为落实依法治国方略，各部门应该怎么做（从多方面回答，如国家。政府，行政机关，等）

落实国务院关于加强法治政府建设的意见（国发〔2010〕33号）

2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出建设法治政府的奋斗目标。为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，现提出以下意见。

一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求

　1加强法治政府建设的重要性紧迫性。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。《纲要》实施6年来，各级人民政府对依法行政工作高度重视，加强领导、狠抓落实，法治政府建设取得了重要进展。当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。解决这些突出问题，要求进一步深化改革，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推进依法行政，建设法治政府。各级行政机关及其领导干部一定要正确看待我国经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应人民群众的新期待，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。

2加强法治政府建设的总体要求。当前和今后一个时期，要深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《纲要》实施力度，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。

二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力

3高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

4推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。公务员录用考试要注重对法律知识的测试，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。

5建立法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度。要通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。县级以上地方各级人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。各级行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入教学内容。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

三、加强和改进制度建设

6突出政府立法重点。要按照有利于调动人民群众积极性和创造性、激发社会活力和竞争力、解放和发展生产力、维护公平正义、规范权力运行的要求，加强和改进政府立法与制度建设。重点加强有关完善经济体制、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设方面的立法。对社会高度关注、实践急需、条件相对成熟的立法项目，要作为重中之重，集中力量攻关，尽早出台。

7提高制度建设质量。政府立法要符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾，切实增强法律制度的科学性和可 *** 作性。严格遵守法定权限和程序，完善公众参与政府立法的制度和机制，保证人民群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现。除依法需要保密的外，行政法规和规章草案要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。建立健全专家咨询论证制度，充分发挥专家学者在政府立法中的作用。法律法规规章草案涉及其他部门职责的，要充分听取相关部门的意见；相关部门要认真研究，按要求及时回复意见。加强政府法制机构在政府立法中的主导和协调作用，涉及重大意见分歧、达不成一致意见的，要及时报请本级人民政府决定。坚决克服政府立法过程中的部门利益和地方保护倾向。积极探索开展政府立法成本效益分析、社会风险评估、实施情况后评估工作。加强行政法规、规章解释工作。

8加强对行政法规、规章和规范性文件的清理。坚持立“新法”与改“旧法”并重。对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的行政法规、规章和规范性文件，要及时修改或者废止。建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果要向社会公布。

9健全规范性文件制定程序。地方各级行政机关和国务院各部门要严格依法制定规范性文件。各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定；未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。县级以上地方人民政府对本级政府及其部门的规范性文件，要逐步实行统一登记、统一编号、统一发布。探索建立规范性文件有效期制度。

10强化规章和规范性文件备案审查。严格执行法规规章备案条例和有关规范性文件备案的规定，加强备案审查工作，做到有件必备、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。要重点加强对违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益，搞地方或行业保护等内容的规章和规范性文件的备案审查工作。建立规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，加强备案工作信息化建设。对公民、法人和其他组织提出的审查建议，要按照有关规定认真研究办理。对违法的规章和规范性文件，要及时报请有权机关依法予以撤销并向社会公布。备案监督机构要定期向社会公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。

四、坚持依法科学民主决策

11规范行政决策程序。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。要坚持一切从实际出发，系统全面地掌握实际情况，深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人要有广泛的代表性，听证意见要作为决策的重要参考。重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。

12完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。

13加强重大决策跟踪反馈和责任追究。在重大决策执行过程中，决策机关要跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。

五、严格规范公正文明执法

14严格依法履行职责。各级行政机关要自觉在宪法和法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要全面履行政府职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决就业、教育、医疗、社会保障、保障性住房等方面人民群众最关心的问题。加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。认真执行行政许可法，深化行政审批制度改革，进一步规范和减少行政审批，推进政府职能转变和管理方式创新。着力提高政府公信力，没有法律、法规、规章依据，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定；行政机关参与民事活动，要依法行使权利、履行义务、承担责任。

15完善行政执法体制和机制。继续推进行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法，减少执法层级，提高基层执法能力，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。县级以上人民政府要建立相关机制，促进行政执法部门信息交流和资源共享。完善执法经费由财政保障的机制，切实解决执法经费与罚没收入挂钩问题。

16规范行政执法行为。各级行政机关都要强化程序意识，严格按程序执法。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。要平等对待行政相对人，同样情形同等处理。行政执法机关处理违法行为的手段和措施要适当适度，尽力避免或者减少对当事人权益的损害。建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。健全行政执法调查规则，规范取证活动。坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布。充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，加强执法评议考核，评议考核结果要作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。严格落实行政执法责任制。

六、全面推进政务公开

17加大政府信息公开力度。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。政府全部收支都要纳入预算管理，所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况，以及政府性基金收支预算和中央国有资本经营预算等情况都要公开透明。政府信息公开要及时、准确、具体。对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。

18推进办事公开。要把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。要规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

19创新政务公开方式。进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。规范和发展各级各类行政服务中心，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。

七、强化行政监督和问责

20自觉接受监督。各级人民政府和政府部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督。对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，县级以上人民政府要主动向同级人大常委会专题报告。拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关行政机关要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。

21加强政府内部层级监督和专门监督。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业***员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。监察部门要全面履行法定职责，积极推进行政问责和政府绩效管理监察，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政机关廉政勤政建设。

22严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。

八、依法化解社会矛盾纠纷

23健全社会矛盾纠纷调解机制。要把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由地方各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序。对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。认真实施人民调解法，积极指导、支持和保障居民委员会、村民委员会等基层组织开展人民调解工作。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。

24加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。对依法不属于复议范围的事项，要认真做好解释、告知工作。加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。办理复议案件要深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的，要及时依法公正作出复议决定，对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法。行政机关要严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，要依法严肃追究有关人员的责任。探索开展相对集中行政复议审理工作，进行行政复议委员会试点。健全行政复议机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。建立健全适应复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制。完善行政复议与信访的衔接机制。

