土地流转怎样签订合同

承包合同应当包括以下条款：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，农村土地承包经营权流转属于农业承包合同管理范畴，无论采取何种形式流转，当事人双方应当签订书面合同，明确和规范双方之间及其与发包方之间的权利义务关系。土地承包经营权流转合同一般包括以下内容:

（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的四至、座落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转方式；（五）流转土地的用途；

（六）双方当事人的权利和义务；（七）流转价款及支付方式；（八）流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理；（九）违约责任。农村土地承包经营权流转合同文本格式由省级人民政府农业行政主管部门确定。

土地承包经营权凡采取转让方式流转的，应当经发包方（村集体经济组织）同意；采取转包、租赁、互换或者其他方式流转的，应当经发包方备案。土地流转合同要经过乡镇农村经营管理部门鉴证。有条件的经双方同意，可通过公证机关进行公证。

在签定合同时，着重注意以下三方面的内容：

一、承包期限是否合法。家庭承包合同的承包期限系法定期限，即耕地30年、林地30年至70年，上述期限具有强制性，任何人不得通过合同加以改变。如原承包合同或经营权证载明的期限低于上述法定期限的，承包方有权请求延长。对于法律未作强行性规定的内容，则可将法定与约定有机结合，体现当事人意思自治原则。

二、收回、调整承包地的约定是否违反《农村土地承包法》第26条、第27条、第30条、第35条的规定。土地承包合同与其他合同一样，依法成立后即具有法律效力，任何一方不得擅自变更和解除。同时，农村承包经营权作为一种新型的用益物权，其变更和解除必须符合法律的规定，按照法定的程序履行民主决议后，才能产生相应的法律效力。根据《农村土地承包法》的规定，家庭承包合同的解除主要使用于以下几种情况：

1、当事人双方协商同意，并不因此损害集体利益和社会公共利益的，如承办人自动交回承包地。

2、承包期内，承包方全家迁入设区的市、转为非农户口的。

3、订立承包合同所依据的国家法律、法规发生重大变化，致使承包合同无法继续履行的。

4、承包的土地等生产资料被国家征收或收回使用权的。

5、因不可抗力或无法防止的外因致使承包合同无法履行，如自然灾害。

6、承办人丧失经营能力的。

7、承办人死亡又不符合继承条件或无继承人继续承包的。

8、承包经营权转让的。由此可见，除非在承包期内主客观情况发生了重大变化，使原先的合同履行已不可能或不必要时，承包合同的当事人可以依法解除合同，如果土地承包合同中有关收回、调整承包地的约定内容违法法律的规定，该约定条款无效，但不导致整个合同无效。怎么确认土地承包合同内容是否合法？

三、此外，对其他合同内容的审查主要看是否有严重损害土地资源或其他违反法律强制性规定的条款，如违反则合同无效，反之有效。尤其需把握一点，所有剥夺或限制家庭承包经营权法定权利的条款均为无效。

为了保护农民的利益，土地经营权流转应签订书面合同并报发包方和乡（镇）农业承包合同管理机关备案。通过签订合同，明确和规范双方之间及其与发包方之间的权利义务关系。土地流转合同应说明的内容：双方当事人的姓名、住址；流转土地的名称、坐落、面积、质量；流转土地的期限和起止日期；流转土地的农业用途；双方当事人的权利和义务；流转费用和付款方式；违约责任；解决争议的方式；双方当事人认为必须约定的其他条款。

一、什么是土地承包经营权流转合同：

土地承包经营权流转，是指通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。

二、制定原则：

（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；

（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；

（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；

（四）受让方须有农业经营能力；

（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

三、主要内容

（一）双方当事人的姓名、住所；

（二）流转土地的四至、座落、面积、质量等级；

（三）流转的期限和起止日期；

（四）流转方式；

（五）流转土地的用途；

（六）双方当事人的权利和义务；

（七）流转价款及支付方式；

（八）流转合同到期后 地上附着物及相关设施的处理；

（九）违约责任。

农村土地承包经营权流转合同文本格式由省级人民政府农业行政主管部门确定。

四、农村土地承包经营权流转合同签订中存在的问题

在我国土地流转过程中，普遍存在土地流转过程不规范，手续不健全等问题，或者是双方仅只是定下口头协议，或者是签订的土地流转合同里条款不清、权责不明，使得许多农民心里不够踏实，总担心土地流出后自己的权益无法保障，更可能为日后的纠纷产生埋下隐患。具体来说，土地流转合同管理中存在以下常见问题：

