【注册公司】公司经营范围变更规范

1《企业名称变更核准意见书》。

2《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及指定代表或者共同委托代理人的身份z件复印件。

注：

1企业向其登记管理机关申请企业名称变更登记，申请名称超出其企业登记管理机关的登记权限的，由企业的登记管理机关报送具有名称审批权限的登记机关审批时，适用本规范。

2企业的登记管理机关应当在受理企业名称变更申请（填写《企业名称预先核准申请书》）后，填写《企业名称变更核准意见书》，报送具有名称审批权限的登记机关审批。

一、变更企业名称需要的资料清单如下：

1、新公司名称变更核准通知书；

2、营业执照正副本原件；

3、公章；

4、法人身份z；

5、原公司章程。

二、变更企业名称的流程：

1、领取企业名称变更登记申请书；

2、变更工商；

3、变更组织机构代码证；

4、变更税务登记证等。

(摘要)：工程建设过程中，如何使工程签证和工程变更规范，避免工程在结算过程中因为工程签证和工程变更的原因引起很大的争议和纠纷。本人对工程签证和工程变更的不规范的现象，不规范产生的原因，并对工程签证和工程变更规范的重要性、必要性和如何进行规范的工程签证和工程变更进行简单的论述。

（关键词）：工程签证、工程变更、规范性、管理

在工程建设过程中施工现场都会发生现场工程签证和工程变更，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）说明中解释：工程签证是发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明；工程变更是指工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变、设计图纸的修改、施工条件的改变、招标清单的错误、漏项从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。

一、工程签证与工程变更的区别

1、工程签证与工程变更在内容上区别：工程签证是指在施工过程中实际发生的图纸以外的东西,或者说是原本预算中未考虑的内容,可能产生工程费用和有必要作为现场记录而形成的文字性的东西，工程变更是指对合同中的工作内容作出了修改追加或者取消了某一项工作；

2、工程签证与工程变更在法律效力区别：工程签证是工程承发包双方互相书面确认的工程签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据，工程变更指项目干系人常常由于各种原因要求对项目计划进行修改，甚至重新规划，这一类修改或变化叫作工程变更；

3、工程签证与工程变更主体区别：工程签证是承发包人双方协商一致的结果，是双方法律行为，工程变更是指发包人根据合同对工程项目作出的调整和修改。

工程签证和工程变更两者是有区别的，但如果不按照规范实施将会影响工程投资，同时容易引起工程结算争议。所以工程签证和工程变更都必须进行规范。

在工程造价咨询过程中，工程签证和工程变更作为合同价款以外审计的一种结算依据，以往许多施工企业，想用低价中标，然后在工程实施过程中以各种借口和不当的手段办理现场工程签证和工程变更获取不合理利润。工程造价咨询单位在结算审计过程中，对不规范的现场工程签证和工程变更所引起纠纷屡见不鲜，特别是对合规性、真实性以及时效性分歧很大，造成工程审计不能顺利进行。

二、工程签证和工程变更依据不规范

工程签证和工程变更作为审计合同价款调整的依据，其发生的依据一定要合规，首先工程签证和工程变更一定要符合合同规定。

1、工程签证的内容如果属于合同约定的风险范围以内的就不应该给予工程签证，如合同中约定了政策性的调整和市场材料价格的变动均属于风险范围内的，如对于人工费政策性的调整或者材料价格的涨价均不能办理工程签证；工程签证单正常情况是首先是有工作联系单或者有技术核定单后才有工程签证单，有的工程签证是因为施工单位施工不当造成返工的也进行工程签证，所以工程签证和工程变更的依据不充分、不规范给工程造价带来很大的影响。

