故宫冷宫为什么不对外开放

故宫常年失修，大多偏僻简陋，陈设不多，很多已经坍塌。故宫的修缮需要巨额资金，而且不会优先考虑故宫的修缮，所以故宫不对外开放。 为什么古代故宫不对外开放？