第四大运营商“广电系”5月正式落地

近期，中国广电在5G核心网贵州省级节点建设举行开工仪式上透露，将在5月17日正式运营192手机号段。

早在2019年6月6日，工信部就已经正式向中国广电发布第4张5G牌照，中国广电获得700MHz这一5G建网的“黄金频段”。2020年5月，中国广电与中国移动达成协议，将共建共享700MHz 5G无线网络。同时，在700MHz频段5G网络具备商用条件前，中国广电有偿共享中国移动2G/4G/5G网络为其客户提供服务。

2020年10月12日，中国广电正式在北京成立，成为国内第四大运营商，此前2019年6月6日其就已经拿到了5G商用牌照，拥有对外发放5G手机号码的资格，而且还拥有非常优质的700MHZ N28段频的资源。

2021年底，中国广电方面透露，中国广电和中国移动计划2021-2022年共同建设48万个基站，双方推进2021年底前完成20万个基站的部署，2022年再建设28万个，并同步推进广电5G核心网大区、互联互通、运营支撑系统、客服中心建设等。

近两年来，中国广电一直在联合终端厂商开展700MHz 5G终端设备的研发、测试工作。在产业伙伴支持下，目前支持700MHz频段的5G手机已达近百款，高中低端消费人群全覆盖，这也为700MHz 5G进入市场打好了基础。

中国广电还有个被人看好的“绝活”：5G广播电视，有望开创一种跨界融合发展的运营新模式。不过最终影响用户选择的，还是中国广电的5G套餐资费、商业模式和信号覆盖。

目前，中国广电5G核心网的多地省级节点建设已经启动，包括有海南、湖南、河南、四川、江苏、贵州等，南部大区节点也已在广州开启建设。

5G核心网省级节点主要建设任务包括核心网用户面建设、用户面与控制面的连接、与运营商的互联互通等，核心网络节点建设开工标志着中国广电在5G商用放号工作中迈出了极为重要的一大步。

据悉5G核心网点建设完成后，中国广电将具备承载5G移动互联网、工业互联网、VoNR/VoLTE语音等业务的能力。不仅如此，还将支撑广电5G在智慧广电、生态、 旅游 、农业、教育、医疗、工业互联网、高清视频、NR广播等领域的广泛应用。

2022年3月3日，中国广播电视网络集团有限公司与中国广电网络股份有限公司注册 了一家全新公司——中广电移动网络有限公司，注册总资本为 2000000 万元人民币。其 中，中国广电集团公司出资为 120 亿元人民币，占股比为 60%；中国广电股份公司出资 为 80 亿元人民币，占股比为 40%。

中广电移动网络有限公司建立后，将作为中国广电的 5G 专业运营子公司，全面开展 5G 商 用业务。中国广电在固移融合的思路下，组建该广电 5G 运营主体，意在打造广电 5G 差异 化优势，形成有线+5G 融合发展新格局。

中国广播电视网络有限公司副总经理曾庆军曾明确广电 5G 发展的目标定位，要求充分发挥 广播电视内容优势与 5G 的支撑能力，将广电 5G 建设成为一个文化特色鲜明、具有核心竞 争力、差异化运营、安全可控的移动超高清融合媒体传播网、智慧物联网、基础战略资源网。

具体而言，主要通过新场景、新供给、新服务三个方面，打造媒体传播网、智慧物联网、基 础战略资源网。新供给方面，打造融合媒体传播平台，以直播+点播+内容新供给，让小屏可 承载超高清视频的广播电视业务、大屏可享受 5G 社交通信红利与智慧应用的便利。新服务 方面，打造多元智能服务新体系，以高新视频为抓手和切入点，基于广电 5G 广覆盖与物联 网服务优势，实现广电服务由家庭向个人、垂直行业拓展。新场景方面，打造四大应用场景， 两大公共服务。一方面，以“政用、企用、民用、商用”相结合的国家信息化基础设施和战 略资源基础设施。另一方面，突出安全可管理优势，做大做实智慧广电业务，更多承担国家 应急广播、监听监管等网络服务和管理。

而长期来看，中国广电想要构建的是“手机+电视+宽带+语音+卫星+X”的全融合业务体系， 形成“智慧广电+公共服务”模式，从而实现媒体、信息、 科技 融合的平台型企业的目标。

获得 5G 网络之后，广电将同时开展个人用户业务与垂直行业业务。除了个人通信业务，广 电也将在稳固自身传统有线电视业务的同时，集中对以 5G 网络为基础的各应用场景进行商 业化开发，如超高清视频、物联网、智慧广电等，与各垂直行业展开 5G+合作项目。

短期内，广电运营商的 To C 业务以扩大规模为主，长期则取决于自身的运营能力。由于移 动、电信、联通三家运营商目前在个人移动终端占比较为稳固，广电的放号及叠加优惠政策 并不会立即吸引大批新用户。因此，短期内，C 端业务不会有较明显的收入提升，能否在几 大运营商中占据一席之地，取决于中国广电的运营效果、服务水平及内容质量等因素。而 B 端业务存在较大的增量空间，能够成为广电的主要突破点。