2、对于工程变更的内容，如果合同约定了工程变更是非承包人原因发生的工程变更均可以进行工程变更，如果因为承包人的原因引起的工程变更就不能给予工程变更；承包人通常发现投标报价中个别项目报价很低，就想出一切办法进行工程变更，如有个吊顶工程,设计时纸面石膏板是用的单层，当时承包人报价很低，承包人提出要工程变更，改双层纸面石膏板，理由是单层容易裂缝，按道理设计应该考虑容易裂的因素，发包人没有与设计院商量就同意该工程变更，这种工程变更依据就是不合理，造成结算造价远远大于合同价；有些设计变更都是施工单位到设计院直接办理，也没有经发包人确认就去实施，造成工程造价增加很多，如某设计院在工程施工过程中对一个地下室钢筋工程中钢筋的规格变更加大，施工图纸是经过审图办审核通过的，为什么在施工过程中要加大钢筋规格，这就是工程变更依据不规范。

所以工程签证和工程变更的依据要按照施工合同相关条款；其次工程签证和工程变更必须是降低工程造价或者方案优化，不能因为依据不规范给承包人获得不合理利润。

三、工程签证和工程变更的要素不规范

1、工程签证的依据规范充分、内容详细完整、必要的还要附相关的图纸、完成的时间、如何计价等相关内容，不能到审计的时候无法计价，事实含糊不清。如现场井点降水工程签证就必须附井点降水平面布置图，提供经监理审批的降水方案，方案中必须明确最佳井点降水的停泵时间，同时确认降水的开始时间和结束时间，明确台班数等相关内容，要素都必须明确齐全，否则审计就无法进行；

2、工程变更要素首先依据要充分，为什么要工程变更，是什么原因发生的工程变更，工程变更后费用是增加还是减少，需要监理和发包人确认。

工程签证和工程变更要素要规范，这样才能避免审计过程中的争议。

四、工程签证和工程变更的时效性不规范

1、工程签证的时间必须及时进行办理，在实际施工现场，发包人与承包人对工程签证单的时效性往往认识不足，施工单位不能及时办理工程签证，主要是一方面是不重视，另一方面是施工单位有意拖延，造成现场无法核实工程量；建设单位不能及时确认工程签证或提出修改意见，主要是：一方面有的现场代表无权对工程签证单确认，有权确认的人不能够经常在现场，造成确认工程签证单难度大；另一方面是甲方不愿意确认工程签证单，有意拖延时间，还有甲方的现场代表调离岗位等原因不能及时确认；

2、工程变更的时间要及时，很多项目实施快要结束才提出工程变更，造成重大的浪费，如办公楼工程，一般都要进行精装修的，但主体工程设计一般是建筑设计院，精装修设计是装修单位设计，主体工程设计中有水电安装工程，装修工程设计也有水电安装工程，那么在实际施工过程中，对主体单位施工就必须及时办理工程变更，主体施工单位中的水电安装工程有可能部分内容要由装修施工单位来实施，按照装修图纸中的内容进行施工，不能出现重复施工造成浪费。如果不能及时办理工程变更，就会造成浪费的现象。

五、工程签证和工程变更的确认的不规范

1、工程签证单确认不规范的情况很多，如施工单位报的工程签证单没有项目经理签字，通常是资料员签字，也不盖单位公章，甲方代表在工程签证中签字“情况属实”或者就签个名字，什么意见也没有，工程签证单也不盖章。有的项目到审计的时候，现场签字人已经离开该单位，工程签证单的法律效力容易引起争议。规范的工程签证单，应该首先是由施工单位进行申报，项目经理签字并盖单位公章；甲方要明确对工程签证的内容是否认可，你确认的量还是价，还是确认的事情的真实性等，另外工程签证单必须加盖单位公章，工程签证单还要编制序号，正常情况下是一式四份。这样才能在审计中不会发生争议；

2、工程变更确认不规范，主要是施工单位直接到设计院搞设计工程变更或者技术核定，不经过甲方的同意就开始实施。工程变更规范的确认是必须经过甲方的确认后方可实施，没有甲方的同意的工程变更应该都是无效的工程变更。有利于施工单位的利益，施工单位会窜通设计院进行工程变更，给建设单位造成无形损失。为了避免给甲方带来重大损失，工程变更确认必须规范。

