基层减负的建议

一是强化绩效管理、淡化痕迹管理。正所谓“人过留名，雁过留声”，工作做没做不能仅凭嘴巴说，总得留下些“蛛丝马迹”，但却对刻意留痕迹而忽视最终成效的做法并不认同。要知道，各级、各部门甚至到具体单位，都有上级下达的年度和阶段性目标任务，以及自身的职能所应承担的职责，而这些目标任务的完成情况和职能职责的履行效果，才是检验其工作成效的“标的”；过程虽然重要，但与结果相比，毕竟还是应当居于次要地位。所以，上级对下级或部门、单位，应当按照目标任务、履职尽责的任务或时间“节点”，做例行性检查和验收，非特殊情况，应不进行突击检查，从而有效减轻基层负担；对工作过程中所留下的痕迹，只作为检查验收的辅助材料即可。

二是利用技术手段整合和共享资源。为了减少甚至杜绝材料的多头和重复报送，切实减轻因人为因素对基层造成的不必要的负担，上级机关可以采用技术手段加强机关内部的协调配合，对基层报送的材料和数据，在不影响保密的前提下，进行系统整合，从而达到资源共享。具体来说，就是在互联网基础上设立机关内部局域网，机关各股室将可用于机关内部共享的下级报送材料和数据，放置于共享文件夹中，从而达到资源共享。从技术上来说，这已经不是问题，而问题就在于机关有没有切实转变工作作风和真心为基层减轻工作负担的决心。

法律依据：

《中华人民共和国政府信息公开条例》

第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。

第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。

第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

为基层减负的具体举措如下：

一是从制度上减负，要从实际出发，制定符合实际的制度，确保出台的制度能够“精”、“简”、“实”、“细”，坚决压缩制度的篇幅，防止出现制度冗长空洞。各级单位在落实制度上，也要坚持务实的原则，要严禁层层出台制度，层层制定细则。要与时俱进织细织密制度之网，使相关制度更具系统性、科学性、 *** 作性。

二是从思想上减负，强化工作能力、工作作风、工作修养，推动事业快速发展。不做无异议的专家讲座、理论辅导和各种形式主义的教育，不搞“作秀式”、“盆景式”的调研，杜绝在思想上为基层增压，防止重“形”不重“效”。

三是从行动上减负，要严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海，着力解决检查考核过多过频和过度留痕等问题。要严格控制“表格式”、“报表式”、“留痕式”等工作方式，要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。

调研报告

调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践。从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，写出有价值的调研报告。

调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实，调研报告主要包括两个部分，一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地钻研材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。

至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。

一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题；

二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反d回潮的问题 ；

三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题 ；

四、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题 ；

五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障 。

法律依据

《关于解决形式主义突 出问题为基层减负的通知》通知 三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题

抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实，严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作

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