村民建房包括个人建房和集体建房。个人建房是指单户村民自行建造住房的活动；集体建房是指乡（镇）人民政府或村民委员会组织村民集中建设住房的活动。第三条 农村村民建房，应当遵循符合规划、集约建设、注重防灾、安全施工、绿色环保的原则。第四条 县（区）人民政府和乡（镇）人民政府负责本辖区内村民建房的管理工作。乡（镇）人民政府受市、县（区）规划行政主管部门委托，审核发放个人建房的乡村建设规划许可证，对个人建房进行开工查验和竣工验收；受县（区）建设行政主管部门的委托，对个人建房安全质量的现场指导检查和农户建房档案信息录入工作。
市国土行政主管部门是本市农村村民建房用地的管理部门；县（区）国土行政主管部门负责本辖区内村民建房的用地管理。
市规划行政主管部门是本市农村村民建房规划的管理部门；县（区）规划行政主管部门负责本辖区内村民建房的规划管理。
市建设行政主管部门是本市村民建房建筑活动的管理部门；县（区）建设行政主管部门负责本辖区内村民建房的建筑活动管理。
房产、发改、环保、农业等行政主管部门按照各自职责做好相关管理工作。第五条 任何单位和个人不得占用基本农田建设住房。
鼓励建设新村，引导村民建房逐步向规划确定的居民点集中。
城市规划区内应当建设新村，不得申请个人建房；城市规划区外按照本办法的规定申请村民建房。
农村村民将原有住房出售、出借、出租、赠与他人，或者改作他用，申请建房的，一律不予批准。第六条 县（区）国土行政主管部门应当按照市国土行政主管部门下达的土地利用年度计划指标，确定村民建房的年度用地计划指标。
农村村民建房将农用地转为农村住宅建设用地的，市、县（区）国土行政主管部门可以根据农村宅基地占用农用地的计划指标和农村村民住宅建设的实际需要，按照规定程序，按年度计划分批次向有批准权限的人民政府申请办理农用地转用审批手续。宅基地的农用地转用经依法批准后，由市、县（区）人民政府按户逐宗批准供应宅基地。
乡（镇）人民政府审核建房申请，应当符合县（区）国土行政主管部门确定的村民建房年度用地计划指标。第七条 县（区）建设、规划、国土行政主管部门和乡（镇）人民政府应当实行公开办事制度，将村民建房的申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划进行公示。第八条 村民建房竣工验收合格后，应当向所在地的国土行政主管部门依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续，向房产行政主管部门依法申请办理房屋产权登记手续。第二章 个人建房第九条 符合下列条件之一的村民建房，可以以户为单位向常住户口所在地的村民委员会提出申请，并填写《农村村民个人建房申请表》：
（一）同户（以合法有效的农村宅基地使用证或者建房批准文件计户）居住人口中有两个以上（含两个）达到法定结婚年龄的未婚者，其中一人要求分户建房，且符合规定的分户建房条件的；
（二）无住房或者现有住房用地面积明显低于本办法规定的标准，需要新建住宅或者扩大住宅用地面积的；
（三）因国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）、村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；
（四）因发生或防御自然灾害，需要安置的；
（五）向中心村、集镇或者农村住宅小区集聚的；
（六）法律、法规规定的其他情形。第十条 有下列情形之一的，不予批准：
（一）已有宅基地并达到本办法规定面积标准的；
（二）以所有家庭成员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件，以分户为由申请的；
（三）子女分户，原有宅基地面积已达到分户后各户限额标准总和的；
（四）原有住房被法院用于抵债，或者违法建房未处理结案的；
（五）接受有偿调剂住房者调剂后的宅基地达到或者超过规定面积的；
（六）跨户籍所在行政村建房的，但插花地或者经置换后土地所有权为申请人所属集体经济组织所有的除外；
（七）不符合农居点规划、美丽乡村建设和村庄规划的；
（八）地址灾害危险性评估结果为不适宜，应做评估而未做或者已做评估未按照要求落实防治措施的；
（九）政府抚养照顾的孤寡老人、五保户申请宅基地的；
（十）其他不符合申请建房条件的。
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