2019 年底，工信部向电信、移动、联通、广电分别发放了 190、197、196、192 号段公 众移动通信网网号，中国广电首次获得 192 网络号段。两年间，中国广电不断推进 5G 通话试验，并积极开展 192 商用放号运营准备。在 2022 年中国广电 5G 核心网贵州省 级节点建设举行开工仪式上，中国广电透露其将在 5 月 17 日正式运营 192 手机号段。

规模化放号后，广电运营商的差异化运营思路：在手机普及率达到 1.2 部/人的情况下，192 号段入场后，仅能在存量移动通信市场与三家运营商竞争。低价、交叉补贴等方式是短期内广电入局的可能的竞争手段，但长远看，会对整个行业带来伤害。

广电应聚焦自己的存量，维护发展现有用户，利用基数庞大的有线电视用户群、宽带用户群 进行用户拓展。虽然在电信 IPTV/OTT 业务的冲击下，2021 年全国有线电视实际用户数已 较 2015 年下降了 15.90%，但国内有线电视用户总量仍有 2.01 亿户。中国广电在全国网络 体系非常扎实、牢靠，以家庭为单位，在客户拓展方面具有一定优势。同时，广电 5G 的规 划中提出将通过“以固带移”的方式向移动业务渗透。根据格兰研究统计，目前广电的固定 宽带用户群存量约为 4000 万户，这部分用户或将成为广电移动业务的首批用户。

同时，广大的农村市场将会是中国广电的机会所在。2020 年十三届全国人大三次会议记者 会上，指出中国有 6 亿中低收入及以下人群，平均每月收入仅为 1000 元左右。随着广电 5G 在农村和边远地区的覆盖率不断提升，这 6 亿对价格极为敏感的中低收入人群 将成为广电的潜在用户群。

以 B 端垂直业务为突破点：由于 C 端业务的弱竞争力，中国广电寻求通过 5G 的赋能， 开展基于 B 端的新场景应用，以带动 B 端应用的拓展。

高新视频成为广电 5G 在 B 端市场率先落地的场景。依靠广电提供视听内容的传统业 务优势，在 5G 赋能下催生的互动视频、沉浸式视频、VR 视频等体验，将助力广电视听行 业释放更大势能。

中国广电也在与 5G 垂直行业领域的头部企业合作，推动千行百业数字化、信息化转 型。在 2021 中国 5G+工业互联网大会上，中国广电董事长宋起柱表示，中国广电 5G 聚焦 媒体、应急、警务、电网、港口、制造、农林等重点领域，开展了 5G+智慧石化、5G+智能 电网、5G+智慧矿山、5G+乡村振兴、5G+4K/8K/VR 直播、5G+应急通信等 探索 ，后续将持 续打造 5G 示范标杆项目，催熟、加速 5G 行业应用。

对三大运营商和中国广电而言，5G 网络和业务发展都是看上去有较大空间，实际却迷雾重 重。目前，业界还未找到 5G 业务最具发展潜力的应用，5G 改变 社会 的道路漫漫。

而 5G NR 广播是中国广电作为第四家运营商差异化发展 5G 的突破点。中国广电副总经理曾庆军在 2020 通信产业大会暨第十五届通信技术年会上表示，中国广电 5G NR 广播技术是 5G 广播未来发展的方向。5G NR 广播技术采用融合单播、组播、广播方式，向各类 5G 移 动智能终端提供交互化视频广播服务和融合信息服务。相较于其他三家运营商提供的通信、 移动蜂窝网络等传统功能，中国广电的 5G NR 广播通过 5G 核心网，将电视塔和蜂窝基站进 行联合覆盖。未来 5G 通用终端可以接收在相同无线资源下传输的 5G 广播信号。有两种方 式可以实现这一功能：一是基于 5G 蜂窝基站，主要是与中国移动共建共享的 48 万座 5G 基 站来进行广播信号传输；二是通过广播电视发射塔，主要是中央发射塔发射 5G 广播信号便 能实现即使用户手机没有 SIM 卡也能接收到广播信号。

2022 年 5 月，中国广电将规模化发放 192 号段，正式开启电信运营业务，将为中国广电带 来全新的业务增量。我们估算了未来五年 5G 通信业务能够给广电系公司带来的收入增量。由于缺少相关分省的数据，估算的口径为全国的广电公司总和。

一方面，假设电信业务总收入与移动通信业务的收入占比：根据工信部数据，2021 年，我 国电信业务收入累计完成 1.47 万亿元，同比增长 8%，其中，移动通信业务收入占比达到 61.5%。我们保守估计未来每年收入增长率为 5%，移动通信业务占比保持不变。

