电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定

第一条 为了充分调动社会力量加快发展**产业，培育市场主体，规范市场准入，增强**业的整体实力和竞争力，促进社会主义**业繁荣，满足广大人民群众的精神文化生活需求，制定本规定。第二条 本规定适用于境内国有、非国有企业经营**制作、发行、放映业务及外资公司参与经营**制作、放映业务的资格准入管理。第三条 鼓励境内国有、非国有单位（不含外资）与现有国有**制片单位合资、合作成立**制片公司或单独成立制片公司；允许外资参股与境内现有国有**制片单位合资、合作成立**制片公司。

（一）成立合资、合作（不含外资）**制片公司的申报条件：

1、注册资本不少于100万元人民币；

2、须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件。

（二）成立中外合资、合作**制片公司的申报条件：

1、注册资本不少于500万元人民币；

2、外资在注册资本中的比例不超过49%；

3、须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件（外方可提供会计师事务所出具的财务状况证明材料）。

（三）未取得《摄制**许可证》的境内国有、非国有影视文化单位（不含外资）单独成立**制片公司的申报条件：

1、首次拍摄影片时需申请领取《摄制**许可证（单片）》；申请时须向广电总局提交工商行政部门颁发的营业执照复印件、本单位的资金证明、拟摄制**的剧情梗概等材料；领取《摄制**许可证（单片）》后，到所在地工商行政管理部门办理相关手续；

2、以《摄制**许可证（单片）》的形式投资拍摄了两部（含两部）以上**片；

3、注册资本不少于100万元人民币；

4、须提交申请书、工商行政管理部门颁发的营业执照复印件、投资摄制的两部《摄制**许可证（单片）》、《**片公映许可证》等相关材料。

（四）符合上述（一）、（二）、（三）项条件的，由广电总局颁发《摄制**许可证》。

申请人持广电总局的批准文件和《摄制**许可证》到所在地工商行政管理部门办理相关手续。第四条 按照本办法第三条规定取得《摄制**许可证》的**制片公司，依《**管理条例》享有与现有国有**制片单位同等的权利和义务。第五条 鼓励国有、非国有单位（不含外资）控股或单独成立**技术公司，改造**制片、放映基础设施和技术设备；允许外资公司参股经营此项业务，外资公司在经批准的省市可以控股经营此项业务。申报条件：

（一）注册资本不少于500万元人民币；

（二）须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件。

（三）符合上述条件的，由广电总局核准后，申请人持广电总局的核准文件到国家有关部门办理相关审批手续。第六条 从事第三条、第五条规定的涉外业务的，还应按照国家有关法律、法规办理相关手续。第七条 鼓励国有、非国有影视文化单位成立专营国产影片发行公司。申报条件及程序如下：

（一）注册资本不少于50万元人民币；

（二）受**出品单位委托代理发行过两部**片或受电视剧出品单位委托发行过两部电视剧；

（三）须提交申请书、工商行政管理部门颁发的营业执照复印件、已代理发行影视片的委托证明等材料。

（四）符合上述条件，向广电总局申请成立专营国产影片发行公司的，由广电总局颁发向全国发行国产影片的《**发行经营许可证》；向当地省级**行政部门申请成立专营国产影片发行公司的，由当地省级**行政部门颁发本省的专营国产影片《**发行经营许可证》。申请人持国产影片《**发行经营许可证》到所在地工商行政管理部门办理相关手续。第八条 依照本办法第七条规定取得专营国产影片《**发行经营许可证》的公司，依《**管理条例》享有与现有省级**发行公司同等的权利和义务。第九条 广电总局按照《关于发行放映国产影片的年度考核办法》，对取得《**发行经营许可证》的公司进行年度考核。第十条 允许**院线公司以紧密型或松散型进行整合。鼓励以跨省院线为基础，按条条管理的原则重新整合。不允许按行政区域整体兼并院线。院线整合应当报广电总局审批。

（一）鼓励境内国有、非国有影视文化单位（外资除外）以参股、控股形式投资现有院线公司或单独组建院线公司。

1、以参股（股份在49%以下）形式投资现有院线公司的，参股单位必须在三年内投资不少于3000万元人民币，用于本院线中**院的新建、改造；以控股形式投资现有院线公司的，控股单位必须在三年内投资不少于4000万元人民币，用于本院线中**院的新建、改造。

