娄烦四县建设是指

娄烦四县建设是指，指的是江苏省娄烦县政府在2006年发布的一项建设规划，旨在改善娄烦县的经济社会发展水平。该规划涉及娄烦县的四个县，即娄烦县、涟水县、沭阳县和泗洪县，要求在2006年至2010年期间，实施一系列政策措施，改善当地的基础设施建设，提高当地的经济发展水平。娄烦四县建设规划的实施，将有助于改善当地的经济社会发展水平，提高当地居民的生活水平，促进当地经济的可持续发展。

娄烦县机构改革合并的单位如下所示：

县委办公室、县政府办公室合署办公；县委政法委、县司法局合署办公，县信访局并入县委政法委（县司法局）；县委宣传部、县文旅局合署办公。

整合设置的政府部门有：县发改局、县工信局整合为县发改工信和科技商务局，县民政局、县人社局整合为县民政和人力资源社会保障局，县自然资源局、县林业局整合为县规划和自然资源局（县林业局）。

县住建局、县交通局整合为县城乡建设和交通运输局，县农业农村局、县水务局、县乡村振兴局整合为县农业农村和水务局（县乡村振兴局）。

改革方向

娄烦是山西前后两批6个人口小县机构改革试点县之一。从山西省委编办公布的信息看，此次改革的主要方向有：加大职能相近的党政机构重组整合力度，变“单兵作战”为“兵团攻坚”。

简化党政部门中间层次，精干设置内设机构，改善上下沟通和政出多门现象；大幅精简压缩事业单位机构和人员编制，县直事业机构实行限额管理，推进编制资源下沉等。

以上内容参考：澎湃新闻——山西娄烦人口小县改革

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