叶文智的成就及荣誉

1998年4月，世界自然遗产张家界黄龙洞标志性景点“定海神针”被投保一亿元人民币，创世界资源性资产办理保险之先河。为“定海神针”投保亿元的成功案例，开启了叶文智从事旅游策划的大幕，此后叶便以策划“大手笔”著称旅游界。

1999年12月，在叶文智策划组织下，张家界举办了以“穿越天门，飞向二十一世纪”为主题的’99张家界世界特技飞行大奖赛，来自9个国家的11名世界级特技飞行大师成功地穿越天门山洞。该项赛事轰动了全国，吸引了全球关注的目光，成为中国旅游界举办大型宣传游促销活动的成功典范，更把张家界推上了旅游发展的高速公路。

2001年10月，湘西自治州凤凰县人民政府将凤凰古城、南方长城等8大景点经营权成功转让给黄龙洞投资股份有限公司50年。

2001年，叶文智被评为“中国旅游十大风云人物。”

2003年，叶文智当选省第十届人大代表。

“十五”期间，叶文智又先后策划了“棋行大地、天下凤凰”世界围棋巅峰对决和2004年张家界全国跳伞锦标赛、2005中国壶瓶山自然水域漂流公开赛暨自然峡谷动力伞飞行挑战赛等大型活动，为宣传推介张家界乃至大湘西的旅游资源作出了突出贡献。

2004年，叶文智获年度“中国策划最高奖”荣誉称号。

2005年，叶文智获年度中国十大旅游热门人物称号。

2006年，叶文智获张家界旅游宣传促销特殊贡献奖，同年当选湖南十大“魅力湘商”。

2007年，先后获得第二届“湖南省优秀中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号。

2008年1月，叶文智先后当选为第十届省政协委员、第十一届全国人大代表。

2009年11月，叶文智被评为湖南文化产业领军人物。

2013年1月，叶文智再次当选为第十二届全国人大代表。

湖南凤凰古城收门票，成为政府经营城市的典型案例，撕开遮羞布，暴露出某些地方政府早就成为经营主体的本来面目，也暴露出中世纪式的野蛮市场经济的本来面目。

政府应该以税收而不是以门票养活自己，但基本上大多数地方，靠山吃山，靠海吃海，不改制度，改当山大王。

如突然袭击，凤凰县政府3月19日召开新闻发布会，从4月10日起，凤凰古城将原来免费的古城景区和南华山神凤景区合二为一“捆绑销售”，向游客收取148元人民币的门票。

凤凰是旅游大县，得益极大。4月13号，该县副县长蔡龙介绍，2012年，全县共接待游客690万人次，实现旅游总收入53亿元，分别是2001年的12.11倍和71.34倍。GDP由2001年的8.35亿元增加到46.96亿元、财税总收入由4543万元增加到5.07亿元、固定资产投资由1.59亿元增加到40.58亿元。在文化旅游主导产业的带动下，第三产业占GDP比重达67.5%，直接提供就业岗位2万多个，涉旅从业人员达6万余人。

没有旅游，就没有凤凰，旅游不能长期健康发展，凤凰也就不能健康发展。目前正是凤凰转型的关键时刻，如何转型决定了这个美丽的边陲城市向何处去——如果建立现代的管理与财税体制，该地将成为现代化城市的范本如果以收过路费的形式增加收入弥补不足，这个城市将成为中世纪占山大盗的当代缩影，离沈从文年青时代相差不远。

政府收取进城费，理由是当地资源满足不了游客数量增长，政府保护发展经费短缺，近距离游客基本不愿意支付景点门票费。

这些是事实。

凤凰旅游局长任真君在接受当地媒体《潇湘晨报》时表示，经过摄像头等统计，每年团队130万、散客100万，古城9景、南华山、乡村游，这三大门票，一张不买的，团队有30万，散客有40万，不购票的比例超过1/3。古城旅游开发公司董事长叶文智统计的情况更严重，来凤凰不去看9景也就是不买一分钱门票的人数达到70%。12年前，古城原开放景点一年的门票收入仅157万，2012年，古城9景的门票收入1.78亿，逃脱约4.15亿元门票费。

过去9景点收取148元门票，约30%作为税金和经营权转让费交给政府，也即一年5300万元左右，专门用于古城保护和旅游配套的钱，是“0”。

按照凤凰县政府公布的门票收入分配方案，古城148元的门票收入将分为四部分，除了2%的门票代理费，其他语焉不详，考虑到2月，叶文智旗下的凤凰古城公司、南华山公司、乡村游公司出资51%，县政府旗下的某独资公司出资49%，共同组建了凤凰古城景区管理服务公司，注册资本为1.2亿元。该公司统一对景区景点实施门票销售及营销、服务等。如果县政府旗下公司享有49％的股权收益，那么享有门票费2.91亿元。

政府无法从零散的商户得到营业税大规模增值。凤凰旅游局长任真君表示，没有做过商铺营业下降后营业税下降与收门票的比例，因为不好统计。门票收入真金白银，得来全不费工夫，商户营业税征收伤筋动骨。叶文智认为，目前在凤凰古城经营的商户，每年光跑漏掉的税收至少在8000万以上。

凤凰靠房地产等，税费收入大增。根据凤凰县财政部门的数据，截至3月31日，凤凰县一季度累计完成财政总收入13083万元，同比增长2685万元，增长25.82%，超出州定目标10.82个百分点，位列全州第二。从该县主要税种完成情况可以看出，由于全县固定资产投资强劲，房地产投资开发、高速公路和园区建设等重点项目开工建设加快，涉旅企业效益较好，拉动全县税收收入增长达33.49%，超过非税收入增幅19.15个百分点。营业税、企业所得税、土地增值税、耕地占用税和契税五个主要税种共入库6754万元，同比增加3261万元，增长93.36%。如果没有房地产，没有房产税费，如果没有基建，地方政府就得喝西北风。

短途旅游者规避门票，营业税征收乏力，地方政府贪恋真金白银，建五星级酒店等政绩工程、保护古城等任务迫在眉睫，所有的因素综合起来，统一收取买路钱就成为成本最低、效率最高的赚钱法。

此时可以通过当地的人大，经过地方民意，统一上缴税费，增加政府财力，同时也通过地方精英，平衡地方各阶层的利益，以及平衡地方收入与外来游客之间的利益。如此既培育起民间组织，公民也学会了照章办事，各利益诉求者有了勾通渠道。

凤凰当地政府觉得委屈，丽江收了维护费，周庄可以收进镇费，为什么凤凰不可以收进城费？而且收费之后，丽江等地照样人丁兴旺，还可以筛选出高消费者，何乐而不为？

别人的错误不能证明自己的正确，别人成为山大王不是自己成为山大王的理由，任何舍弃程序正义的野蛮收费行为，都是在统一的市场经济里制造裂痕，这也就是我国城市经济成为山大王经济、统一市场迟迟无法建成的根本理由。

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