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第二章会议工作人员

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18，以满足监狱工作人员对罪犯的康复，与工作人员会面，并警告可接受的范围内。

19监狱法“规定：在监狱里，亲属或监护人。

亲属：配偶，父母，子女及其配偶，祖父母，祖父母，曾祖父母，祖父母（外）孙子和他们的配偶，他的妻子，父母，兄弟姐妹及其配偶，子女，配偶，兄弟姐妹，兄弟姐妹及他们的配偶，父母，配偶和子女。

未成年人的监护人没有完全丧失劳动能力的人，托管的个人和组织的职责和权力。

第XX条的帮派遇到的邪恶与毒品有关的犯罪，犯罪者必须受到严格的控制。

与毒品有关的罪犯遇到涉恶类：领导者的配偶，父母，子女，祖父母，祖父母，孙子女，F（外），他的妻子，父母，兄弟和姐妹。

</范围与工作有关的犯罪，罪犯条件：女性（外）的配偶，父母，子女及其配偶，祖父母，祖父母，孙子女，女，父母，兄弟姐妹，子女，配偶，兄弟姐妹父母我们的兄弟姐妹。

/主管领导和当地政府和社会团体的改革，进行教育和援助活动，向有关部门提交了批准的监狱教育，会议安排的21个监狱会见的领导下，负责审计和报告的监狱，监狱服务，以满足其他特殊情况，服从安排。

22罪犯在会议前，不符合下列情形之一的：

（A）在隔离审查;

（B）在产后期;

（三）严格的管理培训期;

（D）为半年，3个月的监禁制裁的警告，记过; />（E）在会议上，夹带，藏匿违禁品，六个月后，确认

章会见了吗？ 23程序

监狱，应根据实际情况，从执行的罪犯，以满足一天。

24日，第一次到监狱病房，被当地公安机关证实，以满足我的ID卡室治疗，并能满足家庭成员之间的关系，以证明我的身份卡，以满足人们发出的监狱，监狱管理部门将处理证人。

25持有人的证人会见手续，警方核实，登记，通知囚犯监测区，分监区警察准备，以满足人民，符合条件的会议室，会客室，警察耐心地解释原因，并告知违法者根据事件的分类，“相约满足手机，是不允许的住房项目托管采访核实室;

通行证持有人第二十六条”和本人身份z，警方闭门会议管理，以验证门。

27监区安排会议日程谈话前，向警方报案。会议承诺或监护人的罪犯改过自新，热情的接待，咨询最近推出了诫勉建议在家里讨论会议的一个家庭的悲剧，前谈话监区警察及时，区的日期前向警方主管领导报告

接受记者采访时，根据统一部署的28个新闻中心监区警察，罪犯带到面试室，签署会议上会见了到指定的位置。罪犯会见了监区的警察，负责观众，档案室，面试室的时间，警方负责会议。

29一小时的会议，每月一次或两次，一年举行，每次不超过3

家庭举行了两个小时的时间，我遇到了一个每月两次或三次，每次不超过3年。

30帮助和教育活动，应设置警告说，当地政府或社区组织负责人负责审批的教育和改革的监狱探亲室，选择一个合适的位置，个人援助和教育组，教育和改革部门？分监区管理，监控，记录，罪犯，警察协助安排。

3月31日，罪犯会见了可以接受以下项目：

（A）内衣，内衣，毛衣，毛毯，鞋（鞋）;

（B ）

文化，卫生，体育和其他内容的图书，报刊和学生用品;监狱活动（3）合适的供应罪犯;

（D）签署的同意，在监狱医院或诊所购买药品。

看到警察携带这些物品必须被视为罪犯（药物，必须在批准的医院或医疗中心的医生决定恢复直接分监区的警察会面室的警察） 。夹带违禁物品没收会议，并给予适当的治疗。

除上述项目外，其他项目将不会被允许进入监狱。

32是不适合的警察解释为什么一个临时的本地项目审批室会议的亲戚带回了

负责罪犯消费卡发行击中BR /收据模型>

满足33个与毒品有关的罪犯，除了物理和化学品供应将不被接受。

35次会议，警察分监区罪犯的感情满意度，共餐，警方有责任同寝室，搜索和通知，分监区罪犯的访问。

（36）满足相同的密码，并会见了我的ID卡门禁管理，警方证实。

章见过面吗？

警务工作，规范管理，以满足37出席会议的有管理的监狱狱政科派出所的警察，记者采访室，以满足管理计划，监区负责警区负责的会议，以满足警察（包括监区会议前接受警方的谈话）

38警务工作的规范化管理：

BR />遇到文明热情的服务态度（A），（B）会议，积极主动，准确的原则和政策，以促进监狱 / A>

（C）在接受记者采访时，遇到的法律的解释;

（D）要认真履行职责，审定，登记，监测，监督和检查;

（E），以满足人民有权暂停罪犯不符合规定的行为，以满足。

39，被禁止的行为和管理的警察

（A）在完成工作过程中，做的工作，会议场所

（B ）安排面谈室;

（C）遇到遇到粗鲁的人吐脏话;

（四）违反规定，未经批准增加会见频率或延长会议时间; <BR /（E）秘密收集保持或存款;

（F）的原因，或允许会见室，以满足

（7）接受馈赠或吃请，以满足人或者利害关系人

（H）违反会见了系统的行为。

电视剧突围分集剧情介绍：  

第1集

上世纪三十年代，我党在上海、京州等地建立了一批商业贸易企业，为党筹措革命经费，上海福记中西贸易公司即为中之一。该公司由***人朱昌平、谢英子夫妇筹资创办，历经八十年血火岁月的洗礼，存续至今。

2013年春的某一天，时任中福集团董事长的林满江，带着集团宣传总监齐本安等人，站在一张老照片前感慨不已。

第2集

牛俊杰为了解决京州能源经营困境，专程赶到京州市棚户区程端阳家找董事长皮丹解决资金问题。而“佛系”干部皮丹因无法忍受京州能源的形势危机，专程回到母亲程端阳家，希望老劳模程端阳向自己的徒弟林满江推荐自己，从而得到提拔离开面临经营困境的京州能源。

第3集

京州中福集团全体干部会议召开，宣布对董事长兼党委书记齐本安的任命。但没想到京州中福党委副书记陆建设、京州能源的董事长皮丹和总经理牛俊杰都未到场。陆建设借故在机关医院住院，拒绝到场参会。齐本安在任职大会报告上提起矿工新村棚户区改造问题，要求把棚户区改造当作自己的事，要切实对棚户区改造负责。

第4集

皮丹意识到齐本安新官上任三把火，对自己的处境感到担忧，会后立即回到母亲程端阳家，希望程端阳帮助自己给林满江打电话调整职位，却遭到程端阳的严词拒绝。石红杏担任京州中福集团总经理多年，对集团空降齐本安到京州中福任董事长颇有不满。

第5集

齐本安随同牛俊杰视察京州能源的几个大矿，矿上的问题让齐本安感到棘手。牛俊杰简单给齐本安介绍京州能源这些年的情况，提起京州能源给市里提供的五亿元棚户区改造基金。在矿上，牛俊杰抱怨老婆石红杏的决策，齐本安问起京州能源公司债逾期风险问题，牛俊杰提起京州中福四十七亿收购京丰京胜矿的事。

