建设项目审计实施阶段的主要流程有哪些

1、建设项目的申报与立项。

1）项目计划。

各基本生产车间、辅助生产车间遵循建设项目与生产实际需要，在公司规定的时间内向公司建设处报送建设项目立项申请计划及初步预算报告。建设工程项目立项申请计划及初步预算报告内容包括：项目名称、项目背景、项目的初步设计方案、所需设备、材料、资金预算、施工工期和预期效果。

2）建设项目的评价与计划编制。

建设处根据各单位建设项目工程项目立项申请计划及初步预算，组织专业技术人员深入生产一线，对建设工程项目进行建设项目投资评价，确定是否立项；由建设处组织各类专业技术人员对建设项目进行科学的、详细的方案选择、比较，进行可行性分析，充分论证项目的必要性、创新性、安全性、技术先进性和经济合理性；编制正式可行的建设项目计划，并根据生产实际及资金情况制定项目建议书；项目计划与项目建议书报送主管厂长及厂长审查，估算与评价拟建项目的真实性、可靠性、准确性。

3）建设项目的立项。

建设项目计划与项目建议书经主管厂长及厂长审查，报公司批准后执行。

4）建设项目的预算与初步设计。

建设项目计划经公司正式批准后，建设处根据设计编制详细的预算报告。预算报告的内容包括：项目构成内容、责任部门、项目负责人、成本估算、项目进度、施工工期安排、质量要求、安全措施、使用年限、验收时间、验收人等。成本估算包括劳动力成本、主要材料或设备、配备件、辅助材料、设备工器具、管理费、不可预见费用等。

2、建设项目的实施与管理。

1）经批准立项的建设项目，建设处应作出项目初步设计（技术设计）与施工图。

2）凡确定的建设项目，由各单位根据全厂生产和本部门实际情况，向生产安全处及建设处提出具体开工时间，建设处在正式开工前组织有关工程技术专业人员认真审查施工条件，提出开工报告，报主管厂长及厂长审批后予以实施。并做好施工准备工作。

3）确定施工单位。车间能部份实施的由车间采取多种方式自行实施，建设处应及时协调监控实施过程；需要外包的建设工程项目由厂招标领导小组对施工方资格审查合格后，由建设处具体承办对招标项目进行招投标。

4）建设项目施工合同管理。

确定施工单位后，以书面形式签订有关的合同、协议书、委托书，明确规定各自应承担的责任和管理范围；建设处与施工单位签订的项目施工协议由车间确认。

5）项目的实施。

建设项目实施过程中，由建设处指派工程专业技术人员对整个实施过程负责技术指导、控制把关、进度监督；严格工程项目管理、控制与监督，建立专人负责制；控制建设项目规模及资金使用范围。

3、建设工程项目竣工验收、决算。

1）竣工验收由建设处组织专业技术人员按照设计要求，检查施工质量，以保证项目建成后达到设计要求的各项经济技术指标；生产性项目要经负荷运转或试生产，以保证产品质量和生产能力；非生产性项目按设计标准验收；竣工验收采用先单项工程验收，后整体工程验收的程序。

2）竣工验收合格后，由建设处编制竣工验收报告、建设工程项目决算报告，经建设处、施工单位、使用单位签署意见后，报送主管厂长及厂长审批，办理固定资产交付使用结算和财务转账手续。

3）建设工程项目的后评价：项目后评价为工程项目验收及使用一段期限后，对项目的立项决策、设计、施工、竣工验收、生产运营全过程进行系统评价。

4）建设工程项目实施后，根据预（概）算、决算报告，工期提前、费用节约，质量技术水平符合要求，安全责任落实，经济效益与社会效益显著，按照经济责任制有关规定与结算办法，核发有关部门收入与奖励。

环境影响评价工作程序

1、准备阶段

研究有关文件进行初步的工程分析和建设项目环境影响区的环境现状调查，识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点，确定各单项环境影响评价的范围和评价工作等级

2、正式工作阶段

进一步的工程分析充分的环境现状调查和监测，开展环境质量现状评价，进行环境影响预测，评价建设项目的环境影响，开展公众意见调查，提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施

3、环境影响报告编制阶段

分析汇总正式阶段所得的各种资料和数据，从环境保护角度确定项目建设的可行性，给出评价结论，提出进一步减缓环境影响的建议并完成报告

环境影响评价是建立在环境监测技术、污染物扩散规律、环境质量对人体健康影响、自然界自净能力等基础上发展而来的一门科学技术，其功能包括判断功能、预测功能、选择功能和导向功能。

《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年施行）规定：环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。法律强制规定环境影响评价为指导人们开发活动的必须行为，成为环境影响评价制度，是贯彻“预防为主”环境保护方针的重要手段。

