主、居民共同管理小区的义务与职责。

五、实施步骤

1调查计划阶段。20xx年6月底前，完成机构组建、五城区住宅小区物业管理现状调查、相关政策标准制订及计划安排等工作。

2全面推进阶段。20xx年7月-2011年年底，全面推进五城区物业管理改善工程，主要针对已开展庭院改善和危旧房改善的住宅小区，按照庭院改善和危旧房改善完成一个、物业管理改善工程推进一个的原则组织实施，其中20xx年完成100万平方米，20xx年完成500万平方米，2011年完成400万平方米，累计完成1000万平方米。

对未列入庭院改善或危旧房改善计划的其他老旧住宅小区或零星住宅，每年根据财政预算安排和住宅小区实际情况因地制宜地实施住宅小区整治和物业管理改善工程。

六、改善措施

(一)完善硬件配置。

1已列入庭院改善和危旧房改善计划的住宅小区，除完成原定改善任务外，还要按照物业管理改善工程的要求同步完成住宅小区物业管理所需硬件设施的配置完善。本方案出台前已完成庭院改善和危旧房改善工程的住宅小区，市庭改办或危改办要通过“回头看”进行查漏补缺，按照物业管理改善工程的要求进一步完善硬件配置。具体新增硬件配置任务如下：

(1)划定物管区域。在住宅小区设置围墙，形成相对封闭独立的物业区域;零星住宅和小规模住宅区，可因地制宜归并为一个物业管理区域实行管理。

(2)建设特种设施。包括小区房屋单元防盗门和小区内电子监控器安装，小区消防等设施设备检查和修缮。

(3)配备物管用房。补充配置小区物业管理用房，有条件的要争取按总建筑面积5‰的标准配置，暂时不能配置物业管理用房的可临时采取租赁、借用等办法过渡。

2未列入庭院改善或危旧房改善计划的住宅小区和零星住宅，由财政每年安排一定的资金实施物业管理改善工程，具体由市物改办根据住宅小区实际，因地制宜、有选择性地组织实施。小区整治和硬件配置主要内容如下：

(1)新增配置。同列入庭院改善和危旧房改善计划的住宅小区新增配置内容。

(2)环境整治。包括小区道路平整、汽车停车位划定、自行车棚(库)整饬、绿化整理、公共照明配置完善等。

(3)房屋整治。包括屋顶等共用部位维修整理(含平改坡)、立面整治、楼道刷白、管线序化、危房修缮等。

(4)公用事业管网整治。包括小区内自来水、电力和燃气等公用事业管线和设施的基础改造。

(二)建立物管机制。

在对住宅小区开展硬件设施整治改善的基础上，根据居民意愿引入物业服务企业实施专业化物业管理或由当地街道办事处(乡镇政府)委托社区公共服务工作站组织实施社区化准物业管理，建立住宅小区物业管理长效机制。

1确定管理模式。

街道办事处(乡镇政府)应在硬件设施整治改善项目竣工并接收后一个月内完成居民意见的征求工作，确定小区管理模式。部分老旧小区(或零星住宅)因特殊原因未开展整治或硬件配置改善未全部完成的，经当地街道办事处(乡镇政府)确认同意后予以接收。

征求居民意见以户为单位(一个独立产权单位为一户)，采取书面形式进行，公示告知居民专业化物业管理和社区化准物业管理的组织形式、服务内容和相应收费标准。小区内1/2以上户数居民选择采取专业化物业管理的，由街道办事处(乡镇政府)委托社区居委会在两个月内组织小区居民召开业主大会并成立业主委员会，指导业主委员会通过业主大会选聘物业服务企业;选择专业化物业管理的居民户数达不到总户数1/2以上的小区统一采用社区化准物业管理模式，由街道办事处(乡镇政府)委托社区公共服务工作站在两个月内组织建立日常物业管理机制。

2实施物业管理。

(1)社区化准物业管理。社区化准物业管理由社区公共服务工作站组织开展。可以分别聘请保洁、秩序维护等工作人员负责小区日常管理，或统一委托一家物业服务企业负责管理，或组织居民自治管理，为小区居民提供基本服务，包括公共区域保洁、小区内安全秩序维护、停车秩序维护、共用设施维保、公共绿化养护、小区内道路保养、房屋共用部位维修管理等服务，并由社区公共服务工作站按照杭州市社区化准物业管理服务收费管理办法向住户收取一定的服务成本费。小区内公共路面停车、物业管理用房等的经营性收入由社区公共服务工作站统一收取和使用，作为小区物业管理资金，以弥补小区管理经费不足。

(2)专业化物业管理。专业化物业管理由专业物业服务企业组织实施。业主委员会通过业主大会选聘专业物业服务企业进驻小区开展专业化物业管理，双方签订物业服务合同。受聘的物业企业应根据《物业管理条例》等的规定和《物业服务合同》的约定，提供专业化物业管理服务并按合同约定向住户收取物业服务费。