第6集

秦小冲的父亲秦检查是牛俊杰的师父，所以牛俊杰希望为刚出狱的秦小冲安排一份谋生的差事，但秦小冲却并不领情，并认为自己的入狱和牛俊杰一家人关系重大，秦小冲告诉父亲秦检查自己当初是被冤枉的，自己出来之后要揭露京州中福和京州能源更大的问题。

第7集

齐本安第二天就带着办公室主任吴思泰到昆明来找靳支援，但刚到昆明就被告知靳支援已经飞到了西双版纳，齐本安与吴思泰赶往西双版纳，却接到电话称靳支援因为开党组会议已经回到了北京，齐本安与吴思泰只得连夜赶回北京。爱好写作的吴思泰一路发布朋友圈，并P图写游记记录自己的行程。

第8集

齐本安因为吴斯泰的朋友圈，不得不向组织写检查说明。范家慧要求齐本安在京州时报与京州中福的合作协议上签字，没想到齐本安大为光火，坚持原则拒不签字。齐本安得知有人发现齐本安的房间里被安装了三个监控探头，首先怀疑是石红杏做鬼，但石红杏矢口否认，牛俊杰提醒石红杏不要使用非法手段，没想到石红杏勃然大怒。

第9集

京州中福会议上，齐本安点名石红杏质问五亿元资金的情况，石红杏以党性保证五亿元资金与京州中福没有关系，把五亿元资金归罪到金一勤身上。齐本安明确表态自己将密切配合京州纪委彻查五亿元资金问题。王平安突然晕倒在地，齐本安安排陆建设送王平安到医院，并特意叮嘱陆建设一直陪着王平安。

第10集

张继英向国资委纪委徐副书记汇报京州“三二八”事故情况，徐副书记对5个亿的国有资产流失问题高度重视，指示张继英安排齐本安配合京州市委调查王平安事件。林满江、齐本安、石红杏到医院看望程端阳，吕德光到医院慰问陈英诚，吕德光真诚向陈英诚道歉，并告诉陈英诚准备报道他在爆炸事件中的事迹。

第11集

齐本安配合市委调查五亿资金流失事件，到市委向纪委书记李学习汇报情况。李学习询问齐本安是否要隔离审查石红杏，已经开始关注石红杏的违纪行为，齐本安向李学习保证京州中福密切配合市委的调查，绝不会成为任何一个腐败分子的保护伞。从李学习处离开之后，齐本安脑海中反复回想着石红杏的所作所为，径直来到林满江办公室。

第12集

面对京州中福的混乱局面，齐本安困惑不堪，范家慧关切问起石红杏的问题，并提醒齐本安注意处理问题的方式方法。程端阳醒来的消息传来，林满江、齐本安、石红杏、皮丹立即赶到医院看望。林满江授意齐本安、石红杏免掉皮丹京州能源董事长职务。秦小冲被认定为协助黄清源逃离的内奸，并被怀疑为卧底，遭天使公司开除。

第13集

家宴上，石红杏借着酒劲，终于对林满江说出了五亿元去向的实情：原来，这五亿元是她授权给王平安去做国债回收的。林满江虽然大发雷霆，但同时敏锐地意识到李功权在这件事情中可能存在的问题，并把李功权和齐本安联系在一起。李学习到钱国富处汇报工作，汇报自己和吕德光搭档工作中所遇到的问题，重点交待和请示了五亿资金专项资金的问题，担心京州中福领导相互包庇。

第14集

民主生活会上，林满江对众人提出批评，并代领众人严肃回顾中福集团的创业史。秦小冲把自己卧底身份暴露的原因怪罪为牛石艳，跑到《京州时报》向范家慧控诉，但牛石艳坚决否认。范家慧鼓励秦小冲和牛石艳摒弃前嫌，要求众人协助秦小冲洗清冤屈。秦小冲当即表示只要能为自己翻案，自己一定为《京州时报》创造奇迹。但刑警大队突然来到《京州时报》，因天使公司之事要求带走秦小冲配合调查。

第15集

钱荣成参加完京州市银企协调会议，对自己的企业重新树立了信心，刚散会便来到天使公司，要求给李顺东五百万慰问费让李顺东归还自己的劳斯莱斯，但对于李顺东的追债，钱荣成仍然耍赖。在被押送回京的车上，李功权向纪委陆建设交代自己伙同王平安向金一勤行贿五百万的事实。此外，陆建设还诱导李功权证明齐本安有索贿的嫌疑，迫使他们去行贿。

第16集

以秦检查为代表的棚户区广大居民不满部分群众反对棚户区拆迁的行为，希望通过上访解决棚户区的改造问题。众人到医院看望劳模程端阳，希望程端阳帮大家向政府请愿废止24号文件，但程端阳认为政府也有政府的难处，让群众们对政府树立信心，相信政府会想办法解决。林满江与妻子童格华坦言自己后悔任命齐本安，担心齐本安在京州中福的行为会对自己造成不利影响。

第17集

范家慧出面协调牛石艳和秦小冲之间的误会，安慰牛石艳的同时，让牛石艳多理解秦小冲的处境，言语中透露出对秦小冲艰难经历的理解。但没想到秦小冲两年前的案件勾起了牛石艳失恋的往事，牛石艳对范家慧谈起自己的情感往事，伤心落泪。

第18集

民主生活会仍在继续，牛俊杰提出京州能源的问题，要求齐本安、石红杏指出应对方案，同时公开提出中福集团以四十七亿高价收购京丰、京胜矿的事件，矛头直指石红杏、林满江。会议最后，齐本安做出要在最短时间把党风廉政建设的欠账补上还上的承诺，牛俊杰带头鼓掌支持。

第19集

李顺东对秦小冲谈起自己和牛石艳的情感往事。原来，当年石红杏不同意宝贝女儿嫁给李顺东，并拿出十万元让李顺东和牛石艳断绝关系。李顺东放弃了爱情，以石红杏给自己的十万元作为创业基金，创办了天使公司，暗暗发誓一定要出人头地。

第20集

京州中福与长明集团的合作不止矿产交易，所有合作都是在林满江的授意下经石红杏之手完成。牛俊杰不同意集团战略委员会以十五亿价格将京丰、京胜矿转让给长明集团，并怀疑林满江与傅长明之间存在利益输送关系。胆小的石红杏借看望程端阳之际，把牛俊杰对四十七亿交易案的推论告诉程端阳。

第21集

走投无路的钱荣成到京州中福找到石红杏，皮笑肉不笑地以四十七亿元收购事件威胁石红杏，要求京州中福为自己负债累累的企业进行担保。钱荣成的威胁让石红杏愤怒不已，但也十分恐惧。牛俊杰认为钱荣成找石红杏担保一事不可思议，敏锐地意识到问题的复杂性，逼问石红杏缘由，石红杏迫不得已，终于说出了当初四十七亿矿产交易案的真相。

