2022xyk整治内容有哪些

2022xyk整治内容有哪些

2022xyk整治内容有哪些，银保监会、人民银行对近期部分银行业金融机构xyk业务经营理念粗放、服务意识不强、风险管控不到位、损害客户利益等乱象做出明确规范。2022xyk整治内容有哪些。

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银保监会和央行共同发布了关于促进xyk业务规范健康发展的通知，对xyk业务进行全面规范，有几个方面与我们息息相关：

第一，不能再以贷养贷、以卡养卡了，xyk的资金不能用于偿还贷款、投资等领域，禁止流入政策限制或者禁止性领域。以前有不少人的贷款还不上，就办新的xyk，用新卡套 现来还旧卡，这种拆东墙补西墙只会让风险越来越大，还有用xyk的钱来炒股，一旦亏损，只会难上加难。

第二，xyk的总授信将会设置上限，不少银行除了自己派业务员发放xyk外，还与第三方机构合作，比如通过各种互联网公司进行联合发卡，有些人就会在不同的合作机构申请很多张xyk，每张xyk都有新的额度，这会出现授信过度的情况，设置总上限，办新卡也没用了。

第三，债务记录审核从严，有些人在一家银行办了xyk，结果透支完了，又到其他银行办新的xyk，存在多头借贷的情况，以后要求银行必须对客户信用状况交叉验证，如果在其他金融机构有债务，就需要从严审核，无法再办新的xyk。

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规范xyk息费收取

当前xyk的业务收费五花八门，不仅有年费、利息等，在实际 *** 作中，某些银行更是片面宣传低费率，背后用各种名义收取利息费用，不顾实际使用成本。因此，xyk收费较为混乱，长期缺乏规范制度，客户敢怒不敢言。

分期业务作为目前xyk收费花样最多的领域。持卡人在使用xyk都会收到来自银行的分期还款广告，夸大片面宣传，用“免利息”“零利率”等字眼吸引眼球，等着持卡人“愿者上钩”。一旦持卡人“上钩”，就会发现原来令人心动的宣传不假，但是收费依然存在，只不过是“改头换面”了而已，事实上不少银行都会对分期还款业务收取一定的手续费。

针对上述xyk行业长期存在的问题，通知要求银行业金融机构切实提高xyk息费管理的规范性及透明度，并要求在xyk合同内明确严格履行息费说明义务，直接、清楚地展示最高年化利率水平。

同时，金融机构也被要求在分期业务合同的首页明确写明分期业务可能产生的所有息费项目、年化利率水平、息费的计算方式等，且分期业务的资本使用成本必须采用统一形式，不得假借其他形式收费。金融机构分期业必须明确最低的'起始金额和最高金额上限，对已经办理分期的资金余额不得再次办理分期，并且对分期业务期限严格规定，不得超过5年。

除此之外，规定还要求银行在遵纪守法，有效覆盖风险的前提下，持续采取有效措施，积极促进xyk息费合理下行。

长期睡眠卡比例不得超过20%

经济的快速发展，导致xyk业务发展迅速，部分银行盲目追求扩大市场占比，谋取经济利益。加之疫情影响，一些人为了保证生活水平不下降，受到超前消费观念的影响选择使用xyk，银行大规模发行xyk，甚至出现重复发卡的情况，市场竞争处于无序状态，资源浪费严重，客户选择五花八门，xyk发行银行信用度也有所下降。

现在一个人拥有一张甚至多张xyk的情况屡见不鲜，但是实际上人们经常使用的一般只有一两张xyk，久而久之，其他卡也就成了睡眠卡。过多的睡眠账号，不仅长期占用银行电脑资源，不便于管理，而且会在一定程度上增加银行的成本。清理长期睡眠账号，“减负”迫在眉睫。

基于此现状，通知一方面要求银行等金融机构不得将发卡数量、客户数量、市场占有率、市场排名等作为直接或间接的考核标准，制定监管标准以便更好解决银行长期的睡眠卡问题。另一方面通知要求银行金融机构应当持续采取有效措施防范伪冒欺诈办卡、过度发卡、重复发卡等风险，并要求对每一位银行客户设置其在本机构的发卡数量上限。