25做好行政应诉工作。完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。

九、加强组织领导和督促检查

26健全推进依法行政的领导体制和机制。地方各级人民政府和政府部门都要建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本地区、本部门推进依法行政工作。县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决本地区依法行政中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传，对成绩突出的单位和个人按照国家有关规定给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入地方各级人民政府目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

27强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。各级人民政府及其部门要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置。行政首长要对本地区、本部门依法行政工作负总责，切实承担起领导责任，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。县级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况，政府部门每年要向本级人民政府和上一级人民政府有关部门报告推进依法行政情况。

28加强法制机构和队伍建设。县级以上各级人民政府及其部门要充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。要加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。政府法制机构及其工作人员要努力提高新形势下做好政府法制工作的能力和水平，努力当好政府或者部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。

29营造学法尊法守法的良好社会氛围。各级人民政府及其部门要采取各种有效形式深入开展法治宣传教育，精心组织实施普法活动，特别要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。

各地区、各部门要把贯彻落实本意见与深入贯彻《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）紧密结合起来，根据实际情况制定今后一个时期加强法治政府建设的工作规划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确定年度工作重点，扎扎实实地推进依法行政工作，务求法治政府建设不断取得新成效，实现新突破。[1]

国务院

二○一○年十月十日

问题一：小学语文有哪些教法学法 语文教学方法

(一)阅读法(朗读、默读、背诵)

(二)讲授法(讲述、讲解、讲评、讲演、复述、讲读、讲练、说书法)；

(三)对话法(问答、谈话、讨论、辩论)

(四)实践法(观察、调查、访谈、参观、实验、考察、考证、游戏、交往、旅游、实习、见习、练习、作业等)

(五)电教法（照相机、幻灯机、投影机、录音机、广播、电视、**、录相机、语音实验实、电脑、网络、多媒体）

(六)研究法（问题―解决式；课题―探究式；实验―论证式）

(七）自学法（自学―辅导式）（卢仲衡、魏书生）

(八）其他教育教学的方法举隅：

1、语感教学法 （洪镇涛、王尚文）

2、思路教学法

3、情感教学法 （于漪）

4、案例教学法 （根舍因、克拉夫基）

5、点拨教学法 （蔡澄清）

6、情境教学法 （李吉林）

7、导读教学法 （钱梦龙）

8、目标教学法（布卢姆）

9、反馈教学法（刘显国）

10、问题教学法（杜威、马赫穆多夫）

11、欣赏教学法

12、活动教学法 （杜威）

13、点面教学法

14、愉快教学法 （上海一师附小等）

15、成功教学法 （上海闸北八中）

16、整体教学法 （查有梁）

17、合作教学法 （美国的斯莱文、前苏联阿莫纳什维利）

18、启发式教学法 （《学记》、柏尝试教学法拉图）（邱学华）

19、设计教学法 （克伯屈）

20、发现教学法 （布鲁纳）

21、创新教学法 （奥斯本、吉尔福特、陶行知）

22、差异教学法 （ 栋）

22单元教学法

23比较教学法

24程序教学法（普莱西、斯金纳）

25直观教学法

26图示教学法 （王松泉）

27暗示教学法 （洛扎诺夫）

28竞赛教学法（罗树根）

29大语文教学法（张孝纯）

30非指导性教学法（罗杰斯）

31掌握学习教学法（布卢姆）

32道尔顿制教学法（柏克赫司特）

33有意义学习教学法（奥苏贝尔）

34．迁移教学法 （马芯兰）

35．尝试教学法 （邱学华）

36．学导式教学法 （胥长辰）

问题二：语文教学方法有哪些如主问题设计法 新课程实施以来，我到不少区县听了课，看到了中学语文课堂发生的变化，也发现了不少问题。我和同仁对中学语文新课程实施中存在的问题进行了梳理，这些问题主要是：

1对语文学科的性质缺乏基本的把握。不能处理好教学的三维目标中的三个维度之间的关系，将人文性和工具性对立起来，将知识和能力分割开来。片面认为强调基础知识、基本技能就是走老路；注重人文精神的培养就是新课程。如对课标要求的一些只学不考的知识，因为不考就不学，少讲成了不讲。教学只注重迁移拓展和模仿一些新的教学形式，而对文本的解读、语言的品味、写法的探究只是蜻蜓点水，一笔带过。

2新教材的灵活性大，给教师创造性地使用教材以很大的空间。但一些教师在教学中没有体现出对教材使用的灵活性和创造性，一些灵活的教学内容，如学生对教材的独特感受，就是增加几种名家的感受；阅读拓展题解答方法，就是课文理解加上几句设置好的套话；话题作文的写作，就是编一个与话题相关的故事，等等，又成为新的僵化的形式和教条并要求学生掌握。这些都是与新课程的理念和教学的三维目标相违背的。

3在一些地方，教学方式依然陈旧，教学中存在“穿新鞋走老路”的倾向。由于语文学习是母语学习，而母语学习主要是靠习得，又由于语文课程是有丰富人文内涵的课程，因而，语文课程标准十分强调对语言材料的感悟和体验，而一些教师却违背母语学习的规律，淡化了学生学习中十分重要的体验、探究过程，将本应让学生自主体验、探究的过程省掉，而直接把教师自己的感悟和体验的结果转变成概念化的知识硬灌给学生，其结果只能导致学生“死记硬背”。

4对阅读教学存在着一些模糊的认识，教师自身的文本解读能力有待提高。一些教师对文本的钻研深度不够，或大而化之：只重视整体感知，架空分析；或文本阅读的目标设置空泛，对言语的感悟不够；或固守教师用书，缺乏个性化的理解；或讲解不精，抓不住要点，点拨不到位；或对文本阅读和中学生的探究过程不够重视。

5作文教学存在的一些问题。（1）随意性大，体现为作文命题的随意，指导的随意，评改的随意；（2）生活积累意识欠缺，对生活只是照相式的观察，不重视引导学生对生活的感悟和引导学生进行审美的观察，割断了语文与生活的联系；（3）漠视学生基本的思维训练，缺乏对想象力、思维敏锐性的培养；（4）批改方式单一，效益低；（5）部分教师自身写作素养差。