2、单独组建省内或全国**院线公司的，组建单位必须在三年内投资不少于5000万元人民币用于本院线中**院的新建、改造。

3、组建院线公司应当按照广电总局关于成立**院线的规定办理相关手续。组建省内院线公司的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府**行政部门审批，报广电总局备案；组建跨省院线公司的，由广电总局审批。 

（二）鼓励国有、非国有单位及个人按照《**管理条例》的规定在全国农村以多种方式经营**发行、放映业务，在城市中的学校、社区以多种方式经营**放映业务。

（三）鼓励国有、非国有单位及个人投资建设、改造**院。经营**放映业务，需报县级以上地方**行政部门批准，到所在地工商行政管理部门办理相关手续。

第一章　总则第一条　为了规范**审查工作，保证影片质量，保护**生产者和消费者的合法权益，促进社会主义精神文明建设，根据《**管理条例》，修订《**审查暂行规定》，制定本规定。第二条　国家实行**审查制度。

未经广播**电视部的**审查机构审查通过的**片，不得发行、放映、进口、出口。第三条　本规定所称**审查包括**片内容审查和**片艺术、技术质量审查。第四条　本规定所称**片是指各种形式、不同宽度的**片，包括：

（一）故事片（含舞台、戏剧、艺术片）；

（二）纪录片；

（三）科教片；

（四）美术片（含动画、木偶、剪纸片等）；

（五）专题片；

（六）其它**片。第二章　审查机构第五条　广播**电视部设立**审查委员会和**复审委员会，负责**片的审查和复审工作。第六条　**审查委员会的职责是：

（一）审查送审的**片；

（二）对送审的**片提出修改、删剪意见；

（三）作出审查决定。第七条　**复审委员会的职责是：

（一）指导**审查委员会的工作；

（二）受理送审单位提出的复审申请，对**片进行复审，作出复审决定。第三章　审查标准第八条　国家提倡创作思想精深、艺术精湛、制作精良，深受广大群众欢迎，具有强烈吸引力、感染力的优秀**片。第九条　**片禁止载有下列内容：

（一）危害国家的统一、主权和领土完整的；

（二）危害国家安全、荣誉和利益的；

（三）煽动民族分裂，破坏民族团结的；

（四）泄露国家秘密的；

（五）宣扬不正当性关系，严重违反道德准则，或内容*秽，具有强烈感官剌激，诱人堕落的；

（六）宣扬封建迷信，蛊惑人心，扰乱社会公共秩序的；

（七）渲染凶杀暴力，唆使人们蔑视法律尊严，诱发犯罪，破坏社会治安秩序的；

（八）诽谤、侮辱他人的；

（九）有国家规定禁止的其它内容的。第十条　**片中个别情节、语言或画面有下列内容的，应当删剪、修改；

（一）夹杂有*秽庸俗内容，不符合道德规范和观众欣赏习惯的；

1、不恰当地叙述和描写性及与性有关的情节，正面裸露男女躯体；

2、以肯定的态度描写婚外恋、未婚同居及其它不正当男女关系；

3、具体描写腐化堕落，可能诱发人们仿效；

4、造成强烈感观剌激的较长时间的接吻、爱抚镜头及床上、浴室内的画面；

5、具体描写*乱、强奸、卖*、嫖娼、同性恋等；

6、内容粗俗、趣味低下的对白；

7、庸俗、低级的背景音乐及动态、声音效果。

（二）夹杂有凶杀暴力内容的：

1、美化罪犯形象，引起人们对罪犯同情和赞赏；

2、具体描述犯罪手段及细节，有可能诱发和鼓动人们模仿犯罪行为；

3、剌激性较强的凶杀、吸毒、赌博等画面；

4、描述离奇荒诞，有悖人性的残酷的暴力行为。

（三）夹杂有宣扬封建迷信内容的：

1、细致描写看相算命，求神问卜，以及长时间的烧香、拜神、拜物等场面；

2、鼓吹宗教万能、宗教至上和显示宗教狂热的情节。

（四）可能引起国际、民族、宗教纠纷的情节的；

（五）破坏生态环境，肆虐捕杀珍稀野生动物的画面和情节的；

（六）其它应当删剪、修改的内容。第十一条　**片技术质量按照国家标准审查。第十二条　已经取得《**片公映许可证》的**片，发生下列情况时，应当重新报审：

（一）情节变更；

（二）名称变更。第四章　审查程序第十三条　**制片单位应当在**片摄制完成后，报请**审查委员会审查。**进口经营单位应当在办理**片暂时进口手续后，报请电视审查委员会审查。