1、土地流转合同的无效化

表现为流转方未具备土地使用权基础，在签订土地流转合同中，有的是作为土地所有权主权人的农户以及土地发包方的村镇集体对土地进行重复流转，并签订了多份土地流转协议；有的是非农户户主为协议人签订的土地流转合同；有的是签订合同的当事人是限制民事行为能力人或无民事行为能力的人，这都造成土地流转合同的无效化。

2、土地流转合同内容不规范

一是不采用规定的统一格式文本、不按“合同”条款约定规范填写。受让方自行拟定合同条款，合同的式样和内容与统一格式文本差异较大。二是合同用词不当。有的土地流转明明是出租，但合同却把“出租”写成“转让”，这其中的差别是，出租承包土地，农民仍享有土地承包权；转让承包土地，农民将失去土地承包权。三是签订土地流转合同没有落款日期，不知合同何时签订，也没有表明合同的生效日期。四是合同手写部分字迹潦草，任意乱画不整洁甚至看不清楚。五是合同中未能说明双方能够达成协议变更、合同解除的基本条件，以及对于合同生效期内出现纠纷中的处理方法。

3、双方签订的土地流转合同未向相关的土地管理部门进行登记

4、土地流转合同期限超年限

流转合同有效期限严格界定最长不能超过2025年12月31日，而部分合同期不仅超越了2025年二轮土地承包期界限，甚至签到2039年。

五、签订流转合同时，应注意以下事项

1、在流转合同中要填写出让方、受让方的姓名、详细住址和联系电话，受让方如果是单位，要注明单位法人姓名，当事人是农户的，一般情况下户主的姓名可代表全家；同时，还要填写流转土地的名称（地块名称）、等级、四至坐落（东南西北相邻的地块名称）和面积（长宽的长度和面积的亩数）。

2、签订土地流转合同要写清土地承包经营权流转的期限和签订日期。

我国《农村土地承包法》规定，二轮土地承包的期限为30年，即1996年1月1日至2025年12月31日，因此，签订合同时，流转的年限和起止时间要明确，填写时间应从合同签订之日到2025年12月31日计算，合同有效期限最长不能超过2025年12月31日。土地流转合同自签订之日起生效，如2015年6月12日签订合同，则合同自2015年6月12日起生效，因此，合同上要写清签订日期。

3、流转费及支付方式。流转双方协商流转价格，计算年总流转费，并确定流转费于每年几月几日支付，以及是以现金、实物或其他方式支付。

4、规定双方能够达成协议变更、合同解除的基本条件，以及对于合同生效期内出现纠纷中的处理方法。

六、农村土地承包经营权流转合同签订注意事项及解决措施

1、农户要与流入方签订书面流转合同，如果当地有土地流转服务中心或类似机构，建议在服务中心工作人员的指导下签订规范的土地流转合同，并做好流转价格评估、业主资质审查、土地集中连片协调、合同登记备案以及合同执行情况督查等相关工作。

2、流转土地的用途。农户承包的耕地只能用于农业生产经营，不能用作建筑、商业等其他用途。

3、违约责任。流转双方在合同履行期间不按合同约定或合同签订违反农村土地流转的有关法律、法规、政策，由此发生争议或纠纷的应按合同的具体条款调解、协商、仲裁或向法院起诉。流转合同违约责任具体条款签订时，流转双方要考虑详尽、内容完善，避免不必要的争议发生。

4、土地流转双方的主体范围一般限定于本集体经济组织内部。

在同等条件下，本集体经济组织成员享有土地流转优先权。采取转包及互换方式的流转必须在同一集体经济组织的农户之间进行，不得向本集体经济组织以外的农户进行流转。以转让方式流转承包地的，既可以在同一集体经济组织内部进行，也可以向集体经济组织以外的农户、单位和个人流转。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当依法报发包方备案。

5、土地流转合同到期后流入方可在同等条件下优先续约。土地流转合同到期后及时续签，对未续签的及时征求农户意见，或办理续签手续，或退还农户土地。对期限过长、补偿过低的土地流转合同进行检查，依据情势变化及时纠正，以维护农民的土地权益。以村、组为单位统一签订的表式流转合同予以纠正，未纠正的，必须按规范文本及时纠正。土地流转合同应该是农户与流转入土地的一方直接签订，否则予以纠正。

6、农户自愿委托发包方流转其承包土地的，应当出具土地流转委托书，委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。