6对综合性学习的认识不到位，认为可有可无。将语文学科的综合性学习等同于过去的活动课。

7教师自身的素养和能力还不能很好地适应课程改革的要求。一些教师自身的语文素养不够，接受新的教学方式和学习方式有困难；一些教师只是片面地站在语文学科的角度和考试成绩的角度看课改，在教学中对学生的基本素养的形成及终生学习能力的培养缺乏整体的思考。

为保证新课程的健康进行，我们提出如下对策：

首先，中学语文教师须切实转变教学观念。教学观念的转变不是一蹴而就的，需要一个相当长的过程。因此，我们要继续深入学习教育部颁布的《基础教育课程改革纲要（试行）》，要明确课程改革是实施素质教育的需要，要切实转变教育观念，树立并践行新的教育理念。

转变教学观念首先必须树立课程意识，这对新课程改革的语文教学具有特别重要的意义。树立课程意识，就是要在教学改革中用新的课程理念来统率自己的教学活动，用课程理论的语言来解释和指导自己的教学行为（所谓课程理论的语言主要指课程纲要、课程标准、课程目标、课程结构、课程评价、课程实施、课程资源等），这样，我们就会有一个全新的视野，就能突破原来固有的教学体系。

光转变教学观念还不行，教师还要围绕培养学生的创新精神和实践能力，切实转变教学方式>>

问题三：小学语文的教法和学法具体有哪些 小学语文教学新教法

东莞市长安东安学校任一丹

语文教学的根本目的在于提高学生“正确地理解和应用祖国的语言文字”的能力，同时促进人的整体发展。而当今的语文教学都侧重于理解，即琐碎的分析文章，而造成目的的错位，要求的越位，语言学习的不到位。所以，从实际出发，应把学习语文的力度移位到运用这个环节中，从运用中促进理解。而学会运用，就要重视学生的语言实践活动，让学生在语言实践活动中培养语感，学会学习，养成良好的语文习惯，掌握基本的语文学习方法。新的语文教学大纲也强调了积累、运用，指出“语文是最重要的交际工具”，学生必须在自己的语言实践活动中，在与老师、同学，在与社会、家庭的语言交际中获得真正的发展。

为了让学生的语言实践活动在语文教学中灵活地运转起来，我在以下方面作了尝试：

一、灵活组织教学

传统的语文教学一般是一篇接一篇课文教，受到薛法根老师“组块教学”的启发，我试着在中高年级语文教学中淡化课文间的严格界限，采用“单元整体教学法”。每个单元的课文都是因为有着某些方面的共同点才组织到一块的，教师就可以利用这些共同点集中训练语言。教学时，把一个单元看成一篇课文，从整体入手，先由学生自由读通每篇课文，然后由学生初步读懂自己所喜爱的课文内容，并有针对性的提出疑义，再结合本单元的训练重点组织教学，进行词语的组块，句子的组块，段落的组块及写法的组块，让学生在各种块中同中求异，得到内化与积累。这样，不仅提高了教学速度和效率，也提高了教师处理教材的自由度，减少了分析，注重了实践，使学生的语言训练得到充分的落实。

二、精心设计问题

爱因斯坦曾说：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要”。日本著名教学家斋藤喜博甚至认为，教师的提问是“教学的生命”。可见，“问”是何等的重要。但老师的提问是一门艺术，问题提得好，学生就想说、会说，也就达到了运用中理解的目的。因此，在课堂教学中应提好问题：首先问题要新颖，所谓“新颖”，就是要教师善于从新的角度进行提问，提出的问题要有新意，出乎学生意料，能促进学生带着浓厚的兴趣去寻求答案。比如我常预先设计或在教学中随机捕捉一些争议性和挑战性的问题，让他们辨个明白，争个透彻。其次，问题要有容量。教师提出的问题要能给学生以自由发挥的余地，能促使学生围绕老师的问题多角度、多渠道、多层次地去解答。如一题多解、一题多练、一题多议等。在次基础上设计问题要有启发性。结合教学的重点难点，细致地指导学生“说什么”，又引导学生主动探索，积极思维，明确“怎么说”。

三、巧妙创设情景

教师根据文意创设情景，让学生通过表演、演示等活动，入情入景地感悟、识记和品味语言，使情景的设置与语言的训练有机结合，融为一体，达到了“寓教于乐，乐而不嬉”的目的。课堂上，我常随意捕捉或有意设置一些情景让学生在无意中学会运用语言。学完了《爬山虎的脚》，就让学生用“我”的口气对爬山虎的习性和特点作自我介绍。有一次课堂上，一只小麻雀突然撞进了课堂，怎么飞也飞不出去，这下，学生的眼光都随着麻雀忽上忽下，忽做忽右地移动。于是，我也就停止上课，干脆让他们尽情地看。终于，麻雀在班级中逗留了五、六分钟，飞出窗外。学生也都回过神来，我顺势就刚才麻雀怎么飞进教室，如何在教室里飞的，又是怎样飞出教室的以及同学们的表现、心情和对这件事的看法等作自由发表，发现平时不大讲话的几个学生也有了表达的欲望，课后还将一篇篇具体而生动的文章送到我的手里。

