2016年贵州省毕节市七星关区田坝桥镇低保发放花名册

2016年贵州省毕节市七星关区田坝桥镇低保发放花名册,第1张

去镇政府或者民政局咨询。
经济困难就可以申请低保
1-6月低保发放完毕,注意查收,其他的等等中,有异常的去当地的民政局咨询。
需要知道名单名册以及某人低保情况的,去当地的民政局咨询,因为涉及隐私,网上不宜公布。
需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的去当地的民政局,因为民政局是管理低保的法定单位。
许多网友问低保每个月是多少钱或者某人的低保是多少钱?低保发放时间?低保类别,等级的回复:
钱多少是依据地方财政收入水平,申请人家庭具体的困难程度确定的,没有唯一的数字答案,有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保,其低保金额不一样,北京的多,云南的少;同在北京同地方吃低保,其低保金额也不一样,一般困难户的少特困难户的多。
由于低保主要由地方财政开支,各地区发展水平不同,地方财政收入状况不同(有的地方钱多,有的地方钱少),因此各地方的低保政策会有所不同,具体政策咨询当地民政局为准,如类别的划分、补助等级的确定,补助金额的多少,最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发,季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。
许多网友问中国残疾人的福利是多少?回复于下:
各个地区的残疾人福利都不一样,没有统一的标准,详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多,福利会好些,比如深圳一个残疾人一年有1000元左右,有些地方可能一年都没有一分钱。要说残疾人福利好只有香港了,香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右,比一般打工的还要高,大陆现在根本没法比。
低保是钱,附录网友们对“钱”的评说:
甲:钱是个好东西,可以买来全世界的物质需求,也可以用来帮助很多人,满足自己的精神需求。
乙:钱也不是个好东西,毁了多少家庭,多少友谊、亲情,钱哪,是杀人不见血的刀!
丙:低保钱,会毁了我的尊严,消灭我的发奋图强心,穷我也不要。不花代价可以得钱,往往会使人为守低保而懒于奋斗,致使人一生都贫困潦倒,永不翻身。
丁:尊严不能当饭吃,低保是不花代价获得的免费午餐,不要白不要,能捞就捞,捞不到想办法也要捞。人那,什么都可以没有,就是不可以没有钱!人那,什么都可以有,就是不可以有病!
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低保只是保的买米钱,不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。
有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。
只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透,有利于获得审批。
申请是一回事,
能否批准低保是另外一回事。
不申请鬼知道你困难。
官方认可的困难,就困难,不困难也困难,将会获得低保补助。
官方不认可的困难,困难也不困难,低保补助同你没缘。
凡是中国公民,只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上,建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达74874万人,其中城市低保23078万人,月标准240元,同比增长71%,人均补助水平168元,同比增长159%;农村低保51796万人,年标准1136元,同比增长88%,月人均补助水平62元,同比增长22%。
向低保审批部门递交申请低保所需材料:
一、城市低保
1、申请人向户口所在地村(居)委会提出书面申请,要说明以下事项:
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括:申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的:工资、奖金、补贴;离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金;赡养费、抚(扶)养费收入;各种劳务收入;出租或者变卖家产收入;储蓄存款;其它收入等。
④家庭财产情况。包括:房产(套数、建筑面积)、车辆、注册企业(含个体工商户)、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明:是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件:本人身份z原件、复印件;本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件;失业证原件、复印件;残疾证原件、复印件;住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明:本人及家庭成员(包括已婚子女家庭成员)的收入证明。有工作单位的人员,由所在单位出具收入证明;无工作单位的人员,由社区居委会调查了解后出具收入证明。
二、农村低保
按属地管理原则,由申请人向户口所在地村(居)委会提出书面申请,申请书要详细说明家庭收入情况,致贫原因。并提供身份z、户口簿复印件,是残疾人的提供残疾证复印件,因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件,申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件
(一)申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件:
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组,家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准(具体询问当地民政部门)。
(二)申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭,应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的,需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。
(三)农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算,包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动,经营所得收入的总和,主要包括:
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出,家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物(以市场价格折算)收入。
8、在购买奖券、等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
(四)有下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房(必要的维修除外)造成家庭生活困难的(因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外)。
2、好逸恶劳,有承包田(地)且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品,如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
(五)农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请,并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后,组织村民代表开展民主评议,并对申报对象的家庭情况进行初审,将初审结果在村公示3—5天,并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》,连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后,正式受理申请人的申请,立即组织入户核查,对于符合条件的对象,提出补助意见,由村民委员会进行第二榜公示3—5天,对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人,对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后,立即组织入户核查、复审,进行依法审批,对符合享受农村低保待遇的,通知所在村民委员会再次公示第三榜3天,对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折,对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。
附官方说词:
目前我国正在积极推行社会救助体系,以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什么?
低保即最低生活保障,是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助,以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一,主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。
哪些人可以享受低保?
根据我国《社会救助体系暂行办法》规定,共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,可以申请享受低保。
如何申请低保?
在我国申请低保手续比较简单,由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后,作出审批意见。符合条件的给予审批,不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的,可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
低保标准是多少?
最低生活保障标准,由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布,并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的(回答问题者注:你所在地区的标准咨询当地民政局)。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力,将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区,第一类地区城市低保与农村低保都是650元,第二类地区城市低保与农村低保都是550元,第三类地区城市低保为520元,农村低保为386元,第四类地区城市低保为410元,农村低保为260元。
残疾补贴:
困难残疾人生活补贴,此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金,城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上,再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神,低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%-40%发放生活补贴,低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴,同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴,家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴,同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴,城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高,逐步实现统一城乡补贴标准。
《意见》明确,残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核,按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准,采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。
低保的取消
1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明,经查明后取消。
2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等,家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。
3、保障对象及家人在保障期间,家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等,或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。
4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员,无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。
5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。
6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。
7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。
8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事,造成社会不良影响的。
9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的
人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞
2014年12月,已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。
不该“吃”的乱“吃”,一年多查纠150万余人。
青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底,全省城乡低保对象数量将由2012年的635万人减少到567万人,年可节省财政资金22亿元。
违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月,全国查纠城乡低保错保漏保1514万多人。
根据相关规定,低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众,主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而,就是这些困难群众的一点微薄的生活来源,也被一些“官保保”盯上。
尽管近年来清理力度不断加大,违规低保仍一茬茬地再现。2013年,内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人,其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后,又有139万违规低保被清退。
一些“官保保”更是财迷心窍:河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折,全都是从困难群众那里收集而来,用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折,把存折放在民政部门托管,给了张景华可乘之机。
从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始,到如今低保在城市、农村的全面覆盖,低保制度经历了10多年的发展,为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而,这本该由困难群众享受的福利,却有不少落入了“官保保”手里,令人痛心。
基层部门“欺上骗下”,“末梢腐败”频现监管漏洞。
2012年,民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》,根据该办法,乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。
然而,本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”,既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。
根据规定,困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请-审查受理-家庭调查-民主评议-审核审批-资金发放-动态管理。然而,在这个流程中,常常会出现不严格按照制度执行的情况,有的只是走走过场,甚至出现篡改、歪曲的现象,滋生腐败。
——不予受理,申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额,在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说,其他贫困户即使申请也不会有回音。
——缺乏调查,公示不明。部分官员用各种手段不公开信息,把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属;还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。
——你来我批,蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命,不深究申请材料的真实性,使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间,浙江温岭一社会救助员利用职务之便,采用冒签他人名字的方式,26次冒领19名补助对象的补助款11万余元,并作为个人使用。而这场骗局,上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。
——一保“终”生,较少复查。根据规定,当家庭人口、收入和财产状况变化时,低保家庭应报告,上级部门应复核。然而,一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理,频现“死人吃低保”事件。2011年,江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金,而其子是当地民政部门干部。
畅通监督机制以清理“官保保”
“低保这个事情上,基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中,基层干部担负着重要的职责,从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权,无视规章制度,把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈,反倒会“惹恼”基层干部,得不偿失,因此往往只能敢怒不敢言。
针对低保不公现象,各地多次开展清理违规低保行动,并集中整改。记者发现,不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求,如组织集体会议、近亲低保单独备案等,只是过去没能做到。然而,集中清理行动并非长久之计,“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为,当前的低保流程严重缺乏监督,既没有监督主体也没有监督机制,使得国家补助没有给到应给的补助对象,困难群众的利益难以得到保护。
调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为,要使得“官保保”问题得到长效解决,需要建立畅通的监督渠道,建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处,群众的举报要即时受理,严格追究相关人员责任,发现一例,查处一例。”
“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示,对基层干部权力的约束要从基层群众做起,让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则,完善监督机制,使低保信息公开透明。”
低保的法律法规
《社会救助暂行办法》
第六十六条 违反本办法规定,有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
(一)对符合申请条件的救助申请不予受理的;
(二)对符合救助条件的救助申请不予批准的;
(三)对不符合救助条件的救助申请予以批准的;
(四)泄露在工作中知悉的公民个人信息,造成后果的;
(五)丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的;
(六)不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的;
(七)在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条 违反本办法规定,截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的,由有关部门责令追回;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助,责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
第六十九条 违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
低保户死亡政策:
从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到,基本殡仪服务内容包括遗体接运(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化和骨灰寄存等服务,其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。
减免的办理程序:符合减免政策的亲属,向死者户籍所在地民政办申请,按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后,到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。
关于廉租房(低保房)政策资料:
低保房是百姓社会的口头语,指代廉租房(或公共租赁房)和经济适用房两种社会福利性住房。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主,实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)的规定,从2014年起,各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行,并轨后统称为公共租赁住房。
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划,用地一般实行行政划拨的方式,免收土地出让金,对各种经批准的收费实行减半征收,出售价格实行政府指导价,按保本微利的原则确定。
由于是社会福利性住房,因此两种住房的申请均需达到一定资格,由政府部门审批、摇号后获得。
在新增城乡低保审办过程中,严格执行“三书、四表、两记录”制度。
三书:是指申请人低保申请书,申请人家庭收入、财产状况的承诺书,申请人家庭经济状况核查授权委托书。三书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对。民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况,在了解申请人家庭经济状况的同时,也对申请人的诚信申报进行评价。
四表:是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属备案表、低保对象动态管理表。四表的目的是对符合低保条件的申请对象,在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员经济条件变化情况进行备案,程序齐全后审批。
两记录:一是指民主评议记录。需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录;二是公示记录:是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示,要有。除此之外还要有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定。