通过强化对睡眠xyk的动态监测管理，严格控制睡眠卡占比，有连续18个月以上无主动交易记录且当前卡内透支金额及溢缴款为0的xyk，占比不得超过该机构总发卡数的20%。如比例已经超过20%的银行金融机构不得新增发卡。

设置授信额度上限，审核债务记录

目前部分银行已突破总授信额度上限管控依然开展授信，对于“刚性扣减”要求置若罔闻，过度授信、多头授信等问题突出，客户偿还能力有限，导致发卡机构风险管理能力不足。

针对授信管理不当，通知要求银行合理设置单一客户的xyk总授信额度上限，并将其纳入客户在本机构的所有授信额度内实施统一管理，并要求银行金融机构授信额度不得超过本机构xyk额度总授信额度的15%。

并且在授信审批和调整授信额度时，应当适度扣减客户累计已获其他机构xyk授信额度，实行严格审慎的xyk授权动态管理，强化xyk风险模型管理，防止将风险模型管理职责外包。此外通知中还提及将按照风险可控、委托有序的原则，通过试点等方式探索线上xyk业务等创新模式，力求促进银行业高质量发展。

为了避免出现持卡人多头借贷的情况，通知要求银行金融机构加强对xyk客户的资信审查核验，通过金融信用信息基础数据库等合法渠道了解并分析客户的信用状况，实行必要的多维度交叉验证，并注重对客户身份及申请材料内容真实性、完整性、时效性的审核。

如发现客户在不同机构存在多项债务记录，应当严格审核，重新评定xyk资信，严防多头借贷风险，筑牢风险管理防线。

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xyk新规的制定可能对三类银行产生一定影响：一是近年来xyk发卡数量增长过快的银行；二是借助外部机构合作发卡较多的银行；三是长期“睡眠卡”占比较高的银行。对银行来说，应加快转变理念，优化xyk业务发展模式，为消费者提供息费适中、特色鲜明的xyk产品，提升居民消费意愿和能力。

特别是要用好央行取消xyk透支利率上下限管理的政策，对不同区域、群体和客户进行差异化定价，以优质服务吸引和留住持卡人。对持卡人来说，应理性使用xyk，不过度透支，不违规套 现，保持良好的信用记录，让xyk成为个人的“信用名片”。

有鉴于此，规范xyk业务，应坚持问题导向，结合转变发展模式、治理过度授信、规范息费收取、加强消费者权益保护、严格外部合作管理等多个方面，稳妥施策。

一是强化管理和促进发展相结合。《通知》要求，银行制定审慎稳健的xyk发展战略，建立科学合理的绩效考核指标和薪酬支付机制，规范员工行为和发卡营销，加强分期业务规范管理。特别是对分期业务，要求银行必须与客户就每笔分期业务单独签订合同，统一采用利息而不是手续费形式展示资金成本。

这些规定有助于治理不规范的市场竞争行为，引导银行摒弃xyk业务发展的“速度情结”和“规模情结”，回归本源，从根本上推动xyk业务健康可持续发展。

二是明确责任和提升服务相结合。应坚持问题导向，针对xyk业务的重要环节和流程，强化银行在xyk营销、授信、风控、催收等方面的责任。比如，要对关键环节采取录音录像或其他措施记录重要信息，授信审批时应扣减客户在他行已获额度，以及规范催收行为。

对日常投诉较多的收费问题，银行必须严格履行息费说明义务，并以明显方式展示最高年化利率水平。这有助于压实银行主体责任，强化消费者权益保护，提升xyk服务质效。

三是自主经营和规范合作相结合。xyk是持牌机构经营的特许金融业务，客户办理xyk包括联名卡都须通过银行渠道，不能存在中间商和掮客，不能将xyk申请、客户信息采集等核心环节外包。

外包合作不应完全否定，而是对营销获客、联名卡、催收等行为进行严格规范。比如，通过合作机构获取申请的，发卡数量不得超过总发卡数量25%，授信额度不得超过总授信额度15%，这将有效抑制部分银行通过外部机构直接扩张发卡规模。

