一、指导思想
认真贯彻落实省委、省政府支农政策，牢固树立农村商业银行服务“三农”的理念，充分发挥“背包下乡”的传统作风，通过开展“进村入户”普惠金融活动，全面走访传统农户、外出务工人员、新型农村经营主体，广泛建立经济档案，全面掌握客户需求，综合营销金融产品，努力改进金融服务，为镇域经济发展提供强有力的金融支撑，为支持“五个湖北”建设贡献应有的力量。
二、工作目标
通过持续开展“进村入户”普惠金融活动，对辖内外出务工人员、涉农龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农村经营大户、传统农户全面走访，经济档案建立面达到100%；对涉农客户经济信息和金融需求进行筛选分类，积极跟进服务，符合条件的金融服务需求满足面达到100%；全面推广电子产品应用，改善农村金融支付环境，真正使老百姓足不出户即可享受方便、快捷、高效的金融服务。
三、活动内容
?对农村新型经营主体、外出务工户、传统农户要逐户上门走访调查，建立档案。走访建档工作要横向到边，纵向到底，不留盲区。
（一）上门走访。要做好“三送三问三预约”，即送有农村商业银行特色的宣传品、送支农联系卡、送农商行产品简介，问涉农客户的家庭情况、问经营项目、问金融服务需求，预约存款、预约贷款、预约电子银行业务。
（二）建立档案。要根据外出务工人员、传统农户、农村经营大户、个体工商户、农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业七类客户的不同特点，分类收集建立经济档案。内容包括：客户基本情况、外出务工情况、经营项目、财务状况、已在农村商业银行办理业务情况、在他行办理业务情况、信贷资金需求、存储资金和电子银行业务服务需求、联系方式等。
（三）客户分类。每日调查走访工作结束后，根据建立的客户档案，对了解和掌握到的客户信息进行归纳整理，在综合分析客户经济信息的基础上，将客户分为培植类、一般类、重点类，按客户金融服务需求，将客户初步划分为存款类、贷款类、综合类和服务类。针对不同客户的需求，制订不同的服务方案，并安排对接时间表，及时跟进服务。
（四）对接服务。一是对接服务外出务工人员。开展上门慰问，对于务工人员较为集中的地区，由镇党委政府、村组干部和农村商业银行人员一起，组成慰问专班，赴务工集中地开展慰问。在外出务工集中地要成立金融服务中心，安排专人负责移动开卡、业务咨询、存款预约和贷款资料收集等工作，为外出务工人员提供全方位的金融服务。同时，要研发或运用一种有针对性的信贷产品，对务工带头人和有实力的创业人员给予信贷支持。二是对接服务新型涉农经营主体。对符合贷款条件的新型涉农经营主体，着重做好信贷服务；对暂不符合贷款发放条件的客户要为其提供支付结算、代收代付、电子银行、工资代发、理财等一揽子金融服务。三是对接服务传统农户。要大力发展贷记卡、网上银行、手机银行、短信银行、电话银行等电子银行业务，拓展网上交易支付平台。对所有营销的电子银行产品，要现场演示 *** 作，现场教会使用。对有需求、有项目、有还款来源的信用农户，可通过“双基双赢”合作贷款、村级基金担保贷款等方式给予信贷支持。
（五）持续维护。根据掌握的信息，对于有合理资金需求且符合贷款条件的，要上门调查，积极支持；对有富余资金的客户，要上门积极组织存款；对有结算需求的客户，要及时开通电子银行产品；要经常向客户发送农村商业银行改革发展信息、产品宣传信息、客户慰问信息，在节假日、客户生日等重要日子，发送祝福短信，增进与客户的感情。通过定期回访，持续维护，形成良好的客户维护和业务拓展机制。
（六）优惠于民。积极推进村级惠农服务点建设，一个行政村至少安装一台卡乐付转账电话。同时，实行“五免一优惠”，即：免yhk年费、免磁条卡工本费、免费开通网上银行（不含设备）、免费开通电话银行、免费开通手机银行，对异地汇划手续费给予一定优惠，进一步扩大电子银行产品使用范围。
四、有关要求
