中心学校全镇质量分析报告

中心学校全镇质量分析报告 乡镇学区或中心学校这个管理机构有存在的必要吗？

中心学校或乡镇学区作为现阶段的过渡性机构，存在必定有他的理由。

第一，他是政府领导下的协调处。

代表教育部门向上级争资争项、处理协调、统一管理的重要组织机构，既代表了教育的形象，也代表了人民政府的形象。

第二，他是矛盾化解的集中营。

各乡镇都有很多矛盾，诸如校长与老师之间，校长与校长之间，校长与周边关系之间，民师问题，债务问题，历史遗留问题等等，都会让校长无法从繁杂的事物中解脱出来，更不用说去争项目、搞建设、抓质量、谋发展。

第三、他是教育行政的调度者。

全镇的教师人事、退休教师的管理、布局调整的谋划、重大活动的统领等等都需要统一调度，特别是全盘考虑上具有独到的作用。

但中心学校也存在突出的问题，主要体现在以下几个方面，一是人员膨胀，一般的乡镇人员大多有六到八个，人员多，需要的经费就多。

二是经费开支大，主要是接待费、差旅费。

三是想进中心学校的人越来越多，不好控制。

因为中心学校人员大多数不上课。

四是有的乡镇学校太少，根本不需要中心学校这一机构。

钱从哪里来，一是向上级要，而是找关系讨，三是向学校收，势必也影响到学校的正常发展关于分设核算点的问题，我认为把核算点分开由两人管理不利于开展工作，一是不利于团结，二是不利于统一调度，三是不利于经费的节约，四是不利于教育的发展，让小学和中学形成对立面。

因此，我认为关于撤销中心学校不能 *** 之过急，得根据事物发展的客观规律去办事，采取逐步撤销或改制的办法。

原因是政府部门还有很多不适应教育的这种管理体制，学校还没有做好这样的准备，关键是人员的分流还没有统一的方案。

如果这方面没有做好工作，势必会造成新的矛盾，而且矛盾会全部集中到教育局。

每个乡镇都有乡镇的难处，如果不从实际出发，或者全县不做到一盘棋，不仅不是教育改革的成功，反而成为改革的败笔。

因此我认为：分三步走的办法逐步撤销：第一步，全县统一标准，对全县各乡镇的人员进行一刀切，按照教育局的规定，诸如按照53岁或者更大一点的提前退休，毕竟教育组的老同志都是为教育做过巨大贡献的。

然后再来按照职数每乡镇只设校长一名，三教干事一名，会计一名，政教后勤干事一名。

还有多余的人数由各乡镇自行处理。

乡镇小的也可以由学校的正副校长兼任。

校长若到了年龄，不再设校长，由中学校长或小学校长兼任。

与此同时限制中心学校的经费使用，严格按照各乡镇的规模（学生数的多少）来控制。

第二步，设立学区进行管理，每个乡镇从第一步中的中心学校成员中抽一名人员保留，二到三个乡镇组合成一个学区，全县可以设立四个学区，分别以团风县的名人来命名，如上巴河镇、总路嘴镇、马曹庙镇可以叫熊十力学区，回龙山镇、方高坪镇、淋山河镇设为李四光学区，但店镇、贾庙乡、杜皮乡设为包惠僧学区（或张体学），城区内的实中、实小、思源及团风镇设为王亚南学区。

每个学区仍设学区主任一名，三教干事一名，财统干事一名，政工干事一名，每乡镇选择一名与当地党委政府保持联系与协调。

第三步，完全撤销。

由中学校长完全统领全镇，做到人、财、物全面调度。

当然这也要根据学生人数的实际情况来定，按照各乡镇的情况来看，目前的小学一二年级在开始反d。

若确实需要保留也可按照学区的管理体制去管理。

中国沿海地区及一些发达地区都采用这样的方式去管理，不仅能节约经费，而且能做到协调，也不会影响到各乡镇的发展，教育局的制度、规划也能做到快速传达、执行。

而且在一个学区内更能统一联考、人员可以调度、竞争机制更能引入，搞教学教研活动也能做到联办，相互取经，有利于推动学校的各项工作。

而且经费更能够发挥更大的效益。

这个问题的实质是:学校究竟需要多大的办学自主权。

学校权力越小，就越需要"中间机构"；学校权力越大，“中间机构"存在的必要性就越小。

所谓“中间机构"，就是设在县级教育局和学校之间，起桥梁纽带作用的机构。

上世纪八九十年代，各县设有派出机构，名曰区公所，管理若干乡镇。

后来，区公所撤销，县直接管理乡镇。

再后来，乡镇经过几次合并，辖区越来越大。

但学校变化不大。

除大多数村小被撤销外，其余学校基本保留。

出于加强管理的目的，县级教育行政部门先任命区公所驻地学校校长为"大校长"，负责上传下达。

接下来，在各区公所派驻1至2人，成立文办，负责本区文教工作。

然后，从区公所搬出来，修建独立的办公用房，人员增加至4至6人，机构改名为教办(教育办公室或教育办事处)。

区公所撤销后，教办依然管辖原片区学校，由接受双重领导，变成只有教育局一个"婆婆"。

由于教办无编制、无预算经费等原因，它的正当性、合法性受到质疑。

所以，教办摇身一变，由派出机构变成督导机构，有的地方就叫"某某县教育局某某教育督导责任区"，其成员叫督学，一般6至10人，全县在100人左右。

在精简机构、提高效率的大背景下，撤销局校之间的中间机构势在必行，其主要好处是:1.督学回到学校，可以缓解缺教师的压力，让他们真正发挥自己的专长。

2.可以减少对学校工作的干扰，充分发挥学校的自主性、能动性。

可能有人担心，教育局管百多所学校，管得过来吗？这就要看教育局怎么“管"，如果对学校不放权，事无巨细都要管，那当然忙不过来。

如果多管人少管事，抓大放小，还是大有可为的。

即使中间机构被撤销了，也可在教育局机关任命若干兼职督学，每人负责联系一个片区学校的工作。

在区公所被撤的时候，一定也有人担心:县能直接管理到乡镇吗？事实证明，是没有问题的。

有时，人浮于事，没事找事，看起来忙忙碌碌、兢兢业业，其实没有多少积极意义，甚至还起反作用。