四是加强监管和推动创新相结合。不得简单地以发卡数量、客户数量等作为考核指标、“睡眠卡”占比不得超过20%等，坚持负面清单与正面清单结合，全面加强xyk业务监管。

同时，还要预留创新空间，积极推动线上xyk业务试点。加快xyk数字化转型和线上xyk产品创新，为消费者提供更好的互联网消费信贷服务，这或将成为xyk业务发展的“第二曲线”。

近年来， xyk 市场发展迎来了大爆发时期。截至2017年，我国xyk发卡总量已经达到5.88亿张，xyk人均持卡量为0.39张。

不过，不少人打起将xyk权益变现的主意――转卖xyk消费累积的航空里程就是一条路径。为了获取更多航空里程，一些卡友甚至申请POS机来刷卡积分，当然在POS上的交易并不是真实交易，由此也就形成了xyk积分套利的“灰色江湖”。

航空里程转卖变现 均价1000元/万里程

使用xyk的人对积分不会陌生，它是银行xyk众多增值服务的一种。一般来说，xyk积分可以兑换银行礼品。但是在绝大多数“卡友”的心中，能让xyk积分价值最大化的莫过于兑换航空里程。这是因为，第一，用航空里程换票直接省了机票钱；第二，转卖航空里程早已是一个“常规”的积分变现手段。

有持卡人反映，不同航空公司的里程价格略有不同，但目前均价在1000元/万里程左右。交易时都是私下里联系，xyk里程兑换有多个受让人名额，交易后卖方拿到购买人的姓名、身份z号信息添加进受让人的名单，就可以把里程转让过去。

据我了解，买里程一般都是热衷于旅游的人，买里程换机票比直接买机票划算很多。还有一种就是一些公司专门负责出行订票的员工，能为公司省钱或者从中赚取一些差额。

POS机刷积分套利 加剧市场风险

有一些“大户”手里的里程较多，而且似乎源源不断。“那都是自己办POS机刷出来的”，有知情人士表示。

自己办POS机刷卡套积分显然并没有发生真实的交易，而且在套取积分的同时也是在套现。交通银行xyk中心总经理王卫东谈道，本来一个POS机对应一个商户，现在一个POS机对应一万个商户（号称“万户侯”），可以轻易模拟出20倍甚至100倍的虚假交易场所。

这样的灰色产业链也滋生一系列风险。王卫东表示，信息失真导致银行风控形同虚设，极易引发系统性金融风险。收单机构反复改变商户信息，会导致交易极易分散，导致银行传统的风控措施失效。

王卫东说，变造交易为套现提供便利和反侦察手段，危害巨大。一些套现资金进入现金贷、房地产、股市等，一方面导致监管统计信息失真， 贷款 市场不合理膨胀，另一方面，其风险模型完全不同，但被变造交易躲过了。此外，原本银行机构会根据客户交易情况去判定如何给客户提额，但如果交易信息失真的话，银行就不能很好地控制额度，非法提额会导致过度授信。

日前，中国银保监会会同中国人民银行发布《关于进一步促进xyk业务规范健康发展的通知》（以下简称《通知》）。专家表示，《通知》坚持问题导向，对xyk发卡管理、xyk息费乱象等业务明确监管要求，将推动xyk业务从“跑马圈地”的粗放发展阶段迈入专业化、差异化、精细化的高质量发展新阶段。

规范息费收取

近年来，我国银行业金融机构xyk业务快速发展，在便利群众支付和日常消费等方面发挥了重要作用。但部分银行业金融机构xyk业务经营理念粗放、风险管控不到位，存在损害客户利益等行为。银保监会相关部门负责人表示，部分银行业金融机构存在息费水平披露不清晰、片面宣传低利率和低费率、以手续费名义变相收取利息、模糊实际使用成本、不合理设置过低的账单分期起点或不设起点以及未经客户自主确认实施自动分期等问题，导致客户难以判断资金使用成本，甚至加重客户息费负担。

为此，《通知》强调，银行业金融机构在与客户订立xyk合同时，对收取利息、复利、费用、违约金等条款、风险揭示内容应当严格履行提示或者说明义务，并以明显的方式向客户展示最高年化利率水平。

