在卷烟打假工作会议上的讲话

卷烟打假是专卖管理工作的重中之重,各级烟草专卖管理部门积极与制售假烟违法犯罪行为进行坚决斗争,取得了良好的成绩。下面是我给大家整理的在卷烟打假工作会议上的讲话，仅供参考。

在卷烟打假工作会议上的讲话【篇一】

尊敬的各位领导，同志们：

大家好!承蒙厚爱，我代表受表彰先进集体发言，感到莫大的鼓舞和鞭策。我们深知，卷烟打假成绩的取得，完全得益于市局(公司)党组的亲切关怀，得益于政法委以及政法各部门的大力支持，也得益于市局(公司)职能部门的精心指导。在此，我谨代表市烟草专卖局全体干部职工，向长期以来关心、支持专卖管理工作的政法、烟草部门各位领导表示最衷心的感谢!

一、卷烟打假和市场打假战绩

20____年，在地方党委、政府和____市局(公司)党组的正确领导下，在政法委和政法部门的大力支持下，我局认真贯彻省及____市卷烟打假工作会议精神，紧紧围绕“国家利益至上，消费者利益至上”行业共同价值观，充分依靠政法烟草联席会议制度的优势，标本兼治，依法打击涉烟违法犯罪行为并取得明显成效。共查处涉烟违法案件______起查获非法卷烟__________条，其中，假烟____________条查获案值5-10万元案件__起，10-100万元案件__起，100万元以上案件__起捣毁贩藏假烟窝点(50条以上)____个，刑事拘留__人，法院判刑__人自____年以来，我局每年破获案值100万元的国家标准网络案件__个。卷烟打团破网工作连续多年位居烟草系统前列。有力地打击了涉烟违法犯罪，维护了卷烟市场经济秩序。

二、主要做法

一是突出加强队伍建设，着力提升卷烟打假政治意识。

(一)抽调业务骨干，充实加强了打击不法网络领导小组力量，并层层签订了卷烟打假目标责任状

(二)借助感恩烟草、珍惜岗位、努力工作主题 教育 活动，掀起专卖岗位技能竞赛高潮。重点加强烟草专卖法律法规、刑法、两高司法解释以及办案程序的学习，并且开展真假卷烟鉴别、典型案例研讨等活动，邀请政法部门业务能手，传授侦查办案技巧和 经验 、学用结合，进一步提升执法队伍素质和水平。

二是突出专卖监管重点，着力提升案件经营意识。

针对独特的区位，繁荣的经济以及市场活跃性特征，我局始终坚持标本兼治，内外兼管。依法履行国家赋予的烟草专卖管理和卷烟打假神圣职责。对举报和市场管理中发现的问题、线索、信息，我们注重分析梳理，力求从中发现重大线索，通过各种手段，最终摧毁不法网络。

(一)加强部门协作。接到举报信息，我们都在第一时间通报公安经侦部门，一起会商、制定方案，争取配合和支持

(二)领导高度重视。每当侦办一起卷烟网络案件，主要领导和分管领导都亲自参与，定期召开政法部门案件碰头会议，研究案件发展趋势，谋划案件经营策略

(三)注重证据固定。借助询问、物证、书证、勘验(检查)笔录以及视听录音设备，想方设法固定证据，锁定目标

(四)掌握审理策略。我们对每一起案件，不仅注重例行的询问，更注重灵活机动的审理技巧。因人而异，因案而异，在蛛丝马迹中发现重大信息。

三是突出网络案件特征，着力提升案件经营能力。

近几年，虽经政法烟草联合高压打击，制贩假烟行为有所收敛，但假烟其高额的利润，仍使贩假分子心存侥幸，铤而走险。假烟网络呈现新的特征一是犯罪分子通过一些高科技手段，加上多年制假经历，仿冒烟草打码的逼真度，使人难以识别二是假烟窝点分散，隐蔽性强三是物流运输成为贩假主要 渠道 。我局近几年查获的大量特大贩假案件，都是通过物流环节。四是交易手段更加高明，采用蚂蚁搬家、电话预约等。

为此，我局根据贩假活动新动向，不断调整思路，积累对复杂网络案件处理的能力和水平。一是围绕“封源头、端窝点、破大案”指导思想，与公安部门并肩作战，依据可靠举报，对过境的涉嫌车辆的重点稽查二是特别注重案件情报工作。由于市局(公司)领导政策重点倾斜，加上我们严守保密纪律，热情真诚尊重，近几年，培养了一批有正义感的支持卷烟打假举报人，为连年打团破网取得胜利，奠定了坚定的基础三是坚持以烟打人，以人找网的思路，对破获的假烟网络案件，不局限于抓获现行即运输假烟人员，更注重顺藤摸瓜，穷追不舍，追查假烟经营者、销售者以及窝点等四是学习公安侦查经验以及吃苦奉献精神，在内查处调查过程中，不怕疲劳，不怕困难，不惧危险五是注重过程控制。在办案中，我们体会到，对每起网络案件，前期调查过程一定要认真细致周到，直到瞄准所有嫌疑人，后期抓捕也要掌握适当时机，一举成功破网。