为认真贯彻落实科学发展观,大力实施“人才强市”战略,为毕节市成为贵州崛起“金三角”重要增长极提供人才支撑和智力支持,经中共毕节市委研究,决定面向全国公开引进各类高层次人才和紧缺急需人才397名。

一、引进人才单位及名额

(一)博士59名

1、毕节市城乡规划局1名;

2、毕节市勘测设计研究院1名;

3、毕节市科学技术局1名;

4、毕节市科学技术馆1名;

5、毕节市医院5名;

6、毕节学院28名;

7、毕节高新技术产业基地管理委员会3名;

8、七星关区发展和改革局3名;

9、七星关区卫生局2名;

10、大方县中医院8名;

11、黔西县农牧局1名;

12、织金县中医院2名;

13、纳雍县城乡规划局1名;

14、纳雍县工业和能源委员会1名;

15、纳雍县住房和城乡建设局1名。

(二)硕士178名

1、毕节市食品药品稽查局4名;

2、毕节市药检所2名;

3、毕节市药品不良反应监测中心2名;

4、毕节市科学技术局4名;

5、毕节市旅游局1名;

6、毕节市经济作物工作站1名;

7、毕节市种子管理站2名;

8、毕节市植保植检站1名;

9、 毕节市农产品质量安全监督检验测试中心1名 ;

10、毕节市工业和能源委员会2名。

11、毕节市勘测设计研究院3名;

12、毕节市水保办2名;

13、毕节市城乡规划局1名;

14、毕节市文体广电局9名;

15、毕节职业技术学院1名;

16、中共毕节市委党校6名;

17、毕节市农业科学研究所11名;

18、毕节学院90名;

19、毕节市工业学校15名;

20、七星关区环境保护局3名;

21、大方县农牧局4名;

22、黔西县城乡规划局1名;

23、黔西县中心医院1名;

24、金沙县农牧局1名;

25、金沙县城乡规划局4名;

26、赫章县产业园区1名;

27、赫章县辅处乡1名;

28、赫章县罗州乡村管所1名;

29、纳雍县产业园区1名;

30、纳雍县金融办1名;

31、 贵州百里杜鹃风景名胜区发展和改革局1名 。

(三)本科(学士)160名

1、毕节市财政局4名;

2、毕节市交通运输局8名;

3、毕节市安全生产监督管理局4名;

4、毕节市城乡规划局7名;

5、毕节市科学技术局3名;

6、毕节市房产事业局3名;

7、毕节市工业学校9名;

8、毕节市水利电力工程学校15名;

9、毕节职业技术学院18名;

10、毕节市农业科学研究所9名;

11、毕节市疾病预防控制中心12名;

12、毕节市机械化施工队3名;

13、毕节市夹岩水利枢纽工程建设处5名;

14、毕节市勘测设计研究院2名;

15、毕节市农产品质量安全监督检验测试中心2名;

16、毕节市信息工程学校7名;

17、毕节织金循环经济新区3名;

18、毕节市住房和城乡建设局16名;

19、毕节双山新区管理委员会15名;

20、黔西北产业园区管委会2名;

21、金沙县产业园区管委会7名;

22、纳雍县产业园区管委会6名。

二、引进人才的范围及原则

2012年全市高层次人才和急需紧缺人才所有岗位面向全国公开引进。坚持按需引进、以用为本和公开、公平、公正、择优的原则。

三、引进人才的资格条件

1、拥护中国的领导,热爱祖国,遵纪守法,作风正派;

2、具有较强的综合素质和良好的职业道德;

3、具有国家承认的全日制大学本科及以上学历;

4、博士年龄在40周岁以下,硕士年龄在35周岁以下,本科(学士)年龄在30周岁以下;

5、身体健康;

6、符合《毕节市2012年高层次人才和急需紧缺人才需求计划》的相关要求。

四、有下列情况之一者,不受理报名

1、受过司法机关刑事处罚的;

2、处于党纪、政纪处分所规定的限制期内的;

3、涉嫌违纪违法正在接受有关机关审查尚未作出结论的;