7、当事人可约定的其他内容，计入双方约定条款中。主要是针对合同条款中约定不详尽的、涉及具体利益必须注明的事项，如灌溉水费由流转的哪一方具体交纳等。这些事项应由流转双方协商而定，并对合同内容进行补充。有些地方就根据本地情况完善了合同条款，如增加了受让方预付保障金、提前支付一年土地流转租金等条款。

①当事人的名称或者姓名和住所。当事人是自然人时，要注意共有权人问题。在土地承包经营权流转中，所流转土地的承包经营权往往属于农户中的几个人，此时应当要求共有权人都签字，或者授权委托其他人签字。一般可以按照土地承包经营权证书上登记的产权人确定应当签字的当事人。

②标的。土地流转合同的标的是一定时空范围内的土地使用权。所以要明确流转土地的位置，包括四至、基本形状、面积、地上附着物和构筑物等，同时，还要明确流转期限。由于土地位置的空间固定性，在签订流转合同时，一定要标注清楚所流转土地的形状和四至。为了防止四至不清引发的问题，一些地区探索绘制集体经济组织内部各户承包土地的分布图（相当于清朝的鱼鳞册），并让各户签字确定，一旦遇到纠纷，则以此图件确定地界。这一办法可以较有效防止四至不清引发的问题，有较强的 *** 作性。另外，一些地方在颁发土地承包经营权证时，四至标示过于简单，如南至田坎，北至张三，西至水渠，东至道路。这些标注物既无唯一指向且可能发生变化，因而在签订流转合同时，需要根据较固定的标志物重新说明，或按照一定比例绘制相关图件并让相邻的产权主体签字确认来辅助说明。

③数量。对于土地流转合同来讲，数量包括两个方面：一个是流转土地的面积，一个是流转土地的期限。一般而言，合同的数量要表达准确，要使用共同接受的计量单位、计量方法和计量工具。土地流转面积的表示可以用公顷、亩、平方米等计量单位，若运用公顷做单位则其小数位数就要多保留几位，用平方米则保留的小数位数可以少一些，甚至不用保留。从实践上看，流转面积多以“亩”做单位，一般保留小数点后2位数据。这里需要说明的是，面积单位最好不用一些习惯性的单位，因为一旦遇到纠纷很难找到法律依据。

④质量。在农地流转合同中，从理论上讲，可以按照农用地分等定级成果来反映流转农地的质量，但目前农地分等定级成果比较粗，难以揭示出具体地块的质量差异，尤其是当流转土地规模很小时。农用地的质量可以通过对具体地块的物理化学特征进行据实描述的方式来表达。如地块交通状况（距离主要公路距离、距离城镇距离）、水利设施（水渠状况、水井状况、井深、距离河渠远近、河渠水流量及水质等）、水费电费征收标准、地形坡度、土层厚度、土体构型、表土质地、土壤有机质含量、地下水埋深、附着物生长状况（树龄、胸径、树高等）、构筑物状况等。当事人也可以约定质量检验的方法、对质量提出异议的条件与期限等。

⑤价款或者报酬。在土地流转中，价款或报酬一般有两种，一种是实物报酬，如多少千克一定质量标准的小麦，一种是货币报酬。在合同中，还要说明付款方式，即是分期付款还是一次性付款，是年初付款还是年末付款等。合同中还要注明总价款和单位价款，单价与总价，要分别进行约定。

此外，为了保护农民的利益，一些地方（如北京）政府还规定，在流转合同中要约定流转价款的定期调整方式，以防止出现因社会经济条件变化而使流转价款明显不合理的问题。

⑥履行期限。土地流转的期限一般可以以年计，也可以以生产周期、季节计。期限可以是非常精确的，也可以是不十分确定的。农地流转期限应根据农业生产的实际情况来约定，最好按照主要农作物的收获周期来约定。禁用“长期”、“永久”、“永远”等词句。

⑦履行地点和方式。在土地流转合同中，若采用实物方式支付价款或报酬，则需要双方在合同中约定支付实物的地点和方式。在土地流转合同中，还要对土地的交付方式进行约定，尤其是地上建筑物附着物的交割问题。

⑧特殊事项的处理。农地流转是承包经营权的流转，是部分土地产权的流转，这就使承包经营权不可避免地会受到所有权的制约，因而比较脆弱。另外，由于地权具有很强的政治色彩，所以任何一个国家的土地产权处置都受到政府的制约，土地承包经营权也是如此。所以，土地承包经营权的流转合同中，要考虑到这些特殊因素可能给交易双方带来的影响，并在合同中预先进行说明。

