什么是农业项目建设程序

农业项目建设程序是每个农业建设项目从提出、决策到实施全过程必须遵循的基本工作程序。农业项目建设程序一般包括项目建议书报批、可行性研究报告报批、初步设计报批、施工准备、建设实施、竣工验收、后评价等7个程序。

1、工程建设项目共包括8个程序，分别是策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用。

2、项目建设程中的各项工作必须遵循的先后次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。

3、项目建设阶段划分如下：

①根据国民经济和社会发展长远规划，综合行业和地区发展规划的要求，提出项目建议书。

②在勘查、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告。

③根据咨询评估情况，对工程项目进行决策。

④根据可行性研究报告，编制设计文件。

⑤初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作。

⑥组织施工，并根据施工进度，做好生产或动用前的准备工作。

⑦项目按批准的设计内容完成，经投料试车验收合格后正式投产交付使用⑧生产运营一段时间（一般为1年）后，进行项目后评价。

项目建设分基本建设项目和技术改造项目，无论是基建项目还是技改项目，在条件许可范围内都可以充分利用外资。基本建设项目和技术改造项目的建设程序基本相同，由于项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，国家都有成文的规定，而且要有一定资质的设计研究单位来承担，这里只对它们的主要内容作标题式的介绍。同时要说明的是目前正在进行审批制度的改革，项目建设的审批程序均按现已公布的办法办理。 （一）项目建议书１．项目建议书的地位和作用项目建议书是上级主管部门选择项目的依据。批准后的项目建议书是编制可行性研究的依据；涉及利用外资、引进技术、设备的项目，只有在项目建议书批准后，才能开展对外咨询工作。 ２．项目建议书的内容项目建议书应包括如下主要内容：（１）提出建设项目的背景、必要性及依据。 扩建项目和技改项目需说明企业现状，要引进技术和设备的需说明国内外技术差别及引进理由。 （２）市场预测。对国内外同类产品生产能力、产品市场容量进行分析和预测，确定本项目产品销售方向和预测价格。 （３）建设规模和产品方案的分析和确定。 （４）建设地点［厂址选择］有利和不利条件的初步分析。 （５）资源、能源、协作条件、建设条件的初步分析。即资源、能源、水、电、协作条件和建设条件、材料供应的可能性。对利用矿藏资源的，须有经过省级储委会批准的储量报告。 （６）投资估算及融资方案的初步分析。估算项目固定资产总投资，说明资金来源。申请银行贷款需银行贷款意向书。 （７）经济效益的初步估算。对利润、税收、内部收益率、投资回收期、贷款偿还期等必要指标进行估算。 根据简化审批程序的要求，２０００万元投资以下的一般项目可以直接进入可行性研究。 外资项目都必须从建议书做起。 （二）可行性研究可行性研究报告，是项目最终决策的重要文件，可行性研究报告批复后，项目才算正式立项。初步设计、银行贷款、签订有关合同和协议及生产准备都以批复的可行性研究报告为依据。总的要求是：内容完整、论据充分、数据可靠、文件齐全、结论明确。按照项目审批制度改革的要求，应报批的项目可行性研究报告需报主管部门报批，凡未经批准可行性研究报告的项目，一律不准进行下一步工作。 可行性研究报告的编制依据是：（１）国民经济社会发展的方针、政策、中长期规划、地区规划、行业规划；（２）项目建议书批文；（３）国家和行业关于可行性研究的内容和深度的有关规定；（４）国家、行业和地区关于工程、卫生、安全、消防、环境保护的定额、标准、指标等有关规定；（５）所需基础资料。 可行性研究报告编制的主要内容（１）总论。 （２）市场预测。 （３）产品方案及建设规模。 （４）原材料、辅助材料、燃料供应。 （５）厂址方案及建厂条件。 （６）生产工艺方案选择。 （７）土建工程和公用工程方案。 （８）总图运输，包括总图布置和运输。 （９）节能。包括能耗指标及分析；节能措施综述；单项节能工程；建筑节能。 （１０）环境保护、安全及工业卫生，并附有经批准的环境评价报告。 （１１）企业组织、劳动定员及人员培训。 （１２）项目实施进度。 （１３）投资估算（包括前期工作中各种费用估算）及资金筹措方案。 （１４）经济效益分析和财务评价。 （１５）综合评价。

建设项目的基本建设程序主要包括：①编制项目建议书。对建设项目的必要性和可行性进行初步研究，提出拟建项目的轮廓设想。

②开展可行性研究和编制设计任务书。具体论证和评价项目在技术和经济上是否可行，并对不同方案进行分析比较；可行性研究报告作为设计任务书（也称计划任务书）的附件。设计任务书对是否上这个项目，采取什么方案，选择什么建设地点，作出决策。

③进行设计。从技术和经济上对拟建工程作出详尽规划。大中型项目一般采用两段设计，即初步设计与施工图设计。技术复杂的项目，可增加技术设计，按三个阶段进行。

④安排计划。可行性研究和初步设计,送请有条件的工程咨询机构评估,经认可，报计划部门，经过综合平衡，列入年度基本建设计划。

⑤进行建设准备。包括征地拆迁，搞好“三通一平”（通水、通电、通道路、平整土地），落实施工力量，组织物资订货和供应，以及其他各项准备工作。

⑥组织施工。准备工作就绪后，提出开工报告，经过批准，即开工兴建;遵循施工程序,按照设计要求和施工技术验收规范，进行施工安装。

⑦生产准备。生产性建设项目开始施工后,及时组织专门力量,有计划有步骤地开展生产准备工作。

⑧验收投产。按照规定的标准和程序，对竣工工程进行验收（见基本建设工程竣工验收），编制竣工验收报告和竣工决算（见基本建设工程竣工决算），并办理固定资产交付生产使用的手续。小型建设项目，建设程序可以简化。⑨项目后评价。项目完工后对整个项目的造价、工期、质量、安全等指标进行分析评价或与类似项目进行对比。

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