预测广电 5G 通信业务市占率：

1、预计短期内其市占率处于较低水平： 2022 年 3 月 24 日，中国广电发布 5G 标准普通 USIM 卡采购项目公告，公告显示中国广电将采购 5G 标准普通 USIM 卡，采购预估数量为 2000 万张。而根据工信部 2021 年通信业统计公报，全国移动电话用户总数 16.43 亿户，同 比增长 3%。假设 2000 万张 USIM 卡全部售罄，用户总数同样增长 3%，则 2022 年广电通 信业务市占率将为 1.18%。由于三大运营商的个人移动终端存量用户较为稳固，短期内广电 的放号及叠加优惠政策并不会立即吸引大批新用户，我们预计广电进入通信市场前期市占率 将处于较低水平。

2、预计长期来看，其市占率将稳定在 10%左右： 根据前文的分析，从供给端而言，中国广 电具有与其他三大运营商相比的独特优势。最大的优势在于广电利用 700HMz 频率组网，其5G 基站建设成本远低于其他三大运营商。同时，广电的 5G NR 广播技术会为其 5G 业务带 来更多的业务增量。这一技术使得信号不仅可以通过 5G 基站发出，也可通过广播电视发射 塔，发射 5G 广播信号，实现即使用户手机没有 SIM 卡也能接收到广播信号。在支持 Free-to-Air 模式后，中国广电将实现无 SIM 卡接收模式，因此，对三大运营商未来 to C 业 务的流量经营将产生重要影响。

从需求端而言，未来广电有较大可能针对性地拓展原有的 2 亿有线广播电视用户、固定宽带 用户存量及 6 亿收入水平较低的农村用户增量。中国信通院的数据表明，目前我国 5G 终端 连接数已经超过 4.5 亿，而 5G 手机在新上市手机中的渗透率超过 75%。随着用户陆续更新 其手机终端，5G 对地级以上城市的城区人口渗透率将很快见顶，而县城和广袤的乡镇农村 将成为更有潜力的市场。广电 700MHz 频段凭借信号传播损耗低、覆盖广、穿透力强、组网 成本低等优势特性，更有利于在县乡和农村市场迅速发挥优势。因此，我们认为，随着广电 5G 在农村和边远地区的覆盖率不断提升，6 亿对价格极为敏感的中低收入人群将成为广电的 主要潜在用户群。

北交所研讯预计，经过五年时间的差异化运营，广电的 5G 移动电信业务将针对以上特定用 户、局部地区与个别垂直领域实现突破，市场占有率趋于稳定。根据工信部 2021 年的最新 数据，2021 年 5G 套餐用户市场格局为：中国移动 3.87 亿户，市场份额 53%；中国电信 1.88 亿户，市场份额 26%；中国联通 1.55 亿户，市场份额 21%。在中国广电的 5G 业务与中国 移动展开深度合作的背景下，有利于中国广电利用中国移动现有网络资源迅速开展 5G 业务， 有效降低广电网络行业在 5G 领域的运营成本，较快获得用户资源。因此，从目前中国移动 5G 套餐用户市场份额为 53%的数据来看，中国广电与中国移动的深度合作、低成本运营、 5G NR 广播技术的运用、针对农村市场逐步渗透等因素，我们预计未来五年广电的市占率将 达到 10%左右。

北交所研讯预计，中国广电的 5G 通信业务市占率前期处于较低水平，经过五年的运 营能力、技术水平的提升，其市占率将趋于稳定，达到 10%左右，届时对应的收入将达到 1212 亿元。

广电 5G 通信业务开展后，短期内市占率较低，经过运营能力、服务水平及内容 质量的逐步提升，广电在通信市场的渗透率逐步上升，五年后其市占率将稳定在 10%左右， 为广电系带来千亿收入增量。而除了通信业务，广电 5G 在 B 端存在较大的业务延展空间。因此，虽然目前广电行业的估值与业务收入都还处于较低水平，但其整体规模在 5G 时代将 实现较快速的增长，价值有望大幅提升。

未来，各省广电网络公司的收入结构将发生根本性变化。由于缺少各分省的数据，我们按照 11 家省级上市广电网络公司的公开财报数据进行估算。

一方面，智慧广电业务带来的新增收入在近两年开始显现。华数传媒作为广电行业的领 军者，积极发展智慧广电+智慧城市建设，2020 年集客业务收入占比达到了 25%；而更 多上市广电公司披露其智慧广电项目中标规模在近两年不断扩大，随着项目的建成投运， 智慧广电业务对广电系业绩的贡献将在未来几年有大幅度体现。

另一方面，各公司也在积极投入 5G 业务建设，预计 5G 通信业务收入增量将在 2~3 年 内有所体现。根据上文估算的广电 5G 通信业务在未来五年的收入增量，我们保守估计 上市公司的通信业务收入约占全国收入的 52.84%（参考 2020 年上市公司的有线电视网 络收入占全国收入的比重），且广电传统收入规模保持不变，则仅考虑 5G 通信业务收入， 预计到 2026 年，上市公司的新增业务收入即可超过传统业务收入，占比过半。而若考 虑智慧广电及 5G 未来广阔的应用场景的加速落地，带来的新增收入预计将使得广电的 新增业务收入在 2024-2025 年即超过传统业务收入。