第22集

陆建设向张继英汇报李功权案的调查结果，没想到张继英追责他违规夜审李功权一事。陆建设因被张继英命令回京州，而在皮丹办公室大发牢骚。张继英向林满江汇报完李功权案的调查结果，与林满江沟通后，两人决定将李功权移交给京州纪委处理。林满江以三角关系比喻京州中福的人事结构，并提出任命陆建设担任京州中福党委代书记。

第23集

齐本安意识到陆建设担任党委书记之后，京州中福的局面将更加棘手，范家慧建议齐本安假借身体不舒服请长假作缓兵之计，但齐本安却认为自己不能做逃兵。

第24集

京州市委民主生活会上，吕德光高度评价了《京州时报》，并积极展开自我批评，检讨自己没有及时废除24号文件，明确提出要更加关注老百姓。吴雄飞却对吕德光展开批评，把吕德光要废止24号文件的作法定义为“乱作为”。

第25集

齐本安邀请牛俊杰到家吃饭，希望牛俊杰能够继续留下来任职，但牛俊杰明确表示自己要走，并和范家慧在齐本安家中喝得酩酊大醉。走投无路的钱荣成却找到了自己家中，要石红杏为自己担保，并带来一张100万的yhk给石红杏，石红杏为了稳住钱荣成，告诉钱荣成自己将担保一事汇报给了齐本安。

第26集

石红杏在办公室找到自己的工作笔记对京丰、京胜矿交易进行复盘，明确表示林满江的十亿交易费确实存在。石红杏和齐本安决定到北京见林满江。

陆建设到秦检查家视察，秦小冲对陆建设汇报起两年前“深喉”爆料给自己的四十七亿交易案，陆建设故伎重演，诱供秦小冲举报牛俊杰、石红杏，秦小冲意识到陆建设的真实目的之后，告诉陆建设交易案可能林满江幕后 *** 作，引起陆建设强烈不满。

第27集

齐本安再次提出京丰、京胜矿交易费用，逼问林满江，让林满江大发雷霆，并以市场行为回应，明确表示集团战略委员会的决定必须坚决执行。但最终松口转让的对象可以不是长明集团，转让的价格也可以不是十五亿。齐本安与石红杏离开后，林满江随即打电话给皮丹，让皮丹转告傅长明十五亿回购京丰、京胜矿已无可能。

第28集

林满江要求傅长明告诉自己钱荣成的真实情况，听完傅长明的汇报后，要求傅长明救钱荣成。煤炭价格继续下行，京州能源第一期的5亿债券到期，京州能源问题愈演愈烈。石红杏建议齐本安让京州中福为京州能源担保向集团借款10亿，并提议让陆建设去北京找林满江，遭到了齐本安的反对。

第29集

齐本安听完工人们的建议和要求，向众人表态以后凡是涉及到工人利益的决定都会通过工会和职代会，保障工人的利益。李学习再次到钱国富书记处汇报工作，但与以往不同，李学习这次在钱国富处高度表扬了吕德光，钱国富了解了吕德光的情况之后，直接把李学习的请求带给汉东省委书记赵平凡，请求赵平凡对吕德光予以信任和支持。

第30集

张继英到国资委徐副书记处拜访，徐福书记正参加完京隆矿创始人董万钧的纪念会。于是两人谈起京隆矿的历史，时间追溯到一九四五年秋，抗战胜利，京州光复，国民党权贵借机大搞劫收，董万钧的京州煤矿被划为“战略资敌”的敌产被国民党没收。董万钧找到朱昌平和李乔治，请求两人帮助寻求现任先遣军负责人的钱复礼收回京隆矿。

第31集

石红杏在医院照顾程端阳，借程端阳出院问题，提起皮丹在光明花园有大别墅的事情，引起了程端阳的高度警觉。程端阳哭着哀求石红杏让皮丹退回别墅，要找齐本安和林满江帮自己想办法，师徒俩泪眼相对，石红杏自知摆脱不了干系，不知如何面对。齐本安在审计中查出京州中福的一系列问题，林满江把自己审批的违规违纪条子全部收回，而石红杏也面临着重大违纪违规问题。

第32集

中福集团高董在医院昏迷，秦总的航班受航空管制备降天津，但党组成员大会在林满江的坚持下紧急召开。

林满江宣布皮丹接替齐本安的决定，张继英明确反对，张继英认为齐本安到京州中福仅仅两个月，因为同事之间的琐事就罢免不合适，更对皮丹接替齐本安一事提出了质疑。但因为高董、秦总的缺席，大会最终按照组织集体决策、少数服从多数的原则，以两票反对、三票赞成的结果通过了林满江的决定。

第33集

会后，林满江居高临下地教育被撤职后的齐本安，言下之意是讽刺齐本安不识时务不知变通，齐本安却认为林满江的行为破坏了党风、政风，对林满江反唇相讥。齐本安与林满江在思想上短兵相接，言语上针锋相对，两人情绪激烈，面红耳赤，让门外偷听的皮丹、石红杏等人不知所措。

第34集

石红杏从医院回到家后，哭得泪流满面，牛俊杰问起石红杏的小金库问题，石红杏坦言自己的小金库主要用来巴结领导。林满江与齐本安两人的名字都成了石红杏家中的禁语。牛俊杰了解到林满江对石红杏的停职，护妻心切的他对林满江破口大骂。而了解到是齐本安拿出检举小金库的材料，牛俊杰立即要找齐本安理论。

第35集

齐本安接程端阳出院，程端阳询问起京州中福的情况，齐本安实话相告，从齐本安的话里，程端阳得知了林满江的疑似贪腐问题，已无能为力的她对三个徒弟的处境担心不已。林满江要求皮丹、陆建设与长明集团沟通京丰、京胜矿转让事宜，但价格从十五亿提高到四十五亿。

第36集

林满江不留情面怒不可遏地斥责石红杏，他将自己置身事外、委过于人的无情态度终于让崇拜他的石红杏的情绪全面崩溃。石红杏当面指出林满江的贪腐行为，从五年前林满江同意自己收受下级公司的年终奖到接受长明集团送的别墅，石红杏一一帮林满江回忆。

第37集

彻底与林满江翻脸的石红杏从贵宾楼出来之后，乘出租车来到江桥，在与牛俊杰的电话里，她袒露了自己的心声，向牛俊杰道歉自己欠他一场爱情，牛俊杰担心石红杏出意外，心急如焚，劝石红杏赶快回家，却被石红杏挂了电话。石红杏给齐本安和女儿牛石艳分别打了一个电话，告诉齐本安自己不恨他，告诉牛石艳自己不再反对李顺东，流露出生无可恋的情绪。

第38集

牛俊杰和牛石艳沉浸在对石红杏的思念和悲痛中，张继英结束了和齐本安的沟通后径直来到牛俊杰家吊唁，牛俊杰因为石红杏的死更加坚定了要揪出京州中福中腐败分子的决心。齐本安到陆建设办公室找陆建设批五万元办公费，陆建设推诿不办。齐本安走后，陆建设立即向皮丹汇报情况，没想到皮丹交待他去牛俊杰家收石红杏的工作笔记。

