要做到严管，首先要明确应该管什么，只有明确了监管对象，才能够有的放矢。目前，工商部门的监管内容主要有两部分，一是对登记事项的监管，二是对企业经营行为的监管。商事登记制度改革后，新版营业执照将只记载企业名称、类型、住所（经营场所）、法定代表人（投资人、负责人、经营者）、成立日期及注册号等六项内容，去掉了注册资本、经营范围、实收资本和营业期限等内容。随着登记事项的减少，利用注册资本进行商业欺诈行为、无照经营行为、抽逃资金行为、超范围经营行为等将减少或不再有，企业年检也将逐步取消。而随着市场主体的快速增长，制假售假、不正当竞争、违反许可进行经营等行为短期内将大量增加。因此，商事登记改革后，工商部门对登记事项的监管将大幅减少，对经营行为的监管将明显增加。所以，商事登记改革后严管的对象应该是企业的经营行为。
二、明确监管对象的特点
工商部门明确了严管的对象是企业经营行为，那么当前我国企业经营行为存在哪些问题？有什么特点？近年来，毒胶囊、毒蜜饯、假羊肉等重大市场秩序问题相继被媒体曝光：浙江新昌县有43家胶囊生产企业，其中许多企业暗中使用工业明胶制作药用胶囊；浙江余杭有72家蜜饯生产企业，其中许多企业卫生条件不达标，产品添加剂超标；石家庄无极2个专业村私屠滥宰、注水加药；山东阳信有肉制品加工厂200余家，其中不少生产假羊肉。经过对这些问题进行分析，可以发现有一个共同点，那就是它们都有区域性特点，是区域性市场秩序问题，其中一部分由于处理不善最后演化成系统性市场秩序问题，而系统性市场秩序问题直接发生的几率很小。各地都把自己区域的市场秩序管好了，全国的市场秩序也就管好了。由此，可以得出一个结论，即当前我国市场秩序问题具有区域性特点，主要表现在集群产业、著名企业、集贸市场、校园周边等方面。区域性市场秩序问题具有普遍性，各地区都不同程度地存在着具有本地特色的重大市场秩序问题。另外，由于生产力水平的提升需要一个长期的过程，这些市场秩序问题短期内难以解决，因此区域性市场秩序问题还具有长期性。
三、明确严管的原则
当前我国市场秩序问题广泛存在，且表现多样、数量巨大，其中有涉及国计民生的大问题，也有轻微违法违章的小问题。商事登记改革的核心是宽进严管，但严管并不是说对所有问题都严。对大问题要严管，对小问题还要放开，要采取“抓大放小、轻违不罚、攻大奸、戒小过”的原则。对涉及国家安全、金融安全、食品药品安全、安全生产等危害国计民生的严重违法行为，必须攻坚克难，严惩重罚；对违法情节轻微的小问题则可以实行行政指导，不予处罚。通过对大问题的严惩重罚，可以有效维护市场秩序，树立工商权威；通过对小问题的放开，可以为企业发展创造宽松环境，树立工商形象。同时，“放小”有利于集中精力“抓大”，通过“抓大”又可以锻炼队伍。
四、明确严管的方法
（一）发现问题。明确了监管的对象及特点、监管的原则后，就要去发现问题。如何发现问题呢？一是要树立问题意识。问题意识不仅仅是一种思维方式，更是敏锐的眼光和广阔的视野，只有带着问题意识去工作，才能真正发现问题，这也是新形势下广大工商干部所必须具备的素质。二是提高发现问题的能力。当今社会，市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化、违法手段隐秘化，在这种情况下，必须要提高学习的针对性，不能泛泛而学，而是带着问题学，进而在实践中把知识转变为发现问题的能力。三是掌握发现问题方法。概括起来主要有十种：分析梳理、市场巡查、投诉举报、商品质量监测、案件分析、上级文件安排、新闻媒体报道、网络舆情、民间消息和局所联动，这都是在监管实践中摸索出来的收集信息、发现问题的有效渠道。
（二）通过专业化监管实现严管。目前，各地工商部门普遍推行的是网格化监管，在刚开始时确实发挥了重要作用，但随着时间的推移，边际效用递减，其缺陷和不足越来越突出。一是网格化监管是综合性监管，要求监管人员掌握工商行政管理所有法律、法规和政策，这是不可能实现的。二是从人性角度考虑，任何人长期从事一项单调的工作，都有一个心理厌倦期，网格化监管也是如此。由以上弊端引发的不巡不查、巡而不查、市场巡查记录弄虚作假等各种不正常现象非常突出，监管质量大打折扣，监管效能不断降低，明显无法适应商事登记改革后严管的要求。因此，非常有必要以科学、有效、针对性强的专业化监管替代综合性监管，从而实现严管。
项目式监管是经过实践证明的一种行之有效的专业化监管。所谓项目式监管，即基层工商分局对辖区内难点、热点问题进行梳理，对梳理出的大问题予以立项并设置项目监管组，实施专项监管的工作模式。项目监管组由2-3人组成，针对发现的大问题进行专业化监管。如对服装商标侵权问题，成立专门项目监管组，这个组专门研究服装商标侵权形成的原因、侵权的来龙去脉、涉及到的相关法律、解决的方法等。通过专业化的监管，实现严管的目的。
（三）通过信用建设实现严管。信用建设由三部分组成，一是征信。工商部门采集内部市场主体、执法、监管等信息和外部相关社会信息，形成信息库。二是评信。对采集到的信息，根据一定的标准，确定企业信用等级，如5A、4A、3A、2A、1A五个等级。三是用信。对信用等级进行使用，建立惩戒机制，形成一处失信，处处受制；一时失信，时时受制；一地失信，地地受制的监管机制。信用建设使企业不敢违法，一旦违法将万劫不复，因此起到了严管的作用。
信用分类监管与信用建设不同。虽然信用分类监管也有征信和评信的内容，但在用信上出现偏差，使用了“距离监管”的理念，即对A类企业远距离监管，对B、C类企业近距离监管，而A类企业恰恰容易出现重大市场秩序问题，如三鹿奶粉事件。因此“距离监管”的理念是错误的，是无法实现严管的。
陈放，浙江绍兴人，首届中国十大策划风云人物，被业内誉为创意九段。现任联合国CCC／UN特聘专家、中国旅游策划研究中心主任、中国创意节秘书长、中国探月工程市场开发办副主任、中国广告俱乐部名誉主席、北京创意村营销策划公司董事长、国际品牌标准工程组织IBS国区秘书长、北京2008年奥运会申奥团专家成员.清华北大多个知名院校客座教授.并兼任二十几个省市、几十家集团公司及各类协会总策划、战略顾问等。科研成果曾两次获中国军事科学院一等奖，中国社科院及中共中央党校一等奖。连续8年获“中国十大策划人奖”、中国十大坐标人物”等二十多项大奖：十几项营销策划成果创世界之最并获吉尼斯纪录。曾参与河南、山东、新疆、哈尔滨：石家庄、武汉、北川等多个省市项目策划，以及泰山、普陀山、三清山、庐山，魔鬼城、黄帝故里、珍宝岛、喀纳斯湖、冰雪节、沙雕节等著名旅游景区项目策划，并参与三峡工程，“神舟五号”品牌运作，“探月工程嫦娥1号”市场开发、上海磁悬浮列车、中央军委战略一号专家系统等多个国家重大项目研究。
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