浅议如何发挥烟草商业企业基层党组织的作用

当前烟草企业基层党组织的现状分析

烟草商业企业的党组织和党员多分布在基层一线。近年来，烟草商业企业各级党组织建设力度不断增强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有了明显的提高。

与此同时，在烟草商业企业基层党组织中也存在着一些不容忽视的问题。例如，少数基层党组织对加强基层组织建设的重要性认识不到位。一些基层支部书记多数是基层烟站站长或专卖管理所所长兼任，在工作中存在重生产、轻党建的现象。还有个别基层单位认为，企业是以生产经营和经济效益为主，基层党组织建设对企业目标任务的完成起不了多大的作用，因此把加强基层党组织建设和完成生产经营任务剥离开来抓，难以较好地将基层党组织建设与推进基层各项工作有机结合，从而导致基层支部工作开展不平衡，部分基层党组织的作用发挥不明显。

烟草企业的工作重心在基层，发展基础在基层，企业的形象也体现在基层。面对基层繁杂而具体的工作，从烟叶生产、卷烟营销、专卖监管、内部管理到员工的教育管理，再到与当地党委政府、村社、群众的协调联系，等等，大量任务需要基层党组织去协调、组织、实施。基层党组织在烟草企业中起着连上接下的枢纽作用，是烟草企业全部工作的基础，是贯彻落实党的路线、方针、政策和各项工作的决定性力量，是从思想上、政治上团结凝聚广大职工的核心。

基层党组织担负着直接联系、宣传、组织、团结职工群众，把党的路线、方针、政策和企业的各项工作任务落实到基层的重任，要深刻认识当前形势，准确把握工作大局，紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，加强基层党组织建设，统一员工思想认识，促使全体员工齐心协力为实现企业的目标任务而奋斗。

加强基层党建要做好四个方面的工作

（一）更新观念，激发基层党组织的内在活力。面对企业改革发展的新形势、新任务，烟草企业要实现科学发展，迫切需要基层党组织审时度势，因势利导，促使干部职工在思想观念上实现变革，打破旧有思维定势，多侧面、全方位、大视野地看待事物、认识问题、谋划工作。找准工作着力点和结合点，坚持用党建来提升服务、用服务成效来检验党建。

把抓好发展作为第一要务。基层党组织推动工作、服务群众，脱离发展这个第一要务，“就党建抓党建”是难以奏效的，必须坚持一切为了发展、服务服从于发展的思想。在工作部署和虚实结合上自觉做到与生产经营工作目标同向、工作同步，为企业生产经营工作提供有力保障。强化服务意识。基层党组织必须树立为生产一线服务，为员工、为烟农、为零售客户服务的思想观念，如此才能把党员、领导干部的带头作用和基层党组织团结战斗的感召力展现出来，把强有力的思想教育和党员、干部的带动力体现出来，把员工爱岗敬业、上下同心的向心力和干事创业的动力激发出来。

（二）明确职责，发挥好基层党组织的政治核心作用。一要全面了解本单位的目标任务和发展规划，及时掌握相关生产经营情况，认真做好宣传发动工作；二要及时了解基层员工的基本情况、思想动态和生活状况，抓好基层员工的思想政治工作，以及政治理论、业务技能、综合素养等方面的教育培训，充分发挥基层党组织解难释惑和教育引导的作用；三要以规范为主线，加强对“两烟”生产经营、内部管理、制度执行情况和各项工作落实的监管，充分发挥基层党组织监管的职能作用；四要积极加强与党委政府和村社的沟通协调，加强与群众的联系，充分发挥基层党组织营造和谐、联系群众的作用。

（三）加强企业文化建设，发挥好基层党组织的凝聚作用。企业基层党组织要开展好思想政治工作，发挥企业文化在思想政治工作中的教育功能。要以深入推进企业文化建设为载体，努力打造思想政治建设平台，以文“化”人，着眼发展，立足长远，不断增强思想政治工作的实效性，拓展思想政治工作的覆盖面，把员工教育的要求和内容体现在企业文化建设的各个方面，落实到企业基层单位之中，将企业文化植入员工心中，使之外化于行，形成与企业理念共享、愿景共建、行为互动、共同发展的价值体系，自觉把智慧和力量凝聚到企业的改革发展上来。同时，要通过普及企业文化，把员工的思想教育融入企业文化建设之中，树立企业精神，塑造企业形象，将员工教育的内容和要求落实到生产实践之中，并转化为企业生产经营管理制度和运行机制，逐步渗入到员工的价值理念和行为习惯之中，不断丰富企业文化建设的内涵。