四、营造轻松氛围

鸟儿高飞，需要广阔高远的天空；学生展现自我，则需要自由宽松的氛围。有关研究表明，学生的思维活动和情感参与紧密相连。当学生的情绪处于一个积>>

问题四：初中语文教法学法有哪些 语文学习是提高语文素质和语文能力的过程。主要在两方面：多读多写。多读，是提高阅读理解能力的一个有效途径。要多读课文，课外还要多读名著及报刊文章、名人传记等。课外阅读可以提高理解能力，可以开阔眼界，可以获取新知识，可以提高写作能力，可以终身受益。当然首先要充分地利用课文。课文是无声的老师。在读文章的过程中，要思考“写了什么”、“怎么写的”、“为什么这样写”。课文有阅读提示和指导，课文之后还附有一些注释，它们可以解疑答惑，帮助积累知识，提高阅读理解能力，也是积累语文基础知识和作文素材的手段。老师在课堂上对课文的讲解分析，可供参考，你也可以有自己的理解与老师同学交流。多写，要注意每天练练笔，如写日记随笔，记记当天的事，记记所见所闻，还要对此发发议论。当然作文还是讲究一点“法”的。要注意一点写作技巧。比如文章开头，单刀直入，开宗明义，一开篇先让读者明白你在写什么。文章主体部分一定要围绕中心去写，一定要言之有物，这是最起码的要求必须做到。到了结尾部分，对所要表达的主旨最后再强调一次，加深一下读者的印象。这样，一篇文章也就大功告成了。写出来的文章也不会空洞干巴，而是洋洋洒洒，言之有物了。只要坚持了多读和多写，一定可以提高语文能力和素质。另外，要注意文言文阅读水平的提高。文言文水平对升学考试有用，中考高考卷中文言文占分不少。对提高自身素质（国学水平、文化水平、文字水平等）都有很大的好处。

问题五：小学语文有哪些教法和学法 讲授法，回答法（谈话法），演示法， 情景教学法，情感教学法，师生互动法，阅读法 教师首先通过备课，掌握教材内容（特定的知识）之后，在课堂运用口头语言载体，用教师讲，学生听的方式向学生传授知识的叫讲授法。 教师在首先掌握教材知识内容的基础上，在课堂教师通过口头提问，学生口头回答问题，教师提问或用语言加以启发引导的方式使学生掌握知识提高认识的方法，就叫做回答法或谈话法。 教师在掌握教学目的、教学内容的基础上，利用挂图、模型、实物等直观教具，通过演示活动和教师的语言指导使学生通过观察思考，掌握知识的方法就叫做演示法。 ①教学方法，就教学方法所要达到的目的来说，教学方法是通过完成使学生掌握知识技能，发展智力、体力，形成一定的世界观、道德品质和个性的教学任务，从而达到培养合格人才的目的的方法。②教学方法，就其手段来说，其基本手段是知识，教学是运用知识武装学生，并在向学生传授知识的同时，促进学生的全面发展。特定的教育，对所运用的知识，有特定的规定性，主要是通过特定的教材内容来体现。③教学方法的运用，它作用的对象是学生，它是促进学生全面发展的方法。④教学方法的使用者、控制者，包括教师和学生，因为教学活动是师生双边活动，教师和学生都是教学活动的主体，都是教学方法的使用者和控制者，都具有能动作用。只是教师在运用教学方法的活动中起主导作用，而学生掌握学习方法是通过配合教师教的活动，以学习的方式来体现。

问题六：小学语文有哪些教法和学法 问的问题太大了,就课堂教学的方法来说有：

一、讲授式教学方法

实施形式：

（1）讲解教学方法

（2）谈话教学方法

（3）讨论教学方法

（4）讲读教学方法

（5）讲演教学方法

二、问题探究式教学方法

（1）问题教学法

（2）探究教学法

（3）发现教学法

（4）项目教学法实施的基本步骤：

（1）创设问题的情境

（2）选择与确定问题

（3）讨论与提出假设

（4）实践与寻求结果

（5）验证与得出结论

问题七：语文的学法指导有哪些？ 提起语文学习每个人都感到困难，但是无论做什么事情都有个“道”，这个道就是方法。方法是自学和求学。自学就是自己学习，利用工具书学习；求学就是想别人请教，上课就是向老师学习。比如：学生学习一篇课文，首先自己读课文“书读百遍，其义自见”，利用工具书解决生字和生词，再自行分析课文内容，再利用老师上课注意课文的好词好句好段老师的讲解，达到全文理解。如果单要讲怎么学语文，我认为多读书，多背诵，多积累，多写。

法制宣传个人工作总结篇一

根据未xxx号《未央区教育局关于开展xxx年“124”全国法制宣传日宣传活动的通知》精神，我校领导高度重视，组织全体师生开展了法制宣传活动，现将具体情况总结汇报如下：

一、学习文件，引起重视

教育局关于法制宣传的文件收到后，我们利用周一例会时间，组织全体老师进行了学习，使广大教师明白了这次法制宣传的目的、活动的主题、宣传的重点、时间安排、整个活动的安排以及活动要求，为这次活动的开展打下了良好的基础。

二、制定方案，全面部署

为了使整个活动有序进行，我校根据教育局的文件精神，结合我校的工作实际，制定了《团结小学法制宣传活动方案》，并组织全体教师学习了方案，对我校的法制宣传活动进行全面部署，对工作任务进行了分工，要求各班主任积极搜集资料，大力宣传我区法制建设的成功经验，宣传推进依法治区建设的重大举措和成就，宣传行政执法、司法和法律监督等方面的发展，宣传我区创建“法制未央”全力提高公民法律素质、推进社会法制化管理水平方面的重大发展。要结合贯彻落实“xx普法”规划，将《宪法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学管理规程》等作为学习宣传的重点。

三、按照方案，开展活动

1、利用板报进行宣传，共办法制宣传板报12块。

2、利用班队会进行宣传

12月3日，在全国法制宣传日的前一天，我校各班开展了法制教育主题队会，由于学校提前进行了安排，各班班主任非常重视，因此效果特别好。

六二班，主题是《学法用法健康成长》。每个学生都搜集了资料，搜集了一些案例，让学生把自己搜集到的内容讲给全班同学听，同学们深受教育。在搜集资料的过程中，同学们就进行了交流，并且能交换自己的看法，达到了法制教育的目的。

六一班，主题是法制宣传，由中队长主持，中队长讲案例，然后让学生判断正误，并说出原因，效果非常好;