“金融机构应当切实提高xyk息费管理的规范性和透明度，对xyk息费收取做到定价合理、信息披露透明。”中国银行业协会首席信息官高峰表示，一方面，要按市场化原则科学合理确定xyk息费水平，降低客户息费负担；另一方面，息费收取应做到提前告知，保障消费者知情权。此外，要不断创新信息披露方式，多元息费通知渠道，确保消费者及时、准确知悉息费收取信息。

按照监管要求，商业银行正全面加强分期业务的规范管理，将息费项目、年化费率和息费计收方式等关键信息，通过清晰、显著的方式向客户进行展示，帮助客户准确理解使用成本。光大银行xyk中心有关负责人表示，当前对xyk息费水平的科学制定，为满足条件的优质客户提供了信贷价格优惠，降低了客户息费负担。下个阶段，该行将进一步提升差异化、精细化定价水平，促进xyk息费水平合理下行。

值得注意的是，针对分期业务息费，《通知》专门要求银行业金融机构必须在分期业务合同（协议）首页以明显方式展示分期业务可能产生的所有息费项目、年化利率水平和息费计算方式；向客户展示分期业务收取的资金使用成本时，应当统一采用利息形式，不得采用手续费等形式，法律法规另有规定的除外。

此外，为全面加强xyk分期业务规范管理，《通知》要求，银行业金融机构应当审慎设置xyk分期透支金额和期限，明确分期业务最低起始金额和最高金额上限。分期业务期限不得超过5年。客户确需对预借现金业务申请分期还款的，额度不得超过人民币5万元或者等值可自由兑换货币，期限不得超过2年。“针对xyk分期业务，银行业金融机构要明确最低起始金额和最高金额上限，统一采用利息形式展示分期业务资金使用成本，不得诱导过度使用分期增加客户息费。”银保监会相关部门负责人表示。

强化睡眠卡管理

睡眠xyk管理是《通知》的亮点之一。《通知》要求，银行业金融机构应当持续采取有效措施防范伪冒欺诈办卡、过度办卡等风险；对单一客户设置本机构发卡数量上限；强化睡眠xyk动态监测管理，严格控制占比；连续18个月以上无客户主动交易且当前透支余额、溢缴款为零的长期睡眠xyk数量占本机构总发卡数量的比例在任何时点均不得超过20%，附加政策功能的xyk除外；超过该比例的银行业金融机构不得新增发卡。

“睡眠卡率红线的出台，对各家银行的经营理念提出了更高的要求。”高峰表示，一方面，银行需要提高自身精准发卡、精准定位潜在用卡客户的能力，在市场发卡前端分析客户需求，尽量把对的卡配发给对的人，避免客户卡片过多又疏于管理，避免yhk片在制作与后续管理方面的资源浪费。另一方面，银行需要提升自身精细化经营能力，在客户维护过程中，充分利用数据、模型辨识不同客户的差异化经营点，做好客户使用中卡片的动态管控，有效监测，管控措施不可缺失，避免因为管控疏漏出现的睡眠卡风险。

随着我国银行业金融机构xyk用卡业务快速普及发展，使用xyk的客户越来越多。为提高金融服务质效、强化审慎合规经营，确保客户用卡安全，避免盗刷或丢失风险，《通知》对睡眠卡率制定了监管红线。同时，部分银行业金融机构由于盲目追求规模效应和市场份额，滥发卡、重复发卡情况突出，滋生了无序竞争、资源浪费、过度授信等问题。

“未来银保监会还将动态调降长期睡眠xyk比例限制标准，不断督促行业将睡眠卡比例降至更低水平。”银保监会相关部门负责人表示，银行业金融机构不得直接或间接以发卡量、客户数量、市场占有率或市场排名等作为单一或主要考核指标。

在这种情况下，出台《通知》对加强xyk业务管理不仅十分必要，而且具有紧迫性。上海金融与发展实验室主任曾刚表示，部分商业银行xyk经营管理过度经营指标化。从战略角度出发，近年来多家银行机构积极向零售转型，xyk作为资产类业务被普遍作为切入点和重点。但在业务开展过程中，也出现了单纯以发卡量、客户量等指标作为考核标准，缺乏科学的考核机制和激励机制，势必导致xyk业务短期化。目前xyk业务往往是各行投诉的“重灾区”，一方面和该业务客群广、交易量大有关，但另一方面因为关键要素不突出、合作行为不规范、管控不到位、催收管理不规范等情况，也造成了容易被客户投诉。