四是突出卷烟打假合力，着力提升联席会议成效。

多年来，每逢查获大要案件，____市局(公司)领导亲自过问，在人力、财力以及政策上，给予全方位支持，市局职能部门多方指导协调，全力配合协助。20____年，在____市局(公司)党组的大力支持下，我局继续积极向市委、市人大、市政府和市委政法委通报卷烟打假工作，以及市场管理的新动向，主动争取各级领导的支持。先后召开政法烟草卷烟打假联席会议，以及涉烟案件会商会议。市委政法委领导对卷烟打假工作高度重视，指示将卷烟打假工作纳入社会治安综合治理考评范畴，公检法部门以及地方党委、政府卷烟打假支持力度不断加大。

专卖打假的骄人战绩中，政法各部门领导支持力度空前，公安部门领导克服警力有限等困难，最大限度地支持查办涉烟案件，派出精干办案人员，加大案件追刑力度，特别在网络案件调查取证中，公安经侦同志不怕艰难，南征北调，努力工作，为成功侦破网络奠定了坚实的基础。重要案件检察机关提前介入，法院领导也对卷烟打假工作和大要案件特别关注，提出很多宝贵意见，可以说政法烟草打假机制发挥作用明显，司法追刑力度到位，联合打假成效突出。

尊敬的各位领导、同志们，成绩只能代表过去，新的征程在前方等待着我们。荣誉既给我们带来了动力，又给我们增添了压力。卷烟打假未有穷期，任重而道远。我们将认真贯彻本次大会精神，按照上级卷烟打假工作部署，继续积极探索新形势、新局面下出现的新情况、新问题，在创新监管方式、创新工作 方法 、创新工作 措施 和创新打假目标责任制方面狠下工夫进一步加大案件经营的力度，创新案件经营方式，提高破网络、抓主犯的水平和能力认真贯彻新修订的《烟草专卖法》以及两高司法解释，研究解决司法追刑中的难点问题，严厉打击制假售假案件的幕后黑手、涉案主犯，追踪溯源，落实“治本”措施，让涉烟犯罪分子得到应有的法律制裁。为维护国家和消费者利益，维护社会稳定和谐，确保我市卷烟打假工作上水平作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

在卷烟打假工作会议上的讲话【篇二】

同志们：

这次全市卷烟打假工作会议，是市委市政府决定召开的一次十分重要的专题工作会议。同时，这次会议是在全国深入学习贯彻“两会”精神，落实“十二五”规划开局的大好形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是表彰先进、鼓舞士气，分析形势、明确任务。今天，市委、市委政法委书记、市公安局局长【人名】同志亲临大会，体现了市委领导对卷烟打假工作的高度重视。刚才，____局长作了《强化责任、尽职履责、努力开创“十二五”卷烟打假新局面》的主题 报告 ， 报告 总结 了20____年的卷烟打假工作，回顾了十一五期间全市卷烟打假的光辉历程，部署了下一阶段工作任务。中级人民法院、检察院、市公安局、市工商局的领导同志分别结合本系统工作做了重要讲话，对今后的工作提出了具体要求。他们讲得都很好，我完全赞成，希望大家认真学习，深刻领会，切实贯彻执行。 下面，我强调三个问题。

一、把握形势，切实增强对卷烟打假工作的认识

20____年，在市委、市政府和省烟草局的正确领导下，全市各地深入开展卷烟打假、市场整顿工作，有力地支持了全市烟草行业的发展。从刚才____局长通报的情况看，去年全市烟草市场整顿成效显著，归纳起来讲，主要体现在：一是各级政府高度重视、支持烟草经济工作。各地都把烟草经济发展纳入重要工作日程，各级政府有关领导坚持亲自部署卷烟打假、市场整顿专项行动，亲自协调涉烟案件的查处。二是相关职能部门联合打假执法力度进一步加大。各级公检法、工商、质监、交通等部门全力配合烟草部门，卓有成效地开展了卷烟市场整顿和案件经营工作，破获了一大批涉烟案件，依法惩处了一批不法分子，强有力地打击了违法经营卷烟活动，进一步规范了全市烟草市场秩序，受到省委政法委的充分肯定。去年，市烟草专卖局被评为全省卷烟打假先进集体。三是突出卷烟营销和经济运行，促进了烟草经济快速发展。在扎实推进市场整顿的同时，全市各地突出烟草网建和营销策略调整，进一步提高了烟草经济运行质量和效益。全年累计实现卷烟销量____万箱，实现销售收入____亿元，同比增长____%实现利税____亿元，同比增长____%。均超额完成省里下达的目标任务，创历史最好成绩。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于全市卷烟市场整顿工作进展不平衡，少数地方对卷烟市场整顿工作的重要性认识不够高，措施不够得力，烟草市场秩序还没有实现根本好转，非法卷烟导致国家税源流失，消费者利益受损，给社会也造成一定危害。全市各级党委、政府和有关部门必须深刻认识到卷烟市场整顿工作的艰巨性、复杂性、长期性和顽固性，牢固树立打持久战的思想。要从维护国家和消费者利益的高度，从贯彻落实市委、市政府决策部署的高度，从促进地方财政增收和经济发展的高度，切实增强对卷烟打假市场整顿工作的认识，进一步增强抓好烟草工作的紧迫感和责任感，推动全市烟草经济运行质量迈上新的台阶。