分类

1、按照评价对象，环境影响评价可以分为：

(1)规划环境影响评价；

(2)建设项目环境影响评价。

2、按照环境要素，环境影响评价可以分为：

(1)大气环境影响评价；

(2)地表水环境影响评价；

(3)声环境影响评价：

(4)移生态环境影响评价；

(5)固体废物环境影响评价。

3、按照时间顺序，环境影响评价一般分为：

(1)环境质量现状评价；

(2)环境影响预测评价；

(3)环境影响后评价。

参考资料来源：百度百科—环境影响评价

不需要。

后评价不需要验收，因为后评价是由评价人员根据事实和评价标准对评价对象进行评价的，不需要评价对象进行确认或验收。后评价的目的是为了总结和评价一个项目或活动的效果和成果，提供改进和优化的建议。在评价过程中，评价人员应该严格遵循评价标准和程序，进行公正、客观、实事求是的评价。

项目后评价是指对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析。

立项

进行工程可行性研究

初步设计

技术设计

施工图设计。

公路工程建设基本程序

一、根据城镇总体规划、公路规划，进行项目预可行性研究，编制项目建议书。（报省发改委、交通厅审批）

二、工程可行性研究阶段。

1、规划选址（需省建设厅批复）。

2、水土保持评价（委托相关咨询单位编制，报主管部门水利厅审批）。

3、环境影响报告书（委托相关咨询单位编制，报主管部门省环保局审批）。

4、申请项目控制性工程用地预审（按隶属原则报主管部门审批）。

市国土局编制占补平衡方案 → 市农业局进行标准农田审查

市国土局组织初审

市农业局备案

市政府向省政府报告

省农业厅审批

绍兴市国土局初审

省国土厅审批

5、编制可行性研究报告。

6、会审可行性研究报告，按专家意见修改，报主管部门审批。

三、项目初步设计阶段。

1、建设单位根据批准的可行性研究报告，委托勘察设计单位编制初步设计文件。

2、组织相关部门、专家对初步设计进行审查，根据审查意见，按项目隶属原则报批。

四、根据批准的初步设计，向省发改委提出申请，列为实施性重点建设项目（立项）。

五、施工图设计阶段。

1、建设单位根据批准的初步设计，委托设计单位进行施工图设计。

2、组织施工图设计审查。

3、根据审查意见，修改施工图设计文件，按隶属关系报主管部门审批。

六、根据国家有关规定，进行土地丈量，征地拆迁，编制建设用地申请，向土管部门申报用地，取得建设用地资格。

七、组织施工，监理招标，签定施工监理服务合同。

八、办理施工许可证，进入施工阶段。

九、项目完工后，建设单位申请交工验收，验收合格进入试运行阶段。

十、达到竣工验收条件，建设单位向交通主管部门申请组织竣工验收，验收合格后，项目正式运营。

十一、项目后评价。

工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。

编辑本段工程建设程序的各个阶段

一、策划决策阶段

决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。 1．项目建议书对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。 其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。 项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 2．可行性研究可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。 根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。 《国务院关于投资体制改革的决定》指出，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。 对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。 工程项目建设基本知识

二、勘察设计阶段

1。勘察过程： 复杂工程分为初勘和详勘两个阶段。为设计提供实际依据。 2。设计过程： 一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。 初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。 初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资计划，方可进行下一步的施工图设计。 施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。

三、建设准备阶段

建设准备阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要的施工图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。按规定作好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。

四、施工阶段

建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工。项目新开工时间，按设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽时间而定。不需开槽的以正式打桩作为开工时间。铁路、公路、水库等以开始进行土石方工程作为正式开工时间。

五、生产准备阶段

对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门班子或机构，有计划地做好生产准备工作，包括招收、培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。

六、竣工验收阶段

工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。

七、考核评价阶段

建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。

编辑本段工程项目建设的特点

建设工作活动有它固有的特点，概括起来有以下几点：

1．建设地点的固定性

任何建设项目，在建成后位置是固定的，在什么地方建设，就在什么地方提供生产能力或使用效益。因此，对准备投资的项目，必须进行充分的可行性研究，认真进行勘察调查，搞清拟建地点的资源情况，工程地质和水文地质情况，以及一切有关的自然条件和社会条件，根据工业的合理布局和有关协作要求，慎重地选择建设地点。

2．工程建设用途的特定性

一切投资项目，不论是生产性建设还是非生产性建设，也不论其规模大小，都是根据特定的用途进行的。每一项工程都是为发挥其特定的用途来设计的。因此，对某项拟建工程都要在事先有明确的概念。即产品或建设的规模多大，选用什么设备、生产流程或标准，建造什么样的建筑物和构筑物等等，都要预先设计，才能进行施工和购置。