第39集

石红杏的遗体告别会在京州隆重举行，林满江亲自到场鞠躬悼唁。参加完石红杏的告别会之后，林满江到程端阳家看望师父，程端阳再次问起光明别墅问题，但林满江却告诉程端阳这已经不是一幢别墅的事情，而是关系生死的残酷斗争。程端阳一再警告林满江的思想危险，但林满江早已无法回头。

第40集

黄清源想把自己被法院冻结的保险股权半价转让给傅长明，傅长明明确拒绝，认为黄清源严重失信，但安排黄清源到吕州分公司做副总经理。钱荣成也如愿见到了傅长明，请求傅长明为自己担保，帮自己解决荣成集团负债问题。傅长明冷言冷语，大骂钱荣成人渣，钱荣成痛哭流涕，卖惨求情，哀求傅长明为自己担保。

第41集

签订了与长明集团的四十五亿矿产交易合同，陆建设希望皮丹给自己发一百万奖金，但皮丹却只同意陆建设从集团借支四十万。皮丹无意中看到程端阳来到楼下，心知老太太要兴师问罪，赶紧带着陆建设逃离了办公室。在国展中心露天阳台，吕德光向李学习提出要召开常委会，开始进入依法废止24号文件的程序。

第42集

牛石艳协助秦小冲找来两名公安，复盘两年前秦小冲的案件。在京州时报办公室，两位办案的警察和范家慧、王子和等人复盘当年事情经过。秦小冲讲述两年前事情发生的原委，希望洗清自己的冤屈，但所有证据都指向秦小冲喝醉了酒去小树林接受贿赂。齐本安叫来钱荣成了解京丰京胜矿的情况，钱荣成告诉了齐本安当年京丰、京胜矿交易的幕后真相。

第43集

虽然洗刷了冤屈，但秦小冲却怎么也高兴不起来，作为一个新闻系毕业的高材生，他本来满怀新闻理想，但却因为酒醉被人陷害入狱，命运陡转。程端阳再次来找皮丹，皮丹看到楼下程端阳的身影赶紧离开，正好遇到吴斯泰拿着文件来找自己，于是躲到吴斯泰的办公室不见程端阳。

第44集

李顺东主动到公安局自首，而此时钱荣成在毛六和毛七的安排下爬上高炉，尽管意识到事态不对，但已经为时过晚，最终被毛六毛七两人逼着跳下高炉，当场毙命。

程端阳要求皮丹自首，坚决不让皮丹离开家，皮丹无奈之下告诉程端阳自己如果去自首，林满江可能会送命。程端阳意识到问题的严峻性，打电话让齐本安、牛俊杰来到家中。皮丹将自己所知的京丰、京胜案交易情况告诉二人。

第45集

齐本安连续数日到医院看望病床上的林满江，但林满江拒绝任何沟通，这给张继英等人的工作造成了极大的困难。终于有一天，林满江看到彻夜陪在病床边的齐本安，同意与齐本安对话。得到纪委同志的同意后，齐本安与林满江展开了谈话。齐本安与林满江对时代对价值的理解迥异，因而选择的道路也不同。

诺曼底登陆是一场战略性的大陆两栖登陆战，完全不同于在太平洋上的美日之间的岛屿登陆战，只要登上滩头就意味着胜利。由于大陆纵深比较大，即使登上滩头，防守一方也可以从其他地方调来后备部队，组织反击，将登陆一方赶下海。在意大利的萨勒诺和安齐奥，德军就是凭借着快速的反应，迅捷的机动，坚决的反击，将登陆的盟军压制在狭小的登陆滩头，若非盟军强大的海空支援，就连d丸之地的滩头都守不住。而在法国的德军无论反应力、战斗力都胜过在意大利的德军，加上法国的铁路、公路交通都比意大利发达，盟军当然很

清楚将会遭到怎样的抵抗。所以诺曼底登陆成败的关键就在于登陆的最初两周里，顶住德军的反击，建立起统一巩固的登陆场。但是盟军在占领大港口之前，单凭登陆滩头的人工港，只能运送12—15个师，其中装甲师1—2个，并保障这些部队的粮、油、d的补给。反观德军，虽然在诺曼底只布署了6个师，但在三天里就可以从各地调来25—30个师，其中装甲师7—8个投入反击。这样大的兵力对比劣势，盟军几乎没有取胜的可能。换句话说，只有阻止德军的增援到达诺曼底，才有取胜的可能。为达到阻止德军增援这一目的，盟军采取了双管齐下的办法，一方面利用强大的空军全面轰炸法国西北部的铁路、公路目标，封锁通往诺曼底的交通，使德军增援不能到达。另一方面则是展开战略欺骗和伪装，使德军统帅部相信，在诺曼底登陆之后，还会有另一场更大的登陆，所以不把援军调往诺曼底。——这场战略欺骗，就是诺曼底登陆中最隐密的部分，直到五十年后解密的档案中也只公开了其中一部分，还有一部分，后人只能去作一些推测和想象。

1943年12月，由盟军最高司令部副参谋长摩根中将提议，制订相关的欺骗和保密措施，以确保登陆的成功。这项计划代号为“杰伊”，该计划的参与机构包括：英国军事情报局、特别行动局、反情报局、双十字委员会、政治战执行处、美国战略情报局(即中央情报局的前身)、联邦调查局，以及盟军陆、海、空三军情报部。核心部门是英国伦敦监督处，该处办公地址在丘吉尔战时内阁所在地大乔治街2号，主要负责制订和实施战略性的欺骗、侦察行动，并协调英国与盟国情报机关共同组织重大的行动。现在则成为诺曼底登陆中战略欺骗的组织机构。该处的格言是机智、狡猾和精致，徽章是半人半羊的农牧神萨图恩的雕像，萨图恩是古罗马神话中专门兴风作浪的小精灵。现任处长是英国陆军中校约翰·比万，他的绰号是诈骗总管。虽然他职务和军衔不高，却拥有很大权限，甚至有时丘吉尔、罗斯福都要遵照他的要求安排活动或发表声明。

这场战略欺骗，范围之大，构思之妙，难度之高，都令人难以想象。1944年1月，“杰伊”计划改称“卫士”计划。其目的主要有两个：一是通过各种途径，诱使德军分散在欧洲各地，从而使德军在法国，尤其是诺曼底地区的守军降低到最低限度。二是要使德军统帅部相信，诺曼底登陆只是一场佯攻，目的就是诱使德军过早投入后备部队，从而为下一次更大规模的主攻创造条件。后一个目的就是“卫士”计划的核心内容，而且这个内容不能直接落入德军之手，而是要虚虚实实，真真假假，颠来倒去，以间接方式，让德军费了好大的气力才获得那么一星半点，然后再根据这么点线索，去分析、推理、归纳，得出符合盟军希望的错误结论。盟军最高司令艾森豪威尔听取了比万的计划后，写下“我喜欢这一切”的批示，并派最高司令部的欺骗专家“特殊手段委员会”主任美国陆军上校怀尔德全力协助比万。