4、在职人员近三年年度考核有不称职(不合格)情况的。

五、引进人才的工作程序

1、发布公告。在毕节日报、毕节试验区人才工作网(>这也是让我心痛的问题,贫穷的原因是多方面的:带头人只顾给自己捞满腰包,上行下效,无官不贪。批条子吃回扣,是我亲眼目睹的事实,民众普遍观念落后,交通不便,要想富先修路,口号倒是叫得凶,可有的老百姓就一根经,认为道路占了他的土地,不划算。总之不管是当官的还是老百姓都是自私到骨子里,只顾近利,无长远目光。贵州的高官们,都是由中央委派,他们知道贵州本土民生的所取所需吗,他们有真正去考察底层处于水深火热的老百姓吗,这是个矛盾的谜。
再看看贵州一批高官“前腐后继” :
刘方仁不是贵州出的第一个腐败高官。连续几年,贵州高官倒下不少。对于贵州孱弱的经济发展水平和数以万计生活在大山里尚未解决温饱现在正处于水深火热当中的贵州农民而言,这样的官场已经是要命的了。
刘方仁,原贵州省委书记,陕西武功人,1936年1月生。1993年由江西省政协主席的任上被调往贵州,历任贵州省委书记、省人大常委会主任。就在其政治生命即将结束的最后时刻,这位现年67岁的高官真的在政治上被埋葬了。
“贪官总司令”的宦海浮沉
2003年4月26日,新华社播发消息,公布了刘方仁因严重违纪违法受到中纪委查处的事实。消息称:经中共中央批准,中央纪委常委会决定,给予刘方仁开除党籍处分;鉴于其收受贿赂行为已涉嫌犯罪,将其移送司法机关依法处理。
在刘方仁被查处之前,贵州省政府主管工业的第四把手、副省长刘长贵也已经被查处。
在此之前,贵州省交通厅厅长卢万里涉嫌非法侵占用于公路建设的国债资金大案已经真相大白,出逃的卢万里于年初被引渡回国。6月,贵州两名厅局级干部——原贵州省新闻出版局局长姚康乐和原贵州地税局局长罗发玉——先后因涉嫌受贿和滥用职权在贵阳市中级人民法院受审。
在一个西部省份,如此数目众多的高级官员集中落马实不多见。而刘方仁则被称为贵州的“贪官总司令”。
1951年8月,不到16岁的刘方仁参加工作,1954年12月入党,历任解放军总后勤部军需生产部西安603厂工人、材料员、计划调度员。1962年毕业于沈阳建筑材料工业学院硅酸盐专业(专科班),大专学历。
专科毕业后的15年时间里,刘方仁一直在解放军总后勤部军需生产部九江3525厂工作,从技术员、值班长升至车间副主任。当车间副主任的这段经历对刘方仁后来的发展起了决定性的作用。
1977年离开3525厂时,刘方仁已经年逾不惑,但此后他像是坐上了直升飞机,开始在仕途上青云直上。
1983年7月,刘方仁当上了江西省九江市委副书记,随后任书记,1985年6月升任江西省委副书记。从1993年2月开始,刘方仁担任江西省七届政协主席,仅仅4个月后,他再次荣升,被任命为贵州省委书记。
从车间副主任到主管一方的大员,刘方仁仅用了另外一个15年。
刘方仁在贵州的腐败从他到任之后不久便开始了,但他还是平稳地度过了两个任期,而且在老百姓中赢得了不错的口碑。“比较有实干精神”、“不像一般的领导喜欢打官腔”、“为人比较平易”,是记者在贵州采访时听到较多的关于刘方仁的评价。
2001年1月,刘方仁不再担任贵州省委书记、省委常委,但继续担任省人大常委会主任。
然而,不到两年,刘方仁贪污受贿和道德败坏等问题就浮出了水面。
省委书记的腐败路径
和我们已知的高官腐败案相比较,刘方仁这位省部级高官的腐败之路并没有任何新意。中科院和清华大学国情研究中心不久前联合写的《中国高官腐败的特点和变化趋势研究》一文总结出的沉迷女色、滥用职权、收受贿赂、纵容家人涉入腐败等,人们已经熟知的高官腐败的诸多要素,在刘方仁案中都可以寻到踪迹。
贵州饭店的美发厅随着刘方仁的倒下而声名大噪。正是在这里,刘方仁结识了他的情妇并开始了腐败的历程。
这个美发厅是刘方仁固定的理发地点,从1993年6月初到贵州直至2002年11月被“双规”的9年多时间里,除了出差在外,刘方仁都是在这里打理他的头发。由于经常要上电视,刘对发型的要求非常严格,其他地方的理发水准很难让他满意。这个美发厅本来有两名理发师,一男一女,女的便是后来成为刘方仁情妇的郑某某。很少有人知道郑的真实姓名,很多贵阳人都叫她郑四妹。与省委书记结识时,郑已然三十七八岁了,但姿色仍在。
1993年刘方仁调到贵州后不久,第一次来到这里理发,那次他是和妻子一起去的,给他理发的就是郑。此后,二人的关系渐渐密切起来。
在和省委书记发展成为情人关系之后,郑还在美发厅工作了将近5年,直到1998年,刘方仁才将其调到了贵阳市商业银行。
在认识刘方仁之前,郑不但已经结婚,而且还有了一个情夫。其情夫名叫陈林,是个商人。有了郑的牵线搭桥,陈林得到了和省委书记交好的机会。陈林很好地利用了这个资源,频频帮助刘方仁和郑某某安排幽会场所。凭借省委书记的赏识,陈林很快成为省城贵阳举足轻重的人物。
刘方仁从陈林本人处收受的贿赂并不多,总计只有12万元现金和1.99万美元。他直接接受的最大一笔贿赂来自贵州省军电建设集团总经理刘某某,计149万元。作为回报,刘方仁帮助刘某某从中国银行贵州省分行获得了500万元的贷款和几个房地产开发项目。
在刘的家人中,涉入权钱交易最深的是他的儿媳妇。很多贵阳人都认识一辆车号为贵A80000的红色“本田”,车的主人就是在某银行工作的刘方仁的儿媳易某。
易某利用刘方仁的权势收受的贿赂高达2200万元。其中,仅帮助一个名叫刘志远的商人以低于净资产的价格得到世纪中天国有股股权这一次,易某就拿到了500万元的贿赂。随着刘方仁的落马,世纪中天案浮出水面,导致了今年4月底世纪中天在股票市场上的大崩盘。
贵州贪官网
谈及贵州的贪官,卢万里是无法被忽略的。在1996年3月至2002年1月担任交通厅长的近6年时间里,卢万里疯狂地收受了高达2500万元的贿赂,当之无愧地成为贵州巨贪。
实施西部大开发战略以来,国家和贵州省都加大了对公路交通建设的投入,自1998年至2002年,累计投入到贵州公路建设上的资金超过280亿元,修建了贵阳至遵义、贵阳至新寨、贵阳至毕节、凯里至麻江、玉屏至铜仁等一批高等级公路。
大力发展交通给卢万里提供了一个广阔的舞台,他没有用这个舞台造福贵州,而是大肆搜刮。据贵州省纪委常委李龙云分析,亲自兼任贵州省高速公路开发总公司总经理的卢万里及其同僚,利用制度上的漏洞,通过 *** 纵招投标、骗标、工程层层转包、虚开工程计价单、篡改施工图纸等手段,非法侵占了上亿元的国有资产。
卢万里在任期间主持修建的贵毕线(贵阳至毕节),竣工后发现,有些路段竟然比原计划窄了2米,以致后来交通事故接连不断,一年多以来已经有百余人在这条路上丧命,老百姓称它为“死亡之路”。
卢万里本人不但“精通”工程技术,也熟悉财务管理。出事之前,他属下的公司曾多次在审计部门的审查中蒙混过关。直到2001年8月,国家审计署在对全国16个省区420亿国债资金进行专项审计的时候才发现问题:贵州省高速公路开发总公司以每个500元的价格购买了一批实际价值只值76元的迫紧器,用于贵新和贵毕两条高速公路的建设当中。
在2002年1月7日召开的贵州省九届人大常委会第二十六次会议上,卢万里的贵州省交通厅厅长职务被免去,2月份便发生了轰动一时的卢万里出逃斐济的事件。
出逃一年多以后,卢万里被引渡回国,贵州交通系统的特大贪污腐败集团的盖子被逐步揭开,原贵州省交通厅副厅长张有德和另外7名处级干部也被处理。被波及的更高层官员,除刘方仁以外,还有原贵州省副省长刘长贵。
1998年当上贵州省副省长的刘长贵分管交通。据知情人称,卢万里被查处之后,因为刘长贵的力保,才给了卢出逃海外的机会。
和上述高官脚前脚后出事的原贵州省新闻出版局局长姚康乐和原贵州省地税局局长罗发玉,二人有一个相似的犯罪事实,即利用职权将本单位的基建项目承包给某建筑公司,从中牟取私利。在贵州,腐败的高级官员犬牙交错,纠缠在一张网络之中。
“前腐后继”的贵州官场
刘方仁不是贵州出的第一个腐败高官,他的前任刘正威的妻子、被称为“贵州第一夫人”的原贵州省国际信托投资公司董事长阎健宏,因严重的经济问题,1995年在贵阳被处以死刑。
1987年,刘正威从河南调到贵州,任省委副书记,1988年任省委书记。次年,刘正威的妻子阎健宏也从河南来到贵州,先后任贵州省计委副主任、省政协常委和省国际信托投资公司董事长。
从1989年下半年开始,阎健宏利用职权,多次将贵州省计委掌握的进口化肥、农药、平价外汇指标、计划内的铝锭、煤炭等指标,批给她的儿子,再由其儿子倒卖给有关单位,捞取好处。1989年下半年至1992年,阎健宏便从中收取了75万元。
阎任董事长的贵州省国际信托投资公司成立仅一年,就被查出违规资金2.8亿。仅在1993年上半年,阎健宏就分5次贪污上百万的资金。至今,在贵州提起阎健宏,人们对她的霸道还记忆犹新,依仗丈夫的权势,阎在贵州说一不二。
刘正威于1993年调任,正是因为这一变动,刘方仁才来到了贵州。
阎健宏被q决的时候,刘方仁已经在贵州上任一年半了,但是“血”的教训没有挡住他在腐败路上的前进脚步。据《新闻周刊》