3．工程项目建设程序的固定性

建设程序的建设过程，就是固定资产和生产能力或使用效益的形成过程，根据这一发展过程的客观规律，构成了建设工作程序的主要内容。一般说来，要经过规划、可行性研究、勘察、设计、施工、验收等若干大的阶段，每个大的阶段又都包含着许多环节。这些阶段和环节，各有其不同的工作内容，它们互相之间联系在一起，并有其客观的先后顺序。所谓按程序办事，不仅仅是遵照其先后顺序，更重要的是注意各阶段工作的内在联系，确定各阶段工作的深度、标准，以便为下一阶段工作的开展提供有利条件，才能使整个建设过程的周期有缩短的可能性。例如在初步设计阶段要为主要设备和材料的预安排订货提供清单，施工图设计按分期交付办法时，必须满足施工的延续性。

编辑本段工程建设程序的发展和完善

建设工程的一切活动虽然属于国民经济的特定领域(与生产领域和流通领域相对而言)，却与国民经济的各个部门息息相关，影响到社会生产和人民生活的水平。因此，一切建设项目的投资方向、工程规模、区域布置等重大问题上必须按照各个时期的经济建设方针，服从国家长远规划。国家和地区的各级主管部门对于建设项目的立项、决策、资金筹集、物资分配以及涉外事宜等重要方面要实行有效的宏观控制。根据权限划分为国家、部门和地区(即各省、市、自治区)三级管理。这些管理的内容构成了工程项目建设程序的一个组成部分。

50年代至70年代

由国家统一对有关工程建设程序各个阶段的划分以及内容要点，制定颁发执行，是建设领域内的立法文件。 建国后，1951年政务院财经委员会颁发了《基本建设工作程序暂行办法》。其侧重点对基本建设计划的核准和先设计、后施工的步骤，作了具体规定，将基本建设的全部过程分为四个阶段，即： 计划之拟订及核准； 设计工作； 施工与拨款； 工程决算与验收交接。 大致的顺序为：首先根据国家计划委员会在国家长期计划范围内规定的各项建设项目与指标，确定建设对象，然后开始草拟设计任务书(或称设计计划任务书)；在编制设计任务书之前和进行设计过程中，做好调查勘察和建设地址的选定工作；在设计完成后，制定基本建设年度计划；在拨款施工过程中进行检查监督；竣工之后，进行验收交接，并办理工程决算。

70年代末至80年代

1978年由国家计委、国家建委、财政部联合颁发了《关于基本建设程序的若干规定》，规定中述及一个项目从计划建设到建成投产，一般要经过下述几个阶段； 根据发展国民经济长远规划和布局的要求，编制计划任务书，选定建设地点；经批准后，进行勘察设计；初步设计经过批准，列入国家年度计划后，组织施工；工程按照设计内容建成，进行验收、交付生产使用。全部过程包括以下阶段内容； 计划任务书； 建设地点的选择； 设计文件； 建设准备； 计划安排； 施工； 生产准备； 竣工验收、交付生产。

90年代以后

1991年12月国家计委下发文件明确规定，将现行国内投资项目的设计任务书和利用外资项目的可行性研究报告统一称为可行性研究报告，取消设计任务书的名称。文件还规定今后所有国内投资项目和利用外资的建设项目，在批准项目建议书以后，并在进行可行性研究的基础上，一律编报可行性研究报告，其内容及深度要求与以前的设计任务书相同，经批准的可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的依据。 根据国民经济发展长远规划，经过初步调查研究，由项目的主办单位编制项目建议书，按照投资管理权限向所属的投资管理部门推荐拟建项日，经批准后列入建设前期工作计划。投资主管部门对所推荐的拟建项目进行综合平衡，在条件成熟时选择一批需要而又有前途的建设项目交与项目的主办单位委托设计或工程咨询单位进行可行性研究。对于可行的项目，在经过预审、修改、复审和评估后，提出可行性研究报告，上报投资主管部门批准后，此项目即算成立，可安排年度建设计划，进行工程设计和建设前期的准备工作。项目的主办单位，应组建或指定建设主管单位，对外进行各类协议和合同的谈判、预约或签订，进行勘察设计，厂址选择，土地征用，资金筹集等一系列准备。 根据批准的设计文件(初步设计、技术设计，施工详图设计)，组织招标投标，签订工程承包合同，组织设备材料的订货、供应、运输、开展施工，同时进行生产准备工作，于工程结尾时，组织调整试车，办理交工和竣工验收，使建设项目按预定目标进入生产时期。

