生态旅游规划程序主要包括哪些

根据生态旅游中相关步骤设置的原因以及农家生态旅游的内涵、目的和要求，确定农家生态旅游规划的程序，包括以下几个步骤：

（1）农村生态旅游区现状调查。主要包括对乡村生态旅游区所处的地理位置、自然条件、生态环境现状、社会经济条件、上级相关规划要求、村民意愿等方面的调查。其中，地理位置包括地理区位和旅游发展区位，自然条件包括地形地貌、气候条件、自然资源等，社会经济条件包括村庄人口规模、三产收入情况、村民的素质、城建基础设施与环境基础设施现状、旅游发展现状等。

（2）旅游开发潜力和目标确定。旅游开发潜力分析包括对所开发对象的区位条件、景观特色、生态环境、与周边旅游开发点的关系、旅游开发的软硬件设施等进行分析评价，提出其开发优势与劣势。目标确定即确定农家生态旅游发展的总体方向，在对区域内自然景观、生态环境和开发潜力研究的基础上，从突出生态保护与地方特色，提高竞争力的目的出发，对农家生态旅游开发指明方向。

（3）旅游功能分区。旅游功能分区是在生态安全原则下，根据自然地理条件、土地利用现状及景观生态分布特色，对旅游活动进行空间环境上的分配，从而实现在保护生态系统的前提下适度地开发旅游活动。旅游功能分区主要包括功能区划，各功能区的范围、基本特征、发展方向与要求。

（4）旅游环境容量预测。主要包括对旅游活动开发区域的自然生态环境、社会经济以及气氛容量等的估算。

（5）农家旅游景观生态设计。农家生态旅游景观的生态设计是基于景观生态学原理，根据农村景观资源量与特色进行科学合理规划设计，从而展现旅游区所在的农家生态旅游区和谐、生态的景观特征，通过对景观的合理配置与设计给游客创造回归自然、体验自然的景观环境。它的“生态”主要体现在景观的设计是在尊重原有景观特征上的合理修整与修饰，并强调在景观设计过程中所用物种与相关材料的本土化。

（6）旅游服务设施生态设计。主要包括对旅游接待、交通、解说以及游客的食宿等设施的生态设计。生态化主要指在旅游接待、区内交通、农家服务设施的设计上充分考虑节能、物质循环、生态与环境保护，使得其对周边生态环境的影响最小化。

（7）社区参与。社区参与贯穿于规划的全过程，它主要包括当地居民参与农家生态旅游现状调查，提供相关资料；参与旅游发展潜力的挖掘与目标确定等，使规划能够符合当地情况与居民意志；参与功能分区划分，使分区能够得到当地居民的支持，并为合理分配资源利润奠定基础；参与旅游环境容量的确定，使旅游活动的开展与游客的接待量在当地居民所承受的范围之内；参与景观生态与旅游服务设施的设计，发挥乡村居民的智慧，提高其对生态的认识；参与生态知识与技能培训，从而促进当地社会文化的发展。

（8）规划落实的保障措施。规划落实的保障措施主要包括促进规划目标实现的组织、政策、技术、资金、管理、培训等方面的措施。

（9）规划实施与监督、反馈。规划的实施是对生态旅游区的建设过程，但不是整个规划的终结。通过对规划及旅游活动开展的监督管理，对规划中不足的地方、旅游发展实践中出现的新情况进行反馈，可以不断丰富与完善规划内容，从而形成一个能持续改进的动态规划体系。监督与反馈内容包括生态环境状况、村庄的社会经济发展状况及旅游发展状况等。

乡村旅游规划策划，都有什么方法和途径？山合水易规划设计院在乡村旅游规划过程中同样对这个问题做过详细探讨，以下观点作为参考：

旅游产品及重点项目策划：本部分主要根据乡村旅游地的资源、产业、市场等开发基础，提出项目地的产品设计思路，构建休闲、观光、度假产品体系，完成重点项目的设计构想。

（2）土地利用协调规划：本部分主要对规划区内的土地利用进行统筹安排，合理确定建设用地面积和布局，完善土地利用制度，对敏感地块的用地指标进行控制，明确乡村未来的用地发展方向。