[月] 1月1日下午3时许,位于蒲城县三合乡义隆村一烟花公司爆炸事故,造成9人亡,8人受伤。在10:22在西藏自治区日喀则仲巴县(309度,北纬840度,东经)1月1日发生的50级地震,约10公里,震源深度。 10:08在大理1月1日,云南剑川(263度,北纬998度,东经)46级地震,震源深度约11公里,震中距离丽江,大理90公里约80公里。在1月3日14时,在环钢桥滑坡的建设昆明新机场一揽子引桥工程招标A3云南省昆明市官渡区,塌陷面积385米,宽132米和高7米的区域。造成七人亡,八人受伤,26人轻伤。在3:50 1月3日,武川县卓乡从建筑火灾两地居民,造成6人亡,7人受伤,过火面积577平方米面积,造成超过50万元的直接经济损失。大约在3:00 1月4日,在375公里线路50广西河池市段答行乡国道处,公共汽车相撞的大货车。截至记者发稿时,事故已造成7人亡,23人受伤,其中7人伤势严重。在11:45 1月4日,武安市普阳钢铁公司煤气管道工程发生煤气泄漏,导致21人亡。 1月4日,东北特殊钢集团有限责任公司大连第一家钢铁重大事故,造成8名工人亡。 1月5日,湘潭电缆谭镇一煤矿发生火灾事故发生后,至少有34人丧生。 1月5日,大足县,重庆市倪湾煤矿瓦斯窒息事故,造成三人亡。 1月5日的晚上,阜南县发生特大交通事故。那天晚上,阜南县交警大队中队双碑一名交警和两名协勤时要检查满载石子的大货车一辆卡车,载着五人别克轿车巴士将站在一辆大货车协勤员撞飞前面,后面大货车撞向迎面前,车很快起火,造成大货车燃烧。这起事故导致包括协勤员在内,共有四人亡,两人受重伤。在22点28分20秒1月5日,阿里地区改则县43级地震西藏那曲地区尼玛县发生交界区域。 1月7日下午,中石油兰州石化厂303毫秒炉燃烧装置发生爆炸,造成2人亡。 1月8日,新余因为短路的一个煤矿发生火灾事故,12人遇难。 1月8日,新疆阿勒泰地区行署持续强降雪导致影响了当地的天气超过20万人和造成的人员伤亡,许多房屋倒塌,交通中断,许多人被紧急转移。 1月9日晚,发生连环相撞事故(武)汉十(堰)高速枣阳段,六人于坠机,一个绝望的跳桥被打,14人受伤。 1月10日,连云镇,岳西县一个农民家庭的烟花发生爆炸,造成四人亡,2人受伤。 1月11日下午8:00,位于英德市青塘镇,私人鞭炮作坊爆炸,造成五10伤。在11:00 1月12日,芜湖华强文化科技产业园配送中心项目工地(由有限责任公司恒达建筑安装),发生在浇筑施工盖屋顶坍塌,约12米高的脚手架不堪重负,造成8名工人亡,三名受伤人员脱离生命危险。 17:00 1月12日,在建工地发生塌方事故黔南州福泉市贵州利森水泥厂发生,造成8人亡,2人轻伤。在5:53 1月13日,海地遭遇200年来最强地震的海地总部大楼袭击了联合国海地稳定特派团倒塌。大厦的官员正在与联合国八位中国维和警察会谈献出了宝贵的生命。截至1月13日,雪灾共北京,天津,河北,山西,内蒙古,福建,江西,山东,湖北,湖南,四川,新疆,12个省造成的(自治区,直辖市)和新疆生产建设兵团,460多万人受灾,六人,一三人,紧急转移因灾亡。 1月15日,山西晋中灵石煤矿有限公司皮带二采区运输大巷冒顶洪水期间维护清洗过程中发生的,四人亡。在17:01 1月15日,昌吉回族自治州在新疆呼图壁县,昌吉在34市地震交界发生。在8:00 1月16日,云浮市,广东省云安县六都镇广高铁白云隧道施工事故发生泥石流,造成4人亡,2人失踪,四人受伤。 1月17日,贵州贞丰,关岭,镇宁交界(10575度,东经),2559度,北纬)ML40级地震,造成至少7人亡,一人失踪。 1月17日,中国中铁隧道集团在广州的高速铁路南宁白云隧道施工因山体滑坡,泥石流冲击,造成4人亡,4人受伤,两人失踪人被埋。 19:35 1月18日,呼图壁县昌吉市34级地震发生在交界处。此前,呼图壁县昌吉市交界处十五日也发生34级地震。 1月19日,山西省临县西山煤电公司盛聚透水事故,造成三人亡。 1月19日,金江镇临武县,湖南大湾煤矿瓦斯爆炸事故,造成三人亡。 1月20日,河北省故城县非法运输烟花爆竹爆炸事故,造成五人亡,两人受伤。 1月20日毕节地区杜鹃花胜地金黄金文物坡煤矿煤与瓦斯突出事故,12人获救,7人亡。 1月20日中午,韶关市,广东省乳源瑶族自治县发生8车连环相撞的特大交通事故。事故六人亡,11人受伤,均有不同程度的损坏,8月21日的车辆,新疆维吾尔自治区由连续强降雪和强降温天气,新疆阿勒泰地区有七人失踪,14人被困。 1月21日,腾隆通路段香河重大交通事故六人亡。 1月22日,吴忠市太阳山开发区隆制罐煤业有限公司煤矿发生透水事故,7人亡,一人受伤。 1月22日,慈利县,湖南张家界市麦湾三期河口乡煤矿发生瓦斯爆炸事故,四人亡,5人受伤。大约在6:00 1月22日,安顺市,贵州省,州镇旧西秀区一花炮厂发生爆炸,造成3人亡,一人受伤。 1月22日上午,马姜开利道路交通事故,目前已造成三人亡,27人受伤。 16:00 1月22日,在21日,山东省因海冰灾害的最新统计受影响的950万人人口,造成直接经济损失达22十亿。在10:36 1月24日在运城市山西省河津,万荣县交界(355,北纬1107东经)发生48级地震,12公里,震源深度。无毡太原地区,西安等地均有震感。 1月25日新华社新疆民政厅宣布,连续数个强降温天气那么冷,新疆雪灾加剧,导致了目前的灾难已造成140余万人受灾,造成13人亡。 1月26日,六盘水市六院玉开采煤矿煤与瓦斯突出事故,132人获救,5人亡。 1月26日,由山东省海洋与渔业厅统计数据显示,43年中遇到的最严重的冰冻灾害,使水产山东省受灾人口九五万人沿海浅海,滩涂,海水养殖池塘受灾面积? ?在140000公顷,超过20万吨水产品的损失,造成22十亿元左右的直接经济损失。在7:20 1月26日,岳阳临湘长春花炮厂起火爆炸,为下午2:00一共有三个消防救援官兵牺牲。 1月26日,发生在新疆伊犁哈萨克自治州雪崩已造成14人亡。在9点58 1月27日,呼和浩特市土默特左旗善数朝戴春华乡镇村的成品库房鞭炮厂发生爆炸。 3人亡,3人失踪,8人受伤。在15:56 1月27日(北京时间),在新疆维吾尔自治区阿克苏拜城发生30级地震。 9:40 1月27日,呼和浩特市土默特左旗善朝号村花炮厂发生爆炸戴春华镇,至少已造成5人亡,另有10家企业被发现伤者送往医院。 12年1月27日这一天结束时,雪灾已造成150000新疆人受灾,二十人亡。其中,九人在阿勒泰地区,伊犁州亡11亡。 1755公顷1月30日,云南全省作物受旱面积,其中667万亩,重旱,干207英亩385万人,209万头大牲畜因旱饮水困难。截至1月30日,从去年八月桂西北河池市遭受旱灾50年,约60亿人没有饮用水。在5:36 1月31日,四川遂宁市,重庆市潼南县5级地震发生的交界处,已造成一人亡,12人受伤,当地140,218间房屋倒塌。 1月31日,四川凉山甘洛出现盗矿事故,八人亡。在2月] 2月1日下午8:00后,天津港保税区天保运业有限公司张一民,副调度员(男,40岁)原因和调度李某发生争吵,纠纷,然后持匕首捅伤李某劫持该单位牌照号AB-6398天津黄牌公交车,突然区域内的道路上拉出连续命中交通参与者,造成9人亡,11人受伤。 