五一班，主题是学法、知法、懂法---------做遵纪守法的好少年

为了保证班会的质量，班主任老师和全班同学齐动手，共同搜集资料，他们搜集的材料有：《少年弑母，心灵饥荒迸出的恶果》、《15岁少年玩游戏劫杀两老人》、《怎样预防青少年犯罪》等，通过全班交流、讨论，通过谈感受，使学生的心灵得到洗涤。黑板布置好，准备充分，得到全体评委的一致好评。

四二班，黑板布置好，学生自己搜集材料，材料内容广泛，包括对《义务教育法》、《未成年人保护法》、《环境保护法》等的宣传。

一二班，主题是《从小要知法》，老师根据学生年龄小的特点，搜集了许多法制教育方面的儿歌、顺口溜等，一边讲一边读，一边读一边做动作，学生兴趣非常高。

这次法制教育宣传活动，由于学校和老师都特别重视，准备充分，参与的人多，受教育的人多，达到了法制宣传的目的。

3、集会宣传

为了把这次法制教育活动推向高潮，12月4日，我校召开了“做遵纪守法的小公民”法制教育报告会，校长给同学们做了法制教育报告，通过大量案例的讲解剖析，使全体学生受到了一次深刻的法制教育。

法制教育是一项长期性的工作，它的内容将随着社会的发展、时代的进步而不断变更，我们必须清楚地认识到仅仅靠法制教育月活动是远远不够的。我们只有牢牢地把法制工作记在心头，从小事抓起，坚持不懈、长此以往地抓下去，才能逐步提高学生的法律意识和法制观念，确保我们的身边无犯罪事件发生。

法制宣传个人工作总结篇二

我校以xx大思想为指导。坚持法制教育与道德教育相结合。做到有计划、有要求、有措施、有总结。认真抓好师生的法制教育，努力做到经常教育与集体教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，校内教育与校外教育相结合，通过扎实而有效的法制教育宣传活动，增强领导干部依法治校、教师依法执教的意识，学生的法制观念有所增强。

一、加强领导，明确分工，落实任务

建立xx工作领导小组，召开xx工作研究会议。明确“以强化法制教育为突破口，切实提高德育工作的水平和效率，确保素质教育全面推进”，进一步牢固确立“德育为首”的教育指导思想，党支部、教务处、大队部、班主任等各方面形成了法制教育的合力，通过共同探讨，统一思想，确保了法制教育的一致性。

二、加强德育队伍建设，提高教育者的自身素质

通过政治学习、法律知识讲座，组织教职工对《教育法》、《教师法》、《未成人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《教师职业道德行为规范》等法律法规的学习，增强了教职工依法执教，依法治教的自觉性，杜绝了体罚、变相体罚学生等违反师德行为的现象，明确了学校在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。促进教职工进一步树立遵纪守法、遇事找法的法制意识，增强民主参与、民主监督意识。

三、学生法制教育课堂渗透、活动辅助

遵循学校教育的规律，充分利用校园这一特定的文化传递空间，发挥各有关课程在进行法制教育方面的作用和功能，使学生在学习文化知识的过程中受到比较系统的法制教育。以课程教学为主要渠道，形成课内课外、校内校外紧密结合的学校法制教育的体系。利用课堂对学生进行比较系统的法制教育。通过小学思想品德课、小学社会课进行，有计划地对学生进行系统的法制教育。

语文、数学、音乐等学科在教学中也爱校、结合本学科特点相应地渗透德育、法制教育内容。根据学生的身心特点和认知水平由浅入深地分阶段有层次地开展法制教育，并积极探索小学法制教育的内在规律，在校内主要通过课堂教学、课外活动和日常的思想教育进行;在学校的日常思想教育中，通过升降国旗的活动、对学生进行国家标志的教育、基础文明教育、法律常识和遵纪守法教育，促进学生树立法律意识。

利用学校广播站、宣传橱窗、黑板报、等宣传阵地、宣传手段等法制宣传时机，广泛开展法制宣传教育活动，积极营造法制教育氛围。组织一系列法制教育宣传活动：

1、组织学生通过法制副校长法制讲座，让学生在一个个案例中得到启示，受到教育，不断提高法律意识。

2、组织各班辅导员、少先队中队干部进行“文明礼仪之星”主题班队会活动方案设计比赛。

3、组织各班学生进行法制宣传剪贴报制作。

4、组织学生举行“我爱祖国”主题大队队会。

5、悬挂法制宣传教育标语、横额。

6、组织全校学生看祖国xx年在前进板报。

7、邀请警官到学校进行“关爱生命，安全自护我能行”——交通法规安全知识讲座。

8、组织高年级学生参加学校”《道路交通安全法》比赛。

9、开展禁毒宣传和毒品预防教育活动，举行“不让毒品靠近我”手抄报比赛，召开主题班队会，组织学生对识毒防毒拒毒进行讨论，使广大学生主动参与到抵制毒品的活动中。

四、多方联合，拓展教育

充分发挥学校、家庭、社会三方面的作用，采取多种有效措施加强对小学生的法制教育工作。不断增强广大学生家长的法律意识，通过家长学校、家校联系信箱对学生家长进行一定的法律法规知识的宣传，赢得家庭教育的密切配合。通过家长会向家长讲解家庭对子女教育的责任和重要性，传授子女教育的科学方法，引导他们正确处理工作与育人、言传与身教、教育与惩罚的关系。发动老师定期进行家访，加强老师、家长、学生的沟通和联系。从而增强了家长对子女进行法制教育的责任感和积极性，提高了家教质量。

法制宣传个人工作总结篇三

根据xx市依法治市领导小组专项工作组办公室《关于报送20xx年度法治宣传教育工作总结的通知》文件要求，我局对20xx年度法治宣传教育工作进行了认真总结，现将有关情况报告如下。

一、加强组织领导，强化基础保障

(一)落实法治责任。一是成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各科(室)、支队、站负责人为成员的法治宣传教育领导小组，主要负责人为法治工作第一责任人，分管法治工作的班子成员是具体组织实施的责任人，其他班子成员是各自岗位分管工作范围内法治工作的直接责任人。