以上市公司作为先行典范，整个广电系将逐步形成新的收入结构。未来， 传统业务带来的收入如电视维护费等，占总收入比重不断减少；而随着新增业务逐渐规模化， 未来五年内上市企业的新业务收入占比预计在半数以上。

目前11 家省级上市广电网络公司的主营业务收入仍以有线电视网络收入为主。2017-2020 年间总收入规模有所下降，平均而言在 500 亿元区间波动。其中，东方明珠、华数传媒、电 广传媒等公司的业务范围广泛，除了广播电视业务外，还覆盖了文化 旅游 及地产（东方明珠， 营收占比 24.52%）、集团客户集成项目收入（华数传媒，营收占比 25.02%）、广告策划制作 代理收入（电广传媒，营收占比 58.15%）等其他业务收入（营收占比数据来源于各公司 2020 年年报）。

北交所研讯预估 2020 年广电系上市公司的有线电视网络收入规模约为 400 亿元。

智慧广电及 5G 业务的展开将显著改变其收入结构。一方面，智慧广电业务新增收入在近两 年开始显现。随着智慧广电的入局，各广电公司的集客业务项目数量大幅度增加。由于项目 建设需要一定周期，政府购买服务的年限也一般较长，智慧广电对业绩的贡献会在项目开展的未来几年逐步显现。对于广电行业的领军者及排头兵，如 歌华有线、华数传媒、东方明珠 等，其业务转型成果已在收入层面有所体现。以华数传媒为例，根据 2021 年半年报数据， 公司完成重大资产重组后，智慧城市业务收入与互动电视、互联网电视等全国新媒体业务收 入合计占比已超过半数，有线电视网络相关业务收入占比不到一半。集团客户集成项 目收入同比增长 56.24%，主要系受益于浙江省推进数字化改革，公司智慧城市相关集成项 目增加所致。

广电公司的智慧广电业务增量将在未来两年有明显的体现。以广电网络为例，其 2021 年上半年新增集客项目覆盖五个方面：

1、新中标雪亮工程项目 4 个，合同总额 1.76 亿元；

2、新增市区县综治视联网项目 18 个，合同总额 0.30 亿元；

3、新增平安社区项目 193 个， 累计达到 360 个；

4、新签约应急广播项目 8 个，覆盖 500 个行政村，已累计建成并投入使 用 3.21 万个大喇叭终端；

5、新签约智慧类业务项目 29 个，涉及智慧教育、智慧城管、数 字治理等领域。

雪亮工程项目作为覆盖范围最广、建设周期最长的代表性智慧广电业务，其业务收入 增量在近两年开始显现。截至 2020 年末，广电网络已累计完成 17 个雪亮工程项目建设，2020 年雪亮工程业务实现收入 3.07 亿元，较上年增加 2.07 亿元。而 2021 年仅上半年，雪亮工 程业务即实现收入 2.06 亿元，较上年同期增长 342.49%。同期公司总收入为 13.72 亿元， 因此，雪亮工程收入占总收入的比重达到了 15%。

不仅是雪亮工程，预计随着智慧广电项目中标规模的扩大以及项目的建成投运，智慧广电业 务对广电系业绩的贡献将在未来几年有大幅度体现。

另一方面，广电 5G 业务的收入增量将在 2~3 年内显现：根据前文的估算，五年后广电移动 电信业务的市占率将稳定在 10%左右，为广电系带来千亿收入增量。而除了通信业务，广电 5G 在 B 端存在较大的业务延展空间。从各上市广电网络公司的年度报告来看，均有披露与 广电 5G 相关的业务进展，预计未来 2~3 年会产生显著的收入增量。以歌华有线为例，作为 广电系的排头兵，2022 年将率先实现 5G 放号运营。

根据中国广电新闻宣传中心对歌华有线 董事长郭章鹏的专访，歌华有线对 5G 放号工作有明确的时间规划：

营业厅建设： 力争 4 月底之前将 歌华有线 小街桥营业厅改造升级为中国广电 5G 旗舰营业厅；

市场营销： 计划 3 月中旬制定完成本地产品白皮书和营销手册；4 月份分步有序完成品牌标识更新、市场宣传预热工作；4 月中旬完成产品和营销培训，5 月中旬完成产品及系统 *** 作培训；5 月上旬具备 5G 移动套餐、固移融合套餐电子渠道上线能力；5 月份完成 20 家营业厅手机及 5G 穿戴终端的销售准备；5 月底之前启动营维一体网格改造试点，营销单元下沉，指标考核下 移，启动全员营销，全力确保完成用户年度发展目标。其他广电公司的 5G 网络建设同样正 在紧锣密鼓地开展中。