七、资金政策

1硬件配置工程列入庭改和危改工程实施的，其硬件配置项目费用列入庭院改善和危旧房改善工程专项经费。

2硬件配置工程列入物业管理改善工程实施的，其硬件配置项目费用列入物业改善工程专项经费。经费承担方式如下：

(1)环境整治涉及的道路平整、雨污管道改造和收水口设置、照明及休闲设施设置、环卫设施改造、绿化改造等纳入工程招标范围内的内容以及电力“上改下”工程的土建费用，由市、区两级财政根据工程决算结果按1：1配套解决。

(2)房屋整治涉及的平改坡、外立面和楼道等房屋公共部位的整治费用，按照“谁家孩子谁家抱”的原则，由产权单位承担;承担确有困难的，由产权单位向区政府提出申请，经区政府审核并报市物改办同意后，由市、区两级财政根据工程决算结果按1：1配套解决。

直管公房、房改房和无产权单位的房屋整治费用由市、区两级财政根据工程决算结果按1：1配套解决。

(3)弱电杆线“上改下”和合杆序化梳理所需费用按照“谁家孩子谁家抱”的原则，由各产权单位承担;电力杆线“上改下”的电气配套费及一户一表改造经费由市电力局承担;管道煤气的建设(改造)费用由市燃气集团承担;自来水一户一表改造费用，除居民按规定需缴纳的相关费用外，其余由市水业集团承担。

(4)物业管理改善工程原则上免缴工程涉及的绿化补偿、占道挖掘以及因市政工程需要迁移综合管线等费用。工程实施单位必须根据相关部门的要求，按照有关标准做好绿化恢复和路面修复工作。

3住宅小区日常管理长效机制建立后，困难群众物业服务费用减免补贴和社区公共服务工作站物业管理人员岗位补贴所需经费由市、区财政按1：1配套解决。

八、保障措施

1建立工作机制。成立市物业管理改善工程领导小组，负责改善工程的组织和领导。领导小组下设办公室(设在市房管局)，具体负责物业管理改善工程的组织、监督和政策制订等工作。各区政府及所属各街道办事处(乡镇政府)应建立相应的组织机构，负责实施本辖区内物业管理改善工程的各项具体工作，协调有关问题。各级建设、规划、房管、民政、公安、、执法、交通、绿化、环保、价格、工商、质监、消防等部门按照各自职责依法开展住宅小区物业管理的有关工作。

2落实资金保障。物业管理改善专项经费列入财政年度预算，具体使用规定另行制订。各级财政应确保资金的配套落实，并实行全程跟踪审计。要加强对资金使用的管理，审计结果作为最终决算依据。

3加大扶持力度。住宅小区实行“准物业管理”的，原绿化、市政等各项资金补贴和优惠政策不变，并根据社区准物业管理小区规模设置服务人员岗位补贴;建立物业管理改善考核评优机制，对考核优秀的单位(个人)进行奖励;住宅小区内的困难群众确实无力支付物业服务费的，经所在社区公示无异议后予以减免;水、电、环卫等各公用事业专业单位委托管理单位统一收费的，应严格执行物价部门核定的收费标准，并支付管理单位专项委托费用。社区公共服务工作站统一委托物业服务企业提供社区化准物业管理的，补贴和优惠政策不变。

4加强考核督查。物业管理改善工程要按照市区联动、以区为主、属地管理的原则，建立市、区、街道(乡镇)、社区四级联动机制。市政府与各区及市各相关单位签订目标责任书，实施年度目标考核，具体考核办法另行制订。

5加强舆论引导。各有关部门要加强对物业管理改善工程的舆论宣传，引导群众了解物业管理的基本内容，理解物业管理行业运作的基本规则和标准要求，配合做好小区物业管理工作。

滨江区、杭州经济技术开发区、杭州西湖风景名胜区，萧山区、余杭区可参照执行。

物业用房配置是办理项目预售和不动产登记的前置条件，原来以为是很简单的一件事，遇到一个项目细细研究，其中还是有许多值得注意的地方。

上海市住宅物业相关条例规定，建设单位应当按照下列标准配置物业管理用房。物业管理企业用房，不低于物业管理区域房屋总建筑面积的02%。

物业管理区域房屋建筑总面积不足5万平方米的，不低于建筑面积100平方米。业主委员会用房，不低于建筑面积30平方米。

管理规定

这里面表达了两层意思，一是物业用房还包括业委会用房。二是明确了两者的配备标准，规定是比较明确的。但是这两条条款来自住宅物业管理规定，开发等部门的争议。查询了相关规范也无明确意见，但是经手的商办项目都配备了物业用房，询问了管理部门，非住宅物业管理，参照本条执行，也算勉强找到了依据。

由于对非住宅的规定几乎为零，在设计推进中又遇到一个新的问题。商办物业需要，配置的物业管理用房应当为地面以上的独用成套房屋，并具备水，电等基本使用功能，这也是物业用房配置中非常重要的一点。

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