近几年来，市委市政对烟草工作高度重视，一直把发展烟草经济、做大做强省产黄山卷烟品牌列人重要议事日程，把烟草行业作为促进____经济发展的支柱产业来抓，每年都要召开几次烟草工作会，听取烟草局的工作汇报，专题研究部署烟草发展的目标任务。为切实加大对安徽中烟工业企业发展的支持力度，从去年开始，市政府把黄山品牌的消费纳入对县市区的考核。每年召开一次全市范围内的总结表彰大会，表彰激励先进每年都在重要的节日期间，组织全市范围的卷烟打假市场整顿专项行动，这些都充分体现了市委、市政府做大做强烟草经济的决心。在全市上下的共同努力下，全市烟草利税从“十一五”初期，也就是20____年的____亿元增长到“十一五”末20____年的____亿，五年间增长了将近4倍。特别是20____年的各项指标，创下十年来____烟草商业各项经济指标的最好水平。

____局长在汇报“十二五”规划时谈到，____烟草商业到20____年的卷烟销量要超过____万箱.这个指标很振奋，催人奋进，同时也对烟草工作提出了更高的要求。为进一步加快全市烟草行业发展，在这里我强调，全市各地要进一步加大卷烟打假市场整顿力度，坚决做大做强生产卷烟品牌，确保20____年全市烟草增速目标。我们要充分认识到市委、市政府抓好烟草工作的态度和决心，自觉地把思想认识统一到市委、市政府加快烟草行业发展的决策和部署上来，进一步增强工作的主动性和责任感，扎实抓好烟草市场整顿工作。

二、把握重点，推动全市烟草市场秩序实现根本好转 烟草打假未有穷期。在当前市场环境下，卷烟打假市场整顿工作只能加强，不能削弱。20____年全市烟草市场整顿工作的总体要求是：认真贯彻落实省政府支持烟草行业发展会议精神，继续强化“政府负总责、政法抓打击、纪检抓监督、烟草抓销售”的工作机制，紧密结合新形势、新任务的要求，以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为工作重点，深入推进卷烟打假市场整顿，扎实开展案件经营，始终保持辖区卷烟市场整顿的高压态势，努力促进全市烟草市场秩序实现根本好转。

(一)以查堵为重点，进一步加大对非法运输卷烟的打击力度。我市交通四通八达，市场管理难度大，非法贩运卷烟活动十分猖獗。从刚才____局长通报的涉烟案件情况看，非法卷烟主要通过公路，利用长途客车和物流伪装运输，成为冲击市场的重要因素。因此，遏制非法卷烟蔓延势头，必须首先从源头上加大打击力度。公安、交通等单位要积极配合烟草部门，利用治安检查站、收费站点、托运部，对可疑车辆和货物加强检查。各县(市)区政府要按照统一部署，进一步加强对卷烟打假市场整顿工作的领导，结合辖区市场情况，认真研究制定切实有效的行动方案，坚决克服松懈厌战情绪，组织有关部门扎实开展市场整顿专项行动，坚决堵死非法卷烟运输通道，确保20____年在打击非法运输卷烟上有突破性进展。

(二)以打击“地下网络”为重点，进一步加大涉烟案件经营力度。“地下网络”是扰乱卷烟市场的根源。多年来的实践表明，积极经营涉烟案件，是打击制售贩售假烟团伙、摧毁地下网络，提高震慑力，从根本上解决市场问题的有效途径和关键措施。当前，售假贩假活动形成了完整的销售网络，对市场冲击之大，已经成为危害全市烟草市场秩序的罪魁祸首。全市各级执法部门特别是公安、烟草部门要把打击“地下网络”摆在市场整顿更加突出的位置，切实做到打假工作不仅要端窝点，更要打网络。近几年不少地区在经营案件、打击制假售假网络上创造了很多好的做法和经验。对此，各县(市)区都要认真地加以总结，相互学习借鉴，要召开阶段性案件经营工作交流会，相互取长补短，不断提高经营案件、打击制假售假网络的能力和水平。全市各级公安、烟草部门要进一步加强配合，协同作战。要坚持联席会议制度，定期召开案情分析会，高度注重对贩假、售假网络信息的收集、汇总和分析，紧紧抓住有价值的线索，耐心经营，把握时机，确保每处理一起售假案件，就彻底摧毁一个网络的目标。

(三)以培育品牌为重点，进一步加大卷烟促销力度。卷烟销售结构越高，实现利税越多，提升结构对提高利税的效果最为明显。因此，各县(市)区都要在加强省产烟品牌促销培育上下功夫，特别是要高度重视并全力支持____品牌做大做强，将宣传推介黄山烟列入支持烟草产业的工作重点，为品牌快速上量提供导向指引、舆论支持，创造条件、创造环境支持。各地要进一步加强对卷烟市场消费的引导，进一步营造销售、消费高档省产烟的浓厚氛围。烟草部门要充分发挥主渠道作用，认真组织好卷烟货源供应，抓好省产烟市场培育和结构调整，确保实现卷烟销量和结构的稳步提升。