预计五年内上市广电网络公司的新增业务收入即将超过传统业务收入，占比过半。根据国家 广播电视总局 2020 年全国广播电视行业统计公报，2020 年全国有线电视网络收入为 756.98 亿元。而 11 家上市公司的有线电视网络收入约为 400 亿元，占全国收入比重在 52.84%。假 设未来 11 家上市公司的广电 5G 通信业务收入同样占全国收入的 52.84%，而依靠广播电视 技术与内容的创新以稳定有线电视业务，其传统业务收入能够保持不变。

不考虑智慧广电及 5G 业务扩展收入，仅 5G 通信业务带来的收入增量来看，预计到 2026 年，新增业务收入即可超过传统业务收入，占比过半。而若考虑智慧广电及 5G 未来广阔的 应用场景的加速落地，带来的新增收入预计将使得广电的新增业务收入在 2024-2025 年即超 过传统业务收入。

2022 年北交所年度策略报告的观点，在传媒子板块中，广电因率先出清故d性最大。当下，广电业务正在进入深度转型时期，基本面有深刻变化，双重驱动力带来业务上的延展空 间、业绩上的d性空间。

一方面，智慧广电概念逐步落地，且与乡村振兴、数字乡村建设紧 密融合，使得广电系 TO B/G 业务不断创新延展，显著增加了集客板块收入；

另一方面，广 电 5G 正式走向商用，逐步扩大传统通信市场份额的同时，B 端业务存在更广阔的收入增长 空间。

11家广电网络上市公司： 歌华有线、贵广网络、广电网络、华数传媒、电广传媒、 湖北广电、广西广电、天威视讯、东方明珠、江苏有线、吉视传媒 中，按照国网整合参与度以及业务转型速度两大角度。

1、国网整合参与度： 歌华有线以股份出资，其余10家以现金出资组建中国广电网络公司 目前国网已整合所有非上市的省级广电网络公司，依据《全国有线电视网络整合发展实施方 案》安排，下一步将进一步整合11家上市省级广电网络公司。2020年中国广电网络公司成 立时，歌华有线公告其公司控股股东北广传媒将以持有歌华有线 37.42%控股权的 51%，即 19.09%的控股权的对价参与发起组建全国一网股份公司。其作为公司少数股东，拥有至少一 名公司董事提名权。而其他 10 家上市公司发布公告以现金出资。其中，东方明珠、江苏有线、华数传媒等公司以自有资金出资5亿元参与组建国网公司，持有中国广电0.4941%股权；贵广网络、吉视传媒、广西广电、广电网络、天威视讯、湖北广电等公司的拟出资额均为 2 亿元，持有中国广电 0.1976%股权。

2、 业务转型速度： 广电 5G 和智慧广电建设背景下，加速转型升级、占据先发优势的公司 部分公司顺应广电 5G 及智慧广电行业发展趋势，持续 探索 B 端、G 端的创新应用场景，有 望在 5G 快速落地与国网整合持续推进过程中占据先发优势。

传统广电产业有电视台、电视内容商、电视运营商等。根据查询相关公开信息显示，上述内容就是传统广电产业包括的内容。广播电视产业的功能主要有宣传功能、教育功能等，即利用广播电视这一现代化的大众传播媒介，及时地宣传党的路线、方针和政策以及人民群众在党的路线、方针、政策指引下所取得的成就。

为应对入世后的国际竞争和外部环境的变化，继湖南、上海、北京等地组建广电集团之后，12月6日，中国最大的新闻集团中国广播影视集团正式挂牌成立。随着我国广播电视部门体制改革步伐的加快，必须要求广播电视运行机制的变革。所以，在加快集团化发展的今天，我们需要重新审视我国广播电视的运行机制。

一、我国广播电视业存在的问题

从1998年起，国家对包括广播电视部门在内的大多数事业单位的拨款逐渐减少，直至让这些事业单位自收自支。这意味着广播电视将靠经营收入、靠市场去生存和发展。然而，目前我国广播电视行业仍然是行政事业体制与市场化运作双轨运行。在计划经济的运行机制与市场经济环境之间存在着错位问题，并因此经常相互冲突。如同改革前的国有大中型企业一样，广播电视全行业普遍存在体制不顺、机制不活、效率不高、竞争力不强的问题。这种传统的行政事业型运行机制既不能适应市场经济体制的发展需要，又不利于调动广播电视从业人员的积极性。

一是体制不顺。尽管近些年进行了一系列改革，但是各级广播电视部门并没有突破体制障碍，还是集机关、行政事业单位的管理体制于一身。随着社会主义市场经济的发展和广播电视改革的深入，自身的体制缺陷越来越突出。由于体制不顺，宏观政策环境与事业的发展需求也不配套。大部分广播电视部门目前仍执行的是全额预算管理体制，收入、支出、分配受到很大的限制。不用说与国外媒体竞争，就是与国内异质媒体竞争也存在先天不足。

二是实力不强。全国有电视台200多家。在数量上，我国比欧美12个发达国家电视台的总量还要多。但我们的大多数电视台规模小，而且条块分割、地域分割，各自为战，形不成合力。