（一）加强组织领导。镇政府成立以镇长为组长，分管领导为副组长，经济发展办及相关部门负责人为成员的“进村入户”普惠金融服务活动领导小组，全面负责本次活动的组织领导；领导小组下设办公室，办公室设在农村商业银行，徐俊同志兼任办公室主任，具体负责活动的组织实施。各村成立以支部书记为组长的工作专班，与农村商业银行人员一起，全面落实各项工作。
（二）强化走访宣传。镇驻村干部、村（居委会）干部要与农村商业银行工作人员一起，走进每个农户、商户家中进行面对面地宣传，将农村商业银行普惠金融服务理念送入每个人心中。同时，要利用横幅、宣传栏、墙体广告等方式大力宣传，形成“进村入户”普惠金融服务活动的浓厚氛围。
（三）扎实稳步推进。镇驻村干部、村（居委会）干部要高度重视，加强沟通协调，落实工作责任，扎实推进“进村入户”普惠金融服务活动XX银行要定期向镇政府汇报活动的开展情况及存在的问题，及时研究解决措施。在2014年底前完成的调查建档、服务对接面要占总户数的50%以上。
（四）严肃工作纪律。要严格遵守工作纪律，严禁借走访之机，大吃大喝、索要财物；严禁走访建档“蜻蜓点水”走过场，弄虚作假。凡违反以上规定的，要从严追究有关责任人的责任。
对于想办理农行贷款业务的，需要提前了解贷款申请条件、流程、贷款利率、相关资料以及有哪些优惠政策等，那么这些农行贷款的内容是什么？农业受到了前所未有的关注。统计数据显示，2011年，中国成立了85家农业产业基金，总目标规模超过60亿，比以往任何时候都多。特别是十八届三中全会的召开，进一步激活了中国的土地资源，让更多人看到了农业领域潜在的商机。
此外，我国农业发展阶段也为农业产业快速发展提供了前提。中国正处于劳动力补贴农业的关键时期。尽管中国对“三农”的补贴已达2000亿元，但中美之间仍存在较大差距，未来农业补贴仍有较大空间。中国农业正处于传统农业向现代农业加速转型时期。不仅农业产业数量和规模稳步增长，整体质量也有很大提升空间。
与世界先进农业相比，我国农业发展仍有很大提升空间，如技术研发落后、产品标准化差、价值链扭曲、急需改善农业经营生态环境等。但正是因为这一差距，才有更多的机会。即便如此，中国的农业投资蛋糕也不是很好吃，而且被许多陷阱包围，每一个陷阱都有可能让投资者难堪。农业管理人才的缺乏也是影响我国农业产业发展的重要因素。农业投资面临的政策风险非常大，包括目前拟议的土地改革，目前仍在讨论中，尚未得出结论。
我国农业科技投入普遍偏低，耕地污染严重，影响了整个农业的进一步发展。农业在初期投资缺乏科学实用的详细规划，增加了大量的纠错成本。很多涉农企业认为农业很容易做，什么行业做，农业不简单？众所周知，园区的规划还没有完成，后期纠错成本大幅增加。例如，农业的定位和发展方向、农产品的营销渠道、客户群体等，如园区内的旅游路线和灌溉沟渠的布局，以及生产路线和观光路线是否存在冲突。
信用社今后会逐渐向商业银行方向发展,随了存贷的收益外,以中间业务收入为主导自深化农村信用社改革试点工作启动以来，农村信用社通过增资扩股、清收不良贷款、完善法人治理、强化内控管理、利用央行票据置换不良资产、消化历史包袱等一系列措施，不断增强金融实力和服务能力，经营发展步伐明显加快。但由于长久以来形成、一时难以完全化解的内外部矛盾，农村信用社经营发展过程中还存在诸多不利因素。为使农村信用社在改革大潮中，把握机遇，顺势崛起，本人对农村信用社在深化农村金融改革的大背景下如何创新经营发展，进行了调研。
一、农村信用社经营已出现转机
改革以来，农村信用社抓住机遇，借助银监局、人民银行的监督、指导及政府等社会各界的支持、帮助，不断转变经营理念、调整经营思路、严格内部控制制度、强化风险防范，经营终于走出了低谷，呈现出良性发展的势头，存贷款规模不断加大，股本金大幅增加，不良贷款明显下降，经济效益显著增长。同时，随着监管力度不断加强，农村信用社的内部控制制度、风险防范制度也不断趋于完善；风险意识、经营意识不断增强；原来那种忽视经济核算、忽视利润指标的粗放经营方式和经营理念已初步得到扭转，可以说目前农村信用社的经营活动已出现了转机。