（3）基础设施规划：包括给排水、供电系统、道路系统、燃气系统、电讯系统等方面的规划设计。基础设施规划要求各项指标能够满足乡村原著居民和未来旅游发展后的游客需求，规划方法和规划程序应严格按照国家相关标准规范进行。

（4）环境保护与环卫设施规划：本部分规划是通过对乡村环境的保护和培育，实现乡村整治。规划的主要内容包括明确保护目标，合理规划垃圾收集、污水处理、公共厕所等环卫设施，落实大气环境质量、水环境质量、固体废弃物、噪声等各类污染源控制指标，采取有效措施控制污染源。

（5）乡村遗产保护及风貌控制规划：乡村遗产保护规划主要对乡村地区具有保护价值的建筑、构筑物、服饰、景观等物质实体和民歌、舞蹈、手工艺、传说等非物质体制定保护计划，实施保护措施。乡村旅游规划应重视编制风貌控制规划，通过建筑风貌的协调规划，保护乡村景观和特色建筑，维护乡村意象，充分展示乡村的历史风貌和文化底蕴，统一建筑风格，突出整体性，避免杂乱无章。

（6）绿地系统规划：绿地系统规划主要是对乡村地区的植物生态系统进行规划。在绿地系统规划中，植物配置上应多采用乡土树种，力求打造自然随意、注重总体、色彩成片、单树成景的绿地景观，为乡村旅游活动的开展提供良好的绿色环境。

源需求预测、人力资源供给预测、确定人力资源净需求、编制人力资源规划、实施人力资源规划、人力资源规划评估、人力资源规划反馈与修正。 人力资源发展战略缺乏可 *** 作性，不能得以很好实施，往往就是企业战略目标不能实现的根源。

为使企业发展战略能得到有效实施，企业需要制定与之发展战略相配套的人力资源发展战略和人力资源的管理体系。

目前国内企业在转变的过程中配套其发展战略，其人力资源管理应当重点考虑以下五个方面：

1 推进人力资源管理职能的转变

近十年来，企业人力资源管理定位发生了重大的转变，从一种维持和辅助型的管理逐渐上升为一种具有重要战略意义的管理定位。其大致可以分为三个阶段：

第一阶段：人事管理阶段

人事、劳动部门定期或根据部门的需要向学校和社会招聘或者转业军人等分配进入企业等；对员工进行教育和考核、负责员工的日常考勤、工资奖金发放、技术练兵、监督培训、办理离职、退休、离休和死亡等。

第二阶段：人力资源管理阶段

人力资源部通过提升、轮岗、招聘等手段，在合适的时间使合适的人在合适的岗位；对员工进行管理培训和岗位技能训练；通过岗位评估、薪酬调查进行薪酬设计；与员工沟通思想，保持融洽的关系。

第三阶段：人力资本管理阶段

人力资源部根据企业的发展战略，有计划有步骤地对人才进行培养、招聘筛选，根据战略实施时间安排储备人才，在合适的环境和时间使合适的人充分地发挥其良好的技能，并构建组织的效率；与员工共同设计职业生涯发展计划并系统性地对员工开展培训；将企业的发展战略与薪酬、福利战略相结合；成为员工的合作伙伴。

人力资源管理者为驾驭和推动业务的发展，需要加强对企业文化、价值观引导，优化组织架构，充分发挥组织的效率。可以看到，人力资源管理的上述转变是战略性的质的飞跃，人事部门从过去的“人事出纳”肩负起从整体规划到员工激励开发，从组织文化评价、建设到员工职业生涯规划，从人力资源组织到支持组织整体战略的系统性工作。

未来人力资源管理非常重视人力资源配置在企业发展中的作用，企业的人事部门是人力资源管理与开发的策略性角色，需要深入地参与企业战略的制定与实施，特别是对于企业战略规划中的人力资源规划部分，人力资源部需要向高级管理层作充分的解释，取得高级管理层的认同，并在实施过程中发挥高级管理层带头推动作用。