（四）以人为本促和谐，发挥好基层党组织的政治优势。党的十七大报告强调：要拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。这就要求基层党组织要努力做好服务群众、凝聚人心的工作。一是要切实改进基层党组织作风，加强基层党组织促进和谐的能力建设，使之真正成为思路清、方向明、办法多、能服众、能开创工作新局面的强有力的战斗堡垒。二是要通过坚持和完善领导干部联系点制度和党员联系帮扶群众制度，畅通员工表达意愿的渠道，加强与员工群众的联系，使基层党组织切实承担起化解矛盾、促进和谐的责任。三是要把解决基层员工群众最关心、最直接、最迫切的问题作为基层党组织的工作重心，在决策上积极维护员工群众利益，勇于替员工群众说话办事，保证单位重大决策既符合经济规律又反映广大员工群众的经济利益、政治利益、文化利益。同时，进一步完善党内关爱机制，切实解决困难党员的生活问题。四是认真研究职工群众生活和工作的新变化、新特点，及时做好职工群众的思想政治工作。

烟草在线专稿引：党的十七大强调：“根据企业基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用”。这是党的中心工作对新时期企业党建工作提出的新要求。当前，烟草行业主要面临着烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四个方面的严峻挑战，企业队伍建设也存在着一系列函待解决的问题，在这样的特殊背景下，如何加强和改进烟草企业机关党建工作，提高基层机关党组织的战斗力和向心力，已成为迫在眉睫的任务。在新形势下如何加强机关党建工作，为“卷烟上水平”提供强大的合力，已经成为行业愈发关注和亟待解决的问题。我们认为，只有大胆探索新时期机关党建工作的创新性、针对性、综合性，才能开创烟草行业机关党建工作的新局面。2012年，是“十二五”规划开局后的第二年，也是进一步深化改革、推进经济发展方式转变，全面实现科学发展观的关键之年，更是实行国家局提出“卷烟上水平”的重要之年。作为基层单位，如何开展好机关党建工作，在精神上拧成一股绳，发挥全员合力，充满干劲地投入到“上水平”的工作中去，是当前和今后需要长期研究的重要课题。一、烟草机关党建工作存在的问题当前，烟草企业基层党组织的领导水平、建设状况、党员队伍素质总体上还是不错的。但也存在不适应新形势、新要求、新发展的问题，主要表现在以下四个方面：一是对党建工作重要性认识不足。现在，相当一部分单位和同志认为基层党建就是传达上级精神，组织党员学习，发展几个新党员，工作一般，要求不高；有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；有的单位抓党建工作完全是流于形式，被动应付。二是缺乏有效的党建工作运行机制。一方面管理关系脱节，上级机关党委与基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，党组织号召力不强，导致工作难以开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。三是没有专职的党务干部队伍。大多数单位缺乏专职的党务干部，而兼职的党务干部年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。或相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，没有太多的时间、精力去抓党务工作。二、加强烟草机关党建工作的必要性党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对党执政以来加强自身建设的基本经验进行了全面总结，进一步明确了加强和改进新形势下党建工作的总体要求和目标任务，对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出全面部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。姜成康局长也在2009年中烟政研会年会上明确指出了全行业应按照党的十七大和十七届四中全会提出的战略部署，认真研究探索新形势下加强和改进思想政治工作的新思路、新方法、新形式，努力使思想政治工作适应形势发展要求，更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断取得新的进步和成效，为推进行业改革和发展提供强大精神动力和文化支撑。在全面建设学习型企业，实现科学发展观的时代大潮中，烟草唯有“百尺竿头更进一步”，以更为敏锐的政治嗅觉，更为有效的途径，使思想政治和机关党建工作站得更高、看得更远、谋得更深，才能对实现“卷烟上水平”起到应有的指导作用。同时，加强和改进烟草企业基层党建工作，是践行“两个至上”行业共同价值观的首要前提，是建设“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的重要保障；是实践科学发展观的必然选择；是开展创先争优活动的重要内容；也是实现六个“上水平、创一流”的必由之路。因此，要充分认识加强和改进基层党建工作重要性和必要性，要进一步增强忧患意识，勇于创新，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织。