就目前的情况来看，需要说明的主要有以下几个问题：

征地补偿安置费用的归属问题。承包期内若出现征占土地的问题，补偿费如何在租地户、承包户和集体经济组织之间分配要在流转合同中进行约定，使流转双方能够合理预期流转后若发生征地情况时双方的利益会如何。

农业税费补贴政策变化问题。双方应当在流转合同中对税费政策可能的变化及相应权利义务的处理进行约定，以免使合同约定条件明显不合理而引发违约风险。

承包经营权收回问题。由于《土地承包法》规定了在几种情况下承包地可依法收回，这就导致土地流转可能会存在依法中断的情况。比如张三把耕地出租给了王五，租赁期10年，但在租期内，张三举家搬迁到了社区的市，并取得了城市居民户口。按照承包法规定，张三所在的集体经济组织可以依法收回其承包的土地。在这种情况下，张三与王五之间的租赁合同就面临被取消的风险。所以，承包经营权有被依法收回的可能，土地流转双方应当在合同中约定此情况发生时的处理办法。

⑨违约责任。在确定违约责任时，要分析哪些方面可能存在违约问题，并分别规定相应的违约责任。如在支付流转费方面违约了怎么处理，在耕地交付方面违约了怎么处理，在耕地利用方式上违约了怎么处理等。

⑩争议解决办法。解决争议方法的选择对于纠纷发生后当事人利益的保护非常重要，应该慎重对待。如果选择仲裁来解决争议的方式，则仲裁机构要规定得具体、清楚，不能笼统规定“采用仲裁解决”。否则，将无法确定仲裁协议条款的效力。

签订土地承包经营权流转合同时，应注意以下事项：

1、填写完整

在流转合同中要填写出让方、受让方的姓名、详细住址和联系电话，受让方如果是单位，要注明单位法人姓名，当事人是农户的，一般情况下户主的姓名可代表全家;同时，还要填写流转土地的名称(地块名称)、等级、四至、坐落(东南西北相邻的地块名称)和面积(长宽的长度和面积的亩数)。

2、注意日期

签订土地流转合同要写清土地承包经营权流转的期限和签订日期。我国《农村土地承包法》规定，二轮土地承包的期限为30年，即1996年1月1日至2025年12月31日，因此，签订土地流转合同时，流转的年限和起止时间要明确，填写时间应从合同签订之日到2025年12月31日计算，合同有效期限最长不能超过2025年12月31日。土地流转合同自签订之日起生效，如2015年6月12日签订合同，则合同自2015年6月12日起生效，因此，合同上一定要写清签订日期。

3、流转费及支付方式

流转双方协商流转价格，计算年总流转费，并确定流转费于每年几月几日支付，以及是以现金、实物或其他方式支付。

4、写明纠纷处理办法

规定双方能够达成协议变更、合同解除的基本条件，以及对于合同生效期内出现纠纷的处理方法。

农村土地承包经营权流转合同，签订注意事项及解决措施

1、流转合同事宜

农户要与流入方签订书面流转合同，如果当地有土地流转服务中心或类似机构，建议在服务中心工作人员的指导下签订规范的土地流转合同，并做好流转价格评估、业主资质审查、土地集中连片协调、合同登记备案以及合同执行情况督查等相关工作。

2、流转土地用途

农户承包的耕地只能用于农业生产经营，不能用于建筑、商业等其他方面。

3、违约责任

流转双方在合同履行期间不按合同约定或合同签订违反农村土地流转的有关法律、法规、政策，由此发生争议或纠纷的应按合同的具体条款调解、协商、仲裁或向法院起诉。流转合同违约责任具体条款签订时，流转双方要考虑详尽，完善条款内容，以避免不必要的争议发生。

包括以下几个方面：一是进一步提高对合同管理的认识，进一步优化合同审批流程，兼顾流转效率与合规性，真正做到合同全生命周期管理；二是各管理部门要进一步明晰岗位职责，明确权责边界，注重合同流转时效性，为业务部门抢占市场保驾护航；三是各业务部门要进一步学习公司各项规章制度和管理流程，提高管理合同管理精细化水平，各项工作要做实做细；四是要进一步提升风险防控意识，注重运用信息化风险管控工具，切实通过加强合同管理有效规避和防范法律风险。企业可以联合一些专业做流程咨询、合同管理系统的厂商，借助外部力量共同来提升企业的合同管理水平。目前在流程咨询和合同管理方面兼具优势的企业不多，我知道的有蓝凌软件，像TCL、康师傅也是用他们的软件，我们公司（具体不方便透露）也是用他们的，目前无论是从系统稳定性、业务流畅度来说，我们都还是比较满意的。

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