目前大部分的中国企业还处于第一、二阶段的中间，要过渡到第三阶段并不能一步跨越，需要循序渐进的准备和推动。

2 建立新型人力资源管理体系，保持体系内各要素间的平衡与互补

新型的人力资源管理体系在设计的过程中考虑将企业的组织行为和员工个人行为之间的融合，并在此配合过程中运用科学技术来支持整个体系的运转。

新型人力资源管理体系建立过程：

企业在确定未来几年的发展战略和经营目标后，首先需要确定与之相配套的组织机构框架和运作模式；

为达成企业发展战略需要配套制定人力资源发展战略，使企业在适当的时间和需要的场合具备相应的人员作为实施战略目标的资源保障，另外更为重要的是这些个体资源能在整体运作过程中发挥其应有的作用，使人才资源作为企业的资本一部分发挥综合能力；

企业战略能否得以实现需要有畅通的业务流程作保证，根据业务流程经过的部门确定相应的部门职责和具体部门组织架构，最终分解成每个岗位的岗位职责；

根据人力资源战略和岗位职责制定岗位所需要的能力素质；

根据岗位能力素质要求配置人员和制定员工发展和培训计划；

根据企业经营战略目标、岗位职责和能力素质要求制定绩效考评体系和薪酬激励机制；

上述人力资源的管理要素，如果有信息技术作为运作支持平台，将大大提高企业人力资源管理的运作效率和质量。

从表象上看，上述内容像一条锁链，一环扣一环，但在实际运作过程中又互为因果，哪一环出了问题，都会直接影响到其他各块的实施。企业发展战略决定了人力资源发展战略，但如果我们制定的人力资源发展战略缺乏可 *** 作性，不能得以很好实施，往往就是企业战略目标不能实现的根源。

企业有时会盲目地以为，把符合企业发展战略要求的最好素质的人聚集起来就能实现企业战略目标。其实并不现实，因为最好素质的人集合在一起的时候，并不能把他所有的能力都发挥出来，即使发挥出来，也不能保证他们所作努力都是同向的，其主要原因是他们之间缺乏发自内心的共同的价值观和使命，两者在一起的时候貌合神离、相互之间缺乏理解与包容，可能为了每个人都争当红花，缺乏绿叶的陪衬，而使红花缺乏养料而提前枯萎；即便是即有红花又有绿叶，他们之间的搭配也是非常的重要。其实在一个团体中人也是一样，他们需要互相配合和支持，共同的文化背景和理念，使他们的合作变得轻松愉快，即便这个集体中的每个个体不是最强，它也能发挥集体的最大能量，反之则不然。

为此，人力资源战略的制定需要把方方面面的因素综合起来考虑，理顺人力资源管理各个模块之间的关系，平衡各模块之间的力量，使之形成合力而不是摩擦力。

3 配套企业的发展需要，确保组织实现目标

人力资源战略是企业整体规划和财政预算的有机组成部分。人力资源战略规划是一个涉及多种因素，平衡和协调企业内外部劳动关系的过程。人力资源战略规划不仅涉及企业人力、物力和财力三个资源的有效配置，还需要积极协调好企业中人与物、人与人、人与事、人与组织等多种关系。

现代企业越来越注重人力资源规划，根据企业的战略目标、文化价值导向和人员情况，盘点企业人力资源管理现状，提出企业人力资源管理方向及实现策略（见图三）。

人力资源战略规划是为了确保组织实现以下目标：

到位和保持一定数量、具备特定技能、知识结构和能力的人员，符合企业发展战略的需要；

能够预测组织中潜在的人员过剩和人员不足，并采取相应的措施，保持企业人才供求的平衡；

推动公司员工的表现不断提升，力求公司与员工共同进步和发展。

在人才市场化初期，市场上并没有很多的人才，因此企业更多的还要靠自己培养和储备人才，因此企业在制定人力资源发展规划的过程中需要有过渡性的目标和规划，循序渐进地培训人才。特别是对于那些不热门的行业和企业，在人才的储备上更要因地制宜，不求最好，但求合适。