三、加强领导，全面完成今年全市烟草工作目标

卷烟打假工作是一项政策性强、涉及面广、艰巨而复杂的一项系统工程，具有很强的社会性、综合性和协调性，必须加强组织领导，多部门联动，重拳出击，攻坚克难。

一是要强化政府组织领导，狠抓责任落实。切实把烟草市场整顿工作纳入重要工作日程，强化组织领导，大力推进烟草市场整顿，是市委、市政府一以贯之抓烟草工作的好传统。在当前的经济形势和特殊市场环境下，烟草市场整顿工作只能加强，不会削弱，各级各部门必须清楚地看到这一点，进一步加强对烟草市场整顿工作的组织领导，切实落实责任，强化督办考核。各地要进一步充实加强卷烟市场整顿工作领导小组，各县(市)区政府主要领导必须亲自挂帅，亲自部署，亲自组织协调解决突出问题。要继续加大对完成目标任务的督办考核力度，对市场整治不力、销售任务完成进度滞后的单位要进行重点督办，限期落实到位。

二是要强化部门协作配合，确保形成合力。全市各级公安、工商、质监、交通和烟草部门要在党委政府的统一组织领导下，进一步加强市场监管，扎扎实实地抓好每次市场整顿专项行动，坚决堵死假冒卷烟、非法流入卷烟的入侵。工商部门要积极支持配合烟草部门加强对无证经营户的取缔，坚持把取得烟草零售许可证作为可否经营卷烟的前提条件进行日常证照的监管。公安机关要紧密配合烟草部门打击“地下网络”，抓好涉烟案件经营。各级公检法机关要认真落实两高涉烟司法解释精神，坚持依法办案，进一步加大对涉烟案件的查处力度，确保大要案及时查处追刑到位。各新闻单位要加大对烟草市场整顿工作的宣传力度，对大案要案要跟踪报道，对典型案件要公开曝光，以震慑犯罪和教育广大干部群众，为卷烟市场整顿创造良好的舆论氛围。

三是要强化服务营销。当前，烟草行业改革与发展形势不断发生深刻变化，各级烟草部门要主动适应新形势、新任务的要求，深入推进卷烟销售网络建设，进一步加快传统商业向现代流通转变，全面提升网络建设与运行水平，以优质高效的服务赢得市场，不断提高卷烟经营户和广大消费者对烟草行业的满意度，充分发挥营销网络面向市场、服务客户、培育品牌的功能。要继续通过各种有效形式，进一步加强对《烟草专卖法》的宣传，教育和引导广大卷烟零售户守法经营。要进一步加强与有关执法部门的联系，建立紧密协作的工作机制和联席会议制度要坚持抽出一定的人力、财力投入卷烟市场整顿，形成有效的激励机制，保证市场整治工作的高效、协调运转。要切实抓好日常市场监管，坚持把集中整顿、经营案件与日常监管有机结合起来，实现卷烟市场的综合治理，不断提升市场监管的效率和水平。

同志们，卷烟打假任重道远。让我们紧密地团结起来，在党的十七大、十七届五中全会精神指引下，深入贯彻落实省委八届十三次全会精神，围绕科学发展这个主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民这条主线，齐心协力，再接再厉，以实实在在的行动支持烟草行业发展，在新的一年再创佳绩，为促进全市经济平稳较快发展作出新的更大的贡献。

在卷烟打假工作会议上的讲话【篇三】

同志们：

在过去的一年里，全市各级政法机关在党委、政府的统一领导下，与烟草等部门密切配合，深入推进卷烟打假市场整顿，严厉打击违法经营卷烟活动，有效遏制了非法卷烟对我市烟草市场的冲击，进一步巩固和规范了我市的卷烟市场秩序。一年来，全市共查获各类涉烟案件______起，收缴非法“三烟”______件，收缴非法运输烟叶______吨，总案值______万元，其中假烟______件，案值______万元。全年经营涉烟网络案件__起，其中达到国家级标准__起，省级标准__起，受到国家烟草局、省烟草局的充分肯定。全市各级公检法机关坚持依法办案，及时查处涉烟大要案，全年行政、刑事拘留不法烟贩____人，依法判处____名涉烟犯罪嫌疑人刑罚。

总的看来，200__年，全市公、检、法机关通过卓有成效的工作，促进了我市卷烟销量的稳步提高，提高了卷烟市场净化率。但是，我们要清醒的认识到卷烟打假面临的形势依然严峻。一是邻近省份加大了拦截查处的力度，使途经____省运输非法卷烟的车辆大为减少二是涉烟违法犯罪分子作案方式更加狡猾隐蔽，增加了查获难度三是公安与烟草之间信息不畅四是有的县市烟草打假工作关系不顺，至今仍未建立以治安部门牵头的烟草打假协调机制五是对涉烟违法犯罪活动规律特点分析研究不够，对案件线索经营意识不强，攻坚克难水平不高，导致对涉烟犯罪打击不力。