三是管理落后。小而全的生产方式导致小农经济的管理方式。粗放的管理与现代化传媒的运作要求之间存在突出矛盾。节目生产成本高、浪费大、效益差。许多电台、电视台缺少现代管理所必需的运行机制，既无法实现生产资源的合理配置和优化组合，又不利于专业制作水平的提高和专业人才的培养。许多广播电视部门普遍没有真正意义上的成本核算，一方面广播电视发展资金严重不足，另一方面广播电视资源又严重地浪费。

广播电视快速发展的黄金时代已经过去，天上（卫视）地下（有线电视）的竞争日趋激烈。加入WTO后，参与国际媒体的竞争已是不可回避的问题。提升竞争力、发展广播电视生产力是我国广播电视部门面临的迫切任务。广播电视的集团化是迎接挑战的组织上的准备，也是体制上的创新，而广播电视产业经营则是集团化发展的重要内容。

二、广播电视产业经营概述

最近国家有关部门要求，新闻出版广播影视业改革要“遵循社会主义市场经济规律和新闻出版广播影视业发展内在要求”。就广播电视行业而言，就是要不断扩大社会效益和经济效益，努力发展广播电视的生产力，把广播电视做强做大，更好地负担为社会主义服务、为人民服务的重任。广播电视产业经营的目的就是更快、更好地实现广播电视的“两个效益”。

（一）广播电视的双重属性及产业经营特点

同教育、卫生、文化等行业一样，广播电视既有自身的特殊属性，又有一般的产业属性。

1、广播电视所具有的双重属性

广播电视是一个特殊行业，具有双重属性，既具有政治属性，又有经济属性。这两个属性是相互统一的，互为促进的。以往，我们关注比较多的是政治属性，比较注重发挥政治属性和喉舌功能。这无疑是正确的，而且在任何时候、任何情况下都必须坚持。因为舆论导向正确与否关系到国家的政治安全和社会稳定。但是，面对国内媒体的激烈竞争和西方媒体的挑战，我们还应当而且必须正确认识广播电视的经济属性和产业功能。

经过二十多年的实践，广播电视的行业特点和产业性质已经越来越明显。

大众文化传播角度划分，广播电视是文化产业的重要组成部分。从具体特点分类，广播电视属于信息产业。从社会经济层面划分，广播电视属于第三产业（服务业）。可见，广播电视的产业属性是十分明显的。

正是由于广播电视是特殊的产业，在把社会效益放在首位的前提下，追求实现其应有的经济效益，即追求“两个效益”。因此，双重属性体现在功能上广播电视既有喉舌功能，又有产业功能；体现在社会形态上既是意识形态，又是经济形态。广播电视同时又是高新科技应用程度高、科技含量大、投入产出都较大的部门，是最现代化的大众传播工具。鉴于此，学者把广播电视定义为宣传经营型产业、科技信息型产业、知识密集型产业。广播电视不仅是信息内容提供商，还是信息平台运营商和技术服务提供商。

2、广播电视的产业经营内容

20世纪90年代中期以来，广播电视部门的广告收入占经营总收入的比重越来越大，事业发展资金由依靠政府投入转为主要依靠创收解决。一些地区，如北京、上海、湖南等省级电视台不仅有了相当的经济规模，而且向相关产业延伸，有的甚至形成了广播电视产业的雏形。上海“东方明珠”、湖南的“电广传媒”的成功经营一直是股市的亮点，都诠释了产业经营是广播电视发展到一定阶段的必然趋势。

广播电视产业以采集、加工、传输、销售信息为主要活动内容。一是体现在它所生产的各类信息进入市场，有一定的市场占有率；二是体现在其资产规模、服务范围与社会、经济效益；三是体现在其高科技含量及其在国家信息化和国民经济中的地位和作用。

广播电视产业的经营问题，是就资源的配置手段而言的的。从宏观的角度看，是市场化运作的问题；从微观的角度看，同时也是企业化经营问题。从狭义讲，广播电视经营的盈利方式是，将广播电视信息这一特殊商品，传播给受众，通过听众、观众对信息的选择性消费使其进入市场，通过信息的收听率、收视率引导广告的投入，从而产生经营利润。或者说，通过经营节目来经营广告，更具体地说通过节目来吸引听众、观众，通过吸引受众来 ��愀娴耐度搿5比唬�阋褰玻�悴サ缡硬�稻��褂薪谀恐谱鳌⒔谀肯�邸⒂邢叩缡油�缫约捌渌���?