为了达到“卫士”计划的第一个目的，即分散德军的目的，比万在南欧实施了“齐柏林”计划：1944年初，苏军已逼近罗马尼亚和匈牙利，罗、匈都预感到德国败局已定，于是派出密使与英、美接触，秘密商讨投降事宜。但是英国的广播、报纸却在有意无意中透露了双方的秘密。德国不能容忍在南欧出现叛徒，于是决定出兵占领匈牙利。但当时德军在东线苏联战场上，战况非常紧张根本无法抽出部队；在南翼意大利的安齐奥海滩激战正酣，也无兵可抽。最后只好从法国抽出3个装甲师和1个步兵师，于1944年3月19日占领匈牙利全境，把匈牙利首相卡利关入了集中营。罗马尼亚被吓住了，中止了同英美的秘密接触。这样，德国虽然控制住了南欧的局势，却在法国失去了4个师的精锐部队。

在北欧，比万组织了“北方坚忍”计划。1944年1月，比万访问苏联，与苏联情报机关联手制造进攻挪威、瑞典的假象。英国在苏格兰爱丁堡建立了实际并不存在的第4集团军群司令部，同苏军类似的虚假司令部沟通了无线电联系。德军凭借其出色的无线电侦听和定位技术，很快测出了这个假集团军群司令部的位置，还派出飞机进行轰炸。英军还对驻苏格兰的部队下发极地地区发动机保养手册，补充滑雪板等严寒地区装备，进行滑雪训练。大有将要在北欧作战的模样。而且英国的BBC广播电台对挪威、瑞典的广播中要求两国的百姓进行防空准备，并尽量多储备食物、燃料、药品等必需品。这些措施，使德军在挪威和瑞典部署了13个师，其中1个装甲师，以应付盟军的进攻。这13个师直到战争结束都没离开挪威和瑞典。

在东线苏德战场，苏军更是积极配合，在1944年6月之前，不发动新的进攻，只是把部队频繁调动，使得德军无法判明苏军的企图，不敢轻易抽出兵力。而在诺曼底登陆后，苏军一连发动卡累利阿、白俄罗斯、西乌克兰三次大规模进攻战役，牢牢吸引住东线德军。

“卫士”计划的第二个目的也就是最关键的目的，就是要使德军相信诺曼底登陆只不过是一场为了过早消耗其后备部队的佯攻。可是稍有军事常识的人只要发现在诺曼底登陆的第一梯队有8个师的规模时，就足以肯定这是主攻。而比万就是要在不可能中创造出奇迹来，即使不能使德军相信的话，也至少要扰乱德军的判断，尽量拖延德军作出正确结论的时间。为此，比万设计了多达几十项的附属计划。

其中最重要的就是“水银计划”：在英格兰东南部地区，虚构了番号为美国第一集团军群的部队。首先由三百多报务员伪装成集团军、军、师、团、营之间无线电通讯，严格按照同级别单位的日常通讯量进行联络，并在多佛尔设立假司令部，使用大功率电台与各下属部队联系，甚至真正的登陆部队第21集团军群司令部的部分命令也先通过电话传递到多佛尔的假司令部，再由假司令部的电台发送出去。——德军的无线电侦听、定位部队测出了盟军的这些无线电通讯，从而判断出盟军登陆的主攻方向是加莱，因为盟军司令部就在加莱的对面多佛尔。其次在英格兰东南部地区，修建了军营、仓库、公路、输油管线，并由好莱坞的道具师设置假的物资囤积处、假机场、假飞机、假坦克、，假大炮，还逼真地在河面上制造出军舰航行的油迹、坦克在公路上留下的履带印。再将部分在登陆初期没有作战任务的部队调到这里，驻扎 *** 练。就这样真真假假，虚虚实实，再让历尽辛苦突破盟军空中防线的德军侦察机侦察照相，造成了盟军在英格兰东南集结了约40个师组成的第一集团军群的假象。至于登陆地面部队的司令人选，众所周知能担当此任的盟军将领，不是美军中将巴顿就是英军中将蒙哥马利。比万将计就计让巴顿来担任第一集团军群的司令，1944年1月26日，巴顿到达英格兰东南地区，视察部队，会见当地官员，拜访各界名流。新闻界不断报道他的行踪。1944年4月，巴顿在一个俱乐部开幕式上讲话：“战争结束后，英国、美国和苏联要统治世界……”可在报端发表时，却少了苏联，由此引发了一场外交风波。令人费解的是当时正是登陆前夕，英国的新闻检查异常严格，不可能出现这样的疏漏，发表影响盟国团结的讲话。唯一的解释就是这是一个精心策划的骗局，只是为了强化巴顿在英格兰东南部出现的印象，从而使德军想到作为登陆部队指挥官的巴顿在英格兰东南部频频出现，自然意味着登陆将在加莱。而真正的登陆部队陆军司令蒙哥马利则在朴斯茅斯的司令部潜心策划和研究作战方案，比万还挑选了相貌酷似蒙哥马利的陆军中尉詹姆斯，在蒙哥马利身边生活数月，详细了解蒙哥马利在衣食住行各方面的好恶、习惯等生活细节，然后装扮成蒙哥马利出访直布罗陀、开罗，造成蒙哥马利不在英国的假象。这就使德军推断出，此时蒙哥马利不在英国自然不会是登陆的指挥官。“水银计划”通过在无线电通讯、营区、部队、指挥官等几方面的欺骗和伪装，使德军统帅部了解到在英格兰东南部，盟军集结了约40个师组成由巴顿任司令的第一集团军群，那么登陆的主攻方向必然是加莱。

“微光计划”：盟国空军实施的电子干扰和电子欺骗。根据最高司令部的特别指令，首先猛烈轰炸了德军于1943年8月在荷兰海牙设立的大型无线电侦听破译基地，将其彻底摧毁，消除了对盟军无线电通讯的威胁。其次在对德军雷达站的大规模空袭中，故意对德军设在塞纳河以北的9个雷达站不予轰炸，以便德军利用这些雷达站发现盟军在登陆前派出的假舰队，这支假舰队在登陆前三小时驶向加莱，共由18艘小艇组成，每艘小艇都拖带一个木筏，上装直径达29英尺的大气球，气球里则安装雷达发射器，发出的雷达信号相当于一艘万顿级的登陆舰的雷达信号，舰队上空有几十架飞机一边飞行一边投掷锡箔条。这些措施在德军雷达站的屏幕上反映为一支庞大的登陆舰队在大批飞机掩护下驶向加莱。为进一步迷惑德军，空军在战役前的空袭中特别规定：凡是向诺曼底派出1架侦察机或投下1吨炸d，一定要向加莱派出2架侦察机或投下2吨炸d。