(二)推动深度融合。一是做好环境法治宣传教育工作与全市环保中心工作、环保业务工作、规范化建设“三个结合”，坚持在环保业务工作中推进环境法治建设，纳入法治化轨道。二是制定年度工作要点，对全市环保系统推进依法治市工作出了总体规划和具体安排。

二、广泛开展宣传，强化氛围营造

(一)紧紧抓住领导干部带头示范这个关键，切实增强学法用法的紧迫感。充分利用党组会、局长办公会等，采取领导轮流主讲、班子成员作典型发言或专题讨论的方式。学习内容主要是宪法、环保法律法规、规章和党内法规，以及重要的党委、政府规范性文件等内容;制定了会前学法制度，把会前学法纳入常态化工作来抓，成为干部职工会前的必修课，确保环境执法人员严格、规范、公正、文明、廉洁执法。

(二)深入推进法律“七进”活动的开展。一是广泛开展“法律进机关”活动。环保执法人员带头学习、遵守、执行、维护法律，不断提高依法管理和服务社会水平，牢固树立和自觉践行执法为民、公平正义的理念，提高管理和服务社会的水平。不断增强法律意识和法制观念，进一步提高依法执政、依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，提高依法管理和服务社会的能力和水平，为全面推进法治化建设进程奠定坚实的基础。

三、坚持严格规范公正文明执法

(一)建立环保公安联合执法机制强化打击环境违法犯罪行为。为增强环境执法刚性，严格执行环保法律法规，严厉打击各类环境违法犯罪行为，同时完善环境保护监管机制，维护公众环境权益，从而深入推进我市生态文明建设提供强有力的司法保障，加强与公检法机关的信息互通、执法联动，充分发挥环保部门、公安机关的职能和整体合力，加强环境保护联动执法，建立了环保公安联合执法机制，加大对各类环境违法犯罪活动的查处力度，形成防范、打击各类环境污染违法犯罪活动的合力。

(二)健全行政执法责任制制度。从制度上、程序上保障环保行政处罚量罚公正、公平和公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益，有效预防执法腐败。三是制定了《xx市环境保护局规范行政许可裁量权规定》，对我局依法行使的xx项行政许可审批事项的进行了进一步量化、细化，增强裁量权的透明度和公众参与度。

(三)推行行政执法公示制度。在xxx上依法公开环境违法企业的违法事实、处罚种类、依据和处罚结果等案件信息，全年公布环境违法企业xx家。

(四)积极推进机关法律顾问制度。聘请了xx市鑫泰律师事务所王旗律师为我局法律顾问。在重大事项决策中，充分发挥法律专家的参谋作用，以提高依法决策、依法管理、依法办事水平。

四、落实法治政府建设实施纲要年度工作任务

(一)充分发挥行权平台功能作用。所有行政执法案件均在行权平台依法、公开、规范运行，今年共录入行政处罚案件35件。

(二)完成了权力清单和责任清单编制工作。按照市政府统一安排部署，我局严格按照环保法律法规，对行政权力进行多次梳理，全面完成了xxx项行政权力清单和责任清单的编制工作。所有内容已通过xx市行政权力信息管理平台、xx市xxx向社会公布，接受社会各界监督。

(三)全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。一是对我局行政执法人员执法证件管理建立了档案，取得执法资格的xx名执法人员均办理了xx卡行政执法证，无不符合执法主体资格的人员参加环境行政执法工作。二是严格行政执法人员岗前培训和资格认证制度以及行政执法证件管理制度，对全市环保系统行政执法人员的执法资格进行了一次梳理和核实，未参加执法资格考试或执法资格考试不合格的，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

五、下步工作打算

我局将继续贯彻落实依法治市各项部署要求，不断强化行政执法监督、深入推进执法规范化建设、努力完善政策服务指导，紧紧围绕全市工作大局，着力加强和改进工作，切实找准服务大局的契合点和着力点，进一步强化环境执法监管，转变执法观念、改进执法方式，努力提升环保工作法治化水平，不断开创环境法治宣传教育工作新局面。

法制宣传个人工作总结篇四

XX年，县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，重点围绕县委、县政府中心工作，创新依法行政机制，当好政府法律顾问参谋，很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。

一、服务大局，主动协调或积极参与政府涉法事务工作

作为政府法律事务部门，县法制办积极从服务大局的角度出发，建立完善重大决策法制参与制度，具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如，依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件，妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题，平稳处置城中村农民住宅产权过户问题;又如，统一审批规范，制止违反规划用途的商业经营行为;针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷，和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常上访应对预案”制定，并在《政府法制》上刊出相关内容，指导对非正常上访、群体性事件的处理。

二、创新机制，规范性文件监督管理工作取得新进展

《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后，县法制办结合实际，起草了新的《规范性文件管理办法》，对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”，即要求相关部门在起草时，其内设法制机构要出具法制初审意见，并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见;“二审”，即在县法制办审查时先提出修改意见，再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见，在此基础上召集相关单位和人员，对规范性文件的合法性、合理性及可 *** 作性进行审查、论证、修改;“三审”，即对县法制办审查通过的规范性文件，一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件，县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案，并按月汇编，刊发《象山县人民政府公报》，主动向社会公开。

三、定纷止争，行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥

XX年，县政府共接到行政复议申请11起，依法受理10起，审理后作出维持决定6起，责令履行决定1起，因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看，涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起，土地、工商、卫生、建设等部门各1起;从申请人情况看，单位、法人提起行政复议的3起，公民个人提起的7起，其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此，县法制办不仅按照中办发〔XX〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求，起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件，创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度，推行行政复议听证审查制度，规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度，完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度，而且对行政复议审理流程进行了规范：对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件，适用简易程序审理;对涉案标的大或争议较大的案件，进行实地调查核实，充分听取有关组织、人员和当事人的意见，由全办同志集体讨论提出审理意见;对案情复杂，或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的，采取延迟审理的办法，灵活运用案中协调程序，限度地减少行政争议的负面效应，做到案结事了，复议为民，实现法律效果和社会效果的统一。XX年行政复议案结事了率达90%以上，并且有3成的复议案子是通过法制办调解，当事人双方达成和解，申请人自愿撤回复议申请而终止。