4 推动企业、员工共同提升与发展

人力既然是资源，其开发与使用就更讲求效益和效率，如何快速有效的提升员工的能力素质，需要以下几方面的配合：

清晰的岗位能力要求；

与员工共同规划职业生涯；

配套的绩效考评和薪酬激励体系。

目前企业出于人才缺乏的高峰阶段，通过与员工共同规划职业生涯，大面积的培训人才从成本和效率上不能得到及时有效的回报，因此企业在考虑职业生涯设计和培训时，需要分期分批，突出重点进行，可以先针对高层管理人员进行规划，其次是成长过程中的中层及以下管理人员，最重要的是一定要结合企业的发展战略对人才的需求，这样才能保证在合适的时间、场合，使合适的人发挥其应有的作用。

5 强化企业文化、塑造统一价值观

以上都是人力资源管理过程中所涉及的一些“管理硬件”，其实人力资源管理的另一个重要内容还应当包括“企业文化”、“价值观”、“员工意识”等“管理软件”，而国内的许多企业恰恰就是忽视了上述这些“管理软件”。

应当看到，企业只有建立真正内在的“文化或价值观”，公司战略理念才能得到长期的贯彻，企业也能得到长期稳定的发展，在这一点上，西方先进国家的跨国公司体现得尤为明显，通过强化企业文化、塑造统一价值观，以推进公司战略的顺利实施，是人力资源管理部门义不容辞的职责！

综上所述，中国企业在考虑人力资源管理战略规划的过程中，首先要考虑建立整体平衡的人力资源管理体系，其次要因地制宜，讲求成本、效率和效益，适应战略发展需要地开发人力资源，并强化与之配套的企业文化，才能使人力资源真正发生资本效应。

是不是书上51页下面和52页上面的那几条？

PS:

修建性详规实施步骤：

1、成立组织机构

2、收集必要规划资料

A、本地区城市总体规划、分区规划或控制性详细规划资料；

B、现行规划相应规范、要求

C、现有场地测量和水文地质痪料调查；

D、人口资料及本区经济发展情况调查；

E、供水、供电、排污等情况调查；

F、居民消费水平调查；

3、根据规范计算出本小区各项规划指标

4、确定路网和排水排污体系

5、确定需拆除及改造项目，并议定赔偿搬迁方案；

6、确定活动中心与绿化位置

7、绘制总平面和坚向设计；

8、各基本原则经济指标分析；

9、编制文本说明

10、组织相关专业人员评审；

11、报规划主管部审批；

修建性详细规划的成果

（一）规划说明书

1、现状条件分析；

2、规划原则和总体构思；

3、用地布局；

4、空间组织和景观特色要求；

5、道路和绿地系统规划；

6、各项专业工程规划及管网综合；

7、竖向规划；

8、主要技术经济指标，一般应包括以下各项：

1）总用地面积；

2）总建筑面积；

3）住宅建筑总面积，平均层数；

4）容积率、建筑密度；

5）住宅建筑容积率，建筑密度；

6）绿地率。

7）工程量及投资估算。

（二）图纸

1、规划地段位置图。标明规划地段在城市的位置以及和周围地区的关系；

2、规划地段现状图。图纸比例为1/500～1/2000，标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等；

3、规划总平面图。比例尺同上，图上应标明规划建筑、绿地、道路、广场、停车场、河湖水面的位置和范围；

4、道路交通规划图。比例尺同上，图上应标明道路的红线位置、横断面，道路交叉点坐标、标高、停车场用地界线；

5、竖向规划图。比例尺同上，图上标明道路交叉点、变坡点控制高程，室外地坪规划标高；

6、单项或综合工程管网规划图。比例尺同上，图上应标明各类市政公用设施管线的平面位置、管径、主要控制点标高，以及有关设施和构筑物位置；

7、表达规划设计意图的模型或鸟瞰图。

法律分析：根据《城乡规划法》规定，市规划局对违法建筑享有执法权（调查权、行政强制措施权、行政处罚权以及按照市政府责令强制执行权），市规划监察执法支队属于市规划局的直属机构，专门负责规划执法指导、协调、人员培训等各项工作，各区规划监察执法大队属于规划监察执法支队的下属单位。在城市规划区内无论国有土地上违法建筑还是集体土地上违法建筑，无论是在建违法建筑还是存量违法建筑，均按照下列程序进行执法。

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

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