2月1日,江口县,贵州省的车祸发生,造成8人亡,20人受伤。 2月2日晚上22时17分三十八秒,西藏自治区那曲地区尼玛县45级地震。 14:06在2月2日,新疆柯尔克孜自治州阿图什32级地震发生在城市。 2月2日,云南遭遇50年严重旱灾的云南全省作物受旱面积1755公顷区,667万亩重旱,干207英亩385万人,209万头牲畜因旱饮水困难。在11:20的2月3日,发生莱芜雪野镇大厂村花炮花炮厂发生爆炸,四人被打,6人受伤。大约在12:00 2月6日,宜高速公路重庆长寿从本地学校湾跨海大桥约1公里晏家方向,一辆拖车冲过三人亡缓冲区,并与迎面而来的卡车,车祸现场相撞的另一个方向一重伤。 2月7日,铜梁县兴发煤矿中路头球北脸甚至瓦斯爆炸事故发生后积极的,五人亡,两人受伤。 2月8日,玉溪汇龙镇,潼南,重庆,四川和上海国家工作人员钻具有限公司,以换取阀门,气体泄漏的发生,三人亡,三人人受伤。 2月8日,东莞市,广西,四川客车坠崖事故,在现场发现7具尸体,另有50人受伤,其中14人伤势严重。 2月8日到现在,超过新疆北部一个月持续低温寒冷和雪灾已造成新疆兵团26亿元直接经济损失。 2月8日15:57 GMT,新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县,玛纳斯县46级地震发生在交界处。 2月8日,新疆北部的暴风雪已造成21人亡,154万人受灾。年2月1至8中总的596监视周围的森林大火71从反馈的热点。 568热点,71森林火灾发生在广西,四川,贵州,云南,西藏等五省。 2月9日,云南遭遇60年来最大的旱灾,截至目前,全省已造成受干旱影响的作物30164英亩,8019英亩作物;占地4305公顷林地受灾地区;全省农业旱情已造成近650十亿元左右的直接经济损失。大约下午3:00 2月10日,坐落在307路蒙城县,安徽省,特大交通事故,造成重伤当场亡7 2。在22:48的2月11日许,新疆维吾尔自治区阿克苏沙雅县发生40级地震。 2月11日,由于近期冷暖空气的频繁交锋,长江中下游地区先后出现三次大范围的雷暴(雷击)天气过程,湖北,安徽东南部,中部地区还遭受了冰雹等强对流天气袭击。 2月14日傍晚,前往淳安县商乡塔下村附近路段时,杭州丰田汽车牌照,坠入湖中的事故,事故已确定了三人亡,一人失踪。 2月15日,怀化市湖南中国市花桥镇,阳山县煤矿事故窒息,造成3人亡。 2月15日,吴陈枫背村7屯村的昭通市镇雄县镇老大进入废弃的矿井,6人亡,一人受伤。 16:00 2月16日,他发现下段东庙乡地洞是在悬崖附近的小学微型面包车,调查被公安人员全部亡七人车内。在12:38的2月17日,四川省成都市崇州市,大邑县,为37级地震交界处有人认为在成都。在15:50的2月18日有关领土位于阜阳市颍东区口孜镇3公里线路S026特大交通事故发生后,一辆车在突然的过程中入河行驶,造成车上7人全部亡。 2月18日,忻州市,山西省原平市长梁城村非法煤矿窒息事故小三窝点,5人亡。 2月18日下午,天台县蔡路王村五个子在明珠湖水库下游水库池塘身上被发现。在9:13 2月18日,吉林,中国和俄罗斯的交界处(426,北纬1308东经)发生65级地震,540公里,震源深度。在0:00 2月12日到12点19,中国火灾7480起(不含森林,草原,军队,矿井地下部分火灾),35人亡,受伤13人,2849直接财产损失发生万元。春节二月13日至2月19日期间,中国收到的报告处理道路交通事故的一般程序,因为2500年,造成798人亡。 2月20日,中国5336英亩耕地受旱1188万人和805万牲畜因旱饮水困难。 21:32在2月22日,42级地震发生在重庆荣昌,内江市,四川省隆昌县交界(北纬294,东经1055)。 2月22日17:41 GMT,新疆轮台巴音郭楞蒙古自治州发生32级地震。 2月22日,山西屯兰煤矿瓦斯爆炸造成74人丧生。 2月23日,受冰雪低温阴雨天气,20多约5000亩蔬菜粤北乳源瑶族自治县的村庄,大部分已被宠坏了,失去了收成。 23日16时许,该县派出布克赛尔塔城市的夜班车(33名乘客在车上,司机2)318至207公里长的公路距离转弯800米造成4人29人受伤。 2月24日,三门峡市卢氏县官坡镇东铁矿发生瓦斯爆炸事故,四人亡,一人受伤。 2月24日上午6:10,安徽省合高速六叶(安徽省镇姚莉六安霍邱县)发生特大交通事故,河南Q91870公交车失控的方向,撞断护栏,冲下肩膀,瞬间悲剧。公交车造成六人亡,39人受伤。 16年2月24日上午,抚宁县省秦皇岛丽华淀粉有限公司淀粉四车间发生爆炸。截至20:00 24日,事故已造成19人亡,49人受伤,其中一人重伤。 2月24日,云南省面积近100多个县的中国第二大的森林地区遭受了60年一大旱并非如此,自该日起,全省面积283435英亩林地总面积受灾,经济损失2257十亿人民币。 2月25日上午,山东单县发生一起交通事故,目前已造成六人亡,4人受伤。 2月25日在4:30左右,起火福建连城县城关UCC餐厅员工宿舍,睡四名员工窒息亡。在12时56分50秒2月25日,楚雄彝族自治州禄丰县云南元谋县交界处发生里氏51级地震。已造成楚雄州元谋,禄丰,武定,牟定四县17个乡镇191村55294 237 764万人受灾,29人受伤,需要35600人紧急转移,1446间房屋倒塌,损坏58056,损坏13水塘,道路损坏5公里,损坏数百所学校,卫生院(所)损坏72,损坏106桥梁和涵洞。 2月26日获悉,在过去的五天,暴雪已造成新疆1200万人在17个县五个州受灾,其中7人亡,由于雪崩,造成15亿元的直接经济损失。 13:40 2月26日和田洛浦县,和田县,30级地震的交界处。 2月26日晚,军方发生在普宁市石桥村的爆炸已造成21人亡,50人受伤。 05年2月27日:37:32汶川县阿坝藏族羌族自治州(纬度:312°经度:1034°深度:12千米)发生42级地震,成都明显震感。 2月28日,中国国家海洋环境预报中心网站今天和海啸资料,智利海啸波将在抵达北京28 14-16中国海。截至2月28日,云南经历了60年遇干旱,已经导致597万人云南省,359万头大牲畜的饮水,超过10十亿万元以上的农业直接经济损失,形势极为严峻。 2月28日,承载27人近郑州市建港水库侯家寨中巴公交下跌约40米的剑罡水库的垂直高度,已造成7人亡。 2月一日至2日28日,超过30四川地震一共有七次,主要分布在平武,崇州,大邑交界处兴文,珙县接壤,荣昌重庆,四川隆昌交界处崇州,四川等地。的05年2月27日小时内最大的一次地震37分钟汶川发生42级地震。 3月2月28日至3月1日零时,受暖湿气流和冷空气山东省北部的雨雪遭受西南的共同影响,遭遇雪灾一些地区,受影响的110万人,全省人口,紧急转移安置100人;作物面积66310公顷,受灾面积,其中面积3980公顷作物面积; 138间房屋倒塌,损坏房屋5883;的1869十亿元左右,直接经济损失。 