为规范银行业金融机构开展xyk外部合作行为，《通知》从多个方面进行了明确，逐步厘清权责边界。《通知》要求，银行业金融机构应当承担本机构联名卡的经营管理主体责任，确保联名卡合作双方在所有xyk相关业务环节平等呈现各自品牌，不得直接或者变相由联名单位代为行使银行职责或者用联名单位品牌替代银行品牌。

银保监会相关部门负责人表示，针对联名卡业务，《通知》禁止银行业金融机构由联名单位直接或变相代为行使xyk业务职责，联名卡合作的业务范围仅限于联名单位宣传推介及提供其主营业务领域的权益服务。应当持续加强对联名单位经营风险、声誉风险和其他不利影响的分析和监测，严格防范风险向本机构传导。

试点线上业务

目前，银行间市场尽管已有丰富多样的支付工具和借贷产品，但xyk在社会经济生活中仍然占据重要地位。

近年来，在经济增速换挡和金融严监管的双重背景下，银行传统对公业务面临瓶颈，许多银行纷纷进行零售转型探索新发展模式，而xyk业务正是商业银行零售转型中的重要一环。数据显示，截至2021年末，全国xyk和借贷合一卡存量达到8亿张（人均持卡量达到0.57张），同比增长2.83%，从2015年以来，发卡量接近翻番。xyk作为各家银行个人信贷业务的基础工具之一，是银行零售业务转型的重要支撑。

“2021年人均持卡量达到0.57张，相较于发达国家人均拥有近4张xyk，这个数字还是比较低的。再考虑到一人持有多张xyk的情况，实际上我国xyk的普及率还有待提升。”中国人民大学中国银行业研究中心副主任罗煜表示，但是这并不意味着，我国居民缺乏透支消费的手段，因为近年来涌现了一些互联网消费信贷产品，且一定程度上与支付活动形成关联，构成了对传统金融机构发行xyk的补充。

然而，互联网消费信贷产品与xyk相比的差异在于：一是xyk开卡通常要到银行网点线下办理，而互联网消费信贷产品所有的交易程序都是在线上完成的；二是作为持牌机构发行的xyk准入门槛较高，审批较为严格，而互联网消费信贷准入门槛相对较低，覆盖面更高。罗煜表示，由此也带来一些问题：一是传统xyk的使用便捷程度不如互联网消费信贷产品；二是互联网消费金融发展过程中出现了一些诱导超前消费、引发过度负债等不规范现象，风险防控存在一定的隐患。

对此，《通知》明确提出将按照风险可控、稳妥有序原则，通过试点等方式探索线上xyk业务等创新模式。高峰表示，在数字技术快速发展和疫情防控常态化背景下，客户金融消费习惯发生重要变化，营业网点到客数量日趋下降。随着业务模式不断创新、产品类型不断丰富、客户服务不断完善、使用成本不断降低，开展线上xyk业务将成为商业银行深化数字化转型、加快金融与科技深度融合创新的重要尝试。

开展线上xyk业务的关键环节在于远程面签。远程面签是提升客户体验、提升银行运营效率的有效手段。高峰认为，试点开展线上xyk应做好目标客户的筛选、远程视频技术支持和线上业务流程的管控。一是在目标客户选择方面，可优先考虑存量借记卡客户，以及消费场景内有真实消费需求的客户等。二是在远程视频技术选择方面，为避免音视频带来风险，可将运营 *** 作锁定在银行端APP上等。三是在线上业务流程方面，借力人脸识别和联网核查的同时，辅助必要的人工客服（远程柜员）与客户线上进行办卡意愿和身份的核验等。

今年初，银保监会印发了《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》，大力推进个人金融服务数字化转型。鼓励银行保险机构充分利用科技手段开展个人金融产品营销和服务，拓展线上渠道，丰富服务场景，推动解决“数字鸿沟”问题。

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