二、困扰农村信用社发展的深层次矛盾
农村信用社经营出现转机，决不意味着其未来的发展道路就是平坦的。当前尚有一系列深层次矛盾在困扰着农村信用社的进一步发展。这些矛盾主要是：
（一）资产质量差，不良贷款比率仍偏高。从目前情况看，不良贷款居高不下，仍是制约农村信用社发展的最大“瓶颈”。改革以来，在政府推动下，农村信用社对不良贷款进行了大力清收，几经努力，存量不良贷款能收的都已收回或活化，未收回的，都是非常难啃的硬骨头。其原因：一是农村信用社发放贷款中，农民、乡镇企业、中小企业居多，这些贷户本身都是弱势群体，一旦贷款形成不良，重新盘活的机率就很小，特别是企业转制过程中形成的不良贷款，收回难度相当大。二是农村信用社目前信贷人员较少，清收队伍力量薄弱。三是农村信用社奖罚机制不健全，责任追究力度不够，道德风险未能得到全面控制，致使不良贷款出现前清后增现象。不良贷款的大量存在，使农村信用社赖以生存的收入来源受阻，持续发展能力因此而受到严重影响。
（二）历史包袱沉重，风险等级较高。虽然经营形势式有所好转，账面实现了盈余，但农村信用社历年亏损挂账数额和拨备缺口巨大，短时期内难以化解。虽然农村信用社加大化险升级工作力度，制定了发展规划，但经营效益的提高恰恰与消化历史包袱、补足拨备两者矛盾并存，在短时间内不可能真正实现降级升位的同时经营效益大幅增长。
（三）资金来源受限，自有资金严重不足。一方面，由于农村企业数量少、规模小，加上部分地区存在所有制歧视，农村信用社所吸收的资金主要是农村群众的零星存款，各项存款中定期存款占60%以上，资金成本较高。另一方面，农村信用社诸多网点分散、弱小，增资扩股渠道单一、狭窄，资本金严重不足，又因目前分红回报较低，不能满足入股社员的收益愿望，大大影响了股本金的稳定性，且投资股比例低，抗风险能力较弱。 同时，由于县域资金大量外流，农村信用社的经营环境需要进一步改善。由于收缩放款，国有商业银行的县级分支机构只得把大量闲置资金上存，再加上邮政储蓄的吸存就形成了县域经济资金大量外流的局面。由于资金大量外流农村信用社的发展不得不严重依赖于人行支农再贷款和拆借资金的支持，大大增加了信用社的经营成本。
（四）业务种类单一，收入能力较弱。受经营方式的局限，农村信用社目前经营收入主要依靠贷款利息收入，中间业务发展缓慢。目前，农村信用社中间业务仅有代付教师工资、代付粮食直补款及代理保险业务等，而代付业务基本上没上中间收入，代理保险又因为农村险种少又不切合农民实际，而发展不顺畅。同时，因yhk业务推行较晚，与各大专业银行相比处于竞争弱势，中间业务收入极度缺乏。因此，发展中间业务，对农村信用社来说，是面临的一大难题和挑战。从贷款营销来看，农村信用社机构设置点多、面广、线长，业务规模小，而且贷款营销以小额贷款为主，分散到千家万户，经营管理费用大，其库存现金占压，运销费用开支、资金结算及各项营运成本等均高于其他金融机构，难以形成规模经营效益。
（五）规模小，创新能力差，服务水平落后。目前农村信用社的经营范围通常只覆盖一个乡镇。过小的辖区、偏低的员工素质决定了各信用社乃至信用联社的创新能力很差，难以适应急剧变化的社会、经济环境。因此在防范金融风险、制定内部管理制度、确定 *** 作规程、引入现代管理技术，乃至加强相互协调和合作等方面，信用社都严重依赖外部力量。
三、借助改革机遇创新经营发展
农村信用社面对多年积淀所形成的硬负债、软资产、高风险、低效益的现状，同时面临着强手如林的金融竞争，要求得生存并实现发展，只有鼎力革新，按照现代企业管理制度要求，建立以市场为导向、以效益为中心、以发展为动力、以创新为手段，符合市场经济发展要求的，科学、合理的激励和约束机制，切实提高经营管理水平，在同业竞争中抢占市场，筹资金、防风险、争效益。
（一） 明确重点，夯实基础抓创新，全力拓宽收入来源。