3月1日,内蒙古自治区乌海市神华能源股份有限公司,骆驼山煤矿发生透水事故,39人被困,一人亡,8人获救。在14:24的3月1日,江油市附近,青川县发生的强烈余震39的交界处感到震中位于323度,北纬1051度,东经。据了解,在汶川地震余震地震的情况。 3月3日,在湖南省大忠沙井煤矿瓦斯爆炸事故的永州市祁阳县镇,七人亡,1人轻伤。 3月3日上午,湖南邵高速客运了路基,造成四人亡,数十人的惨剧中受伤。在8:18 3月4日许,台湾高雄县67级地震发生后,距离地面600公里的广东省惠州市有明显震感。 3月5日塔西新疆天富煤河煤矿掘进工作面1310级冒顶事故,造成三人亡,一人受伤。 3月5日,岑溪市和荣车相撞发生在路口3特大交通事故! 86伤斑头惨忍睹的事故现场。 3月5日,黑龙江鹤岗煤矿集团南山煤矿发生瓦斯爆炸事故,四人亡,1人重伤,八人轻伤。 2009年,该公司曾发生在鹤岗新兴煤矿爆炸事故,造成108人亡。 3月5日,该州的异常高温大部分地区,甚至有在“50年”的异常干燥的天气条件下的冬季秋旱干接点春旱。严重的干旱,部分地区造成麦类作物,人畜饮水困难。 3月5日晚,广西梧州市境内一下坡路段后,一辆大货车翻倒雇吊车,农用车辆和货物转移搬运工,被刹车不及的大货车撞向场面期间另一个惊喜。事故共造成7人亡,6人受伤。 3月5日福建省北部地区遭遇了罕见的冰雹灾害,南平,三明两个12个县2881万民众受灾,紧急转移安置因灾损毁2人亡的?13480000公顷,128,500的房子927万的人,农作物受灾面积, 472万元的直接经济损失。 3月6日上午,西藏自治区桑日县山南特大交通事故发生后,已经造成26人亡,9人受伤。 3月6日上午,港澳高速公路韶关翁源两车相撞南路发生一起特大交通事故,造成6人亡,一人受伤。在10:49 3月6日,唐山市,河北省滦县,唐山市辖区M31地震发生的交界处,10公里处,震源深度。在11:00 3月6日,局部复发42级地震,震中位于北纬397°,东经1185°,15公里处,震源深度。 3月6日晚间消息,景德镇市,江西省,上饶市等地,农田一些低洼地区被淹,402间房屋倒塌,700万人口受灾人口。 3月7日,广安区广安思远矿业集团煤矿瓦斯排放事故,造成三人亡。 2006年,煤矿透水事故发生,造成11人以上亡。 3月7日,陕西永寿段福银高速公路碰撞发生20车祸,造成5人亡,19人受伤,导致长时间的交通堵塞公路。 3月8日塔城乌苏市发生源利煤矿冒顶事故,四人被埋。 3月9日,内江市,威远川县小河镇八一煤矿事故现场,三人被打。 3月10日,湖南有色金属控股集团瑶岗仙矿业有限责任公司发生的炮烟中毒窒息事故,亡8例。凌晨1点半子洲县山体垮塌事故3月10日共造成27人遇难。 3月10日,黄山等地遭受冰雪灾害,4393万人,全省受灾人口,30000公顷农作物受灾,123间房屋倒塌,损坏房屋1025,132亿元的直接经济损失。在14:23的3月10日,甘肃省四川青川县交界处(326,北纬1052东经)发生31级地震。在18:54的3月10日,双鸭山市,黑龙江省友谊县(467度,北纬1317度,东经)42级地震发生后,约7公里,震源深度。在22:32的3月10日,在新疆且末县(北纬367,东经866)49级地震,10公里,震源深度。自3月10日,新疆伊犁哈萨克自治州出现房屋大风和雨雪天气,伊犁河谷已造成560万人受灾,数千摊位,蔬菜大棚倒塌或损坏。在11:41的3月11日,马尾区琅岐金砂小学户外黑板报墙体倒塌,造成5名学生亡。 3月12日,重庆能源投资集团的煤梁山电气公司北矿瓦斯异常涌出,三人亡。 2009年5月30日,公司控股通化发生煤矿瓦斯爆炸事故,30人亡,77人受伤,其中12人伤势严重。 3月12日贵州省纳雍县煤矿井下董庄乡煤与瓦斯突出事故的毕节地区,7人亡。 3月13日下午13时30分许,在路上惠州市小金口镇九龙附近的特大交通事故发生在村里。事故造成15人亡,8人受伤。 16:00 3月13日,深圳市,广东省,建筑工地脚手架坍塌事故的外墙发生,造成九人亡,1人重伤。在9:15 3月14日关于特大交通事故发生重大同绕城高速公路7公里600米,造成11人亡,19人受伤。在11:00 3月14日,贵阳市金阳新区贵阳国际会议展览中心工程,A1之间过街通道至A2亭阁模板支撑体系发生了局部坍塌。有26个建筑工人被埋,造成七人亡,6人受伤(其中一人重伤)。截至3月15日,8文山县,102个乡镇已不同程度受灾,涉及到278430000人,万元抗旱2047十亿的直接经济损失。 3月15日,郑州市,河南省煤业有限公司新密市东兴主轴电缆发生火灾,25人遇难。 3月16日,造成55个县在四川省13个市州的旱情影响616亿人,131亿人的饮水问题的发生。 3月17日,陕西华电蒲城发电有限责任公司发生火灾事故,四人亡。 3月18日晚,池州江西省吉张高速吉水县境内发生严重事故一辆旅游大巴。事故已造成10人亡。在21:12的3月19日,段沿海高速江苏大丰特大交通事故发生,造成九人亡,受伤11人。 3月19日,池州市安徽省在采石场“哑d”晚上突然爆炸,造成四人亡。 3月21日统计,融雪洪水已造成全疆1305亿人受灾,13人因灾亡,2人失踪,紧急转移安置1840万,因灾127十亿元左右的直接经济损失。 3月22日14时许,贵港市,一辆大货车运载焦炭和承载24人的巴士境内相撞,造成4人亡,20余人受伤。 3月22日,作为上午,山西近百名儿童疑似亡和残疾是由于疫苗注射。 3月23日,福建南平人郑民生杀害八人受伤五名学生,制造南平惨案。截至3月23日,造成旱灾的广西,重庆,四川,贵州,云南等5省的61306亿,18071亿人口的饮用水受影响人口(地区),饮用水牲畜11724000,面积5034000公顷面积农作物受灾,600万1115公顷作物,2366十亿人民币的直接经济损失的区域。 23:52在3月23日许,四川(313,北纬1034东经)发生40级地震。 20多分钟后,24日00 2:20,这个地方发生了32级地震。在10时44分3月24日,在西藏自治区那曲地区聂融仙(北纬325,东经928)55级地震发生了。在10:06的3月24日,在西藏自治区那曲地区聂融仙(北纬324,东经930)57级地震发生后,约8公里,震源深度。 04年3月25日凌晨21:1407范县濮阳市,河南省,濮阳县,菏泽市,山东省鄄城县交界(356度,北纬1154度,东经)发生31级地震。部分郑州市民有震感。 3月25日13:18 PM青川县(325,北纬1052东经)发生33级地震。 3月25日,发生通化师范学院屠杀。一个人在第二食堂切碎女孩和三个男孩的一所学校附近一把刀。 23:20 3月25日左右,云南省红河哈尼族彝族自治州个旧市锡瑞中毒窒息事故发生后,造成五人亡。 17年3月25日上午,九里兴隆煤矿煤与瓦斯突出事故的县城发生,导致四人亡三人失踪。 3月27日下午5时,从蓬莱沙出发装载3000吨货物在运输过程中通过沉没黄骅市外海,7人亡。 3月27日晚,临河区巴彦淖尔恶性凶杀案发生在城市,五丧生。发生3月28日,山西临汾煤炭建设项目部菜沟淹没煤矿透水事故。