六、工程签证和工程变更程序的不规范

工程签证和工程变更的程序在工程实施过程中不规范，随意性很大，特别是一个项目有项目管理公司、监理公司、跟踪审计单位等等，一个项目多个单位管理，这个时候强调工程签证和工程变更的程序就是非常必要了，否则容易出现工程签证和变更的重复、乱签证、乱变更的现象，工程签证应该按照一定流程进行工程签证。

工程签证和工程变更的不规范对工程的建设和结算审计带来很大影响，所以必须要进行规范，具体规范内容如下：

一、要规范工程签证和工程变更必须拟定详细的工程签证和工程变更制度

1、建设项目主管部门应制定有关签证和变更管理的办法或者规定，从工程签证和工程变更的范围、程序以及权限职责等方面拟定详细制度，做到有章可循。

2、建设项目主管部门应当从控制投资和预防腐败制定相关制度，强化约束和监督相关人员的行为。

3、施工单位应根据行政主管部门和项目的要求，规范企业内部的管理，加强成本控制，不应是追求不合理利润的角度制定工程签证和变更的制度，确保现场签证和变更正常合理。

4、建设项目其他参与单位如设计、监理、造价咨询等单位也应根据各项规定和要求以及具体工程的情况制定确认工程签证和变更的制度，保证工程能够高效、节约顺利的工程实施。

二、加强工程签证和工程变更的正确认识

工程签证和工程变更是为了解决施工合同缺陷的一种方式，是正常的经济行为，不是施工企业获取额外利润的一种手段和工具，不能搞得签证和变更满天飞，请所有参建单位提高企业的管理水平，控制好项目的投资成本，发挥更好的经济效益。

三、规范工程签证和工程变更的行为

工程签证和工程变更的行为是否规范，决定工程签证和工程变更的有效性，对于工程签证和工程变更虚假、恶意、不及时、不按实以及随意等陋习一定要遏制，应该把该行为纳入有章可循、有章可依。

工程签证和工程变更是一项重要的经济活动，需要建设项目参与各方的共同努力，形成合力，共同把工程建设的投资控制在理想范围之内。

工程变更的流程：

1、提出工程变更申请报告。

2、填报变更原因、相关图纸和变更工程量和造价等。

3、监理公司审核工程变更必要性和可行性，审核工程变更造价合理性，审核工程变更对工期的影响，并签署审核意见；设计单位审核工程变更图纸审核相关图纸是否满足设计规范，是否符合原设计要求，并签署审核意见。

4、建设单位按相关规定的审批权限进行申报或批复。

5、建设单位项目主管按上级领导批复意见向监理公司出具工程变更审批意见，明确变更是否执行。

6、监理公司下发工程变更通知令，在变更通知中明确变更工程项目的详细内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求、质量标准、相关图纸，明确变更工程的预算造价和工期影响。

7、承包商按工程变更通知令执行工程变更，如承包商对工程变更持有异义，承包商也应遵照执行，并在7天内向监理公司提交争议问题，协商解决。

1提出工程变更

承包商、业主方、设计方均可根据需要提出工程变更。

2工程变更的批准

（1）承包商提出的工程变更，应该交与工程师审查并批准；

（2）由设计方提出的工程变更应该与业主协商或经业主审查并批准；

（3）由业主方提出的工程变更，涉及设计修改的应与设计单位协商，并一般通过工程师发出。

工程师发出工程变更的权力，一般会在施工合同中明确约定，通常在发出变更通知前应征得业主批准。

3工程变更指令的发出及执行

◆为了避免耽误工程，工程师和承包人就变更价格和工期补偿达成一致意见之前有必要先行发布变更指示，先执行工程变更工作，然后再就变更价格和工期补偿进行协商和确定。

◆工程变更指示的发出有两种形式：书面形式和口头形式。一般情况下要求用书面形式发布变更指示，如果由于情况紧急而来不及发出书面指示，承包人应该根据合同规定要求工程师书面认可。