从目前状况看，农村信用社作为以农村为主要发展阵地的金融机构，面对发展水平较其他商业银行仍较低，而且农村经济欠发达，农民消费意识和信用意识仍较薄弱的现实，业务经营必须要明确重点，在做好主打产品的基础上，谋求业务创新，增加收入来源。一方面，要力足现实，突出贷款业务。从目前发展水平来看，农村信用社要提高经营水平和能力，关键仍是在于贷款营销的有效性和贷款质量的提高，所以，农村信用社必须把经营重点放在贷款业务上，并突出“三农”贷款投放，做大做强“支农”产品。对“三农”内涵应适当扩大，可在传统的“农业、农民和农村经济组织”的基础上扩展至涉农企业、涉农经济组织和为农业、农村经济服务的个体工商户和私营企业，服务区域可扩展至县域的城乡结合部。以此全面扩大贷款营销面，提高贷款质量，增加有效收入来源，最终实现阶段经济效益的最大化。另一方面，要以科学发展观为指导，不断创新业务品种，特别是对中间业务，要结合实际，进行开发和尝试，逐步增加新的收入来源，增强竞争实力。
（二）内外结合，大力清收不良贷款，妥善处理“包袱”。
改革以来，虽然在不良贷款清收上探索出很多盘活措施，但不良贷款占比仍较大，仍是信用社经营过程中亟待解决的重要问题。一方面，信用社对这一历史包袱，需要客观对待，既要解决因政策性因素形成的历史包袱，又要防止把因市场风险和经营管理不善而形成的新风险归结为历史包袱。要划清界限、确定责任人，在继续加大对责任人贷款追究力度的基础上，创新措施进行清收活化。另一方面，对历史以来形成的不良贷款，单靠信用社的力量还不能够在短期内真正予以活化，要使信用社轻装上阵，还必须要进一步深化改革，给予信用社更大的政策支持。国家应尽快制订减免农村信用社历史包袱的政策，对政策性历史包袱应由政府负责并承担，可采取“一次性补偿”办法，解决历史包袱。
（三）强化管理，转换经营机制，完善法人治理结构。
信用社统一法人改革成功后，已建立了新的法人治理结构，改变了核算方式，但转换经营机制并没有发生实质性改变。统一法人后，不仅仅是核算方式的改变，其中也包括利益分配机制、经营考核机制、网点管理机制、资金营运机制等各个方面。这就要求农村信用社尽快适应统一法人体制要求，从转变思想观念入手，大力推行客户经理制和全员营销制；从集约化经营入手，改进网点管理机制和效益核算机制；从提高资金运用率入手，加强资金营运机制；从合理配置人力资源入手，健全用人机制和经营考核机制。通过强化管理水平和能力，促进经营发展。
（四）借助改革，争取更大的政策支持，创建良好的经营发展环境。
农村信用社的困境必竟是长期以来形成的，不是一朝一夕就能解决得了的。深化农村信用社改革，给了信用社的经营发展带来了巨大动力和新的希望，但要想保证改革成果，保证信用社真正走上良性发展的快车道，还需要中央银行加大对信用社的支持力度，把农村信用社作为金融的“弱势群体”倾注扶持之情。可从以下几个方面给予适当支持：一是再贷款支持。由于农村信用社在同业竞争中势单力薄，对外部救助的依赖性较强，这种比较劣势容易导致支付危机，中央银行需要加大再贷款支持力度，根据农村信用社需要及时给予再贷款支持。二是实行优惠利率，适当提高农村信用社存款准备金利率；三是在现金和开户上，结合实际取消一些限制性规定；四是在税收政策上，税务部门要根据农村信用社服务农户和农业的特点，继续降低营业税率，对资不抵债信用社应免交营业税，对有历年挂亏的信用社免交所得税，待其经营好转后再恢复征税。对信用社依法收贷中以资抵贷的土地使用权、房产设备等免交交易环节的各种税赋，对遭受自然灾害严重的地区，当年适当减免营业税。五是进一步净化农村信用环境。要加快社会征信体系建设，加快建立贷款担保机构，加大打击逃废债务行为的力度，在全社会营造“守信光荣、欠贷可耻”的良好社会信用氛围，为农村信用社的发展创造一个良好的外部环境。
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