对贵州交通与经济发展的思考
2000-00-00
黄兴义 黄钦珍
一、要想富,先修路
1、西部大开发,贵州怎么干?朱镕基总理明确指出:“贵州要加快发展,必须解决好交通运输问题”。交通运输是国民经济和社会发展的基础产业和基础设施。资源的开发利用、区域经济的发展、对外开放的扩展、人民生活水平的提高等,都有赖于交通运输的发展。特别是公路运输更以其机动灵活、覆盖面广、通达深度高的独特优势在综合运输体系中占有主导地位。贵州是“三不沿”省份,地理条件严重制约了经济社会的发展。切实加强以交通为重点的基础设施建设,为扩大开放、加快开发营造良好的硬环境,是振兴贵州的根本所在。加上贵州地处西南地区东部,是中西部地区的连接地,又是南下出海最近的省份,更是西南方向东南方经济发达地区洞开的门户,交通枢纽的地位十分明显。因而积极改善贵州交通,不仅对贵州和西部地区的大开发,而且对促进全国经济大发展,都有巨大作用。
2、大力发展交通,变资源优势为经济优势。贵州是多民族聚居的老少边穷山区。具有丰富的矿产、能源、生物和旅游资源。矿产已发现矿种110多种,已探明储量76种,有28种位居全国前5位。能源可发水能蕴藏量1638万千瓦,可开发装机7715万千瓦,煤炭保有储量523亿吨,超过江南9省区总量之和。生物有野生的植物3800多种,野生动物1000余种,药用植物3700多种,是全国重要的动植物种源地和中药材四大产区之一。旅游有国家级风景名胜区8个,自然保护区5个,历史文化名城2个,重点文物保护单位9处,省级风景名胜区24个。全省风景名胜区面积7330平方公里,占总面积42%,被称为“迷人的天然公园”。上述四方面资源优势,展现出贵州的发展潜力巨大,前景广阔。
交通不便,基础设施差,开放程度低是制约贵州开放、开发、发展的关健。改革开放以来,贵州经济有了很大发展。但由于基础差,与全国和邻近省区相比,差距仍在拉大。具体表现在:经济总量小,人均水平低。1998年人均GDP2318元,仅相当于全国平均数的363%,人均地方财政收入179元,相当于44%,均处于全国挂末的位次,是全国贫困程度最深、贫困面最大的省份,且集中在少数民施聚居的地区。贵州有苗,布依、侗等48个少数民族,人口1300多万位居全国第三。民族自治地方占全省总面积554%,而国内生产总值仅占35%左右,财政收入占24%左右,贫困人口的80%集中在少数民族地区。经济的迅速发展与相对滞后、富铙的资源和贫穷的生活形成了强烈的反差,主要原因就在于交通不便和封闭。贵州对外开放程度低,利用外资规模小。改革开放20年来,贵州实际利用的外商直接投资356亿美元,仅占国利用外资总额的013%,进出口额占国内生产总值的58%,比全国低24个百分点。封闭就要落后。丰富的资源作基本的生产要素,不能流动,不能单独形成有效的现实生产力,只有同资本、劳动、技术等可以流动的社会要素结合才能转换。这说明自然资源丰富而发展滞后的地区,加快其发展步伐尚有赖于加大开放和开发的力度,大力发展交通则是当务之急。
3、交通兴、百业旺。随着国民经济发展和社会进步,对交通的需求和依赖越来越大。实践证明,交通的发展已成为开放、开发、脱贫致富的中心环节。黔西南州抓住南昆铁路兴建,顶效、威舍两个经济开发区联动州内铁路沿线20多个火车站200多公里的经济走廊迅速崛起。盘县抓住320国道贯通县境、南昆铁路通车、盘白高等级公路兴建,构筑“铁路连着公路,公路连着农户”交通网络,带来“国企兴、乡企兴”,县域经济大发展。平塘县打破僵滞的经济循环,建设大交通,对接大开发。以“三纵一横”路网带动城镇建设和经济发展。并使县域经济融入“南下大通道”。交通建设带来的巨大经济和社会效益,据专家测算为每1元公路投资的社会总产出接近3元,相应创造增加值1元;每亿元公路投资为公路建筑业新增和保留近2000个就业机会,为公路建设直接或间接提供产品的行业的就业机会又是公路建设业的243倍。它对缓解就业压力、扩大内需、刺激消费的作用显而易见。交通振兴已成为贵州全面振兴的基础与支柱。
二、贵州大开发交通要先行
1、改革开放以来,贵州交通有长足发展。铁路已先后建成黔桂、川黔、贵昆、湘黔、南昆5条干线。1997年以来水柏铁路、株六复线、内昆铁路相继开工,贵州铁路又进入了新的发展阶段。公路1998年底通车里程336万里。尤其是贵阳至黄果树、贵阳至遵义高等级公路建成通车,贵阳至新寨高等级公路开工,贵阳至毕节高等级公路正式修建,又掀开了贵州公路建设史上新的一面。现在全省所有县(市、区)政府所在地、953%乡(镇)已通公路,664%的行政村通了汽车。1998年已有通航里程1899公里,港口码头客运吞吐能力7535万人,货运吞吐能力3327万吨。民用航空先后开通了由贵阳至北京、广州、上海、成都、重庆、西安、长沙等直达航线。1997年4D级贵阳新机场投入使用,从根本上改变了过去贵州机场面积小、设备陈旧、航线紧张、与国内外交往不便的状况。目前的贵州已初步形成以省会贵阳为中心,铁路、公路、水路、航空兼备的综合运输网络。
2、贵州交通发展滞后局面亟待改善。贵州交通特别是公路的总体水平仍然很低,发展中存在的困难和问题也不少。交通线路严重不足,通达性差,线路技术标准低,设备老化。全省尚有70%的省道和60%的国道是沙石路面;通往省外的公路也没有一条是高等级公路;二级以上公路只有22%,比全国平均水平低85个百分点;等外级公路占545%,其中很大一部分是晴通雨阴。不仅路网的行车条件差、路况差、抗灾能力弱、服务水平低、行车速度慢,而且至今仍有52个乡不通公路,32%的行政村不通机动车。通达深度严重不足、主干道能力不足、站港设备不足、技术水平低、管理体制不适应需要,以及建设资金不足、自身发展能力不足和支持保障不足等,都有待采取强力措施解决。
三、以大交通带动大开发,促进大发展
1、抢抓机遇不放松。中央决定实施西部大开发战略,对西部地区进行财政、金融、交通、能源、生态等全方位倾斜扶持,是贵州进入21世纪加快发展千载难逢的持久的机遇。同时,伴随着我国加入世界贸易组织进程的加快,对外开放进入了一个新阶段,也将为我国经济注入新的外在推动力。加上知识经济的发展,为经济发展提高起点、少走弯路、实现跨越创造条件。为此,在进入新世纪之际,我们一定要以西部大开发和加入世界贸易组织为契机,深化改革,扩大开放,加快开发,并把发展融入经济全球化潮流。从中扬长避短。趋利避害,充分发挥“比较优势”和“后发优势”,尽快迈出实质性步伐。
2、以新思路绘新图。在实施西部大开发中加快贵州发展,思想观念必须大解放。要面对新的体制背景、市场态势和新的对外开放环境,彻底摆脱旧束缚,更新传统的发展观念、资源观念和规划观念。妥善处理好政策引导与市场运作、资源开发与市场需求、资金人才与市场、西部与东部合作等关系,认真研究适应新形势的新思路、新方法、新机制。要把区域开放和产业开放结合起来,增加开放城市,增高开发区,实行特殊优惠政策开放优势产业。尽快形成全方位高层次纵深化的大开放大开发格局。
鉴于各地间经济发展不平衡,发展区域经济应从实际出发有所为有所不为,择优开发、重点投入、差别发展、梯次推进。可以把开发和发展重点放在沿路、沿江、沿旅游区的“三沿”区域,同时放开放活与邻省接壤的周边地带。要通过加快小城镇建设,逐步形成以中心城市为依托、小城镇为枢纽、交通为桥梁的开发集聚点和辐射区,带动城乡经济协调发展。要通过资产重组和企业集团化,形成一批有市场竞争力的强势产业和优势企业集团,以及实行所有制间相互开放,促进不同所有制相互融合,使各自优势都得到充分发挥,开创贵州交通和经济建设新局面。
3、切实搞好交通规划与管理,着力提高效率和效益。交通规划要从有利于发挥总体优势出发,建设综合运输网。要充分利用各种运输资源,充分发挥各种运输方式的优势,做到合理分工,优化布局,条块结合,分层负责,联合建设。特别是公路建设,要注意发挥铁路、水路等其他运输方式难以替代的作用,形成互补关系而不是互冲,提高整个综合运输体系的综合交益。规划还要有战略眼光,有超前思路。高等级公路不仅要上规模,而且要上档次。还要注意把现有互不连接的高等级公路结成网络,形成多条跨越两个或两个以上经济区的公路主通道。网络效益是规模效益。要注意贯通的统一性,不要有断头路,以更好地发挥整体效应。
管理也是生产力。交通建设中要把加强管理放在更加突出的位置。切实抓好重大建设项目的工程质量和资金管理,认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,坚决杜绝“豆腐渣”工程。同时还要加大协调力度,防止扯皮现象。充分而科学地使用道路,利用现代高科技使人、车、路进入高效的运转。
4、认真调整产业结构,积极培育新的经济增长点。贵州大开发要把加快基础设施建设作为开发的基础,把加强生态保护和建设作为开发的根本,把抓好产业结构调整作为开发的核心,把大力发展科技教育作为开发的重要条件。本着全国协调发展、产业高起点布局和区位开发的原则,加快结构调整。根据国家产业政策和市场需求,从更高的视角、更具前瞻性的制高点重新审视贵州优势,进一步凸出现特色布局基础产业、支柱产业和先导产业。诸如抓“西电东送”促电力工业发展;抓原材料精深加工促矿产资源开发;抓发展科技含量高的医药工业促生物资源利用;依托军工企业的技术优势培育高新反术产业;针对当前国际食品工业向方便、营养、安全、卫生、天然、保健方向发展的趋势,发展绿色产业和食品工业等,努力把贵州建设成能源、原材料和绿色产业强省。同时,突出贵州集山石、水景、洞穴、林木于一体的自然风光,以古朴的民族风情为主要特色的人文景观和宜人的气候,大力发展旅游,并尽快使旅游业成为拉动贵州经济发展的新兴支柱产业。