广播电视的市场营销特点是，尽量扩大覆盖面，尽量扩大收听收视面（包括节目的高收听率、高收视率），以及尽量扩大与广告客户的多方面联系，尽量扩大各类广告业务，尽量开拓相关产业及扩大业务覆盖范围，以取得更大的效益。

（二）广播电视产业经营存在着巨大的市场需求

随着我国向商品经济特别是市场经济体制的转轨，在经济活动中，广播电视的媒介角色越来越突出，市场对广播电视的需求也越来越大。

一是广播电视的中介作用越来越大。听广播、看电视已经早已成为人们生活中的重要组成部分。随着广播电视接受工具的普及，收音机、电视机拥有量和听众、观众每天收听收看广播电视的时间都居世界第一。利用广播特别是电视推销产品和服务、打造品牌和企业形象已经成为企业和其他社会组织的最有效手段之一。

二是广播特别是电视广告市场潜力巨大。进入20世纪90年代以来，我国的广告收入以几何级数快速增长。据央视调查中心统计，仅今年上半年全国的电视广告投放额达到462亿元。随着我国经济的发展，特别中国入世后对国际商品和服务的全面开放，我国广告市场将进一步扩大，广告额将会有一个大的增长。国际媒介调查机构都对我国的广告市场前景持乐观估计。这也是国际传媒巨头急于进入中国的首要原因。

三是广播电视产业开发潜力巨大。我国有线电视网络经营、节目制作、节目销售市场等等发展空间是巨大的。到目前为止，中国的有线电视用户市场规模居世界第一。按国际资本市场统计，每一个有线电视用户相当于拥有800美元的资本，我国目前的有线电视资本总额已达到6000多亿元，而且还有很大的增长空间。

随着频道的急剧扩张，电视节目需求迅速增长。我国电视节目的交易额近些年也有了非常大的增长。上海、四川电视节，北京电视周，汇集的世界各国的电视媒体和节目公司进行交易，已经成为巨大的节目市场。

除此，广播电视有线传输网络运营也已形成较大市场规模，有线电视收视费已达到100亿元左右，占有线电视收入的20％多。有线广播电视网络的数据业务等增值业务等也有巨大的市场潜力。

（三）广播电视产业雏形正在形成

广播电视产业经营适应了市场经济发展以及广播电视规律的内在要求，因此是不以人们的意志为转移的。

实际上广播电视部门也在自觉不自觉按照产业运行规律 *** 作，并且不乏成功范例。中央电视台2000年广告收入已经达到了60个亿，在世界电视百强排名列51位。就经济规模而言，非国内一般企业可比。上海、北京、湖南、山东、浙江、黑龙江等省市广告收入都达到数亿元，有的发达省市电台的广告收入也突破一亿元。不论是在产业经营经验上，还是在资产规模上，我国广播电视行业都具有一定基础，经济实力大增，节目生产能力大增，社会影响力大增。

电视节目社会化生产也有了一定突破。一些电视台的节目生产、特别是电视剧生产的专业化、规模化方面已经有了相当的基础。一批电视节目制作和经营公司应运而生，并逐渐成为我国节目交易市场的生产和销售主体，为我国广播电视全行业的产业经营打下了基础。

三、我国广播电视产业经营对策

从全国的广播电视体制改革趋势看，未来一两年内我国将组建若干具有一定规模的广播电视集团。广播电视集团化发展的过程实际是一个通过对广播电视资源进行合理配置的过程。在目前条件下就是要在保证社会效益的同时，通过广播电视的产业经营争取更大的经济效益，并以此实现对宣传功能的有力支撑，迅速壮大我国广播电视的整体实力。

（一）确定广播电视产业经营的范畴

广播电视产业不同于一般产业，意识形态特点比较突出。在实施产业经营过程中要首先处理好宣传功能和产业功能的关系，实现广播电视产业的政治性、公益性与产业属性相统一的成功运作。为此，要明确哪些属于喉舌性质和舆论导向功能范畴，哪些是产业经营范畴，对不同范畴的业务进行适当分离。因此要将具有商品属性的节目和具有经营功能的广告经营、节目制作与流通、网络经营等各种业务分离出来，做到新闻宣传业务与经营业务相分离，一手抓宣传，一手抓经营，两大系统相对独立运行。新闻宣传业务要确保舆论导向，确保广播电视信息服务的公益性，实现社会效益的最大化。经营业务确保投入产出的良性循环，确保资产的保值增值，实现经济效益的最大化。

（二）明确广播电视产业的经营定位

首先要明确什么是广播电视的核心业务和基本业务。所谓核心业务，是指广播电视传播业务，即电台、电视台节目的制作播出业务。所谓广播电视基本业务，既包括广播电视传播业务，也包括了广告经营、各类节目，如广播剧、电视剧、纪录片、娱乐节目等等的制作以及市场营销、有线电视网络经营、互联网站经营、广播电视报刊经营、音像出版等相关业务。这些基本业务形成了广播电视产业的“生态链”，即基本产业结构。

