政务云市场爆发，云服务商们怎么抢单？

回到2014年之前，12306网站和客户端还在时不时的崩溃，迎接每一个节日。与此同时，阿里云在中国启动多年的“去IOE”运动(意味着IT系统摆脱对IBM的小型机、Oracle数据库和EMC存储的依赖，转而使用d性计算满足IT需求)即将结束:2013年5月17日，最后一个

棱镜门事件后，我国政府意识到数据安全的重要性，提出了设备采购国产化、自主研发等口号，希望将数据安全牢牢掌握在国内企业手中。阿里的“去IOE”是个好时机。在此背景下，2014年，“中国药品电子监管网”率先“触云”，成为全国首个部署在“云”上的部级应用系统。接着，全球最繁忙的网站“12306”将其余的车票查询系统从自身后台分离出来，在阿里云上独立部署了一套车票查询系统，分流了高并发的集中请求，解决了崩溃问题。

2014-2015年，在ToG市场，阿里云作为互联网部门云计算的先行者，获得了最需要“算力”的部级客户:国家气象局、中央政府采购网、中国药品监管网、海关总署等。如果说12306要求的“算力”是市场人逼出来的，那么“算力”对于这些国家机构来说，只是内部管理的需要，比如海关总署。后者与阿里云合作，帮助实现了全国1800多个主要通关现场情报的实时分析，将数据处理量从TB级提升到PB级。

不过，虽然这段时间阿里云将公有云引入政务云市场，显得有些力不从心，但以华为、新华三、浪潮等公司为首的“传统IT厂商”在政务云市场份额上仍然占据绝对优势。2016年中国政务云服务市场排名第一的浪潮云数据显示，服务了200个地区政府、40个行业部委、200家大型企业。

这种格局凸显了在这一时期，政务云仍然以提供硬件+虚拟化模式为主，厂商主要以硬件能力和基础能力的拓展和斗争为主。与此同时，大量政府机构和核心部门对公有云和互联网公司仍有一些芥蒂。所谓“不碰数据，不碰应用”的原则，成了传统厂商的优势。

对此，阿里云抱怨，未来政务云领域应该建立新的评价体系，而不是简单的以份额论英雄。并宣称“互联网加数据智能+政务”将经历传统IT、IT云化、业务互联网化到线上数据智能四个阶段，最终建立基于互联网的中间层架构，实现高质量的数据共享和数据智能挖掘，从而服务政府业务创新服务，完善政府治理结构。

线上数据智能化，最近两年，我们开始看到这个趋势。

2015年12月，工信部发布《电信业务分类目录(2015年版)》，自2016年3月起实施。新的分类目录将云计算基础设施纳入互联网数据中心(IDC)业务，属于增值电信业务，是国家强监管的领域。该政策进一步加强了云计算业务的安全性。同时，随着国家政策进一步鼓励“互联网+”，更多的政府机构开始接纳有互联网背景的云计算厂商。

先看阿里云的扩张，大致可以分为三个维度:

1.通过定制云服务积累经验，建立可复制的模式。比如税务云方面，从北京国税开始，阿里云先后与国家税务总局、广东国税、广东地税、浙江国税达成合作，加强云计算、大数据、人工智能技术在税务领域的应用，推进“智慧税务”。2017年初，阿里云正式推出中国政务云，将政府网站护航、重大活动网络护航、政府直播、政府大数据舆情、攻防演练、等级保护和安全合规等专业场景的服务纳入其中。这些扩张都试图从点到面，占领各个垂直领域的政务云。

2.以阿里云ET城市大脑为代表的特色增值服务。这是一种发现痛点，创造需求的服务模式。2016年10月，阿里云在云起大会上首次发布ET城市大脑，一年后落地杭州。目前，阿里云ET城市大脑仍在不遗余力地向其他城市拓展，并开启了国际化的第一站——进军马来西亚。但总体来看，目前阿里云ET城市大脑在宣传上意义重大，落地城市不多。毕竟中国城市最重要的问题是道路规划和车辆数量关于城市“交通病”的问题。ET大脑到底能有多有效，还需要时间来证明。

3.互联网+政务服务，依托阿里云、支付宝、手机淘宝搭建电子政务、公共服务等平台。据《2017移动政务服务报告》统计，全国有364个城市通过支付宝为居民提供政务服务，12大类100项服务，其中超过2亿人在支付宝上使用过政务服务。比如最高人民法院通过专线与芝麻信用共享失信人名单，将“老赖”们的失信违约记录与个人芝麻信用实时同步，等等，这些都加强了政府的互联网+。

再看腾讯云，可能是受阿里云近年来在政府市场的长足进步刺激。马花藤在2016年的云+峰会上第一次为腾讯云站台。此后，腾讯云明显加快了步伐。这两年，腾讯云哪里有机会就去哪里。目前已与全国15个省50多个城市签约，并逐渐形成自己的亮点，如:

1.构建警务云，构筑公安应急领域的壁垒。目前，腾讯云已与云南、海南、福建三省公安厅，湖南省应急办，南京、上海、宁波等市公安局建立合作。依托腾讯的数据基础、云计算能力，以及微信、QQ等社交平台产品，充分整合各方优势资源，推动实现“智慧公安”和“互联网加警务”。腾讯云在宣传中也表示，其安全数据库包括上亿的号码数据库、上亿的恶意网址数据库、国内首个银行恶意诈骗账号数据库，以及腾讯8亿社交用户等海量大数据。基于社会因素，腾讯云在公安、警务方面拥有其他云计算无法比拟的能力。

2.智慧城市，互联网+的政务方向。腾讯云和阿里云在这个领域是完全竞争的，只是依托的平台不同。腾讯依托庞大的微信和QQ，几乎可以覆盖中国大部分互联网用户。2016年，腾讯与16个城市签署智慧城市建设合作协议，将微信变成城市服务的入口，让户政、签证、交通、医疗、水电煤缴费等家务事都可以通过微信处理，通讯、媒体、商业、民生甚至政务都可以在微信上运行。腾讯云为民生、政务、金融机构的互联网化提供后台服务支持。

与此同时，其他云计算厂商也开始了政务云。在2016年IT领袖峰会上，金山云宣布将聚焦游戏云、视频云、医疗云、政务云四个方向，承担北京市电子政务云建设。

网易在2017年推出了“私有云”，通过隔离公有云上的物理资源，确保用户数据的安全性和可控性，面向中大型企业和政府客户。网易云与广西消防总队合作，帮助搭建“互联网加数据智能+消防”的平台，实现消防业务数据的高质量共享和数据智能的挖掘。

此外，网易云还建设了网易联合创新中心，支持中国的创新创业。在与地方政府的合作中，既把自己的云计算、大数据技术输入当地企业，又通过云课堂等平台宣讲互联网技术和知识，这也算是一种长期布局。

另一方面，这一时期的传统IT厂商在云计算模式的创新和演进过程中，已经落后于互联网厂商。随着人工智能和大数据的到来，PaaS和SaaS服务模式的增加，可以预见，没有数据的传统it厂商将被固定在“硬件”和“底层平台”上，市场边界将受到限制，云计算产品的附加值将低于互联网厂商。