四、强化落实，政府法制监督工作成效逐步显现

强化政府法制监督，防止行政权被滥用、保护公民合法权益，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，是建设“法治象山”、打造有限政府的客观要求。为此，县法制办在抓机制建设的同时，更加注重实际措施的落实：一是行政执法责任制考核力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查，更多结合上上门考核、日常考核等方式，对被考核部门行政执法实际情况进行全面评议，并邀请人大、法院、检察院、监察等单位开展执法检查活动。考核结果反馈至各被考核单位，点出扣分原因和存在的不足，明确整改的方向，印发情况通报，收到了不错的效果，各职能部门对全面推进依法行政和深化完善行政执法责任制工作的重视提到了新的高度;二是行政处罚自由裁量权实施制度初步形成。《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》发布后，有些执法单位不仅按照法制办《关于认真做好宁波市行政处罚自由裁量权行使规则>贯彻执行工作的通知》的要求，对本部门如何行使行政处罚自由裁量权进行细化规定，而且在具体办案过程中运用了从轻或从重处罚、明确行政处罚办案期限和责令限期改正违法行为期限、法制机构案件审核等自由裁量权内容，案卷质量明显提高，成为县“十佳行政处罚案卷”的有力竞争者;三是重大具体行政行为报备工作有了突破。以往各部门对重大具体行政行为的报备工作没有引起足够的重视，未报、漏报现象严重，对此，县法制办通过考核扣分、与部门负责人沟通、发送执法监督通知书等形式，督促部门建立健全重大具体行政行为报备机制，并落实专人负责。到目前为止，各部门报备比较顺畅，不仅对报备的重大具体行政行为定性相当准确，而且基本上做到了按时报备、月月报备;四是执法投诉问题解决取得实效。一段时间，法制办接到数起关于制止城区违规建房不力的投诉，反映执法部门虽然数次进行现场检查、制止，但违规建房者在被检查后或利用部门休息放假的时间里，加紧施工，周而复始，投诉者和执法部门一筹莫展，问题始终得不到解决。经调查，出现此类现象的原因在于职能部门执法人手缺少，与辖区镇乡、街道分工不明确，日常监管出现空隙。法制办与相关单位沟通后，要求对违规建房者在整改不力的情况下，坚决采取行政处罚措施。此类事件的解决，不仅投诉群众非常满意，相关长效执法机制也得以确立。

五、夯实基础，法制队伍建设得到积极推进

随着依法治国基本方略的深入实施，政府法制工作的内容越来越丰富，任务越来越繁重，碰到的困难和问题也越来越多，新形势对法制队伍建设提出了新的要求。面对各地法制队伍总体力量比较薄弱，并且发展极不均匀的情况，法制办从我县实际出发，一方面抓法制办自身队伍建设，在县领导的支持下，配置了法制办专职副主任，并增设了复议应诉科;另一方面抓政府部门法制队伍建设，指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室，其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制工作机构，并确定专人负责。目前，全县法制工作网络已初步形成，各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人员，全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。此外，由法制办牵头组建的县政府法律顾问团，发挥自身专业优势当好领导决策参谋，很好地弥补了政府法制在民事、经济、刑事方面法律业务的薄弱环节。此外，法制办还积极参与领导交办的县长经济责任审计等紧要工作，圆满完成各项任务。虽然XX年政府法制工作取得了一定实绩，得到了上级部门和有关领导的肯定，但政府法制任务重、编制少，与其所承担的工作任务不相适应的局面并未改变，主动开展调研等工作还相对不足，解决疑难问题和法制深层次问题的能力还需进一步提高，这都有待在来年的工作中加以改正。

20XX年政府法制工作要点

XX年政府法制工作基本思路是：以邓小平理论和“XXXX”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕政府“保增长、扩内需、调结构”工作要求，以服务大局为己任，以加强政府机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，以参与行政管理综合配套改革为锲机，着力提高制度建设质量，着力规范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平，着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制工作再上新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为推动象山经济又快又好发展提供良好的法制保障。重点抓好以下五方面工作：

一、建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照县委、县政府开展深化行政管理体制综合配套改革试点工作的要求，将积极开展调查研究工作，为县政府组织起草制定以下工作制度：县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度励志网>

程序教学理论的代表人物是美国心理学家斯金纳。斯金纳是当代新行为主义心理学派的著名代表。他通过实验，发现动物的行为可以运用逐步强化的方法，形成 *** 作性条件反射。他把这种 *** 作性条件反射的理论引入人的学习行为，用于学生的学习过程，认为学习过程是作用于学习者的刺激和学习者对它作出的反应之间的联结的形成过程。其基本图式是：刺激——反应——强化。一种复杂的行为，可用逐步接近、积累的办法，用简单的行为联结而成。

程序教学把学习内容分成一个个小的问题，系统排列起来，通过编好程序的教材或特制的教学机器，逐步地提出问题（刺激），学生选择答案，回答问题（反应），回答问题后立即就知道学习结果，确认自己回答的正确或错误。如果解答正确，得到鼓舞（强化）就进入下一程序学习。如果不正确，就采取补充程序，再学习同一内容，直到掌握为止。其基本 *** 作程序是：

解释 — 问题（提问） — 解答 — 确认

斯金纳的程序教学法

B•F•斯金纳是美国著名的教学心理学家。他通过动物实验建立了 *** 作行为主义的学习理论，并据此提出了程序教学论及其教学模式，曾给20世纪50年代的美国和世界的中小学教育带来广泛影响。