工程变更管理程序具体包括哪些内容呢，下面中达咨询招投标老师为你解答以供参考。

施工阶段进行工程变更,构成的原因复杂,规律性较差,有些工程的工程变更费用要高于原合同金额很多,业主与承包人因工程变更引起的纠纷也不断,工程成本的控制难度增大。由此可见确实有效的进行工程变更管理并保证施工质量及进度是建设单位在建设工程管理过程中一项很重要的工作内容,同时工程变更管理程序也成为建设过程中不可缺少的程序。如何建立工程变更管理程序,应做好以下几个方面的工作。1 正确理解建立工程变更管理程序的目的建立工程变更管理程序的目的是为了加强设计变更及现场签证管理,规范工作流程,有效地控制工程成本,确保工程质量和工程进度。2 明确工程变更管理程序适用范围工程变更管理程序适用于建设工程范围内的所有工程变更,包括影响工程造价的变更和不影响工程造价的变更。工程变更包括设计变更和现场签证等。3 明确工程变更管理程序执行过程中的职责建设单位、监理单位、工程造价咨询单位、承包人等各相关部门及人员负责贯彻执行管理程序。4 确立工程变更管理程序的执行原则1)逐级审批原则:建设单位对工程变更管理应实行逐级审批,各级人员依据管理程序、权限对变更提出的建议、方案等逐级审批。2)及时性原则:建设单位的相关职责部门对工程变更指示原则上应在变更实施前填写申请上报批准,对现场特急事件可先口头请示,根据建设项目的实际情况确定在变更实施后几个工作日内监理单位要补办变更申请。3)完工计量确认原则:当工程变更指示涉及的工作内容完工后,建设单位职责部门和监理单位的工程师进行完工确认,对隐蔽工程,原则上应携同造价咨询部门的造价工程师共同现场见证或事后一周内提供影像、记录等资料于造价工程师,对于未能参与现场见证的部分,造价工程师应对事后提交的备查完工计量确认资料进行明确。4)一单一算原则:原则上一个工程变更指示单应编制一份工程变更预算书,且对应一个工程合同,若变更指示单为不影响造价的签证或记录等,不需要编制预算书。5)一月一清原则:每月月初,监理单位应就截止上月25日已完工且手续完备的设计变更及现场签证进行编制工程预算及编制预算汇总表,并报送建设单位工程成本控制部门备案。6)原件结算原则:工程变更的结算要有齐备的、有效的原件作为结算的依据,如无原件,由承包人在复印件上加盖承包人公章并由承包人对复印的有效性承担责任。7)标准表格原则:所有的工程变更都必须使用规定的标准表格。5 工程变更控制审批权限为了能够使工程变更的控制不影响整个项目的实施,可对工程变更控制设置审批权限。例如工程部经理可对每次工程变更指示申请估算费用在20000元以内(含20000元)直接审批等。此部分建设单位可根据组织机构来设置审批权限。6 工程变更管理程序61 工程变更内容611 设计变更1)设计单位发现设计图纸出现错、漏、碰、缺等情况,由设计单位提出做法变动、材料代换或其他变更事项;2)建设单位各职能部门发现设计错误、遗漏和完善建设项目使用功能等情况,由建设单位提出改变建设标准、结构功能、使用功能、增减工程内容,而导致做法变动、材料代换或其他变更事项;3)监理单位在实施监理活动中发现设计存在问题或提出合理化建议等情况,由监理单位向建设单位提出采用新工艺、新材料或其他技术措施等而导致做法变动、材料代换或其他变更事项;4)承包人在施工中发现设计问题或提出合理化建议等情况向监理单位、建设单位提出采用新工艺、新材料或其他技术措施等而导致做法变动、材料代换或其他变更事项。612 现场签证1)因设计变更导致已施工的部位需要拆除;2)施工过程中出现的合同外的或取消合同内的各种技术措施处理;3)在施工过程中,由于施工条件变化、地下状况变化,导致工程量增减,材料代换或其他变更事项等;4)合同规定需实测工程量的工作项目。