是全国人民代表大会制度还是人民代表大会制度

人民代表大会几年一届（人民代表大会制度）

两会是一个什么样的会议？大家都知道这个吗？

说起两会，很多人会想到人大和政协。为什么叫“两会”？

其实最早并没有“两会”这个名称。

CPPCC会议应该更早。

1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全国委员会全体会议在北平中南海怀仁堂召开。各民主党派、组织、无党派民主人士和特邀代表共662人出席会议。

这次会议通过了许多重要的东西:具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，决定新中国的名称为中华人民共和国(PRC)，国旗为五星红旗，国歌为义勇军进行曲，采用公元年；还通过了定都北平，并将北平改名为北京的决议。

顺便说一下，国旗的设计者是浙江瑞安人曾。

曾松

2019年，在新中国成立70周年之际，曾的家乡温州瑞安建成了全国首个综合性国旗教育馆，并于9月28日开馆。

第一届全国人民代表大会第一次会议于1954年9月15日召开。

这次会议通过了中华人民共和国的第一部宪法，也被称为五四宪法。五四宪法起草于杭州西湖北山街84号30号楼。2016年12月4日，第三个国家宪法日，“五四宪法”史料陈列馆正式建成开放。

与此相关的，还有一件事:为了准备全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举，做好选民登记工作，同时为国家有计划的经济和文化建设提供准确的人口数字，1953年4月，国务院颁布了《关于准备大选的全国人口调查登记工作的指示》，并于当年进行了人口调查登记。

然而，在一开始，全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的会议并不像现在这样几乎同步。如前所述，第一届全国人民代表大会第一次会议是在1954年9月召开的，而同年召开的中国人民政治协商会议第二次会议是在同年12月召开的，中间间隔了近三个月。

“两会”一词是1959年以后才产生的:从那一年开始，全国人大和全国政协会议基本上同时召开，一个在4月18日，一个在4月17日。而且，列席会议的政协委员是第一次列席全国人民代表大会，听取政府工作报告，参加讨论。

CPPCC委员列席全国人民代表大会的制度始于今年。

正因如此，无论在全国还是在局部地区，CPPCC会议的开幕时间每年都比全国人大会议早。一般情况下，地方两会和CPPCC会议的开幕时间比全国人大会议早一天。一般全国都是两天，今年早了一天。

人大代表和政协委员每届任期五年，每年都要开一次会。

虽然任期相同，但会议每年召开一次。但在表达方式上，两者还是有区别的。比如，人大的简称是“X届人大X次会议”，CPPCC的简称是“中国人民政治协商会议X届X次会议”；NPC代表提“建议”，CPPCC委员提“提案”；NPC代表审议政府工作报告，而CPPCC委员讨论政府工作报告。

那么，如果没有特殊情况，为什么人大会议的时间一般都选在当年3月？

事实上，相当一段时间以来，每年两会的时间并不固定。例如，对于第五届全国人民代表大会，一届会议在2月举行，第二届会议在6月举行，第三届会议在8月举行，第四届和第五届会议在11月举行。第六届全国人民代表大会，第一次会议在六月举行，第二次会议在五月举行。

从六届全国人大三次会议开始，也就是从1985年开始，除了像去年这样的特殊情况，基本上都是在3月份召开。

3月份召开两会，可以为去年的决算和今年的预算留出时间。再说地方两会都开了，去年的经济社会成就也算了。其次，还有人性化的考虑。选择3月可以避免与春节重叠，给代表们充分的准备时间。

但是，在开始的时候，日期稍微改了一下。3月10日，15日，20日，22日，25日和27日都被选为开幕日期。自1995年八届全国人大三次会议以来，开幕日期基本定在3月5日，而中国人民政治协商会议的开幕日期自1995年以来也一般定在3月3日。

那么每年两会的议程是什么呢？

全国人民代表大会通常有以下议程:

审议政府工作报告；

审查上一年国民经济和社会发展计划执行情况、关于本年度国民经济和社会发展计划草案的报告、本年度国民经济和社会发展计划草案；

审查上一年度中央和地方预算执行情况、本年度中央和地方预算草案的报告和本年度中央和地方预算草案；

审查NPC常务委员会的工作报告；

审查最高人民法院工作报告；

审查最高人民检察院工作报告。

除了今年的这些“例行动作”，十三届全国人大四次会议还有以下议程:

审查国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要草案和2035年远景目标；

审议NPC常委会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法(修订草案)》的议案；

审议NPC常务委员会关于提交《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则(修订草案)》的议案。

中国人民政治协商会议通常有这些议程:听取和审议中国人民政治协商会议常务委员会的工作报告和提案工作报告；列席全国人民代表大会，听取和讨论政府工作报告和其他有关报告。今年，我们还将讨论国民经济和社会发展第十四个五年规划的议程和2035年远景目标纲要草案。

2021年是中国共产党成立一百周年，也是第十四个五年计划的第一年。相信以两会为新起点，中国的发展一定会蓬勃向上，充满活力！

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