利用双面间谍也是“卫士计划”的重要组成部分。由于英国反间谍机关的出色工作，在开战后不久即破获所有在英国的德国间谍组织，并对德国侨民进行隔离审查，彻底肃清了在英国的敌特。尽管德国情报机关不断派遣特工渗透潜入英国，但是一则英国反间谍机关工作效率较高，二则英国的货币、度量衡与欧洲大陆完全不同，使得进入英国的间谍很容易被察觉，所以德国一直无法在英国开展情报工作。而英国专门组建“双十字委员会”，从事将被捕的德国间谍策反成为英国服务的双面间谍。经过长期耐心细致的培养，终于拥有4位被德国情报机关相信的双面间谍：“加宝”、“珍宝”、“三轮车”和“布鲁斯特”。其中最受德国信任，最有影响的便是“加宝”。战后“双十字委员会”认为“加宝”是他们最大的成功。“加宝”是西班牙人，真实姓名不详，1941年1月和1941年12月两次要求加入英国情报机关，都遭拒绝。1941年7月，投靠德国情报机关，奉命经葡萄牙潜入英国，但他到达葡萄牙后就谎报已进入英国，并根据一些英国出版的报纸杂志，凭着编造情报的天赋，杜撰出一些情报，而且大多正确，所以深受德国的器重和信任。直到1942年2月，英国发现德国海空军大举出动截击一支盟国开往马耳他的护航船队，可根本没有这样的船队，英国情报机关随即查出这正是“加宝”的杰作，于是便同他接触，将他秘密接到英国，在“双十字委员会”的协助下，将精心策划的真假情报源源不断送往德国，从而在德国情报机关确立了王牌特工的地位，领受了查明第一集团军群〔也就是“水银计划”所虚构的部队)的任务，乘机堂而皇之地报告了第一集团军群的兵力编成等情报。在6月6日登陆前半小时，“加宝”向德国报告盟军正向诺曼底发起进攻。——这一时间是比万精心设计的，德国收到情报也根本来不及作出反应，相反更提高了“加宝”的地位。到6月9日登陆后最关键的时刻，“加宝”向德国发报长达120分钟，详尽报告第一集团军群的40个师正进入临战状态，大量登陆舰艇正集结在多佛尔，真正的登陆就要开始。这一情报严重干扰了德军统帅部对战况的正确分析和判断。

“卫士计划”中英国还组织过一次异常狡诈，甚至可以说残忍卑劣的行动。1943年7月，法国北部隶属于英国特别行动处的代号为“繁荣”的抵抗运动小组，由于亨利·德里古的告密而被德国盖司太保破获，包括负责人弗朗西斯·苏蒂尔在内数十名抵抗运动成员被捕。盖司太保胁迫被捕的“繁荣”小组报务员继续保持与英国总部的联系，因为报务员的收发指法如同人的笔迹，难以假冒。报务员乘机按照事先规定不发安全密码向总部告警，所谓安全密码就是在规定的某行某个单词，故意拼错或重复，如果没有在约定的地方拼错或重复单词，就意味着电台已被德国控制。但总部不顾警告继续保持联络，并按照德国的要求空投大量的武器、爆炸器材、通讯器材、活动经费甚至新的特工。这些物资和人员一落地就落入德国盖司太保之手。众所周知，盖司太保的刑讯逼供是常人无法忍受的，英国所有派遣到被占领土的特工都携带剧毒药，以便在被捕时或无法忍受刑讯时用以自尽。梵帝冈的罗马教皇还专门为无法忍受盖司太保刑讯而自尽的基督徒颁布特赦，赦免他们自杀的罪过。可“繁荣”抵抗小组的骨干人员和后来空投的特工携带的却是无毒的药丸，他们被捕后，历尽严刑拷打，求生无门，求死无望，最后供出了自己的任务：袭击德军在加莱的指挥部、通信中枢、岸炮以及供电系统，配合盟军的登陆。盖司太保对这些口供的真实度深信不疑，因为这些口供大多是在多次刑讯逼供之后才得到的，从而得出盟军将在加莱登陆的结论。实际上，告密者德里古是根据伦敦监督处的绝密指令以此方法获取盖司太保的信任，从而打入德国情报机关。而盖司太保怎么也想象不到，英国情报机关会无耻到这样地步，用价值数十万美元的武器装备和数十名忠贞部属的生命为代价，只为了提供一条假情报。完全可以说，这些人才是诺曼底登陆中最可歌可泣的无名英雄，他们以自己的生命挽救了成千上万盟军士兵和被占领各国人民的生命，他们中绝大多数都被盖司太保处决或送入死亡集中营，德里古则被法国的抵抗运动以内奸的罪名处死。战争还未结束，英国情报部门就派出专人去寻找这些人的下落，并为他们中的一些人追授勋章，以表彰他们在异常危险的情况下所表现出的非凡勇气和英雄气概。时至今日，这段历史仍是英美讳莫如深。

此外法国的抵抗组织也充当了重要角色。在6月6日登陆时，BBC广播电台向诺曼底地区的抵抗组织播发了大量暗语指示，要求他们破坏铁路、公路、桥梁、通信线路，协助配合盟军的登陆。而在6月9日，诺曼底的激烈战斗正处在关键时刻，BBC又向法国加莱、比利时、荷兰的抵抗组织播发大量暗语指示，要求他们按预定计划，袭击交通线、德军指挥通信中枢，配合即将开始的加莱登陆。由于德国情报部门已破获了一些抵抗组织，明白暗语指示的含义，据此向驻加莱的部队发出登陆在即的警报。

当6月6日登陆打响后，比万的战略欺骗又进入新的阶段，制造盟军即将在加莱登陆的假象。盟国各国政府首脑在发表关于诺曼底登陆的声明中，都有比万精心策划的内容，字里行间都隐隐约约暗示着还会有另一场更大的胜利。只有自由法国的领袖戴高乐抑制不住激动，抛开了比万的讲话稿，发表了一番激昂的讲话。不料，这些正正反反真真假假的讲话，倒又把德军统帅部弄糊涂了。

比万的战略欺骗可以说是令人叹服，但是如果不能作好保密工作，泄露了真情，那么不但精心策划的战略欺骗毫无作用，更会给登陆带来灭顶之灾。所以英国采取了史无前例的保密措施，代号为“顽固者程序”。

首先，为防止德意从爱尔兰获得情报，英美迫使爱尔兰关闭了德、意驻爱使馆，并没收其无线电设备。1944年2月9日起，英国中断同爱尔兰的一切民间交往。3月17日，又进一步宣布封锁爱尔兰，拦截所有未经许可离开爱尔兰的飞机、舰艇。

其次，为防止驻英国的外交人员获取情报，于4月17日起英国宣布暂时取消外交特权，禁止外交人员在英国的旅行和出入英国；禁止使用外交邮件；禁止外交使馆使用电台与本国联络，如有紧急事件，只能使用英国提供的电台和报务员；对各国外交使馆实行全面警戒。

再次，对民间新闻报道实行严格的新闻检查，所有报道都必须经多道检查才可登报。禁止记者向海外发报，禁止出口报纸杂志，以防德国从中获取情报。5月25日起所有从英国发出的信件都被延期发出。除必要人员外，限制公民出入英国。

对参战部队的保密措施也前所未有，4月1日宣布登陆部队集结的英格兰南部沿海十英里为军事禁区，4月6日起部队取消休假，军人和公务员的所有公文信函、电话均受到检查。美军人员被禁止擅自使用越洋电话、电报同美国本土联络。5月28日起所有登陆初期的参战部队均不得擅自离开由铁丝网围成并有宪兵检查的营区。有关登陆计划，始终限制在经过仔细甄选的军官范围里。D日(即登陆日的代号〉前七天，登陆日期及计划下发到师级指挥官。D日前三天，登陆区地图、海图和其他敌情资料下发到营级指挥官。D日前二天，向各部队下达作战指令。同时有二千名情报人员对参战部队各级官兵实行严密监视、检查。