送审单位应当按照国家规定缴纳审查费。第十四条　国产**片（包括合拍片）的审查分为混录双片审查和标准拷贝审查。进口**片的审查分为原拷贝审查和译制拷贝审查。第十五条　送审国产**混录双片应当提交下列实物和材料：

（一）混录对白双片；

（二）审查申请书，内容包括：

1、**片名称、原作内容、内容提要、主创人员；

2、送审单位初审意见；

3、送审单位所在地省级**主管部门审查意见。

（三）影片完成台本，内容包括：影片长度、内容、对白、字幕、镜头号；

（四）改编作品的原作者版权授权书复印件。

中外合拍**片，还应提交中国**合作制片公司审查意见、合拍**片合同书复印件及筹资合同书复印件。

第一章　总则第一条　为规范和改进**剧本（梗概）备案和**片管理制度，提高**质量，繁荣**创作，满足广大群众的精神文化需求，推进**业健康发展，根据《**管理条例》，制定本规定。第二条　国家实行**剧本（梗概）备案和**片审查制度。未经备案的**剧本（梗概）不得拍摄，未经审查通过的**片不得发行、放映、进口、出口。第三条　本规定适用于在中华人民共和国境内公映的各类故事片、纪录片、科教片、动画片、专题片（含以上各类型的中外合拍片）等的**剧本（梗概）备案、**片审查和进口片审查。第四条　国家广播**电视总局（以下简称广电总局）负责**剧本（梗概）备案和**片审查的管理工作。

广电总局**审查委员会和**复审委员会负责**片的审查。

省级广播影视行政部门（以下简称省级广电部门），经申请可以受广电总局委托，成立**审查机构，负责本行政区域内持有《摄制**许可证》的制片单位摄制的部分**片的审查工作（以下简称属地审查）。第二章　**剧本（梗概）备案第五条　持有《摄制**许可证》的**制片单位和在地市级以上工商部门注册登记的各类影视文化单位（以下简称影视文化单位）摄制**片，应在拍摄前将**剧本（梗概）送广电总局或相应的实行属地审查的省级广电部门备案。

联合摄制**片的，应当由其中的一个单位提前办理备案手续。第六条　办理**剧本（梗概）备案手续，应当提供下列材料：

（一）拟拍摄影片的备案报告；

（二）不少于一千字的**剧情梗概一份。凡影片主要人物和情节涉及外交、民族、宗教、军事、公安、司法、历史名人和文化名人等方面内容的（以下简称特殊题材影片），需提供**文学剧本一式三份，并要征求省级或中央、国家机关相关主管部门的意见；

（三）**剧本（梗概）版权的协议（授权）书；

（四）影视文化单位申请领取《摄制**片许可证（单片）》，需向广电总局提供本单位营业执照副本及填报《摄制**片许可证（单片）》申请书。第七条　**剧本（梗概）备案的程序：

（一）制片单位向广电总局或实行属地审查的省级广电部门提出备案；

（二）广电总局或实行属地审查的省级广电部门按照《行政许可法》规定的期限，发给《**剧本（梗概）备案回执单》（式样附后）。

如在二十个工作日内没有提出意见的，制片单位可按备案的**剧本（梗概）进行拍摄；

如对备案的**剧本（梗概）有修改意见或不同意拍摄的，应在二十个工作日内书面通知制片单位；

如**剧本需另请相关主管部门和专家评审的，需延长二十个工作日，并书面告知制片单位。第八条　实行属地审查的省级广电部门，应将**剧本（梗概）备案情况抄报广电总局；广电总局将定期在相关媒体公布**剧本（梗概）备案情况。第九条　拍摄重大革命和重大历史题材影片，需报送剧本立项审查，按照广电总局关于重大革命和重大历史题材**剧本立项及完成片的管理规定办理。第十条　拍摄重大文献纪录影片，需报送剧本立项审查，按照广电总局关于重大文献纪录影片的管理规定办理。第十一条　中外合作摄制影片，需报送剧本立项审查，按照广电总局关于中外合作摄制**片的管理规定办理。第三章　**片审查第十二条　国家提倡创作思想性、艺术性、观赏性统一，贴近实际、贴近生活、贴近群众，有利于保护未成年人健康成长的优秀**。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。第十三条　**片禁止载有下列内容：

（一）违反宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家荣誉和利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，侵害民族风俗、习惯的；

（五）违背国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；

（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）宣扬*秽、赌博、暴力、教唆犯罪的；

（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）危害社会公德，诋毁民族优秀文化的；

（十）有国家法律、法规禁止的其他内容的。

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