公办义务教育学校领导体制

公办义务教育学校领导体制 义务教育实行什么领导，什么统筹规划实施，什么为主管理的体制

义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。

法条链接：《义务教育法》第七条 1、义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。

2、县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。

“县管校聘”为什么仅仅只是公办义务教育学校的教师和校长？

2020年中央1号文件中指出，全面推行义务教育阶段老师实行“县管校聘”制，老师们，做好了准备吗？ “县管校聘”为什么在公办义务教育学校的老师和校长中实行？说得通俗一点，就是将过去的“学校人”通过县级政府统一管理，强制流动到县域内的义务教育学校，变为县义务教育系统的“系统人”。

公办学校的义务教育阶段的老师和校长将不会在某个学校工作一辈子，根据老师的教学水平在县域内流动。

这是为了实现义务教育均衡发展的需要。

针对的是县级教育系统内的义务教育阶段的在编在岗教师。

“县管校聘”不涉及到私立学校，私立学校老师的流动性很大，是一个优胜劣汰的过程，他们的竞争远远大于公办学校的老师，现在私立学校的教育教学质量普遍较高，双向选择更能优化教师队伍，工作不突出的老师自然就被淘汰了。

“县管校聘”在公办的义务教育阶段的老师中能够更好的发挥政策导向作用，引导优秀教师到农村学校任教，给他们带去优质的教育教学资源，促进农村地区的教育教学质量快速提升，是人才合理流动的一种方式，达到义务教育资源均衡化。

“县管校聘”对义务教育阶段老师和校长进行交流轮岗，引入竞争机制，更能充分调动中小学教师和校长的工作积极性。

关于县管校聘，可以上溯到2014年9月，教育部召开了新闻发布会，对推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗做出了全面部署，第一次并提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革。

按照部署，该项工作将于2020年在全国铺开。

2020年的一号文件明确提出，今年要全面推开“县管校聘”工作。

很明显，这是一种前后呼应的关系。

我们先探讨一下什么叫县管校聘：“县管校聘”其实说的就是公办义务教育学校的教师和校长，全部实行县级政府的统一管理，特别是统一定期强制交流或轮岗到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

县管校聘的目的，是促进义务教育阶段的均衡发展。

长期以来，我们义务教育阶段的教师基本是稳定的，一个老师可能会终身在一个学校干到底。

在这所学校从初级职称一直到高级职称，再到退休。

一个老师如果想从这所学校调动到另一所学校，需要调入学校同意、调出学校愿意放人，教育主管部门批准，才能成功。

按照职称评聘制度，职务调动之后，职称方面要重新聘任。

一般是要低聘，比如副高6级调到新一个单位的时候，要从副高7级重新聘任。

有的地方是直接降为中级聘任。

这还得调入单位有相应的岗位才行，如果没有，只能按照最低岗位聘任了。

由于职称的限制，老师们大都不愿意随意调动的。

实行县管校聘之后，教师不再是学校人，而成为了系统人，不会因为到不同的学校任教而影响到职称聘任方面的变化。

这对于有些老师来说，特别是想动一动的老师是个好消息。

县管校聘的目的是想促进义务教育的均衡发展，通过教育主管部门去强制促进教师和校长的流动，使弱校和强校之间的差距缩小或拉平，来达到均衡。

但是在具体的实施中，很难达到理想的效果。

首先，一个集体不能没有凝聚力一个学校的所有老师都不认为这所学校是自己的单位，没有了凝聚力，没有了向心力，你说这个学校还是个学校吗？学校是铁打的营盘，老师是流水的兵。

学校的管理我想会非常难的。

其次，竞聘岗位让优秀老师会更集中城乡之间、学校之间差距还是比较大的。

县管校聘之后，老师可以跨校间流动，在一些强校竞聘岗位的时候，全县的优秀教师可能都会去竞聘，校长自然也会择优录用，这样，不但起不到均衡作用，反而会更不均衡。

第三，教师调动会涉及到很多问题，不是想象那么简单牵一发而动全身，人家在一个地方安居乐业挺好的，你一下子把他调动到另一个地方，会涉及到很多问题。

涉及到两地分居、孩子读书、养老、住房、交通等很多问题。

回到题主的问题上来，为什么只是针对义务教育阶段的公办教师和校长，是因为县管校聘解决的就是义务教育阶段发展不均衡的问题。

至于民办教育，体制不一样，没法去和公办学校均衡，而且人家聘任老师是董事会聘任，与县里没有关系。