其次，节目为本。在广播电视各个产业中心确立节目的核心地位。广播电视的竞争实际上是传播力的竞争，即内容的竞争。面对越来越多的频道、面对眼花缭乱的巨量信息，受众的最终选择是十分有限的。没有收听率、收视率，就等于没有了用户。没了用户，所有信息传播的社会效益也失去了意义；没有了用户，自然就失去了广告的投放价值，因而也失去了媒体存在和发展的必要条件。这也是决定未来广播电视产业发展的具有根本性影响因素。因此，广播电视产业经营核心，是节目内容的经营，是节目的收听率、收视率的经营。节目为本是广播电视产业经营的永恒追求。其他经营活动应当围绕节目进行，并最终为节目的经营提供支持。

第三，结构为先。确立合理的产业结构是广播电视产业经营的重要前提。目前我国广播电视部门的收入绝大部分来自广告经营。近些年，由于市场变化、政策调整，广告经营也随之出现波动。比如，2001年对医药等广告的限制政策，使全国广播电视部门的收入都出现不同程度的滑坡，这是我们单一的广告经营结构所致。

多元经营是现代经济一种新的方式。它的优越性在于能够有效地均衡市场风险，可以争取赢得更多的市场机遇。放手电视产业如果形成多种产业间的良性互动（多元经营），开发一系列相关的产业，不断培育新的经济增长点，构筑“第二、第三甚至更多的经济支柱”，就等于形成一支能抗击大风大浪的联合舰队，即使广告市场出问题，也完全可以依靠其他产业收入支撑广播电视主业的运行。

如何开发广播电视相关产业，形成科学的多元产业格局，关键是对广播电视资源的认识和开发。作为信息产业，广播电视拥有丰富的资源，如频道资源、信息资源、节目资源、广告资源、人才资源、技术网络资源以及社会公信力资源等等。这些资源不仅可以服务于社会，也可以转化为物质财富。丰厚的资源有待于我们通过产业经营去开发和利用。这也是广播电视优势所在。在经营好广播电视传播等主导产业的同时，应当向相关产业延伸，如，通过建立节目制作和销售公司，开发节目生产能力和市场运作能力；利用有线电视网络开发宽带互动电视、互动广播，开展各类数据通讯业务；利用频率、频道的副讯道开发图文电视、图文广播，利用网络开展远程通讯、远程教育、远程医疗、电视会议等等。总之应利用广播电视的一切资源开辟广播电视经营的全新领域，形成广播电视业各项支柱性产业。在利用自身资源的同时，还应跨媒体经营，形成多媒体新闻产业结构。

需要指出的是，广播电视多元经营应围绕主体业务，在经济实力和经营经验尚不具备条件的情况下，不应远离基本业务去开发“第三产业”，特别进入房地产、商业、酒店业等这些竞争激烈而自身优势又发挥不出来的产业时应当十分慎重。

（三）推进广播电视节目的社会化大生产

在大力发展社会化大生产和经济全球化环境下，广播电视产业经营必须提高广播电视节目专业化和社会化生产水平，提高广播电视劳动生产率。这既是提高竞争力的关键之一，也是集团化发展的重要目的之一。多而散、小而全、自给自足手工作坊式的生产方式造成了有限的广播电视资源的严重浪费，制约了我国广播电视生产力的发展，也是参与国际媒体竞争的主要障碍之一。

实施专业分工协作，实施规模生产、集约经营，充分发挥广播电视生产要素的最佳配置和最佳效益，将从根本上提高广播电视节目生产效益，扭转我国广播电视行业低水平运行的状况。为此，要合理配置频道及一切资源，实现以广播电视资源为单元的专业分工和以资源利用为纽带的专业协会。作为广播电视主体的电台特别是电视台在节目生产上应当有进有退，有所为有所不为。电视台应当借鉴国外的经验，把主要力量放在新闻及强势节目上，并以此确定哪些部门脱离电视台母体，组建节目制作公司，实现部分节目的制播分离，特别一些娱乐性、服务性节目要放到市场去经营。只有做到相当比例节目的制播分离，才能达到一定规模的市场需求，才能培育能够适应市场需要的节目制作和销售公司，并通过优胜劣汰和兼并重组，形成一批符合社会化生产需要的广播电视节目生产和市场经营主体。

（四）实施广播电视产业的集约管理

广播电视产业经营要求广播电视生产管理方式必须与之相适应。要彻底改变粗放的管理方式，借鉴引进现代企业管理方式，真正实施企业化管理。为此，通过资本运营，实现有形资产和无形资产的迅速升值；通过技术创新，提高技术装备数字化及现代化水平；通过引进竞争机制和市场化运作，提高资源配置的科学化程度；通过体制创新，如组建广播电视集团，提高广播电视部门运作效率、提高广播电视的生产能力。

实施集约管理，必须进行一系列管理改革，建立一整套与之相适应的管理体系，如以绩效考核为目标的节目质量、经营效果的量化反馈评估体系；以控制成本提高效益为目标的成本核算、投入产出和收入分配管理体系；以扩大市场占有份额，提高节目收听率、收视率为目标的产业策划和开发管理体系。

http://www.people.com.cn/GB/paper79/6821/664666.html

http://blog.chinatv-net.com/mediablog/user1/chinatvnet/archives/2002/1164.htm

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