一、理论依据

作为一名实验心理学家，斯金纳的理论发现是从动物学习的实验开始的。他设计了一只被称为“斯金纳箱”的实验装置，里面装着一只饥饿的老鼠，一根控制杆连系着食物箱。老鼠在箱子里活动，每压一次控制杆就能得到一颗食物。这样，老鼠不断地压控制杆，不断地得到食物，不久就“学会”了这种取食方法。在这里，取到食物就是对老鼠 *** 作控制杆的一种强化。随后，斯金纳重复对鸽子、猫等动物进行类似的实验都证明，及时地给予报酬、强化，是促进动物学习的主要因素。

由动物而推断人，斯金纳认为，人类的学习也是一种 *** 作反应的强化过程（“强化”在他的教学理论中占有核心的地位），通过 *** 作性强化，一个比较完整的新的行为单位可以被学会，或者一个现存的行为单位可以被精炼。而要使教学或者训练获得成功的关键，就是要很精确地分析强化效果，并设计 *** 纵这个过程的技术，建立一个特定的强化系列。也就是说，根据学习的目标，在促进学习者学习时，要不断地给予强化，促使学习者向着学习目标迈进。

二、教学原则

根据 *** 作行为主义的学习理论，一位教师要实施程序教学，必须考虑哪些问题呢？

首先，要仔细地考虑在特定的时间里计划教学的内容是什么，这些教学内容最终是要通过学生的行为的获得来表示的。其次要考虑有哪些可以利用的强化物。这种强化物包括两种：一种是学习者在学习过程中对所 *** 纵的材料具有强烈的兴趣性；另一种是在学习过程中给予学生奖励，譬如教师的一个善意的微笑、一句肯定的赞语、一件奖品等等。第三，强化的最有效的安排，即教师要把非常复杂的行为模式逐渐精致地做成小的单位或步骤，也就是把教学目标进行具体分解，确定每个步骤所保持行为的强度，以使强化的效果能提高到最大限度。

编制程度学习的流程，一般要遵循以下几个原则：

1积极反应原则

一个程序教学过程，必须使学生始终处于一种积极学习的状态。也就是说，在教学中使学生产生一个反应，然后给予强化或奖励，以巩固这个反应，并促使学习者作进一步反应。

2小步子原则

程序教学所呈示的教材是被分解成一步一步的，前一步的学习为后一步的学习作铺垫，后一步学习在前一步学习后进行。由于两个步子之间的难度相差很小，所以学习者的学习很容易得到成功，并建立起自信。

3即时反馈原则

程序教学特别强调即时反馈，即让学生立即知道自己的答案正确，这是树立信心、保持行为的有效措施。一个学生对第一步（学习的前一个问题）能做出正确的反应（回答），便可立即呈示第二步（第二个问题），这种呈示本身便是一种反馈：告诉学生，你已经掌握了第一步，可以展开第二步的学习了。

4自定步调原则

程序教学允许学习者按各人自己的情况来确定掌握材料的速度。这与传统教学在课堂传授中一般以“中等”水平的学习者为参照点的教学法不同，传统教学法使掌握快的学生被拖住，而学习慢的学生又跟不上，致使班级学生之间学习水平差距越来越大。程序教学法相对显得比较“合理”，每个学生可以按自己最适宜的速度进行学习。由于有自己的思考时机，学习较容易成功。

程序教学的设计当然要按照教材内部的逻辑程序，既要保证学习者在学习中把错误率减少到最低限度，又要合理地设计教材，使每一个问题（每一小步）都能体现教材的逻辑价值。

三、教学的模式

1直线式程序

这是斯金纳首创的一种教学程序，是经典的程序教学模式。在这一流程里，教师把材料分成一系列连续的小步子，每一步一个项目，内容很少。系列的安排由浅入深，由简到繁。以“电流”教学内容为例，可以设计成如下小步子：

①电灯泡发亮的原因是灯丝（发热）；

②电灯灯丝发热的原因是灯丝通过（电流）；

③电灯变亮的原因是电流强度（增大）；

④电灯变暗的原因是电流强度（减小）；

⑤当电压增大时，电流强度就（增大）；

……

括号里是正确答案。一个学生如能做出正确答案，教学机器就能显示出来，并可以启动开关进行第二步学习。如此一步一步地展开学习，直至达到学习目标。

2衍枝式程序

由于各个学生的学习能力及已有知识的基础是不一样的，另外，学习材料本身也有难易程度的区分，因此有人便在经典程序的基础上提出了两种变体。衍枝式程序便是一种，是由美国人A•克劳德提出来的一种可变程序模式。这一模式同样把学习材料分成小的逻辑单元，但每一步比直线式程序的步子要大，每个项目的内容也较多。学生掌握一个逻辑单元之后，要进行测验。测验用多重选择反应进行，根据测验结果决定下一步的学习。这种程序有助于消除不同能力的学生之间的学习差异。

3莫菲尔德程序

这个程序是美国心理学家凯（Kay•H）在莫菲尔德大学任教时提出的一种程序教学模式，它是直线式和衍枝式程序原则的结合。这一模式遵循的始终是一个主序列，它与直线式不同的是，只有一个支序列来补充主序列；它与衍枝式不同的是，学生通过支序列的学习不再回到原点，而是可以前进到主序列的下一个问题上，这样有利于学习效率的提高。

相比较而言，衍枝式程序和莫菲尔德程序比直线式程序更优越，因为这两个程序更能适应个别差异的需要，能够为不同学生提供不同的学习程序。

一个教师要实施程序教学，必须借助于程序式的教材，或者进行机器教学。用机器来代替教师在课堂教学中的大量机械行为，教师才有可能集中精力设计“小步子”，提出适应程度不同的学生的学习要求，并做到及时反馈。本世纪50年代，斯金纳的教学机器曾经风靡一时，到了电子时代的今天，又有了很多自动的电子教学机出现在课堂里，这其中都有斯金纳程序教学思想的影子；在大部分教师的课堂教学中，也在不时地运用程序教学原则，大家常说的“步步清”、“降低坡度”、“及时反馈”等，也都体现了程度教学思想。

慧通文府学校就是采用程序教学法与认知心理学相结合的方法，让孩子达到满意的分数。

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