新年伊始，各地要迅速调整工作部署，强化烟草打假工作的领导，强化工作措施，进一步加大对涉烟违法犯罪活动打击力度，为我市烟草行业持续快速健康发展创造良好的外部环境，为实现市政府确定的今年烟草利税目标作出应有的贡献。

一、进一步加强组织领导，认真组织开展卷烟打假工作。各地要充分认识当前我市涉烟违法犯罪形势的严峻性和打击涉烟犯罪任务的长期性、艰巨性，充分认识烟草打假工作对于促进我市经济发展、维护国家和消费者利益、促进社会和谐稳定的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，将烟草打假工作纳入重要日程，摆在十分突出的位臵来抓。要在党委、政府的统一领导下，充分发挥公安机关的职能作用，与烟草专卖部门密切配合，认真组织好今年的烟草打假工作。要按照市公安局要求，迅速建立和完善公安机关烟草打假工作协调领导小组，并充分发挥其在烟草打假工作中的组织领导和协调作用。要积极配合烟草等部门开展卷烟市场集中清查行动，进一步加强我市卷烟市场的管理，维护卷烟市场秩序。同时，要以“打网络、端窝点、查大案”为重点，主动出击，不断强化侦查措施，力争再破获一批有影响的涉烟网络大案，端掉一批制售假烟窝点，摧毁一批制售假烟的网络。

二、进一步明确职责任务，充分发挥各警种在烟草打假工作中的职能作用。各地公安机关要严格按照公安部《刑事案件管辖分工规定》和省厅《关于建立公安机关烟草打假工作协调机制的通知》要求，进一步明确各警种在烟草打假工作中的职责和任务。治安部门要认真承担起烟草打假工作协调领导小组办公室的工作，切实履行好办公室的职责，主动与各有关警种和烟草专卖部门加强联系，及时收集和掌握当地烟草打假工作情况，加强对涉烟违法犯罪活动规律和特点的分析研究，不断提高侦办制售假烟刑事案件的水平，多办大案要案。经侦部门要依法查处非法经营卷烟和侵犯知识产权的涉烟刑事案件。行动技术部门对治安、经侦等部门侦办的重特大涉烟刑事案件予以大力支持和配合。

三、进一步加强协调配合，形成烟草打假工作的合力。各地公安机关要主动与烟草部门加强联系，团结协作，共同作战，认真落实联席会议、情报信息通报、重大案件督办和联合查处等工作制度，及时互通情况，研究分析烟草打假工作中存在的问题，研究重大案件侦办措施，适时部署烟草打假专项行动。各地在日常工作中获取的涉烟违法案件线索，要及时移交烟草部门处理同时，对烟草等部门移送的涉烟刑事案件，公安机关要及时受理，全力侦办检、法机关要依法及时审查起诉、从严判决。

四、进一步强化侦查措施，依法严厉打击制售非法卷烟违法犯罪活动。各地公安机关要主动出击，广辟案件线索来源，扩大涉烟刑事案件的来源。要进一步加强情报信息工作，采取“打进去、拉出来”的方法，积极物建一批能掌握内幕的线人耳目，彻底查清制售假烟网络和窝点。要正确处理好“打击”和“经营”的关系，加大案件经营力度。对群众举报、卡口拦截、烟草部门移送的相关案件线索，不能就事论事、就案办案，要加大案件经营的力度，不断扩大线索对有条件经营的线索，要固定专人，会同烟草部门共同经营，摸清其组织结构、活动范围，掌握其活动规律，力争以小案牵大案，以个案破网络对制售非法卷烟的网络和窝点案件，要成立专班，充分运用侦查手段，一查到底。在办案过程中，要强化证据意识和程序意识，切实加大侦审力度，顺线深挖细查，彻底查明事实，努力挤清余罪，争取打掉网络，端掉窝点。对在逃的涉烟犯罪嫌疑人，要适时组织追逃行动，全力抓捕涉案在逃人员对重大案件的重要案犯，要一个不漏，坚决抓捕到案，决不能让涉烟犯罪嫌疑人长期逍遥法外。

