怀柔政策比喻什么

怀柔政策是指用政治手段拉拢其他民族或国家，使其归自己所有的政策。 与战争手段相对应，中国各少数民族采取了封王、封爵、提供经济援助、各种亲族等手段使其结缘。 怀柔的政策本来是清朝统一的。