5、营造宽松环境,制定特珠政策。实施以大交通带大开发,用大开发促大发展战略,要增强搞好交通基础设施建设和扩大开放的紧迫感,努力营造成发达的基础设施,良好的市场经济环境、投资环境、政策环境和社会环境,并把搞好交通建设、扩大招商引资作为全省经济社会发展的一项全局性重要工作抓起来。鉴于交通基础设施是公共服务行业和西部地区经济实力差、财政收入低、自我建设能力弱等现实,国家应是建设投资的主体。除中央用直接拨款、统借外债和贷款等多种方式向西部输送资金,增加中央财政对西部地方财政性转移支付额度,以及增加对西部地区政府税收返还、体制补助和专项补助推动西部大开发外,还应考虑:(1)把认定的西部有发展前景的产业纳入国家新兴产业发展规划,严禁在东部重复投资重复建设;(2)降低西部地区重点项目资金比率或地方配套比例;(3)对西部地区有发展前景的优势骨干企业实行税收优惠,减免部分增值税、营业税和按最低一档征收所得税;(4)进一步放宽西部地区外商投资项目的审批权和优势矿产品出口配额限制;(5)制定资源性产品、工业基础原材料的指导性价格,理顺上游资源性产品与下游加工制成品的比价关系;(6)制定协调东西部省市产发展目标的相关政策,促进东西部地区在优势互补、互惠互利基础上的经济技术联合协作;(7)建立西部开发促进基金和西部开发专项基金,推动西部地区的开发与发展。
贵州在大开发中应坚持自力更生、艰苦奋斗,不断增强自我发展能力。一要用活用足用好中央政策和制定相应配套措施,落实有利于招商引资和大胆鼓励非国有经济发展的政策,把鼓励外商投资与欢迎国内省内各类投资结合起来。认真清理和取消抑制投资的政策规定。切实保护投资者的合法权益。力争在“以资源换资金,以市场换技术,以产权换增量,以存量换股权”等各个方面创造良好的投资环境,在资本市场筹集和利用特许权经营以及项目融资等方面取得新的突破。二要大力兴建各类市场,尤其要加快资金市场建设步伐,多渠道、多方式、多手段相结合,国家、集体、个人投入相结合,带动、流动、引动和融通相结合,广开来源解决开发资金不足。三要进一步深化投融资体制改革,争取国家支持设立产业投资基金,组建有实力的投资公司、集团公司和国有资产运营公司,推出一批建成或在建的大中型项目到国内外资本市场直接融资。四要积极扩大社会投资,充分发挥非国有经济的积极作用,提高“三资”企业、乡镇企业及个体私营经济在国民经济中的比重。允许公路交通基础设施项目向私营经济开放,既给私营经济松绑,也缓解单靠政府和企业投资修路资金不足的困难。五要多形式拓宽修路资金来源。可以采取转让公路经营权;出售公路两侧一定范围内的土地,以土地换资金;大胆尝试和探索BOT方式建设公路:发行债券、、股票、开征货物附加费等多方筹集公路建设资金,逐步建立起“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的投资融资机制。
6、发挥科技威力,提高开发起点,力争后来居上。“科学技术是第一生产力”。贵州大开发要提高起步点和抢占制高点,必须紧紧依靠科技进步。世界产业革命史和科技发展史表明,后来者自有后来者的机遇和优势,跨越式前进是后进赶超先进的有效形式。尤其是在新的世纪里,知识和智力资源的创造、占有、运用,将会成为经济发展和社会进步越来越重要的推动力量。要抓紧科技进步这关键环节,大力促进科技与经济结合,促进科工贸、产学研结合,加快科技成果商品化和产业化。积极发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业。用高科技抢占制高点,推动贵州经济超常规跳跃式发展,力争发展滞后的贵州后来居上。
交通与经济社会发展的互动
2003-02-18 荆楚在线 马清明
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交通作为社会经济发展的基础设施和产业,是一个地区物质文明、精神文明和政治文明的重要标志。全面建设小康社会,必须加快交通建设步伐,早日实现交通现代化。近年来,我们仙桃市作为江汉平原的重要枢纽,按照这个思路谋发展,通过大办交通,办大交通,大家办交通,成功实现了对全市政治、经济、文化的强力拉动作用。同时,经济、社会的快速发展,又推动了交通的跨越式发展。如今,交通经济带来的互动效应,在仙桃已成为一种喜人的“现象”。
一、交通是时代律动的脉搏我们所处的时代是一个与时俱进的时代。在这个时代,必须发展,必须大发展,而交通正可以为这种发展和大发展提供宽广的平台和厚实的载体。可以说,交通是时代律动的脉搏。交通的发展跟不上时代的需要,就会制约社会经济的全面发展。
仙桃介于长江与汉水之间,与武汉相邻,区位优势明显。要发挥好这种优势,就必须把区位优势转化为交通优势,依托交通优势形成经济社会发展的互动效应。为此,仙桃按照“交通作跳板,跳起摘仙桃”的思路,结合区域经济和社会发展要求,结合产业布局、小城镇建设、资源开发、自然地理特点等,提出了与高速公路及国、省道干线公路布局相匹配,与湖、水、林、田等综合治理及生态建设相协调的交通发展“四化”战略。一是与周边地区的公路全程高速化,凸现出开放外向的格局。二是与邻近县市和城郊镇办的公路全程一级化,凸现出仙桃的主骨架。三是通镇公路全部二级化,凸现出仙桃的动脉血管。四是通村公路全部实现等级化,凸现出毛细血管。
有了这种内循环、外辐射的大交通格局,仙桃作为江汉平原中心城市的地位已越来越明显。现在逐步显现出来的众多良好迹象都是这种区位优势、交通优势转化为经济优势、人文优势的体现。一批地级机构和邮政电信等主枢纽机构纷纷设于仙桃;不少全国性、全省性的会议在仙桃召开;外地、特别是周边地区到仙桃定居的人每年以20%的速度递增;众多外商注资仙桃。仙桃已成为全省民营经济发展的排头兵。这些机构、项目和消费带来的人流、物流、信息流和资金流,促进了仙桃的全面发展。
二、交通是经济发展的命脉“要致富,先修路”、“经济发展,交通先行”,近年来干部群众形成的这些共识充分说明了交通对一个地区经济社会发展的巨大作用。在全民共奔小康的新形势下,“路路通则百业兴”、“路路通则市势强”又已成为上下努力的目标和行动的方向。交通在促进经济社会发展的要素中,扮演着越来越最重要的角色。
交通促进了农业经济的发展。昔日传统的小农经济正向“路域经济”转变。“路域经济”是以路网为依托,以区域性交通中心所在行政乡镇为中心发展起来的名特优产业示范区,它具有规模大、投资大、管理水平高、效益好、辐射功能强等特点。交通条件的改善也为农副产品转化为商品创造了条件,为农民从传统农业向以市场为导向的高附加值农业转变创造了条件。就仙桃而言,据不完全统计,在实现村村通之前,全市每年有2000多万公斤农副产品遭遇外运难,经济损失逾千万元。现在,路路通使农副产品的销售终端由囿于乡镇直通到了大城市、大市场。交通条件的改善,还使单一的以粮食生产为主的农业结构向多元化结构转化,形成了一大批以市场为导向的花卉、瓜果、蔬菜、水产养殖等产业产区,产品提供的税收已占当地财政收入的三分之一强。
交通推动了工业经济上台阶。工业对交通的要求比农业对交通的要求更高。随着交通的发展,仙桃吸引了大量外商外资,建起了全国最大的无纺布加工基地和出口基地,建起了成为全省区域经济和民营经济闪光点的民营企业聚集区,建起了以上市公司湖北迈亚集团为龙头的工业开发区,以上市公司中国丝宝集团为龙头的高新技术园区,以及以凯帝制衣、联亮和光益纺织等企业为主的纺织工业园区等。工业经济成为仙桃经济的重要支柱。
交通带来了源源不断的客流、物流。因交通便捷,仙桃形成了一批建材、布塑等江汉平原最大的批发市场,建起了仙苑、花源、天怡等星级酒店和一些旅游、休闲、观光基地,使客流、物流源源不断。特别是物流,正呈现出两方面的发展势头。一是便捷的交通网催生出了一大批物流公司,使从各地运来的货物,1小时左右就可到达全市的偏远处。二是物流结构发生了质的变化。原来运送的多是土货、散货,现在运送的多是外地货、包装货和大件货。原来参与物流的农用车、土汽车因不适应现代物流的需要被大货车和集装箱车取而代之,物流的规模、档次、速度、效益大大提高。丰富的客流、物流,又使运输业及其结构发生了巨大变化。交通建设的本身也对经济起到了明显的拉动作用。据测算,仅2000年至2001年,全市交通建设投资带动的产业,其产值就接近5亿元。
三、交通是城市扩张的动脉城市扩张,往往多须沿路进行。可以说,交通是城市的动脉血管,城市的发展离不开交通。血管不畅,城市扩张速度也就不快,而城市的快速扩张,也有赖于交通的强力支撑。在这方面,我们近年来实施了构建“1小时交通圈”和“五路十桥”等工程。
“1小时交通圈”指的是:以城区为中心,以市内偏远地区及周边县市城区为辐射半径,按小车正常速度行驶,1小时内可到达仙桃城区。为落实这个构想,已经或准备配套实施一系列路网工程建设。其中,正在建设中的汉江大桥及其接线将使天门人可在半小时内到达仙桃。正在建设中的仙汉公路将使汉南到仙桃的时间由2小时缩短为1小时。规划中的仙洪赤高速公路,将使洪湖到仙桃的时间由2小时缩短为50分钟。而连接镇村公路的加宽改造工程,将使全市所有乡镇到城区的时间都在40分钟以内。“1小时交通圈”不仅能缩短时空,淡化城乡距离感,提高经济等效益,更能直接推动小城镇的发展。仙桃的毛嘴、杨林尾、彭场、沔城、通海口等明星乡镇和全国小城镇示范镇,就都是在交通发展中兴盛起来的。
“五路十桥”则是为突破城区交通瓶颈制约、拓展城市功能而实施的战略决策。将通过仙天等五条公路和刘口高架桥等十座桥的建设,从东、南、西、北全方位疏通城区通道,构建城市主骨架,扩大城市发展规模。届时,城区面积将扩大一倍,相当于向南延伸一个新仙桃。
路通市兴,路通市富,路通市强,路通人和。交通发展对经济、社会、政治、文化和城市建设等产生的互动效应,将越来越大,不可低估。

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