【转自网络】对于烟草商业企业来说，“卷烟上水平”的关键在于品牌上水平，而品牌上水平的前提就是规范经营，规范经营是烟草行业持续健康发展的“生命线”。然而总有一些人受利益驱使暗中收购卷烟，将卷烟倒卖至外地以赚取高额利润，从而导致了卷烟外流现象的发生。面对这种情况，作为烟草商业企业该如何有效防止卷烟外流呢？笔者浅谈几点看法和意见。卷烟外流的原因及危害导致卷烟外流的主要原因是某些品牌卷烟供应的不尽合理与部分地区某些品牌卷烟需求量之间存在矛盾，不法分子在面对高额利润时经不住诱惑，有些 *** 控着当地卷烟市场的卷烟零售大户在卷烟市场出现货源供求矛盾时，会想方设法调取货源以填补不足，由此导致卷烟外流。对于卷烟外流现象，如果未能引起我们的高度重视，必将会给我们的工作带来不少问题：首先，对于卷烟市场秩序有强力冲击，会极大地造成地区间卷烟市场的秩序混乱，严重扰乱正常的卷烟流通秩序，导致不规范经营现象；其次，会导致部分卷烟零售户甚至是一些烟草内部人员成为不法烟贩的分销商或者供货商，这显然与营销网建工作的初衷背道而驰，甚至会动摇网建基础；再者，容易造成卷烟营销决策人员对卷烟市场的品牌成长产生错误判断，从而影响到品牌培育计划及营销策略的制定，进而影响到“卷烟上水平”目标的顺利实现，这显然与“两个维护”的要求也是相悖的。因此，规范经营，有效防止卷烟外流工作势在必行。防止卷烟外流的有效措施加强宣传教育学习，切实提高规范意识。强化规范意识是避免不规范经营行为的前提和基础性工作。要始终坚持把增强规范意识作为一件大事来抓，这就要求在日常走访与检查市场的工作中，客户经理与稽查员宣传法律法规、行业规则要不厌其烦，要让宣传的内容成为我们的“口头禅”，让宣传工作成为我们每次检查和走访市场时的必要工作，通过宣传教育不断提高卷烟零售户的规范意识。同时面对行业内部员工，要认真做好有关规章制度的宣贯，使全体干部职工充分认识到规范经营的重要性、紧迫性和长期性以及违规经营的严重性、危害性，牢牢把握规范经营这条“生命线”，绝不触碰不规范的“高压线”，严格规范自身行为，确保内部违法违规行为“零参与”，使规范意识真正入耳、入脑、入心、入行。以规范经营为重点，切实强化专卖内部监管。内部不规范经营问题往往会反映在市场行为中，坚持推行“一案双查”制，从市场查获的案件倒推内部规范问题，以生产经营规范程度考核内管工作质量就显得十分必要。因此，加强内管监督，做到眼睛向内，打管结合，法律面前，不分内外，守土有责，严格调查核实卷烟流向，坚决杜绝内部人员利用卷烟市场资源谋取个人私利的严重不规范行为，严厉查处图才谋利的个别人员内外勾结、串通合谋、强买强卖、虚拟订货等违法违规行为也十分必要。同时我们还必须加强网上监管，既要注重销量异动，也要注重单品牌监管。从零售户每月、每季销量异动中寻找“蛛丝马迹”，以外流的品牌为重点，对订购此类卷烟的订单适时关注，对异常信息及时进行实地核查，实现“单一监管”向“管控并重、以管促控”转变，按照“重心下移、关口前移、标准上移”的工作思路，进一步完善制度，落实监管责任，做到市场监管与内部监管的结合。加强部门协调沟通，构建规范经营机制。加强内部监管机构和队伍建设，创新监管方式和监管机制，是保障内部管理监督效果的重要措施。因此要围绕提高监管效能，进一步加大工作力度，确保监管机制不断完善，成效更加明显。要始终把规范卷烟经营列入重要议事日程和工作计划，切实解决日常监管和同级监管中存在的“不敢管、不愿管、不到位”的问题。要认真抓好对卷烟经营各个环节的控制，做到有制度可依、有规章可循，切实做到用制度管人、用制度管事、用制度管权，着力打造管住人、管住权、管住事的监管防线。针对卷烟经营中各种异常和案件线索，应该采取各种形式，及时通报，达到信息共享，多方查证，及时突破。因此还要加强专卖、营销、内管等部门的主动沟通协调，实现内部信息共享，绝不给不法人员可乘之机。同时对可疑零售户和不法烟贩要进行严密监控，建立全方位、多角度、立体化、横到底、纵到边的管控体系，为不规范卷烟经营布下天罗地网，确保卷烟100%入网、落地、落地销售，严防卷烟外流。明确规范经营责任，严格落实责任追究。要切实加强对规范卷烟经营工作的组织领导，严格落实责任，把规范经营作为“一把手”工程来抓，认真落实“一把手”的监管责任，对规范经营问题亲自过问、亲自抓，切实做到守土有责。首先要明确：专卖部门要加大对非法收购卷烟行为的监控力度和整治力度，对市场活跃、敏感度高的地区进行重点检查，对不法烟贩给予严厉打击。其次要明确：营销部门要把好合理供货关口，对销量异常户重点关注，对有外流倾向的卷烟品牌进行限量控制，并做好投放政策宣传引导。同时组织全员签订规范“两烟”生产经营明示承诺书，明确规范经营责任内容和责任追究机制，实行定期检查、定期考核，将检查、考核的结果与绩效工资挂钩，做到严格依法依规办事，进一步增强全员规范经营的自觉性。内管、纪检监察等部门要牵头开展明查暗访，丰富暗访内容，扩大暗访范围，核实不规范经营线索，发挥好纪检监察再监督作用，从而实现从“要我规范”向“我要规范”转变。严格规范，没有终点。我们只有不断增强严格规范的自觉性和坚定性，卷烟规范经营的“高压线”就不会被任意践踏，就能有效防止卷烟外流，这样才能更好地推动烟草企业进位赶超，实现企业持续健康较快发展。