(一)确定评价参考值

1两种方法

确定评价参考值的方法有两种，即生态效应法和统计反推法。在实际工作中，可以同时用两种方法综合确定评价参考值(以Cd为例)。

生态效应法是利用前人关于生态效应研究的成果综合确定评价参考值的方法。国内外许多学者研究了Cd稻米问题，他们或采用室内栽培实验方法或在大田中进行试验研究，应用生态效应法取得实验室条件下或某一地区产生Cd稻米(Cd的国家食品卫生标准为02mg/kg)的土壤Cd最高限量。通过研究前人资料，作者选择了与评价地区自然地理、地质条件相近似地区的土壤Cd最高限量作为评价地区Cd指标的评价参考值。

统计反推法是利用大量有关稻米Cd与土壤Cd关系的数据进行统计分析，建立回归方程y(稻米Cd)=f(x(土壤Cd))，再用Cd的国家食品卫生标准值02mg/kg从回归方程中反推土壤Cd限量值作为Cd指标的评价参考值。

2部分依据

本书给出了Cd、Hg、Pb、As等4种指标(表4-13、表4-14、表4-15、表4-16、表4-17)的参考值依据。例如，在华北平原开展区域评价工作，可选择北京潮土的临界浓度作为评价参考值，即水田Cd参考值为108mg/kg，旱地Cd参考值为10mg/kg。

表4-13 作物籽粒达标的土壤Cd临界浓度值　Table 4-13 Critical concentration of Cd in soil when crop seeds are up to par　(mg/kg)

注：资料来源于董克虞，1982；资料来源于郑绍建，1991；其余资料均来源于“土壤环境容量”科技攻关成果。

表4-14 农产品卫生质量达标的土壤Hg临界浓度值　Table 4-14 Critical concentration of Hg in soil when produce sanitation quality are up to par　(mg/kg)

(据土壤环境容量研究组，1985)

表4-15 作物籽粒达标的土壤Pb临界浓度值　Table 4-15 Critical concentration of Pb in soil when crop seeds are up to par　(mg/kg)

注：资料来源于“土壤环境容量”科技攻关成果。

表4-16 作物籽粒达标的土壤As临界浓度值　Table4-16 Critical concentration of As in soil when crop seeds are up to par　(mg/kg)

注：资料来源于“土壤环境容量”科技攻关成果。

表4-17 我国主要土壤类型砷元素的临界含量　Table 4-17 Critical concentration of As of main soil types in China　(mg/kg)

(据土壤环境容量研究组，1986)

(二)获取响应关系数据

若评价区已有足够的一系列从土壤Cd高值区到低值区的稻米Cd含量与土壤Cd含量数据，可直接用于确定评价标准值。若无有关资料，可按照以下步骤获取稻米Cd含量对土壤Cd含量的响应关系数据。

第一步：以评价参考值为基准，以适当的间隔绘制评价地区的区域地球化学元素等值线图。将与评价参考值上下相邻的两条等值线的值域范围作为评价标准值可能存在的范围；这两条等值线间的地区，作为确定评价标准值的重点采样区(图4-6)。

图4-6 评价参考值等值线与重点采样区

Fig4-6 Isopleth and key sampling areas for evaluation reference

第二步：在上述等值线图上，从高值区到低值区系统采取水稻籽实-根系土的系列样品。样品布置应考虑以下原则：①从高值区到低值区布置数条采样剖面线(带)，以兼顾多个评价指标；②除采样剖面线(带)外，适量增加散点采样，以兼顾不同地貌单元、土壤类型及其分布面积；③建议重点采样区内的采样点占总采样点数的50%左右。

第三步：样品送检。对所有评价指标均进行籽实-根系土的全量测试分析。另外，建议对根系土的分析增加这些评价指标的相态、价态、有效态分析项目，以便研究解决评价标准值确定过程中的疑难问题。

(三)确定评价标准值

确定评价标准值的具体方法，详见第五章。例如，根据浙北、浙东地区的稻米与根系土的175组实际测试数据，利用上述方法确定了浙北和浙东地区Cd元素评价标准值，分别为安全界限值320μg/kg、基本安全界限值560μg/kg和危险界限值800μg/kg。

(四)评价工作步骤

首先利用安全界限值、基本安全界限值和危险界限值对1：25万土壤地球化学调查数据逐个进行单指标对比判别，做每个单指标的评价离散图；然后采用“一票否决，区域叠加”方法，获得该地区所有指标的土地生态安全地球化学分级图；最后对评价地区地质、土壤和人类活动影响等进行综合分析，编制评价地区土地生态安全地球化学评价图，并用评价指标对评价分区命名，如Cd危险区、Cd-Hg警戒区等(图4-7)。

图4-7 某地区土地安全性评价图

Fig4-7 Ecological safety estimation chart for land in certain area

以上就是关于建设项目审计实施阶段的主要流程有哪些全部的内容，包括:建设项目审计实施阶段的主要流程有哪些、环评的具体流程是什么、后评价需要验收吗,有没有文件明确的等相关内容解答，如果想了解更多相关内容，可以关注我们，你们的支持是我们更新的动力！