62 工程变更一般办理流程1)所有工程变更必须由监理工程师根据提出方的书面申请统一填写建设单位规定的工程变更指示申请表进行工程变更内部申请。2)监理工程师将工程变更指示申请表提交给建设单位相关职责部门,经工程造价咨询单位(或建设单位)的造价工程师对申请表中监理工程师提交的费用估算进行评估后,由建设单位各级领导根据审批权限逐级签批,申请表获批准后由总监理工程师签发工程变更指示。3)当工程变更指示涉及的工作内容完成后,由监理工程师组织承包人、建设单位相关职责部门进行计量确认,同时通知造价审计单位或建设单位的审计部门,由监理单位填写工程变更指示完工确认表并提交给建设单位职责部门进行确认。4)监理单位应根据每单完工确认表编制工程变更预算书并提交给建设单位成本控制部门。63 工程变更表格填列等要求1)建设单位自行提出的设计变更必须由建设单位职责部门经理签字确认再提交给监理单位。2)监理工程师负责对工程变更指示申请表、工程变更指示、工程变更指示完工确认表统一进行编号,并整理归档、妥善保存;各方都应设置关于工程变更事宜文件的往来交付记录,即交付对方文件时要求对方签收,接收方不得拒签。3)建设单位各部门经理负责审批工程变更指示申请表,若涉及到部门外的职责,需相关部门会签。4)工程变更指示的内容须与获批准的工程变更指示申请表的内容一致,承包人依据工程变更指示执行。5)监理工程师协同建设单位相关人员在工程变更指示完工确认表中确认相应的工程量。6)现场签证内容完工后,填写工程变更指示完工确认表时监理工程师应与建设单位相关人员及时沟通,必须实度实量后签字确认完成或未完成的事实或者工程量、材料材质和规格、工日数、机械台班数等。原则上建设单位现场管理人员不应直接在签证上签认有关单价或总价。7)所有工程变更指示完工确认表都需由总监理工程师、承包单位的负责人、建设单位相应职责部门经理签字核准后,加盖监理单位公章及承包人公章方为有效,原则上工程变更指示完工确认表的内容应保持与相应工程变更指示范围一致。8)对于合同约定范围内的未做工作内容,监理工程师、建设单位现场管理人员要及时跟踪、落实,并与承包人形成书面记录,及时发出工程变更指示,防止漏报或错报。9)建设单位各级领导根据审批权限进行签批确认审批完毕。10)对于合同明确规定需确认结算单价的,单价应包括管理费、利润、税金等。11)监理工程师填写工程变更指示申请表费用估算应包括所有取费、税金等。12)监理工程师填写变更工程的施工时间、工作内容、发生原因、发生的工程量、工日数、机械台班数、所附附件等应详细、明了。13)监理工程师填写工程变更指示申请表前可就合同理解、描述等方面征求建设单位及造价咨询单位的造价工程师的意见。14)监理、建设单位职责部门应对签证单上签订的内容的真实性、准确性负责。15)工程变更预算书的格式要求。关于工程变更指示预算书:预算书封面上应包括工程名称、合同编号、工程变更指示编号、完工确认表编号,附工程变更指示原件、工程变更指示完工确认表原件、与工程变更相关的所有往来函件(如有供参考)、施工合同中相同工作内容的综合单价、相关费用计取的费率,合同缺项时应附综合单价分析表、取费表、材料调差依据;不执行定额的应附工料分析表、其他需要说明的与造价有关的问题等。64 工程变更办理时间的规定1)一般的工程变更指示申请表,应在建设单位完成签批后(包括口头批准),由监理单位总监理工程师向承包人签发工程变更指示,承包人按收到的工程变更指示执行。2)监理工程师及建设单位相关人员应在工程变更指示内容完成的5个工作日内进行完工计量确认,并填制完工确认表。

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