摘要：当前，烟草商业企业在增强终端市场的控制能力上迈上了一个新台阶。但是，在新的市场环境下，卷烟零售大户的存在对烟草商业企业的长远健康发展必将产生一定的影响。本文对卷烟零售大户进行了科学界定，分析了其形成原因和存在利弊，对如何科学管理与有效控制卷烟零售大户提出了粗浅的意见，希望能对烟草商业企业加强终端市场管理、深化网络建设有所帮助。经过13年的努力，烟草商业企业的网络建设模式已经初步确立，这标志着烟草商业企业在增强控制管理终端市场的能力上迈上了一个新的台阶。当前，卷烟市场以我为主、由我调控的市场格局已经基本形成。但是，在新的市场环境下，如何规范对卷烟零售大户的管理与控制，以逐步建立规范有序、公平竞争的卷烟零售市场秩序，是烟草商业企业面临的一个迫切问题。一、卷烟零售大户的界定及形成原因卷烟零售大户，顾名思义就是那些卷烟销售量大，管理难度高、并且形成一定的自己的销售网络的卷烟经营者。这些卷烟零售大户在一定程度上对烟草行业每个时期的发展都起着举足轻重的作用。他们在日常卷烟经营活动中分销能力强、供货辐射范围大、能够限制和影响其周边卷烟零售市场秩序和规模较小的卷烟零售户的经营行为。卷烟零售大户有以下几个特征：一是自身实力雄厚，经营地点大多地理位置较好，门面较大，有一定的经营规模和经营经验，销售能力强盛，每月卷烟实际销量、销售额较大，在20件以上。二是有固定的消费群体，以中小零售户和无证经营户作为其直接供货下线，主要从事卷烟批发。三是经营酒类或百货副食批发。通过组合销售方式，往往在销售卷烟上让利，而在其他商品上加价，直接或者通过其下线转嫁给消费者。卷烟零售大户之所以存在，主要是历史原因和现实情况所决定的。在没有推行网络建设时，烟草商业企业销售渠道建设基本上是空白，烟草商业企业作为典型的坐商，必须依靠少数有能力、有资金的零售客户把烟卖出去，这样就良性地帮助了一些零售客户成长为零售大户，控制部分卷烟零售市场。近几年来，随着卷烟市场整顿规范的不断深入和网络建设步伐的不断加快，使无证经营户成了无源之水，但是市场上的无证经营依然存在，大量的无证经营户客观上助长了卷烟零售大户的非法批发行为。由于烟草公司供货不及时或者部分卷烟供应的断档，使一些零售小户从零售大户手中购买卷烟。我们一度在经营过程中过分强调“二八原则”，零售大户因销售能力强、销售结构高、新品接受快、资金雄厚而倍受烟草商业企业的青睐，为了完成卷烟销量任务，在卷烟的供应上，特别是对一些低档卷烟、紧俏卷烟的供应上向大户倾斜，有意无意地培养了零售大户的成长和壮大。不可否认，在一定时期，这些大户也为烟草公司分担了大量的销售风险，是烟草公司主要的经营利润来源。在中国实行烟草专卖制度以来二十多年的时间里，“大户”一直扮演着较为醒目的角色，他们大多在烟草市场流通不太规范的上世纪八十年代末到九十年代初就己经成功地赚取了“第一桶金”，积累了较为雄厚的资本。烟草行业从建网初期就提出了要消灭“大户”这个旨在于最大化地控制市场主动权的口号，通过十多年的努力，卷烟零售大户的名字似乎不存在了，但他们真正的实体还是存在的。二、卷烟零售大户存在的利弊分析（一）大户存在的有利因素一般的卷烟零售大户，如大型超市、连锁店等，因具有较大且固定的消费群体，经营规模大，有较强的抗风险能力，能够为烟草商业企业的发展带来可预测的持续的贡献，尤其是偏远地区卷烟零售大户的存在，弥补了网络建设相对滞后地区烟草商业企业送货、服务不到位的不足。这些零售大户的存在，一定程度上减少了烟草商业企业的经营成本，为烟草商业企业提供了较大的贡献度。零售大户的存在对烟草商业企业有以下有利因素：一是大户可以为其它中小客户作出示范。大户在经营规模和管理方法上有中小客户无法比拟的优势，中小客户为了发展必然把大客户作为自己学习的榜样，从而使的中小客户接近或者达到大客户的标准，有利于提高卷烟销售量和销售额。二是大户有利于树立烟草商业企业形象。零售大户经过耐心指导与营销，大多可以成为展示烟草商业企业形象的平台，从而达到一点带面之功效。三是大户可以优化零售户结构，通过培养零售大户，使他们的卷烟经营实力进一步增强，从而使一些经营规模小、不适应市场竞争的小户退出市场，使零售户结构得到优化。四是大户的存在，有利于降低企业营销成本，减少服务费用，促进资源的合理优化。（二）大户存在的弊端这些零售大户的存在，是目前卷烟零售市场上一个值得重视的问题，如果不加以适当地控制与疏导，对烟草商业企业的长远、健康发展必将带来一定的负面影响。在日常的销售活动中，零售大户已经形成了自己的销售网络和相对固定的消费群体，卷烟需求量大，而因市场需求及货源供应等种种客观因素的影响，烟草商业企业很难满足他们的愿望，为了满足其销售需求，势必把目光转向不规范销售行为上来。