尽管采取如此空前的保密措施，但泄密事件仍时有发生，幸亏补救及时，才未被德军获知真相。

1944年3月22日，美国芝加哥邮局工作人员未经许可擅自打开放有登陆作战计划的军事邮包，有关人员立即受到联邦调查局的审查和监视，最后查明仅是一件意外。

1944年4月18日，美国陆军少将亨利·米勒在英国伦敦的一次酒会上声称盟军将于6月上旬大举进攻法国。随即被解除职务，军衔降为中校，并遣送回国。

1944年5月28日，十二份有关登陆作战的绝密文件从英军总参谋部的临街窗户中被风刮到街道上，散落到马路上。这时候总参谋部里的每个人，从高级军官到低级文员，都如临大敌，飞奔而出，去寻找散落在街上的文件。可是只找回十一份，正当所有人焦虑不安时，有一个过路人将第十二份文件交给了值勤的哨兵。好一场虚惊。

那么，盟军耗尽心智的欺骗和保密措施到底收到多大效果？盟军通过“超级机密”破译德军密码，密切关注德军反应。

当6月6日，诺曼底登陆打响后，德军西线总司令龙德施泰德元帅，对比万的伎俩不屑一顾，凭着他敏锐的军事嗅觉，立即判断出这是盟军的主攻。便向希特勒请求从各地抽调17个师实施反击，获得批准。6月9日盟军发现驻波兰的2个党卫军装甲师和驻加莱的第15集团军都开始向诺曼底移动，而且德军更换密码，使用一种新的盟军没有破译的密码。这一切令盟军最高司令部和伦敦监督处感到不安，难道所有的努力都付诸东流吗？

这时候发生了一件偶然事件，德军在盟军登陆的奥马哈滩头发现两具美军军官的尸体，随身携带来不及销毁的美第5军和第7军在登陆中的所有作战方案。当这份作战方案交到德军统帅部时，德军西线情报处处长罗恩纳少将觉得蹊跷，不由想起在1943年盟军在西西里登陆前，盟军使用一具精心准备的尸体，携带假的撒丁岛登陆计划，装作溺水身亡的样子，顺潮汐漂到西班牙海岸。德国获得这份假作战计划后，将防守力量都调到撒丁岛，从而大大削弱了在西西里的防御，最终使盟军乘虚攻占了西西里。罗恩纳认为这又是盟军的拙劣把戏。再加上从“加宝”和“繁荣”抵抗小组等各方面获得的情报，认为盟军的真正主攻将会在加莱。德军最高统帅部作战部长约德尔上将也同意这一观点，两人极力向希特勒说明诺曼底登陆仅仅是牵制性的佯攻，最终使希特勒在6月9日召开军事会议重新讨论反击计划。

6月10日，美国陆军总参谋长马歇尔上将赶到伦敦，和最高司令部、伦敦监督处的人员一起密切关注德军动态。正讨论是否要轰炸塞纳河上所有桥梁，包括巴黎市内的桥梁，以阻止德军的增援部队。午夜时分，机要秘书送来“超级机密”刚收到的消息：希特勒命令第15集团军返回加莱，西欧其他地区的德军火速增援加莱。——所有的人都如释重负，尽管诺曼底的战斗还在激烈进行，但大家都清楚，登陆已经胜利在握了。最吃惊的就是比万，他从来没有想到“卫士计划”会取得如此之大的成功。英军总参谋长艾伦·布鲁克元帅说：“既然希特勒是这样的大傻瓜，我们怎么会用这样长的时间这样大的精力才打败他？”接着，英国首相丘吉尔和英国情报局局长孟席斯来到最高司令部，高度评价了“卫士计划”的组织实施：在英国情报部门悠久的历史中，这是登峰造极的成功！

这一切围绕诺曼底登陆的战略欺骗和保密计划，成为保障登陆成功的护身符。正如丘吉尔所言：

“战争中真理是如此宝贵，要用谎言来保卫。”

《中华人民共和国宪法》

第三十七条释义：

本条是关于公民人身自由不受侵犯的规定。

人身自由是公民的一项十分重要的权利和自由，是公民行使其他一切权利和自由的前提和基础。人身自由权作为一项重要的宪法权利，是资产阶级在反对封建的人身依附关系乃至奴役关系的斗争中确立起来的。最早确立公民人身自由权利的是英国1215年的《自由大宪章》。它规定任何自由民除经其本地贵族之合法判决，或经本国法律之判决外，不得加以逮捕、监禁或将其流放，或者加以伤害。美国宪法则成为保护人身自由方面的集大成者。从各国宪法的规定来看，对人身自由的保护主要有两方面：一是禁止人身奴役。如法国的《人权宣言》就规定：“任何人都不应处于奴役之中。必须废除一切形式的奴隶制度和奴隶贸易。”二是限制和剥夺公民的人身自由必须经过法定的程序。我国宪法关于保护公民人身自由的核心，就是限制和剥夺公民的人身自由必须符合法律规定的条件和程序。

人身自由有狭义和广义之分。狭义的人身自由仅指人的身体自由。广义的人身自由除了身体自由之外，还包括人格尊严不受侵犯、住宅不受侵犯、迁徙自由、通信自由和通信秘密受法律保护等。本条规定的人身自由是狭义的人身自由，又称身体自由，是指公民的人身不受非法的逮捕、拘禁、搜查以及不得非法剥夺和限制公民的人身自由。公民的人格权不受侵犯、住宅权不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保护等广义上的人身自由内容，宪法在本条以后作出了分别规定。宪法和法律确认并保障公民的人身自由不受侵犯，对保障公民权利，维护社会秩序，实行依法治国，都具有重要意义

关于人身自由的问题，1954年宪法的规定是：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民法院决定或者人民检察院批准，不受逮捕。”1975年宪法的规定是：“公民的人身自由和住宅不受侵犯。任何公民，非经人民法院决定或者公安机关批准，不受逮捕。”1978年宪法的规定是：“公民的人身自由和住宅不受侵犯。任何公民，非经人民法院决定或者人民检察院批准并由公安机关执行，不受逮捕。”鉴于十年动乱的沉痛教训，为了有效地保护公民的人身自由，在1982年宪法修改前，国家分别修改和制定了《逮捕拘留条例》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚条例》等法律，对公安司法机关限制和剥夺公民人身自由的条件和程序作出了详细规定。1982年宪法继续确认了前几部宪法有关保护公民人身自由的规定，并将此前制定的一系列法律中保护公民人身自由的原则以宪法的形式确定下来。本条规定基本恢复了1954年宪法的规定，同时，与前几部宪法相比，又作出了一些重要的新规定：一是进一步明确了逮捕公民时公、检、法三机关的互相制约程序，增加规定，在人民检察院批准或者人民法院决定后，逮捕的执行权属于公安机关。二是取消了1975年宪法中公安机关有权批准逮捕公民的决定。三是将公民的住宅不受侵犯从人身自由不受侵犯的条文中分离出来，以单独条款予以规定。四是增加规定，禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