要通过加强和改进烟草企业基层党组织建设，使广大党员干部坚定信念、增强党性、牢记宗旨、心系群众，树立“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风，保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神风貌，不断提高烟草企业基层党组织的凝聚力和战斗力，为完成烟草行业改革发展任务提供坚强的思想、组织和组织保障。三、加强烟草机关党建工作的对策笔者以为，加强和改进烟草企业基层党建工作，必须坚持国家局提出了“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，必须要认识基层组织是行业开展全局工作和凝聚战斗力的基础，是落实路线政策和重大战略任务的战斗堡垒。因此，笔者认为，可以在一下几个注重中下功夫。一是注重把党员干部的垂范作用与政治学习相结合。广大党员干部是一笔巨大而无形的政治财富，创建先进基层机关党组织、争当优秀共产党员活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观的重要举措。当前正值基层党组织创先争优活动期间，思想政治工作应发挥广大党员干部自身优势，增强党员干部服务意识，积极听取反馈职工意见，并党组对口部门骨干、党员对口积极分子、“老兵”对口“新兵”的政治、业务学习帮扶活动，尤其是针对业务能力相对落后的同志以鼓励为主和因材施教的方式进行指导，营造全员团结协作、崇尚学习的氛围，提升队伍整体素质。对思想政治学习长抓不懈已是蔚然成风，关键是看学习者是否从内心承认学习的必要性，将思想政治作为必修课，并运用它对工作和生活进行实际指导。如果以“假学厌学”的态度来对待学习，面对新问题、新情况、新需求总是陈陈相因，显然不能驾驭好“卷烟上水平”这艘前进航母，所谓学习也只是徒耗人、财、物力。因此，思想政治学习应讲求实效。一是学习内容应与时俱进。二是学习形式应加强创新。空泛的大讲道理已不适合形势发展需要，目前行业软硬件设施已经得到很大提升，可以借助内部媒体、短信业务等为思想政治学习服务。同时，不搞一刀切的开会听讲，而是针对不同人群的层次，除了开展健康愉快、生动活泼、丰富多彩的文化娱乐活动外，注重体验式学习，将课堂放到工作一线来，使员工真正体会到思想政治对其日常工作生活具有现实意义。二是注重把党的理想、信念与企业目标任务结合起来。社会主义初级阶段党的理想、信念是依靠和发挥社会主义制度的优越性，坚持以经济建设为中心，逐步实现国家富强。通俗讲，就是以经济建设为主，这与烟草企业的当前的目标任务不谋而合，相辅相成。鉴于此，有必要将党的理想、信念与烟草企业的目标任务有机结合，进一步发挥基层党建工作在服务经济发展方面的积极作用，努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和实践科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动烟草企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒；努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为企业建功立业，得到职工群众真心拥护的企业领导班子；全面建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中能够发挥先锋模范作用的党员队伍；积极打造一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和岗位技能的职工队伍；科学合理地建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；最终形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。三是注重把党员的义务与个人的绩效考评结合起来。有责任就有义务，党员的义务在实际工作中具体体现在服务企业、服务生产、服务职工上。这既是责任的显现，也是党员先进性和先锋模范作用的要求。因此，有必要建立以党员服务企业、服务生产、服务职工为主要内容的党员工作绩效考评机制，这个考评机制一要有针对性。要根据不同部门、不同岗位的党员所履行的职责的不同，提出不同的要求；二要突出重点。结合行业属性、职业特点、一线特点、工作量大小等，提出具体的参照数；三要有合理性。根据不同情况，制定不同标准，指标不能过高，也不能过低；四要有可 *** 作性。凡是能量化的指示要尽量量化，不能量化的要做出明确的定性要求，尽量做到客观刚性、公平合理，使每一个党员都信服考评结果，信服被考评出来的先进，形成人人争创先进的良好氛围，使每一个党员都自觉地发挥先锋模范作用，达到激发个体，带动整体的目的。四、结束语基层机关党建工作应紧扣“卷烟上水平”的中心任务，排除一蹴而就和形式主义的作风，在大局中把握改革探索的力度，提升政治眼光的高度，提炼思想认识的深度，不断完善创新模式，促进基层机关党建两个文明建设共同发展。

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