因此，这些卷烟零售大户也成了假、私、非等违法卷烟的重点销售主体，在一般情况下，一些乱渠道的卷烟基本上都是通过大户流向市场的。所以，大户对烟草商业企业而言，也有管理上的难度。一是卷烟零售大户一般都有明显的杀价、低价倾销行为。大户为了资金周转加快，凭借雄厚的资金实力，一般采取大进大出的销售方式，不严格遵守卷烟零售最低限价，对于常规品牌、货源充足品牌，其销售方式主要是带有批发性质的杀价、低价倾销。在新上市的品牌、省外烟新品及紧俏货源上面，大量囤积，以左右市场价格，赚取高额利润。二是靠经营非法卷烟牟利。由于大户的非正常 *** 作，往往容易骗取人心，发展大量的直接消费者，甚至很多中小户都愿意成为其供货下线，他们以低价趁机掺假销售，赚取非法高额利润。三是控制部分中小户的货源，扰乱了正常的卷烟零售市场秩序。大户的货源来源既有自己通过电话访销获取的正规渠道货源，也有从其它零售户那里套取烟草公司的紧俏货源。这种做法，不利于烟草商业企业获取真实的市场销售信息，也使得烟草商业企业在有效指导卷烟零售客户上缺乏一定的针对性。总之，这些大户的存在，在一定程度上扰乱了卷烟市场的零售价格，他们控制了部分中小零售户，是非法卷烟的主要销售者和中间环节，给行业管理带来了难度，与烟草商业企业网络建设的初衷是不相适应的。如果任其发展，他们必然会迅速壮大，增强其对烟草商业企业的讨价还价能力，甚至会左右卷烟零售市场，对烟草商业企业控制终端市场的能力构成了一定的威胁。在对卷烟零售终端市场管理中，必须充分认清依靠谁、扶持谁、限制谁的问题，在解决卷烟经营大户的问题时，不能采取简单的行政手段强行限制供货量，否则可能造成非渠道进货的情况愈加严重，加大市场管理难度。因此，必须通过认真调查研究，合理确定供货量等手段标本兼治，从根本上解决问题。近年来，随着卷烟销售网络的不断提升与完善，卷烟大户问题已经根据不同情况，在一定程度上给予了管理与限制，如：单品种卷烟订购一次不能超过两件，复合品种订购一次不能超过五件等，但是要让这些大户真正为我所用、为我所管，成为烟草行业真正的卷烟经销户，应该作好以下几方面的工作：1、认真调查分析零售大户的卷烟销量、销向。首先要真正掌握零售大户的真正卷烟销量，正确判断其存销比，在维持其正常销量不下降的情况下，减少其不必要的库存，使其真正被纳入到烟草公司的掌控中来。其次是掌握其销向，并根据当地市场情况，当地消费水平等，调查大户卷烟是否落地销售，是真正零售，还是批发销售给无证户和中小零售户，对那些店面与销量不符，销售品牌与市场需求不符的客户要进行认真排查，掌握其销售去向。2、科学、合理、均衡供货。对零售大户的销量、销向做了科学分析调查之后，首先要对其实施均衡供货，对客户的定单进行汇总分析，寻找规律，规范和引导客户的经营行为，确保客户定单中卷烟数量和结构的相对稳定。其次烟草商业企业要严格自律，树立新的营销理念，营销人员要从思想上走出“唯销售而销售”的误区，从根本上杜绝对大户的依赖度和倾斜度，切实增加紧俏货源的透明度，公开、公平、公正地分配紧俏货源，分化瓦解有批发下线的大户的批发网络。三是要减少搭配销售方式。这种方式的出发点本是以畅带滞，平衡结构、促进销售，如果 *** 作变味，则小户吃不下，只能眼睁睁看着大户一锅端。大户对充足性货源低价倾销，紧俏性货源则适当高于批发价供应给小户，以致形成恶性循环，破坏烟草公司对渠道终端的控制。3、有意识地对零售大户进行控制。一是利用法律手段对大户进行检查和打击，从专卖措施上将大户作为重点检查对象，增加对大户供货上、下线的追根溯源，对经常有违规行为的大户实行黑名单管理，一经证明大户确有违规经营行为，要对其进行严厉查处。二是对大户从货源上进行控制，有意识地控制其可供货源频率、减少供货量，限制大户的生存和发展空间。三是对周围的中小零售户进行扶持和倾斜，增加对大户供货下线中小户的访送次数和访送量，削弱大户对中、小户的影响。4、明码标价体系要及时完善，并做好监督工作。要真正落实明码标价工作，使小户有利可图，不会再替大户订购卷烟，而卷烟销售大户也因为卷烟价格不得不上调，不再需求小户的货源，也因此减少了零售户之间的恶性竞争。科学有效管理大户需要对卷烟市场的深入调查研究分析和精细化的管理，需要扎实的网络建设基础做支撑，是一项系统工程，单纯靠硬性控制零售大户的销量是行不通的，需要专卖、营销部门的紧密配合。总之，加强对零售大户的管理，是当前及今后一段时期提升网络建设水平的一项重要工作，值得烟草商业企业不断探索、研究，以制定出适合本地市场的科学管理方法。

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