根据本条规定，我国宪法对公民人身自由的保护包括两个方面：

第一，对公民实施逮捕必须经过法定的机关和程序。所谓逮捕，是在刑事诉讼中，为保证侦查和审判工作的顺利进行，经法定的机关批准或者决定并由专门机关执行，在一定期限内限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的强制措施。逮捕也是刑事诉讼中限制公民人身自由最严厉的强制措施。根据刑事诉讼法的规定，逮捕的条件是：对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应即依法逮捕;对应当逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳的妇女，可以采取取保候审或者监视居住的方法。逮捕的主要程序是：(1)逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院批准或者人民法院决定，由公安机关执行。即在刑事诉讼中，只有人民检察院才有权决定是否批准公安机关逮捕犯罪嫌疑人;人民检察院自己侦查的案件，如果认为需要逮捕，它自己也可以决定逮捕;人民法院在审理案件的过程中，或者对于自诉案件，如果认为需要逮捕犯罪嫌疑人，也可以作出逮捕决定;对犯罪嫌疑人的逮捕，只能由公安机关执行。(2)公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。必要的时候，人民检察院可以派人参加公安机关对于重大案件的讨论。(3)公安机关逮捕人的时候，必须出示逮捕证。逮捕后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把逮捕的原因和羁押的处所，在二十四小时以内通知被逮捕人的家属或者他的所在单位。(4)人民法院、人民检察院对于各自决定逮捕的人，公安机关对于经人民检察院批准逮捕的人，都必须在逮捕后的二十四小时内进行讯问。在发现不应当逮捕的时候，必须立即释放，发给释放证明。根据刑事诉讼法的有关规定，对公民实施逮捕仅限于刑事诉讼的程序，即追究犯罪的程序。逮捕犯罪嫌疑人、被告人是一项十分严肃的刑事强制措施，必须符合法定的条件和程序。

第二，对公民人身自由的剥夺和限制必须依法进行，即必须依照法定的条件和程序进行。本条的这一规定是总结了十年动乱中动辄非法拘禁他人，公民的人身自由得不到保障的深刻教训而作出的。除了逮捕以外，在刑事诉讼中剥夺和限制公民的人身自由的处罚和强制措施，还包括依据刑法对犯罪分子判处徒刑，依据刑事诉讼法对犯罪嫌疑人、被告人采取拘留、取保候审、监视居住、拘传等强制措施。在民事诉讼和行政诉讼中，对于破坏诉讼顺利进行者，司法机关还可以依法实施司法拘留。在行政管理活动中，公安机关还可以依照治安管理处罚条例等法律对违法行为人处以行政拘留以及其他限制人身自由的处罚。需要注意的是，本条规定的禁止“非法”剥夺和限制公民的人身自由，不仅是指必须依照法定的条件和程序，才能限制和剥夺公民的人身自由，而且是指对公民人身自由的限制和剥夺的条件和程序只能“法定”。这个“法定”指的是“法律规定”，即只有法律才能规定限制和剥夺公民人身自由的条件和程序。根据立法法的规定，限制公民人身自由的强制措施和处罚，属于全国人大及其常委会的专属立法权限，即只能制定法律，而且对这一专属立法权全国人大及其常委会不得授权国务院制定行政法规，也不得授权地方人大及其常委会制定地方性法规。

对于禁止非法剥夺和限制公民的人身自由，本条还专门规定了非法拘禁的方式。实践中，非法剥夺和限制公民人身自由的最常见方式就是非法拘禁。所谓非法拘禁，就是故意以非法拘留、禁闭、关押、隔离审查等方式强制公民身体，剥夺公民人身自由的行为。对于非法拘禁的刑事责任，刑法第238条作出明确规定：非法拘禁他人的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。

第三，对公民身体的搜查，也必须经过法定的机关和程序。目前，刑事诉讼法已对搜查公民身体的条件和程序作出具体规定，非依据法律的规定，任何组织和个人都不得擅自搜查公民的身体。根据这部法律的规定，对公民的身体进行搜查必须遵循下列程序：(1)只有为收集犯罪证据，查获犯罪嫌疑人，侦查人员才可以对可能隐藏犯罪证据的人的身体进行搜查。(2)进行搜查，必须向被搜查人出示搜查证，只有在紧急情况下才可以不用搜查证。(3)在搜查的时候，应当有被搜查人或者他的家属，邻居或者其他见证人在场。(4)搜查的情况应当写成笔录，由侦查人员和被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人签名或者盖章。如果被搜查人或者他的家属在逃或者拒绝签名、盖章，应当在笔录上注明。非法搜查公民身体，是一种犯罪行为。根据刑法第245条的规定，非法搜查他人身体的，处三年以下有期徒刑或者拘役，司法工作人员滥用职权犯此罪的，要从重处罚。

第三十八条释义：

本条是关于公民的人格尊严不受侵犯的规定。

对于公民的人格尊严受保护问题，前几部宪法没有作出规定。十年动乱中，各种各样的批斗会、游行示众、大小字报铺天盖地，广大干部群众受到残酷迫害，人格尊严根本得不到保障。1982年宪法总结这一历史教训，作出了保护公民人格尊严的规定。

所谓人格尊严不受侵犯也就是指公民的人格权不受侵犯。人格权是法律上作为权利和义务主体的人的资格，也是做人的起码资格。人格权有广义和狭义之分。广义的人格权包括公民的生命权、健康权、身体权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等等;狭义的人格权通常是指公民的名誉权。对于本条规定的公民人格权适宜做广义的理解。目前，我国的人格权法律制度已基本建立起来。根据民法通则等法律的规定，公民人格权的内容包括生命健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、婚姻自主权等。如《民法通则》第98条规定：“公民享有生命健康权。”第99条规定：“公民有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、假冒、盗用。”第100条规定：“公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。”第101条规定：“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。”第102条规定：“公民、法人享有荣誉权，禁止非法剥夺公民、法人的荣誉称号。”

所谓“尊严”，是指人的自尊心不受伤害、个人价值不被贬低的权利。人格尊严不受侵犯，是做人的一个基本条件，也是社会文明进步的一个基本标志。

所谓“侮辱”是指使用暴力或者其他方法，公然贬低他人人格、损害他人名誉的行为。这种行为通常包括两种情况，一是用暴力等强制方法对他人进行侮辱;二是用言词或者书面方式当众或者公开对他人进行侮辱。“公然”是指在公开场合或者在其他使众多人知道的情况下对他人进行侮辱。

所谓“诽谤”是指故意捏造并散布虚假事实，无中生有，损害他人人格尊严的行为。

所谓“诬告陷害”是指为对某一公民达到陷害目的，通过捏造虚假事实，以口头的、书面的、署名的或者匿名的等方式，向有关机关或者单位作虚假告发的行为。

侮辱、诽谤和诬告陷害都是侵犯公民人格尊严的行为，为宪法和法律所禁止。除了上述民法通则对这些侵权行为有关民事责任的规定外，我国刑法还分别规定了侮辱罪、诽谤罪和诬告陷害罪，规定了实施这些侵权行为所应当承担的刑事法律责任。刑法第246条规定：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”第243条规定：“捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受到刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。”“国家工作人员犯前款罪的，从重处罚。”

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